南通高新區(qū)法律法規(guī)案例講座 3

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1、 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.平安生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳及案例分析平安生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳及案例分析 主講人：主講人：主講人：主講人：紀(jì)同兵紀(jì)同兵紀(jì)同兵紀(jì)同兵法律碩士法律碩士法律碩士法律碩士國國國國 家家家家 注注注注 冊冊冊冊 安安安安 全全全全 工工工工 程程程程師師師師啟東市平安生啟東市平安生啟東市平安生啟東市平安生產(chǎn)委員會專家產(chǎn)委員會專家產(chǎn)委員會專家產(chǎn)委員會專家2021202120212021年年年年3 3 3 3月月月月20202020日日日日 南通思源

2、注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.第一局部 平安生產(chǎn)法律法規(guī)部門規(guī)章 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.第一、法律：?平安生產(chǎn)法?，?刑法?、?消防法?勞動法?職業(yè)病防治法?等 第二、行政法規(guī)?工傷保險條例?，?平安生產(chǎn)事故報告及調(diào)查處理條例?。第三是安監(jiān)總局公布的部門規(guī)章?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?、?平安生產(chǎn)違法行為行政處

3、分方法?等 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.首先我們來看一下平安生產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定?平安生產(chǎn)法?第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投

4、資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n?平安生產(chǎn)法平安生產(chǎn)法?第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)的，負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故，構(gòu)成有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)

5、生生產(chǎn)平安事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，給予撤職處分或者處二萬元以上夠刑事處分的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。二十萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處分或者撤職處分的，責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處分或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siy

6、uan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n?平安生產(chǎn)法平安生產(chǎn)法?第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：一一未按照規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備平安未按照規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員的；生產(chǎn)管理人員的；二危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、二危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員未按

7、照規(guī)定經(jīng)考核合格的；平安生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；三未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對三未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的平安法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的平安生產(chǎn)事項的；生產(chǎn)事項的；四特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)四特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，專門的平安作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。上崗作業(yè)的。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong

8、 Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n?平安生產(chǎn)法?第八十四條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得缺乏十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n平安生產(chǎn)法?第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有

9、以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：四未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志的；五平安設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n?刑法?關(guān)于平安生產(chǎn)的相關(guān)法律規(guī)定：將刑法第一百三十五條修改為：“平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷

10、亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n?生產(chǎn)平安事故報告及調(diào)查處理條例生產(chǎn)平安事故報告及調(diào)查處理條例?也明也明確規(guī)定發(fā)生平安事故的單位和單位負(fù)責(zé)人確規(guī)定發(fā)生平安事故的單位和單位負(fù)責(zé)人的處分和法律責(zé)任，如的處分和法律責(zé)任，如 第三十五條事故第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有以下行為之一的，發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有以下行為之一的，

11、處上一年年收入處上一年年收入40%至至80%的罰款；屬于的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：n 一不立即組織事故搶救的；一不立即組織事故搶救的；n 二遲報或者漏報事故的；二遲報或者漏報事故的；n 三在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。三在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有以下行為之一的，對事故發(fā)生單位處1

12、00萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.一謊報或者瞞報事故的；一謊報或者瞞報事故的；二偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場的；二偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場的；三轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證三轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資

13、料的；據(jù)、資料的；四拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資四拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；料的；五在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證五在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；的；六事故發(fā)生后逃匿的。六事故發(fā)生后逃匿的。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照以下規(guī)定處以罰款：的，依照以下規(guī)定處以罰款：n 一發(fā)生一般事故一般事故，是指造成一發(fā)生一般事故一般事故，是指造

14、成3人人以下死亡，或者以下死亡，或者10人以下重傷，或者人以下重傷，或者1000萬元以萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故的，處下直接經(jīng)濟損失的事故的，處10萬元以上萬元以上20萬萬元以下的罰款；元以下的罰款；n 二發(fā)生較大事故的較大事故，是指造成二發(fā)生較大事故的較大事故，是指造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以上人以上50人以下人以下重傷，或者重傷，或者1000萬元以上萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；，處損失的事故；，處20萬元以上萬元以上50萬元以下的罰萬元以下的罰款；款；南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司

15、Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n 三發(fā)生重大事故的重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；n，處50萬元以上200萬元以下的罰款；一特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷包括急性工業(yè)中毒，下同，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n在刑法第一百三十九條后增加一

16、條，作為第一百三十九條之一：“在平安事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n 違反違反?消防法消防法?需要承擔(dān)的法律責(zé)任需要承擔(dān)的法律責(zé)任n 第四十六條第四十六條 違反本法的規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、運輸、銷違反本法的規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，責(zé)令停止違法行售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品

17、的，責(zé)令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。單位有單位有前款行為的，責(zé)令停止違法行為，可以處警告或者罰款，前款行為的，責(zé)令停止違法行為，可以處警告或者罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處分。的規(guī)定處分。n 第四十七條第四十七條 違反本法的規(guī)定，有以下行為之一的，處違反本法的規(guī)定，有以下行為之一的，處警告、罰款或者十日以下拘留：警告、罰款或者十日以下拘留：n 一違反消防平安規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危一違反消防平安規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；險物品場所

