2019-2020年高中政治 第七課《個(gè)人收入的分配》教案 新人教版必修1(1).doc

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2019-2020年高中政治 第七課《個(gè)人收入的分配》教案 新人教版必修1(1) 考綱解讀 考綱內(nèi)容 能力要求 考向定位 個(gè)人收入的分配 分配制度 理解我國實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的客觀必然性，了解按勞分配的基本內(nèi)容和作用，認(rèn)識(shí)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度的意義，理解收入分配公平的主要表現(xiàn)和意義以及如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，理解如何處理效率與公平的關(guān)系，自覺樹立效率和公平意識(shí)。 1． 以按勞分配為主體，多 種分配方式并存的分配制度。區(qū)分現(xiàn)實(shí)生活中按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的多種形式，并對按生產(chǎn)要素分配進(jìn)行辯證分析。 2．提高效率，促進(jìn)公平，正確處理好效率與公平的關(guān)系。尤其要注意近年來更突出強(qiáng)調(diào)在初次分配和再分配促進(jìn)社會(huì)公平。 3．財(cái)政收入的來源和影響因素。尤其注意國家在分配政策方面進(jìn)行調(diào)整，更加合理。 4．財(cái)政支出的種類。 5．財(cái)政的作用。分析財(cái)政在現(xiàn)實(shí)生活中的具體作用，以及根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)形勢國家采取不同的財(cái)政政策和貨幣政策。 6．稅收的基本特征。注意稅收的三個(gè)特征在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的體現(xiàn)。 7．稅收的作用 8．依法納稅是公民的基本義務(wù)。 效率與公平 國家收入的分配 財(cái)政收入與支出 理解財(cái)政及其作用，了解財(cái)政收入來源和影響因素，了解財(cái)政支出的含義及種類，了解財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字。 財(cái)政的作用 征稅與納稅 稅收及其種類 理解稅收的本質(zhì)和基本特征，了解增值稅的意義，理解征收個(gè)人所得稅對調(diào)節(jié)收入的作用，了解違反稅法的行為，理解依法納稅是公民的基本義務(wù)。 依法納稅 第1講 個(gè)人收入的分配 知識(shí)清單 一、按勞分配為主體 多種分配方式并存 （一）按勞分配為主體 1．分配制度 （1）生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。 （2）社會(huì)主義初級階段，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了必須實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 2．分配原則 社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則是按勞分配。 3．按勞分配 （1）按勞分配的基本內(nèi)容和要求 在公有制經(jīng)濟(jì)中，在對社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除之后，以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得。 （2）實(shí)行按勞分配的必然性、必要性 實(shí)行按勞分配是由我國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件決定的。實(shí)行按勞分配的前提是生產(chǎn)資料公有制，物質(zhì)基礎(chǔ)是社會(huì)主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平，直接原因是社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)。 （3）按勞分配的作用 ①實(shí)行按勞分配有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高調(diào)動(dòng)技能，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。 ②按勞分配作為社會(huì)主義性質(zhì)的分配制度，是對以往剝削制度的否定，是消滅剝削和消除兩極分化的重要條件，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。 （4）按勞分配的地位 公有制在我國國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，決定了按勞分配在我國所有分配方式中占主體地位。 【重要提示】按勞分配的適應(yīng)范圍只限于公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，而不是全社會(huì)各種所有制經(jīng)濟(jì)成分都適用按勞分配，公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人所得的工資、獎(jiǎng)金、津貼都屬于按勞分配的形式。即使同樣是公有制經(jīng)濟(jì)，由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不同，也會(huì)導(dǎo)致個(gè)人收入有差別。同時(shí)，雖然按勞分配只能存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，但卻不能反過來說公有制經(jīng)濟(jì)中只采用按勞分配一種分配形式，公有制經(jīng)濟(jì)中的福利性分配等并不屬于按勞分配。 （二）多種分配方式并存 1．按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配 （1）含義：個(gè)體勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料，獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其勞動(dòng)成果扣除成本和稅款后直接歸勞動(dòng)者所有，構(gòu)成他們的個(gè)人收入。 （2）基本特征：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)是不存在雇傭關(guān)系，個(gè)體勞動(dòng)者既是勞動(dòng)者，又是經(jīng)營者、投資者，不僅要付出勞動(dòng)，還要承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。 2．按生產(chǎn)要素分配 （1）形式：按生產(chǎn)要素分配主要包括勞動(dòng)、知識(shí)技術(shù)、管理、資本等要素。 （2）意義：健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是對市場經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于民。 【重要提示】 生產(chǎn)資料所有制 決 產(chǎn)品分配方式 生產(chǎn)資料公有制 按勞分配 生產(chǎn)資料公有制為主體 按勞分配為主體 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 定 多種分配方式并存 分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存。 分配原則：按勞分配（社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)）。 二、收入分配與社會(huì)公平 （一）社會(huì)公平的重要體現(xiàn) 1．合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn) 收入分配的公平主要是指收入分配的相對公平，而不是絕對的平均主義。 2．為什么要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平（公平的收入分配）？ （1）公平的收入分配，是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn)，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。 （2）堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。 3．怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平（公平的收入分配）？ （1）保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中占合理比重是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。要著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。 （2）再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。要加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實(shí)現(xiàn)公平分配。 （二）處理好效率與公平的關(guān)系 1．什么是效率？ 效率是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出的比率，它表示資源有效利用的程度。效率提高意味著資源的節(jié)約和社會(huì)財(cái)富的增加。效率是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)追求的基本目標(biāo)之一。 2．效率與公平的關(guān)系： （1）在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平具有一致性。效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。 （2）效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。 3．怎樣處理好效率與公平的關(guān)系？ （1）發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。 （2）處理好效率與公平的關(guān)系，既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。 重難點(diǎn)突破 重難點(diǎn)1 我國實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存 知識(shí)歸納 1．為什么要堅(jiān)持按勞分配為主體 （1）必要性：由我國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件決定的。 （2）作用： ①充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展； ②是對以往剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。 （3）地位：公有制在我國國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，決定了按勞分配在我國所有分配方式中占主體地位。 2．按勞分配的主要形式 （1）在國有企業(yè)、集體企業(yè)、國有控股企業(yè)中人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼等收入； （2）農(nóng)村中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任所得的收入。 3．為什么要實(shí)行多種分配方式并存 （1）必要性：在我國的基本經(jīng)濟(jì)制度（所有制結(jié)構(gòu)）中，除了占主體地位的公有制以外，還有多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，與此相適應(yīng)，在個(gè)人消費(fèi)品分配上，必然要求在堅(jiān)持按勞分配為主體的前提下，堅(jiān)持多種分配方式并存。只有理解了這點(diǎn)，才能掌握個(gè)人收入分配制度的完整內(nèi)容，才能從所有制和產(chǎn)品分配兩個(gè)層面完整理解我國社會(huì)主義初級階段的經(jīng)濟(jì)制度（生產(chǎn)關(guān)系）。 （2）意義： ①健全按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配的制度，能保障個(gè)體勞動(dòng)的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)個(gè)體勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。 ②健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是對市場經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于民。 4．多種分配方式的主要形式 多種分配方式主要包括按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配和按生產(chǎn)要素分配兩種。 （1）按生產(chǎn)要素參與分配的必要性：按生產(chǎn)要素分配是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展； （2）按生產(chǎn)要素參與分配的多樣性： 勞動(dòng)要素：如私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)中人員的工資收入； 知識(shí)技術(shù)要素：如高級技術(shù)人員、以專利入股獲得的收入； 管理要素：如企業(yè)高級管理人員的收入； 資本要素：如股票收益、存款利息收入、房屋租金收入。 （3）由于各社會(huì)成員擁有的生產(chǎn)要素各不相同，按生產(chǎn)要素分配會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員之間的收入有較大差距，因此，要處理好效率與公平的關(guān)系。既要提高效率，發(fā)揮市場的作用，又要促進(jìn)公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能；既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊。 【例題】（xx年高考上海卷）今年我國首次實(shí)行個(gè)人所得稅納稅申報(bào)制度，在如圖所示“所得項(xiàng)目”中屬于資本要素分配的是 A．①⑤ B．⑤⑦ C．⑦⑧ D．①⑧ 【解析】答案C。本題考查按生產(chǎn)要素分配的多樣性，題目的關(guān)鍵在于“資本要素”，利息、股息、紅利、財(cái)產(chǎn)租賃所得都屬于按資本要素參與分配，因此選C。 重難點(diǎn)2 公平與效率的辯證關(guān)系 知識(shí)歸納 公平與效率的辯證關(guān)系 （1）二者分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，存在矛盾。提高效率是增加社會(huì)財(cái)富的根本途徑，有利于調(diào)動(dòng)人們的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，（提高效率亦指把蛋糕做大）；公平要求社會(huì)成員之間的收入差距要合理、適度，不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要，有利于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，（促進(jìn)公平亦指把蛋糕分好） （2）二者又有一致性。一方面，效率是公平的物質(zhì)前提。社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上才有可能。沒有效率作為前提與基礎(chǔ)的公平，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。另一方面，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有公平分配，才能維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。 【例題】觀察右圖，對此現(xiàn)象分析不正確的是 A．工不同酬應(yīng)不同，體現(xiàn)了按勞分配原則 聘用工 B．容易導(dǎo)致職工收入差距擴(kuò)大 C．侵犯了勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利 D．初次分配也應(yīng)注重公平 【解析】答案A。本題考查社會(huì)公平在勞動(dòng)報(bào)酬中的表現(xiàn)。 A將漫畫“同工同酬”偷換為“工不同酬應(yīng)不同”，另外 “多勞多得，少勞少得”是提高效率的表現(xiàn)，“正式工和 臨時(shí)工同工同酬”是促進(jìn)公平的表現(xiàn)。 高考考向探析 考向1 我國的分配制度 【歷年真題】 命題角度一：按勞分配 【真題1】（xx年高考海南卷，單項(xiàng)選擇）在我國社會(huì)主義初級階段的多種分配方式中，按勞分配居于主體地位。在公有制經(jīng)濟(jì)中，按勞分配的對象是 A．社會(huì)總產(chǎn)品 B．個(gè)人消費(fèi)品 C．生活必需品 D．物質(zhì)總產(chǎn)品 【解析】答案B。本題考查按勞分配的基本內(nèi)容。按勞分配是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品的基本原則，因此選B。 命題角度二：按生產(chǎn)要素分配 【真題2】（xx年高考廣東理科基礎(chǔ)卷，單項(xiàng)選擇） 表 某私營企業(yè)出口的DVD機(jī)的成本與利潤表（單位：美元） 產(chǎn)品 售價(jià) 制造成本 外國 專利費(fèi) 純利潤 員工工資 其他費(fèi)用 DVD（臺(tái)） 32 3 10 18 1 上表中員工工資與外國專利費(fèi)分別是按什么生產(chǎn)要素分配得到的收益 A．勞動(dòng)、資本 B．資本、技術(shù) C．管理、技術(shù) D．勞動(dòng)、技術(shù) 【解析】答案D。本題考查按生產(chǎn)要素分配的多樣性。材料中的是私營企業(yè)，分配方式是按生產(chǎn)要素分配，員工工資是按勞動(dòng)要素參與分配，專利費(fèi)是按技術(shù)要素分配，因此選D。 【真題3】（xx年高考全國文科綜合試卷，單項(xiàng)選擇）某“80后”業(yè)余作家發(fā)表一部小說，獲得稿酬1萬元。此作家的稿酬屬于 A．按勞分配所得的收入 B．個(gè)體勞動(dòng)經(jīng)營所得的收入 C．按生產(chǎn)要素分配所得的收入 D．