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加快地區(qū)經濟社會全面轉型 構建和諧 - 匯報材料
黨的\\以來，中央提出了樹立科學發(fā)展觀、努力構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務。對資源型地區(qū)來講，樹立和落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，根本的問題就是要推進經濟社會轉型。xx區(qū)作為xx市唯一典型的資源型地區(qū)，當前，國內資源型地區(qū)所具有的各種矛盾和問題在我區(qū)表現(xiàn)得尤為突出和充分，加快地區(qū)經濟社會全面轉型顯得更加重要而緊迫。
（一）、推動全面轉型是xx加快發(fā)展的必然選擇
xx區(qū)作為“一五”時期國家在西南地區(qū)布局建設的重要能源基地，在50年的發(fā)展歷程中，為xx市、xx省及國家的經濟建設作出了重要而特殊的貢獻。但是，由于xx有著“因
2、礦設區(qū)、為礦服務”的特殊歷史，是一個典型的資源型地區(qū)，導致煤炭產業(yè)在國民經濟中長期占主導地位，地區(qū)經濟發(fā)展緩慢，并由此引發(fā)了一系列深層次矛盾：結構性矛盾突出，產業(yè)結構單一，經濟發(fā)展水平偏低；基礎設施落后，城市化水平層次不高，社會事業(yè)發(fā)展欠賬較大；歷史包袱沉重，長期積累的社會矛盾突出，安全和穩(wěn)定的形勢嚴峻；就業(yè)和再就業(yè)壓力巨大，人民生活水平亟待提高；采空區(qū)范圍量大面廣，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。這些問題如不能得到有效解決，不僅影響地區(qū)經濟發(fā)展和社會進步，而且一旦市場環(huán)境發(fā)生波動，就有可能再次陷入困境，甚至會面臨“礦竭城衰”的危機。因此，加快全面轉型成為xx生存和發(fā)展必須解決的重大問題。
一般而言，資
3、源型地區(qū)的發(fā)展階段可分為成長期、成熟期、衰退期，但無論處于哪個時期，都有一個轉型、調整、優(yōu)化和升級的問題，早轉早主動，晚轉則被動。對xx而言，目前正處于轉型的關鍵階段和最佳時期。一方面，我區(qū)已逐步進入煤炭資源開發(fā)的中后期，如果現(xiàn)在不抓緊時間，今后轉型的難度將會更大；另一方面，我區(qū)的煤炭資源仍有較大的開采潛力，且在一段時間內市場形勢看好，為我們推進轉型贏得了緩沖空間。同時，我區(qū)在推進資源型地區(qū)轉型中，有國家和市委、市政府的高度重視，有良好的區(qū)位條件，也有可資借鑒的寶貴經驗，尤其是經過多年的努力，一些重大項目落戶我區(qū)，旅游、能源、材料、醫(yī)藥化工四大產業(yè)已具有一定基礎，為加快轉型提供了難得的機遇。
4、
多年來，為推動資源型地區(qū)轉型，我區(qū)進行了艱苦探索和不懈努力，也取得了一定成效。當前，隨著形勢的不斷發(fā)展，特別是以科學發(fā)展觀為指導，努力構建和諧社會的新形勢、新任務，給資源型地區(qū)的發(fā)展提出了新的更高的要求，也給我們推進地區(qū)轉型賦予了全新的內容。在這種形勢下，能否加快推進轉型，能否實現(xiàn)成功轉型，事關地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，事關全面建設小康社會的進程，事關構建和諧xx的成敗。早轉則柳暗花明，遲轉則坐失良機，不轉則礦竭城衰。我們只有居安思危、早作應對，抓住機遇、爭取主動，勇于探索、大膽創(chuàng)新，才能走出一條具有xx特點的轉型之路。
（二）、著眼發(fā)展大局，切實把握轉型的幾個關鍵問題
資源型地區(qū)的轉
5、型是一個世界性難題，沒有現(xiàn)成的經驗做法可以照搬，也沒有固定的模式可以套用。在推進轉型中，我們必須立足地區(qū)實際，把握好以下幾個事關全局的關鍵性問題。
（一）選準接續(xù)替代產業(yè)，構筑轉型的產業(yè)支撐。資源型城市的現(xiàn)有產業(yè)，大多是資源消耗型產業(yè)，隨著資源的耗竭，這些產業(yè)也將逐漸完成歷史使命，最終由新興接續(xù)產業(yè)所替代。實施產業(yè)轉移，是一次生存發(fā)展之路的再抉擇，也是一次痛苦的必然嬗變。由此，資源型城市轉型的關鍵是產業(yè)轉型，擺脫地區(qū)經濟對單一資源的高度依賴，實現(xiàn)經濟發(fā)展由一元支撐向多元主導的轉變。就xx而言，發(fā)展接續(xù)產業(yè)，一方面，要延長煤炭產業(yè)鏈條，提高煤炭綜合利用率和產品附加值，培育壯大能源產業(yè)集群；另一方面，要發(fā)展地面替代產業(yè)，利用豐富的旅游及其他非金屬礦產資源，發(fā)揮老工礦區(qū)積淀下來的工業(yè)基礎優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游、材料和醫(yī)藥化工產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)新型化、接續(xù)產業(yè)規(guī)模化，以產業(yè)轉型帶動全面轉型。
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