18、的；n 二違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險二違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的。的場所違反禁令，吸煙、使用明火的。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n最后共同學(xué)習(xí)一下發(fā)生亡人事故的賠償責(zé)任：根最后共同學(xué)習(xí)一下發(fā)生亡人事故的賠償責(zé)任：根據(jù)最新的據(jù)最新的2021年國務(wù)院修改公布的年國務(wù)院修改公布的?工傷保險條工傷保險條例例?的相關(guān)規(guī)定，亡人事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)主要有如下的相關(guān)規(guī)定，亡人事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)主要有如下三方面構(gòu)成：三方

19、面構(gòu)成：1、喪葬補助金、喪葬補助金2、供養(yǎng)親屬撫恤金、供養(yǎng)親屬撫恤金和和3、一次性工亡補助金：、一次性工亡補助金：n、(一一)喪葬補助金為喪葬補助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；工月平均工資；3287元乘以元乘以6就是就是19722元。元。n(二二)供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40%，其他親屬每人每月，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每，孤寡老人或者孤兒每人

20、每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的根底上增加人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的根底上增加10%。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院社會保險行政部前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院社會保險行政部門規(guī)定；門規(guī)定；n(三三)一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的人均可支配收入的20倍倍(24000 x

21、20=480000元。元。n三項加起來一般都要突破三項加起來一般都要突破60-70多萬，還不連精神損害賠多萬，還不連精神損害賠償?shù)木植?，一旦發(fā)生亡人事故給用人單位、死者的家庭和償?shù)木植?，一旦發(fā)生亡人事故給用人單位、死者的家庭和社會管理帶來很多不安定，不和諧的因素，各用人單位必社會管理帶來很多不安定，不和諧的因素，各用人單位必須加強管理，明確用人單位的主體責(zé)任，各企業(yè)家要從人須加強管理，明確用人單位的主體責(zé)任，各企業(yè)家要從人員的配備，資金的落實上面要加大投入員的配備，資金的落實上面要加大投入,強化設(shè)備設(shè)施的本強化設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)平安，加強平安管理防止重特大事故的發(fā)生。質(zhì)平安，加強平安管理防止重特大

22、事故的發(fā)生。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n 第二局部、事故案例分析n一、通州區(qū) 6。30興東鎮(zhèn)永慶村工藝膠塑軟木廠爆燃事故，n，6月30日上午9時許，江蘇省南通市通州區(qū)興東鎮(zhèn)永慶村工藝膠塑軟木廠發(fā)生爆燃事故，致4人死亡，另有11人正在醫(yī)院救治。n 當(dāng)日9時許，通州區(qū)興東鎮(zhèn)永慶村工藝膠塑軟木廠一車間發(fā)生爆燃事故，過火面積約200平方米，已有2人當(dāng)場死亡，2人被送往醫(yī)院緊急救治后死亡，另有11人正在醫(yī)院救治，死傷者均為該廠工人。n 事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)叵馈⒐?/p>

23、等部門迅速派員趕往現(xiàn)場進行滅火救援，9時30分左右將火勢撲滅。衛(wèi)生等部門組織搶救，將傷員送往附近醫(yī)院救治。n 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n 在現(xiàn)場看到，通州區(qū)興東鎮(zhèn)永慶村工藝膠塑軟木廠距離在現(xiàn)場看到，通州區(qū)興東鎮(zhèn)永慶村工藝膠塑軟木廠距離南通興東機場南通興東機場1公里左右，坐落在村民的房屋中間，發(fā)生公里左右，坐落在村民的房屋中間，發(fā)生爆燃事故的現(xiàn)場已面目全非，屋頂已被全部燒毀，地上盡爆燃事故的現(xiàn)場已面目全非，屋頂已被全部燒毀，地上盡是燃燒的灰燼和炸開的玻

24、璃殘渣。通州區(qū)興東鎮(zhèn)永慶村工是燃燒的灰燼和炸開的玻璃殘渣。通州區(qū)興東鎮(zhèn)永慶村工藝膠塑軟木廠是一家民營企業(yè)，有藝膠塑軟木廠是一家民營企業(yè)，有30名工人，工人都是附名工人，工人都是附近的村民。發(fā)生爆燃事故時有近的村民。發(fā)生爆燃事故時有19名工人在工廠上班，名工人在工廠上班，2人人當(dāng)場死亡，當(dāng)場死亡，2人在送醫(yī)途中死亡，另有人在送醫(yī)途中死亡，另有11名傷者正在南通名傷者正在南通大學(xué)附屬醫(yī)院搶救。爆燃事故過火面積約大學(xué)附屬醫(yī)院搶救。爆燃事故過火面積約240平方米。事平方米。事故發(fā)生后，通州區(qū)立即全力以赴搶救傷員，穩(wěn)定死傷者家故發(fā)生后，通州區(qū)立即全力以赴搶救傷員，穩(wěn)定死傷者家屬情緒，做好善后處置、事故調(diào)