知識(shí)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)收入 【解析】答案C。本題考查分配方式。按勞分配的分配方式要對應(yīng)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)，題目“業(yè)余作家的稿酬”不是公有制經(jīng)濟(jì)，排除A，也不屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，排除B，因此選C。 【名師指引】該考點(diǎn)多數(shù)以選擇題的形式來命題，在復(fù)習(xí)時(shí)，關(guān)鍵要把握好不同的分配方式所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)類型：按勞分配對應(yīng)公有制經(jīng)濟(jì)，按個(gè)體勞動(dòng)者成果分配對應(yīng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，按生產(chǎn)要素分配除對應(yīng)私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)外，還對應(yīng)“勞動(dòng)、資本、管理、技術(shù)、土地”等具體要素。如：某人如果在國有企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公有制經(jīng)濟(jì)中工作，其工資薪金所得屬于按勞分配，如果在私營企業(yè)或外資企業(yè)工作，其工資薪金所得屬于按生產(chǎn)要素中的勞動(dòng)要素參與分配。 【新題導(dǎo)練】某國有企業(yè)改組為股份公司，技術(shù)員王某購買了內(nèi)部職工股，年終按股分紅得3000元，他還將自己的專利技術(shù)投入公司入股，年終又獲得17000元，全年他共得工資款36000元，崗位津貼960元，獎(jiǎng)金12800元，一年之中他繳納各種稅款4500元，向困難職工捐款1000元。在王某一年的所得中，屬于按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的分別是　 A.29760元；17000元 B.49760元；xx0元 C.48800元；xx0元 D.44260元；3000元 【解析】答案B。本題考查我國的分配制度，關(guān)鍵在于分清各種分配方式的對應(yīng)范圍。王某所在的是國有企業(yè)，屬于公有制經(jīng)濟(jì)，工資獎(jiǎng)金津貼屬于按勞分配，即36000+960+12800=49760元。 按股分紅（按資本要素參與分配）和專利技術(shù)分紅（按技術(shù)要素參與分配）都屬于按生產(chǎn)要素參與分配，即3000+17000=xx0元。納稅和捐款不屬于“個(gè)人收入”，不符合題意，因此答案選B。 考向2 效率與公平 【歷年真題】 命題角度一：初次分配和再分配都要促進(jìn)社會(huì)公平 【真題1】（xx年高考海南卷，單項(xiàng)選擇）中共十七大報(bào)告指出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。下列選項(xiàng)中具有縮小收入差距功能的再分配措施有 ①提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn) ②個(gè)人工薪所得實(shí)行超額累進(jìn)稅率 ③擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入 ④完善最低生活保障制度 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 【解析】答案D。本題考查怎樣促進(jìn)社會(huì)公平。①提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于初次分配促進(jìn)公平的措施，不符合題干“再分配”的要求。擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入不一定能縮小收入差距，故③不選。個(gè)人工薪所得實(shí)行超額累進(jìn)稅率，“高收入者多納稅、低收入者少納稅”，有利于縮小收入差距，更加注重公平，故選②。完善最低生活保障制度有利于提高低收入群體的生活水平，縮小收入差距，更有利于公平，故選④，因此，答案為D。 命題角度二： 效率與公平的關(guān)系 【真題2】（xx年高考江蘇卷，單項(xiàng)選擇）在企業(yè)分配中．如果過分壓低勞動(dòng)報(bào)酬，則不利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，終將限制企業(yè)的發(fā)展。這說明 A．公平是提高效率的保證 B．要貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則 C．效率是公平的物質(zhì)前提 D．初次分配和再分配都要注重公平 【解析】答案A。本題考查效率與公平的關(guān)系。題干說明企業(yè)分配過程中不應(yīng)只重視效率，還應(yīng)注重公平，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)公平對勞動(dòng)者和企業(yè)的重要性，因此選A。B雖然也提到了“兼顧公平”，但沒有強(qiáng)調(diào)公平對效率的重要性，因此不選。企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬的分配屬于初次分配，D中的“再分配”不合題意，因此不選。 【真題3】（xx年高考上海卷）教育公平是重要的社會(huì)公平。今年全國財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)比上年增加395億元，今年起全國農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)將全部免除，中央財(cái)政撥款95億元專門用于幫助高等學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校的困難學(xué)生，國家助學(xué)貸款政策也將進(jìn)一步落實(shí)。 （1）國家財(cái)政對教育的投入屬于國民財(cái)富兩次分配中的哪一次分配？ （2）實(shí)現(xiàn)教育公平必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好地發(fā)展。請運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)常識(shí)簡要回答其原因。 