25、查工作。屬情緒，做好善后處置、事故調(diào)查工作。n 經(jīng)初步調(diào)查，事故系車間生產(chǎn)過程中，作為羽毛球生經(jīng)初步調(diào)查，事故系車間生產(chǎn)過程中，作為羽毛球生產(chǎn)原料的粘合劑揮發(fā)成可燃?xì)怏w后遇到火星產(chǎn)生爆燃產(chǎn)原料的粘合劑揮發(fā)成可燃?xì)怏w后遇到火星產(chǎn)生爆燃。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n關(guān)于南通市通州區(qū)興東鎮(zhèn)永

26、慶村n工藝膠塑軟木廠爆燃事故的通報n蘇安辦202136號n各市人民政府，省有關(guān)部門和單位：n2021年6月30日9時許，南通市通州區(qū)興東鎮(zhèn)永慶村工藝膠塑軟木廠發(fā)生爆燃事故，造成4人死亡，11人受傷，其中5人傷情較重。據(jù)初步調(diào)查，這是一起由違章作業(yè)引起的平安生產(chǎn)責(zé)任事故。n事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省委書記羅志軍和副省長史和平分別作出重要批示，要求全力組織傷員救治，妥善處理善后，查明事故原因；從實抓緊對全省生產(chǎn)、使用和經(jīng)營化工產(chǎn)品企業(yè)平安隱患的排查治理，加強平安生產(chǎn)檢查，確保平安生產(chǎn)。為落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，采取有力措施，堅決遏制當(dāng)前事故多發(fā)態(tài)勢，現(xiàn)提出如下

27、要求：南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n一、強化易揮發(fā)易爆化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。要完善和落實企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制，分級管理，各司其職；建立完備的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及規(guī)章制度的要求組織生產(chǎn)；加強平安隱患排查和治理，切實做到防患于未然；要建立健全平安管理機構(gòu)，配齊平安管理人員，為平安生產(chǎn)提供組織保障。n二、加強易揮發(fā)易爆化學(xué)品的平安管理。生產(chǎn)和使用易揮發(fā)易爆化學(xué)品的單位，其生產(chǎn)和使用的根本條件包括工藝應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

28、要求；要加強生產(chǎn)車間的通風(fēng)和監(jiān)測，確保有毒有害氣體的排放符合國家規(guī)定要求；要加強作業(yè)現(xiàn)場的平安技術(shù)管理，有效防范可能引發(fā)爆燃的火種、火源；加大平安投入，確保事故防范措施落實到位。n三、進一步加強夏季高溫期間平安生產(chǎn)工作。各地要針對夏季高溫特點，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實平安責(zé)任，做好?；诽貏e是易揮發(fā)易爆化學(xué)品生產(chǎn)和使用企業(yè)的事故防范工作；各級安監(jiān)部門要加強對生產(chǎn)和使用化學(xué)品特別是易揮發(fā)易爆化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管，近期要組織一次拉網(wǎng)式的平安大檢查，重點檢查?；飞a(chǎn)和使用企業(yè)，確保夏季高溫期間平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。nn 二一一年七月一日 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限

29、公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n二、恒大水上威尼斯啟東工程腳手架坍塌事故二、恒大水上威尼斯啟東工程腳手架坍塌事故n 2021年年 8月月26日，當(dāng)天晚上日，當(dāng)天晚上18點點40分左右，江蘇省分左右，江蘇省啟東市恒大海上威尼斯在建工地，啟東市恒大海上威尼斯在建工地，3樓和樓和4樓之間的腳手樓之間的腳手架發(fā)生了坍塌，造成架發(fā)生了坍塌，造成5人被埋，當(dāng)?shù)叵酪呀?jīng)救出人被埋，當(dāng)?shù)叵酪呀?jīng)救出2人，人，并把并把2人送往醫(yī)院，共造成人送往醫(yī)院，共造成4人不幸遇難的較大事故。人不幸遇難的較大事故。n2021年年11月月26日，南通中院刑

30、一庭在啟東法院大日，南通中院刑一庭在啟東法院大法庭，對啟東恒大威尼斯水城工程造成法庭，對啟東恒大威尼斯水城工程造成4人死亡的重大責(zé)人死亡的重大責(zé)任事故進行二審開庭審理。庭審中一幕幕觸目驚心的血任事故進行二審開庭審理。庭審中一幕幕觸目驚心的血淋淋事實不斷再現(xiàn)，讓我們不得不高呼淋淋事實不斷再現(xiàn)，讓我們不得不高呼“平安為天平安為天n“草臺班子分包工程處處不守規(guī)矩草臺班子分包工程處處不守規(guī)矩nn 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南

31、通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n2021年10月25日，倪雄代表江蘇建工恒大工程部將3大中心工程圖紙范圍內(nèi)所有木工模板制安分項工程的勞務(wù)工程違法分包給無特種作業(yè)資質(zhì)的何芳平，倪強、顧漢忠、馮朝輝均未反對。何芳平承接該項工程后，又將高大模板支撐系統(tǒng)違法分包給無特種作業(yè)資質(zhì)的鄭某，鄭某雇傭10余名無特種作業(yè)資質(zhì)的農(nóng)民工進行施工。n 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd

32、.n“三沒有情況下澆灌混凝土4人慘死n2021年8月25日下午，在倪強工程部沒有自行檢查，寶豐公司、瑞達監(jiān)理公司沒有進行核驗簽證，且沒有取得總監(jiān)理工程師簽發(fā)澆筑令的情況下，倪雄擅自決定澆筑混凝土。2021年8月26日早晨7時許，倪強工程部泥工組開始對運動中心3層頂澆筑混凝土，馮朝輝未予制止。同日17時許，施工人員發(fā)現(xiàn)高大模板支撐排架不穩(wěn)定、混凝土有下沉現(xiàn)象即向馮朝輝匯報，馮朝輝得悉險情后，未按標(biāo)準(zhǔn)要求疏散人員，反而安排人員冒險作業(yè)，對高大模板支撐架盲目進行加固。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safet

33、y Engineer Co.Ltd.n18時許，運動中心高大模板支撐系統(tǒng)突然發(fā)生變形并坍塌，致使在支撐架上加固的工人包某、包某平、包某學(xué)、包某鴻、吳某被砸壓在內(nèi)。截至28日23時，4名包姓被砸壓人員全部死亡。n事故發(fā)生后，江蘇建工與4名死亡被害人的近親屬和另外3名被害人就賠償事宜分別達成調(diào)解協(xié)議，給付各項賠償款合計361.2萬元。n 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n事發(fā)前偽造專家意見事發(fā)后增改平安資料n另案被告人鄭某供述，2021年7月開始，他帶著10幾個

34、無特種作業(yè)資質(zhì)的農(nóng)民工憑“經(jīng)驗搭設(shè)，何芳平?jīng)]有進行技術(shù)交底。n馮朝輝也供述，事發(fā)當(dāng)日下午2時許，發(fā)現(xiàn)運動中心上午澆筑的混凝土引起支架不穩(wěn)，需要加固，不能繼續(xù)澆筑，但倪雄不同意，他也就沒有制止。n 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n更離奇的是，早在2021年四五月份，樊沖派黃某到5大中心做總監(jiān)理工程師時，樊沖居然交代黃某只需做好有關(guān)蓋公章的事以及主管部門到現(xiàn)場時陪同，現(xiàn)場監(jiān)理由甲方負(fù)責(zé)。作為總監(jiān)理工程師的黃某，甚至一個人連現(xiàn)場都進不了。2021年6月、10月，

35、黃某兩次就5大中心工程的平安、質(zhì)量問題提出過書面報告，一份給建設(shè)部門、一份給樊沖，但都石沉大海。n 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n啟東法院一審認(rèn)為，倪強等7名被告人在恒大威尼斯水城運動中心高大模板支撐系統(tǒng)工程工程中，本應(yīng)上下銜接、相互制約、相互催促，卻違反平安管理規(guī)定，不履行、不正確履行或者消極履行各自的職責(zé)，最終導(dǎo)致高大模板支撐系統(tǒng)坍塌，造成4人死亡的重大后果，情節(jié)特別惡劣，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)追究刑事責(zé)任。日前，啟東法院以犯重大責(zé)任事

36、故罪，分別判處7人2年6個月至3年6個月不等的有期徒刑。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n三、吉林省長春市寶源豐禽業(yè)n “63特別重大火災(zāi)爆炸事故 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Eng

37、ineer Co.Ltd.南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n2021年6月3日6時10分許，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)以下簡稱寶源豐公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟損失1.82億元。南通思

38、源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n6時10分左右，局部員工發(fā)現(xiàn)一車間女更衣室及附近區(qū)域上部有煙、火，主廠房外面也有人發(fā)現(xiàn)主廠房南側(cè)中間部位上層窗戶最先冒出黑色濃煙。局部較早發(fā)現(xiàn)火情人員進行了初期撲救，但火勢未得到有效控制?；饎葜饾u在吊頂內(nèi)由南向北蔓延，同時向下蔓延到整個附屬區(qū)，并由附屬區(qū)向北面的主車間、速凍車間和冷庫方向蔓延。燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致主廠房西北部的1號冷庫和1號螺旋速凍機的液氨輸送和氨氣回收管線發(fā)生物理爆炸，致使該區(qū)域上方屋頂卷開，大量氨氣泄漏，介入了燃

39、燒，火勢蔓延至主廠房的其余區(qū)域。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n三、事故原因和性質(zhì)n一直接原因。n寶源豐公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。當(dāng)火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。n造成火勢迅速蔓延的主要原因：一是主廠房內(nèi)大量使用聚氨酯泡沫保溫材料和聚苯乙烯夾芯板聚氨酯泡沫燃點低、燃燒速度極快，聚苯乙烯夾芯板燃燒的滴落物具有引燃性。二是一車間女更

40、衣室等附屬區(qū)房間內(nèi)的衣柜、衣物、辦公用具等可燃物較多，且與人員密集的主車間用聚苯乙烯夾芯板分隔。三是吊頂內(nèi)的空間大局部連通，火災(zāi)發(fā)生后，火勢由南向北迅速蔓延。四是當(dāng)火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。n 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n造成重大人員傷亡的主要原因：一是起火后，火勢從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時伴有泄漏的氨氣等毒害物

41、質(zhì)。二是主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)平安出口和二車間西側(cè)直通室外的平安出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時人員無法及時逃生。三是主廠房內(nèi)沒有報警裝置，局部人員對火災(zāi)知情晚，加之最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒有來得及通知二車間等區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最正確逃生時機。四是寶源豐公司未對員工進行平安培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。n二間接原因。n 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n1.寶源豐公司平安生產(chǎn)主體責(zé)任根本不落實。n1企業(yè)出資人即法定代

42、表人根本沒有以人為本、平安第一的意識，嚴(yán)重違反黨的平安生產(chǎn)方針和平安生產(chǎn)法律法規(guī)，重生產(chǎn)、重產(chǎn)值、重利益，要錢不要平安，為了企業(yè)和自己的利益而無視員工生命。n 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n2企業(yè)廠房建設(shè)過程中，為了到達少花錢的目的，未按照原設(shè)計施工，違規(guī)將保溫材料由不燃的巖棉換成易燃的聚氨酯泡沫，導(dǎo)致起火后火勢迅速蔓延，產(chǎn)生大量有毒氣體，造成大量人員傷亡。n 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Si

43、yuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n3企業(yè)從未組織開展過平安宣傳教育，從未對員工進行平安知識培訓(xùn)，企業(yè)管理人員、從業(yè)人員缺乏消防平安常識和撲救初期火災(zāi)的能力；雖然制定了事故應(yīng)急預(yù)案，但從未組織開展過應(yīng)急演練；違規(guī)將南部主通道西側(cè)的平安出口和二車間西側(cè)外墻設(shè)置的直通室外的平安出口鎖閉，使火災(zāi)發(fā)生后大量人員無法逃生。n 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n4企業(yè)沒有建立健全、更沒有落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，雖然制定了一些內(nèi)部管理

44、制度、平安操作規(guī)程，主要是為了應(yīng)付檢查和檔案建設(shè)需要，沒有公布、執(zhí)行和落實；總經(jīng)理、廠長、車間班組長不知道有規(guī)章制度，更談不上執(zhí)行；管理人員招聘后僅在會議上宣布，沒有文件任命，日常管理屬于隨機安排；投產(chǎn)以來沒有組織開展過全廠性的平安檢查。n5未逐級明確平安管理責(zé)任，沒有逐級簽訂包括消防在內(nèi)的平安責(zé)任書，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、綜合辦公室主任及車間、班組負(fù)責(zé)人都不知道自己的平安職責(zé)和責(zé)任。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n6企業(yè)違規(guī)安裝布設(shè)電氣設(shè)備及線路，主廠

45、房內(nèi)電纜明敷，二車間的電線未使用橋架、槽盒，也未穿平安防護管，埋下重大事故隱患。n7未按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源進行監(jiān)控，未對存在的重大隱患進行排查整改消除。尤其是2021年發(fā)生多起火災(zāi)事故后，沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，加強消防平安工作和徹底整改存在的事故隱患。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n2.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。n1米沙子鎮(zhèn)派出所未能認(rèn)真履行負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防平安監(jiān)管工作的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)寶源豐公司符合?吉林省消防平安重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)?后，未將寶源豐公司作

46、為二級消防平安重點單位向德惠市公安消防大隊上報，未進行盯防和監(jiān)控；對勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)等人員密集場所監(jiān)督檢查不力，疏于日常消防平安監(jiān)管，未對該公司進行實地檢查，未及時發(fā)現(xiàn)其存在的重大事故隱患并下達?整改通知書?催促整改。尤其是對2021年寶源豐公司屢次發(fā)生的火災(zāi)事故沒有會同德惠市消防大隊進行認(rèn)真嚴(yán)肅地查處，致使該企業(yè)沒有吸取事故教訓(xùn)，加強消防平安管理。事故發(fā)生后，與企業(yè)有關(guān)人員共同對消防檢查記錄進行作假。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n2德惠市公安消防

47、大隊違規(guī)將寶源豐公司申請消防設(shè)計審核作為備案抽查工程，在沒有進行消防設(shè)計審核、消防驗收的前提下，違法出具?建設(shè)工程消防驗收合格意見書?；未發(fā)現(xiàn)和催促糾正建設(shè)單位擅自更換不符合防火標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料的問題；未按照?吉林省消防平安重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)?將寶源豐公司列為二級消防平安重點單位，實施重點監(jiān)控；未指導(dǎo)米沙子鎮(zhèn)派出所對寶源豐公司定期進行消防平安教育培訓(xùn)；對2021年寶源豐公司屢次發(fā)生的火災(zāi)事故沒有認(rèn)真嚴(yán)肅地查處，致使該企業(yè)沒有認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強消防平安工作和對重大事故隱患進行整改消除。n3德惠市公安局催促指導(dǎo)開展轄區(qū)內(nèi)勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災(zāi)隱患排查治理工作不力；對消防平安重點單位界定工作不力