【解析】本題考查促進(jìn)社會(huì)公平的意義，材料和設(shè)問的角度都非常明確地指向“社會(huì)公平”這一考點(diǎn)，難度并不大，考生可圍繞實(shí)現(xiàn)教育公平微觀對公民（受教育者、勞動(dòng)者）以及宏觀對國家（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)）的角度組織答案。 參考答案：（1）國家財(cái)政對教育的投入屬于國民財(cái)富的再分配。 （2）社會(huì)公平是經(jīng)濟(jì)效率持續(xù)增長的必要條件。教育公平有利于勞動(dòng)者素質(zhì)的整體提升，由此推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步；實(shí)現(xiàn)教育公平有利于社會(huì)穩(wěn)定、和諧，因而必將促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。 【名師指引】該考點(diǎn)在近年全國各地的高考題中反復(fù)出現(xiàn)，考查的頻率很高。命題方式既有選擇題，也有非選擇題的形式，靈活多變。在城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層、行業(yè)等方面貧富差距擴(kuò)大、構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)背景下，又以考查“促進(jìn)社會(huì)公平”居多，并且可以和財(cái)政的作用、財(cái)政政策、貨幣政策、宏觀調(diào)控、科學(xué)發(fā)展觀、政府的性質(zhì)和職能等知識(shí)結(jié)合起來考查。 【新題導(dǎo)練】目前，“看病難、看病貴”、“就業(yè)失業(yè)問題”和“收入差距過大、貧富分化”是我國最突出的三大社會(huì)問題。對此，政府應(yīng)該 A．積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)效率優(yōu)先 B．采取緊縮的貨幣政策，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 C．提高人民幣匯率，增加社會(huì)財(cái)富 D．調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，更加注重分配公平 【解析】答案D。本題考查效率和公平的關(guān)系。要解決題干所反映的三大社會(huì)問題，應(yīng)從促進(jìn)社會(huì)公平、完善社會(huì)保障而不是提高效率的角度來考慮，因此選D。 搶分頻道 限時(shí)基礎(chǔ)訓(xùn)練 一、單項(xiàng)選擇題 1．按勞分配與生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制之間的關(guān)系是 ①按勞分配是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則 ②后者為前者提供了可能性 ③前者是后者在分配關(guān)系上的體現(xiàn) ④前者是后者的前提 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 【解析】答案A。本題考查按勞分配與生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制的關(guān)系。生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式，因此④是錯(cuò)項(xiàng)。 2．在我國現(xiàn)階段，按勞分配之所以在各種分配方式中占主體地位，是因?yàn)? ①公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的主體 ②在公有制企業(yè)的勞動(dòng)者的各種收入報(bào)酬中，按勞分配部分占較大比重 ③按勞分配是最好的一種分配方式 ④公有制企業(yè)的勞動(dòng)者收入來源的多樣化 A．①② B．③④ C．①②③ D．②③④ 【解析】答案A。本題考查的是按勞分配的主體地位問題，③說法錯(cuò)誤，④與題干不構(gòu)成因果關(guān)系，正確答案為A。 3．通過對若干國家經(jīng)濟(jì)史的統(tǒng)計(jì)，隨著人均收入水平的提高，收入分配呈現(xiàn)平均化的趨勢，這說明 A．經(jīng)濟(jì)增長會(huì)自動(dòng)導(dǎo)致收入分配的改善 B．經(jīng)濟(jì)增長會(huì)自發(fā)實(shí)現(xiàn)公平與效率的結(jié)合 C．市場經(jīng)濟(jì)使收入分配日益平均化 D．經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善收入分配的基本途徑 【解析】答案D。本題考查經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對個(gè)人收入分配的影響?！白詣?dòng)、自發(fā)、平均化”的理解都是錯(cuò)誤的。 4．國家既鼓勵(lì)一部分人先富起來，又花巨資保障低收入者的生活。這 ①說明國家在分配上注重了把提高效率和促進(jìn)公平結(jié)合起來 ②體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性 ③違背了效率優(yōu)先的原則，會(huì)導(dǎo)致平均主義 ④說明效率和公平是可以統(tǒng)一的 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 【解析】答案B。本題考查效率與公平的關(guān)系。促進(jìn)社會(huì)公平不等于實(shí)行平均主義，③是錯(cuò)項(xiàng)。 5．經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯在《公平是最大的動(dòng)力》一書中寫到：公平是對人格的尊重，可以使一個(gè)人最大限度地釋放自己的能量，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的增加。這說明 A．公平與效率是對立的 B．公平與效率是互補(bǔ)的 C．公平是提高效率的保證 D．效率是公平的物質(zhì)前提 【解析】答案C。本題考查效率與公平的關(guān)系。題干是強(qiáng)調(diào)公平的意義，因此選C。 二、多項(xiàng)選擇題 6．