48、；對米沙子鎮(zhèn)派出所消防平安監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n2德惠市公安消防大隊違規(guī)將寶源豐公司申請消防設(shè)計審核作為備案抽查工程，在沒有進行消防設(shè)計審核、消防驗收的前提下，違法出具?建設(shè)工程消防驗收合格意見書?；未發(fā)現(xiàn)和催促糾正建設(shè)單位擅自更換不符合防火標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料的問題；未按照?吉林省消防平安重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)?將寶源豐公司列為二級消防平安重點單位，實施重點監(jiān)控；未指導(dǎo)米沙子鎮(zhèn)派出所對寶源豐公司定期進行消防平安教育培訓(xùn)；對2021年寶

49、源豐公司屢次發(fā)生的火災(zāi)事故沒有認(rèn)真嚴(yán)肅地查處，致使該企業(yè)沒有認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強消防平安工作和對重大事故隱患進行整改消除。n3德惠市公安局催促指導(dǎo)開展轄區(qū)內(nèi)勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災(zāi)隱患排查治理工作不力；對消防平安重點單位界定工作不力；對米沙子鎮(zhèn)派出所消防平安監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.4長春市公安消防支隊未能發(fā)現(xiàn)和糾正德惠市公安消防大隊違規(guī)將寶源豐公司建設(shè)工程作為備案抽查工程、違法辦理消防驗收手續(xù)等問題；監(jiān)督指導(dǎo)德惠市公安消防大

50、隊開展人員密集場所全覆蓋平安監(jiān)督檢查不力；對德惠市公安消防大隊失職問題失察。5長春市公安局催促指導(dǎo)德惠市開展勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災(zāi)隱患排查治理工作不得力；對消防平安重點單位界定工作不到位；對德惠市公安局及其消防大隊消防平安監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)督檢查。6吉林省公安消防總隊宣傳貫徹?消防法?及?建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定?公安部令第106號、?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?公安部令第107號等法律法規(guī)不到位；對長春市公安消防支隊及其德惠市公安消防大隊存在的問題失察；在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、催促干部依法行政方面存在薄弱環(huán)節(jié)。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong

51、Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n7吉林省公安廳對全省消防平安監(jiān)督管理工作檢查催促不到位，對長春市公安及其消防機構(gòu)消防監(jiān)督管理工作失察。n3.建設(shè)部門在工程工程建設(shè)中監(jiān)管嚴(yán)重缺失。n1米沙子鎮(zhèn)建設(shè)分局監(jiān)管人員沒有執(zhí)法資格證件，責(zé)任心不強、監(jiān)管水平低。工作嚴(yán)重失職，放松平安質(zhì)量監(jiān)管甚至根本不監(jiān)管；對寶源豐公司工程工程建設(shè)各方責(zé)任主體資格審查不嚴(yán)，未能發(fā)現(xiàn)和解決該公司工程建設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)理掛靠或借用資質(zhì)等問題；在工程建設(shè)中，未能發(fā)現(xiàn)并查處寶源豐公司擅自更改建筑設(shè)計、更換阻燃材料等問題。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所

52、有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n2德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對寶源豐公司工程建設(shè)監(jiān)管工作嚴(yán)重失職。該站沒有按照國家規(guī)定對寶源豐公司工程工程建設(shè)各方責(zé)任主體資格進行審查，未能發(fā)現(xiàn)和糾正寶源豐公司工程建設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位掛靠或借用資質(zhì)等問題；對寶源豐公司工程檢查時，未發(fā)現(xiàn)和查處工程監(jiān)理人員沒有資質(zhì)、監(jiān)理日志和月報等工程資料不全、建設(shè)施工方擅改建筑設(shè)計更換建筑材料等問題；對竣工驗收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，在寶源豐公司工程工程建設(shè)資料不全、工程各方質(zhì)量行為不清的情況下，違規(guī)辦理竣工驗收手續(xù)，致使存在重大平安隱患的建筑投入使用；對轄區(qū)內(nèi)

53、工程建設(shè)的日常監(jiān)管不扎實、不落實，現(xiàn)場質(zhì)量檢查不認(rèn)真、不深入、不全面，站負(fù)責(zé)人工作極不盡責(zé)，參與現(xiàn)場檢查的次數(shù)少，對所負(fù)責(zé)工程的監(jiān)管內(nèi)容和進度不清楚且工作缺乏方案、隨意性大。n3德惠市住建局對寶源豐公司工程工程建設(shè)招投標(biāo)及工程驗收等重點環(huán)節(jié)監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致該工程出現(xiàn)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人員掛靠或借用資質(zhì)的問題；對下屬的德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站工作指導(dǎo)、監(jiān)督、催促、檢查不力；對寶源豐公司工程建設(shè)的平安質(zhì)量問題嚴(yán)重失察。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.4.平

54、安監(jiān)管部門履行平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位。1米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員對平安生產(chǎn)工作職責(zé)不清，日常監(jiān)管隨意，檢查記錄殘缺不全；對寶源豐公司平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于形式，未對寶源豐公司特殊崗位操作人員資質(zhì)和工作情況進行檢查，未認(rèn)真催促企業(yè)和鎮(zhèn)消防部門對消防平安隱患進行深入排查治理；催促鎮(zhèn)有關(guān)部門落實吉林省、長春市開展防火專項行開工作不力，且發(fā)現(xiàn)寶源豐公司沒有開展平安生產(chǎn)培訓(xùn)的問題后未認(rèn)真催促整改。2德惠市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局對特種作業(yè)人員持證上崗工作監(jiān)管缺失；發(fā)現(xiàn)寶源豐公司使用存儲液氨后，未對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查和查處；對重大危險源監(jiān)控工作監(jiān)管不力；催促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實吉林省、