圖1所示為庫茲涅茲曲線，表明當(dāng)一國人均GDP從1000美元向3000美元邁進(jìn)時(shí)， 往往是利益矛盾不斷加劇，收入分化加速的時(shí)期。我國當(dāng)前人均GDP達(dá)到xx美元。針對 實(shí)際生活中存在的勞動(dòng)者工資偏低現(xiàn)象，十七大報(bào)告提出逐步“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中 的比重”，為此可以采取的措施有 A．大力發(fā)展資本、技術(shù)密集型企業(yè) B．鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配 C．大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力 D．建立和完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力流動(dòng)市場 【解析】答案CD。本題考查提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是促進(jìn)社會(huì)公平的重要舉措。C和D有利于提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和就業(yè)率，為提高勞動(dòng)報(bào)酬創(chuàng)造良好的條件。A和B與題意不符合。 7.下列屬于我國現(xiàn)階段社會(huì)主義個(gè)人消費(fèi)品分配基本原則的具體形式的有 A.張某在私營企業(yè)中獲得的工資收入 B.王某在所在的國有企業(yè)獲得的工資收入 C.李某自己開飯店獲得的收入 D.孫某在國家機(jī)關(guān)工作獲得的工資收入 【解析】答案BD。本題考查我國的分配原則。我國現(xiàn)階段社會(huì)主義個(gè)人消費(fèi)品分配基本原 則是按勞分配，B和D都屬于公有制經(jīng)濟(jì)，都是按勞分配。A是屬于按勞動(dòng)要素參與分配，C 屬于個(gè)體勞動(dòng)者按勞動(dòng)成果分配。 三、簡答題 8．隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國的社會(huì)保障體系正在逐步健全完善，從20世紀(jì)90年代后半期我國開始實(shí)行城市居民最低生活保障制度，目前這一制度逐漸延伸到農(nóng)村。到xx年底，3450多萬農(nóng)村貧困居民納入保障范圍。 請運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)簡要回答，為什么要實(shí)行最低生活保障制度？ 【解析】本題從促進(jìn)社會(huì)公平的角度考查實(shí)行最低生活保障制度的意義。 參考答案：實(shí)行最低生活保障制度，為最困難群體提供了基本生活權(quán)利的保障；調(diào)節(jié)了社會(huì)成員之間過大的貧富差距，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的相對公平；對于緩解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有積極意義。 基礎(chǔ)提升訓(xùn)練 一、單項(xiàng)選擇題 1．溫家寶總理指出:“要在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，各地要根據(jù)實(shí)際,合理確定低保對象范圍和標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政對困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。”農(nóng)村最低生活保障制度 ①是一種社會(huì)救濟(jì)制度 ②是一種社會(huì)福利制度 ③有利于促進(jìn)社會(huì)公平 ④有利于農(nóng)民充分就業(yè) A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 【解析】答案A。本題考查對財(cái)政支出中“社會(huì)保障支出”內(nèi)容和意義的理解。農(nóng)村最低生活保障制度保障農(nóng)民的基本生活，屬于社會(huì)保障支出中的社會(huì)救助，而不是社會(huì)福利，有利于縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平，因此選A。 2．生病、車禍、失業(yè)等不可預(yù)測事件往往會(huì)使一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)生活陷入困境。下列選項(xiàng)中能夠幫助家庭抵御上述風(fēng)險(xiǎn)的是 ①健全的金融體系 ②有序的企業(yè)競爭環(huán)境 ③完善的社會(huì)保障制度 ④公平競爭的勞動(dòng)力市場 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 【解析】答案B。本題考查促進(jìn)公平的具體措施。完善的社會(huì)保障制度是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定的根本性措施，③符合題意。健全的金融體系包括銀行金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，可以使經(jīng)濟(jì)陷入困境的家庭及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和資金幫助，①符合題意。②和④與題意無關(guān)。 3．2008年7月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》正式發(fā)布?！兑庖姟芬?guī)定，在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權(quán)人可依法對擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合股條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用。材料能夠體現(xiàn)的分配方式是 A．按個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果分配 B．福利性分配 C．按勞動(dòng)要素分配 D．按生產(chǎn)要素分配 【解析】答案D。本題考查我國的分配方式。材料中林地承包人經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)可 進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合股條件，體現(xiàn)了按土地要素和資本要素參與分配。 二、多項(xiàng)選擇題 4．（xx年高考廣東卷）十七大報(bào)告指出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”以下有利于再分配中實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的措施有 A．提高增值稅率 B．提高最低工資標(biāo)準(zhǔn) C．實(shí)行超額累進(jìn)稅率 D．完善社會(huì)保障制度 【解析】答案CD。本題考查再分配促進(jìn)公平的具體措施。題目要求的范圍是“再分配”，而A和B都是屬于初次分配，不符合題意。超額累進(jìn)稅率的特點(diǎn)是高收入者多納稅，低收入者少納稅，有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。完善社會(huì)保障制度也是在再分配中有利于維護(hù)社會(huì)公平，因此選CD。 5．（xx年高考上海卷）黨的十七大報(bào)告首次提出，要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這有利于 A．維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平 B．在全社會(huì)形成熱愛勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的良好風(fēng)尚 C．勞動(dòng)報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長相適應(yīng) D．完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 【解析】答案ABCD。本題考查促進(jìn)社會(huì)公平的意義。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措，對提高勞動(dòng)者的積極性、對企業(yè)的發(fā)展、對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有促進(jìn)作用，因此選ABCD。 三、簡答題 6．在國家的經(jīng)濟(jì)生活中，一方面要“把蛋糕做大”，另一方面又要“把蛋糕切好”。 （1）這兩句話體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活的什么道理？ （2）“把蛋糕切好”非常值得重視。結(jié)合有關(guān)知識(shí)，你認(rèn)為應(yīng)該怎樣“把蛋糕切好”？ 【解析】本題的關(guān)鍵在于對“把蛋糕做大”和“把蛋糕切好”的理解，前者是指發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為國家收入分配打好基礎(chǔ)，后者是指合理的分配政策，統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)和個(gè)人的分配。 參考答案： （1）①“把蛋糕做大”體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)生活中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加社會(huì)財(cái)富。 ②“把蛋糕切好”體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)生活中，要正確分配社會(huì)財(cái)富。 （2）①在進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的分配時(shí)，要正確處理個(gè)人與國家的關(guān)系。 ②在進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)品分配時(shí)，要實(shí)行按勞分配為主體、多種分配制度并存的 分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。 ③國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 能力提高訓(xùn)練 一、多項(xiàng)選擇題 1．十余年來，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行在我國經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了重要作用。國家規(guī)定，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控問題上，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取不同的提高政策。這體現(xiàn)了 A．生產(chǎn)決定分配 B.社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善 C．具體問題具體分析 D.內(nèi)因與外因辯證統(tǒng)一 【解析】答案AC。本題考查生產(chǎn)與分配的關(guān)系。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采取不同的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了生產(chǎn)決定分配，也體現(xiàn)了從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，因此選AC。 2．農(nóng)民工是一支新型勞動(dòng)大軍，為城市繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但他們的權(quán)益尚未得到有效保障，這啟示我們應(yīng)該 A．堅(jiān)持公平與效率的辯證統(tǒng)一 B．更加關(guān)注社會(huì)公平 C．防止收入分配差距過分?jǐn)U大 D．為了效率關(guān)注公平 【解析】答案ABC。本題考查效率與公平的關(guān)系。題干強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對農(nóng)民工的權(quán)益保障，體現(xiàn)的是促進(jìn)社會(huì)公平，D是錯(cuò)項(xiàng)。 