55、長春市開展防火專項行動和隱患排查治理工作不認(rèn)真、不扎實；監(jiān)督指導(dǎo)市屬有關(guān)部門履行行業(yè)平安監(jiān)管職責(zé)工作不到位。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n5.地方政府平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實不力。n1米沙子鎮(zhèn)人民政府重經(jīng)濟增速、重財政收入、重招商引資，對寶源豐公司建設(shè)片面強調(diào)“特事特辦、多開綠燈，要“政績而無視平安生產(chǎn)。由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦同時代管鎮(zhèn)食安辦和安監(jiān)站職責(zé)，委任的鎮(zhèn)安監(jiān)站站長和工作人員不具備根本的平安生產(chǎn)監(jiān)管知識，不了解自己的工作職責(zé)；對鎮(zhèn)政府有關(guān)部門履行平安生產(chǎn)和屬地監(jiān)

56、督管理職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力；未按要求認(rèn)真深入扎實地開展“打非治違工作，甚至自身違法違規(guī)行政，致使寶源豐公司存在大量的違法違規(guī)建設(shè)行為；不認(rèn)真落實吉林省、長春市關(guān)于開展人員密集場所消防專項整治的部署和要求，部署工作針對性不強，監(jiān)督檢查措施不得力，沒有發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控該鎮(zhèn)存在的多處重大危險源；隱患排查治理工作不認(rèn)真、不嚴(yán)肅、不徹底，檢查安排隨意，沒有方案、沒有記錄，發(fā)現(xiàn)隱患后沒有跟蹤整改和回訪，使存在的重大事故隱患和嚴(yán)重問題沒有得到及時有效消除和解決。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engine

57、er Co.Ltd.n三事故性質(zhì)。n經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省長春市寶源豐禽業(yè)“63特別重大火災(zāi)爆炸事故是一起生產(chǎn)平安責(zé)任事故。n四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議n一因在事故中死亡、免予追究責(zé)任人員。n1.蔣鐵鈾，寶源豐公司工廠廠長，工廠生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人。沒有認(rèn)真履行?消防法?、?平安生產(chǎn)法?等規(guī)定的消防平安職責(zé)。未建立平安生產(chǎn)責(zé)任制度，沒有有效的平安防護制度措施，未開展平安檢查；未對員工開展根本的應(yīng)急避險常識教育，未組織開展應(yīng)急疏散逃生演練，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。n2.周紹巖，寶源豐公司工廠動力部主任，工廠生產(chǎn)車間電氣管理負(fù)責(zé)人。沒有認(rèn)真履行?消防法?、?平安生產(chǎn)法?等規(guī)定的消防平安職責(zé)，未按

58、規(guī)定對電氣線路及設(shè)備進行檢查、維護、檢測，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n二司法機關(guān)已采取措施人員。n1.賈玉山，中共黨員，寶源豐公司董事長，企業(yè)唯一出資人。嚴(yán)重違反?消防法?、?平安生產(chǎn)法?、?建筑法?等法律法規(guī)規(guī)定的消防平安職責(zé)，追求企業(yè)和自身經(jīng)濟利益而無視員工生命平安。在工程建設(shè)期間違反法定的根本建設(shè)程序；為節(jié)省自身投資而偷工減料，擅自更換廠房保溫材料；企業(yè)日常平安管理混亂，未依法建立并層層落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，未組織進行過平安檢

59、查；未按規(guī)定開展危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案；未采取措施保持車間疏散通道、平安出口暢通；未對員工開展根本的應(yīng)急避險常識教育工作和組織員工開展應(yīng)急疏散逃生演練。6月14日被批準(zhǔn)逮捕。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n2.張玉申，寶源豐公司總經(jīng)理，2021年4月至2021年3月兼任工廠廠長。作為總經(jīng)理，嚴(yán)重瀆職。未履行?消防法?、?平安生產(chǎn)法?等法律法規(guī)規(guī)定職責(zé)；未組織建立并層層落實平安生產(chǎn)責(zé)任制；未組織開展平安檢查和隱患排查治理工作；未按規(guī)

60、定開展危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案；未對員工組織實施根本的應(yīng)急避險常識教育和組織開展應(yīng)急疏散逃生演練。6月14日被批準(zhǔn)逮捕。n3.賈鐵金，遼寧大河重鋼工程董事。2005年至2021年任遼寧大河重鋼工程總經(jīng)理。介紹寶源豐公司違規(guī)借用長春建工集團施工資質(zhì)辦理建設(shè)手續(xù)；組織人員進行寶源豐公司工程鋼構(gòu)局部施工并指派其公司內(nèi)部無資質(zhì)人員為寶源豐公司工程做了工程設(shè)計，違規(guī)掛靠到遼寧紡織工業(yè)非織造布技術(shù)開發(fā)中心并辦理手續(xù)；參與寶源豐公司工程違規(guī)變更阻燃材料。6月20日被批準(zhǔn)逮捕。n4.劉升，長春建工集團職工。聯(lián)系經(jīng)辦與寶源豐公司簽訂施工合同，違規(guī)借用長春建工集團資質(zhì)為寶源豐公司工程辦理施