二、簡答題 3．材料一：據(jù)某咨詢公司的統(tǒng)計(jì)顯示：中國富有群體持有的現(xiàn)金水平很高，大約占個(gè)人全部財(cái)富的71％，而全球平均水平是34.6％；中國不到0.5％的家庭擁有全國個(gè)人財(cái)富的60％以上。即使在這些富有群體的內(nèi)部，也有大約70％的財(cái)富掌握在資產(chǎn)超過50萬美元的家庭手中。地區(qū)收入差異更加明顯,上海市的人均年收入是西部落后地區(qū)的10倍以上。社會(huì)財(cái)富分配的過大懸殊，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大課題。 材料二：在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志在講到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)指出：加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。 (1) 結(jié)合材料一，請指出收入差距拉大的具體表現(xiàn)及形成原因。 (2) 結(jié)合材料二，運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，針對怎樣解決收入差距拉大的問題請你提出合理化的建議。 【解析】本題考查縮小收入差距的必要性和措施。材料一的收入差距拉大主要體現(xiàn)在階層、地區(qū)和城鄉(xiāng)三方面，原因可從分配制度來分析。材料二的合理化建議有一定的開放性，注意從多角度、多主體組織答案。 參考答案：(1)①主要表現(xiàn)：地區(qū)和城鄉(xiāng)居民收入差距大，東部地區(qū)、城市居民生活水平明顯高于西部地區(qū)、農(nóng)村居民；財(cái)富過于集中在一部分先富階層，中低階層收入低，且比重大。 ②形成原因：分配制度的變化，允許生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配使擁有生產(chǎn)要素的階層先富；收入分配的體制；國家參與的再分配手段不完善；地域差別、非法收入造成的差距，等等。 （2）建議：①緩解收入差距過大，最根本的是發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展②完善我國的按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，同時(shí)要加大對收入分配調(diào)節(jié)的力度，凋節(jié)過高收入，取締非法收入，更加注重社會(huì)公平。③擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障制度，加大公共財(cái)政對公用事業(yè)的支持力度。 三、論述題 4．（xx年高考文科綜合全國卷II）閱讀材料，回答下列問題。 材料一 在改革開放進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨取得的加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一，就是把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來。黨的十七大報(bào)告提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。 注：勞動(dòng)者報(bào)酬指勞動(dòng)者因從事生產(chǎn)活動(dòng)所獲得的全部報(bào)酬，包括工資、資金、津貼、上下班交通補(bǔ)貼、單位支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。營業(yè)盈余指單位創(chuàng)造的增加值扣除勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額和固定資產(chǎn)折舊后的余額。它相當(dāng)于企業(yè)的營業(yè)利潤加上生產(chǎn)補(bǔ)貼。（資料《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》） 材料三 據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工資總額是企業(yè)利潤的2.4倍，到xx年降到了0.43倍；xx年國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤占工業(yè)增加值的比重是4.3%，至xx年提高到了21.36%。 指出材料二、三反映的經(jīng)濟(jì)問題并提出解決問題的思路。 【解析】本題考查分配政策以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。做圖表題要注意圖表以外的文字信息，如標(biāo)題、注解等，這些文字信息往往是圖表本質(zhì)內(nèi)容的反映。標(biāo)題“勞動(dòng)者報(bào)酬和營業(yè)盈余占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重”明確提示要從兩個(gè)角度進(jìn)行比較，從勞動(dòng)者報(bào)酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷下降，而營業(yè)盈余占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重卻不斷上升，可以得出“我國初次分配欠合理，利潤比重過大而勞動(dòng)者報(bào)酬比重較低”的結(jié)論。 參考答案：（1）勞動(dòng)者報(bào)酬占初次分配的比重下降，利潤占初次分配的比重上升。這表明在我國初次分配中存在利潤比重過大問題。 （2）保障勞動(dòng)者的基本權(quán)利，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。如，完善最低工資保障制度，工資隨勞動(dòng)生產(chǎn)率增長而增長。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法。保證企業(yè)為勞動(dòng)者繳納醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)金。在政府引導(dǎo)下，建立健全工會(huì)組織，提高勞動(dòng)者在與企業(yè)談判中的地位。落實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任