61、工手續(xù)的事項，從中提取管理費。6月20日被批準(zhǔn)逮捕。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n5.劉振江，中共黨員，2005年7月任長春建工集團吉興管理公司經(jīng)理，2021年3月病休。經(jīng)劉振江同意，寶源豐公司工程借用長春建工集團資質(zhì)簽訂工程施工承包合同，辦理了相關(guān)建設(shè)手續(xù)。6月20日被批準(zhǔn)逮捕。n6.張新明，無業(yè)。聯(lián)系經(jīng)辦寶源豐公司違規(guī)掛靠瑞城監(jiān)理公司，簽訂監(jiān)理合同，辦理相關(guān)手續(xù)等事項。代表瑞城監(jiān)理公司對寶源豐公司工程建設(shè)進行監(jiān)理，同時代表寶源豐公司進行技術(shù)管理，從雙

62、方領(lǐng)取報酬。6月20日被批準(zhǔn)逮捕。n7.姚改政，中共黨員，寶源豐公司綜合辦公室主任，分管生產(chǎn)工廠以外的消防、平安工作。未認(rèn)真履行平安生產(chǎn)方面的職責(zé)，未協(xié)助公司負(fù)責(zé)人建立并層層落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，使公司平安管理混亂。6月20日被批準(zhǔn)逮捕。n8.冷雪飛，寶源豐公司保衛(wèi)科長，已因涉嫌偽造證據(jù)罪，6月20日被批準(zhǔn)逮捕。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n9.呂彥東，中共黨員，長春市消防支隊凈月消防大隊大隊長，原德惠市公安消防大隊大隊長。2021年6月24日，因涉嫌濫用

63、職權(quán)罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。n10.劉貴財，中共黨員，長春市消防支隊榆樹大隊參謀，原德惠市公安消防大隊副大隊長。2021年6月24日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。n11.高偉，中共黨員，德惠市公安消防大隊防火參謀。2021年6月24日，因涉嫌濫用職權(quán)罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。n12.蘭天，中共黨員，長春市消防支隊農(nóng)安消防大隊參謀，原德惠市公安消防大隊防火參謀。2021年6月24日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。n

64、13.趙震，中共黨員，德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所所長。2021年6月18日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院、長春市高新區(qū)檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被批準(zhǔn)逮捕。n14.孫中光，中共黨員，德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所干警。2021年6月18日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院、長春市高新區(qū)檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被批準(zhǔn)逮捕。n15.馮天明，中共黨員，德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所干警。2021年6月18日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院、長春市高新區(qū)檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被批準(zhǔn)逮捕。南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全

65、工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n17.劉樹偉，中共黨員，德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長，分管土建科、暖衛(wèi)科和電氣科并協(xié)助站長負(fù)責(zé)新建工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。未能按照國家規(guī)定對寶源豐公司工程工程各方責(zé)任主體資格進行審查，未能發(fā)現(xiàn)和糾正寶源豐公司工程建設(shè)中設(shè)計、施工、監(jiān)理單位掛靠或借用資質(zhì)等問題。在寶源豐公司工程工程建設(shè)期間，抽查不認(rèn)真，沒有發(fā)現(xiàn)和查處工程監(jiān)理人員沒有資質(zhì)、工程資料不全、建設(shè)施工方擅改建筑設(shè)計更換建筑材料等問題。對寶源豐公司工程工程竣工驗收把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管工作嚴(yán)重失職，埋下重大平安隱患。因涉嫌瀆職犯罪

66、，6月30日被檢察機關(guān)立案。n 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.n18.李云龍，中共黨員，德惠市米沙子鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任兼安監(jiān)站站長。未按照平安生產(chǎn)法律法規(guī)的要求全面正確地開展米沙子鎮(zhèn)平安監(jiān)管工作；未對寶源豐公司的重大危險源進行監(jiān)控；未對寶源豐公司制冷特殊工種操作人員持證上崗和工作情況進行監(jiān)督檢查；對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的寶源豐公司沒有開展平安生產(chǎn)培訓(xùn)等問題的跟蹤整改不落實。因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機關(guān)立案。n 南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司南通思源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司 Nantong Siyuan Certified Safety Engineer Co.Ltd.19.劉真祥，德惠市米沙子鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。貫徹落實平安生產(chǎn)法律法規(guī)和組織開展“打非治違工作不力，甚至違法違規(guī)行政；對米沙子鎮(zhèn)平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力；對全鎮(zhèn)開展平安生產(chǎn)執(zhí)法檢查和隱患排查治理工作中存在的問題，以及對米沙子鎮(zhèn)派出所、建設(shè)分局、安監(jiān)站平安和質(zhì)量監(jiān)管工作中存