中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建議書(shū)

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1、 二O一一年黑龍江省新華農(nóng)場(chǎng) 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建議書(shū) 黑龍江省新華農(nóng)場(chǎng) 二O一O年十月 一、 項(xiàng)目基本情況 1、自然概況 新華農(nóng)場(chǎng)地處黑龍江省佳木斯市與鶴崗市之間，佳鶴鐵路穿場(chǎng)而過(guò)，地理位置是鶴崗市和湯原縣境內(nèi)，松花江下游北岸。地理坐標(biāo)位置東經(jīng)1305′～13015′之間，北緯4658′～4715′之間。東臨梧桐河農(nóng)場(chǎng)，南與佳木斯隔江相望，西隔小興安嶺余脈與紅旗林場(chǎng)相近，北與鶴崗市和寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)相連。東西長(zhǎng)50公里，南北寬28公里，土地總面積84萬(wàn)畝，其中耕地面積44萬(wàn)畝

2、，荒地面積7.5萬(wàn)畝，林地面積11.6萬(wàn)畝，牧地草原面積2萬(wàn)畝，水面面積5.2萬(wàn)畝，是一個(gè)以農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)為主的大型機(jī)械化農(nóng)業(yè)企業(yè)。 2、地理位置 項(xiàng)目區(qū)位于新華農(nóng)場(chǎng)青山管理區(qū)第二十作業(yè)站內(nèi)，地理坐標(biāo)在東經(jīng)13023′17″至13026′47″之間，北緯4710′10″至4712′50″之間，東臨第二十七作業(yè)站，南與第十六作業(yè)站、第二十四作業(yè)站、第二十六作業(yè)站相接，西與第十八作業(yè)站相近，北與第二十一作業(yè)站相連。 3、農(nóng)業(yè)資源狀況 土地總面積1.9萬(wàn)畝，其中耕地面積1萬(wàn)畝，（其中：項(xiàng)目區(qū)治理面積0.8萬(wàn)畝），占土地總面積的73.7%，林地面積0.06萬(wàn)畝，占土地總面積的3.1%，荒草地面積

3、0.04萬(wàn)畝，占土地總面積的2.1%。水利工程占0.4萬(wàn)畝，占土地總面積的21.1%。道路及其它占地0.4萬(wàn)畝，占土地總面積的21.1%。土壤結(jié)構(gòu)以草甸白漿土和草甸土及沼澤土為主，土層10-30厘米。境內(nèi)還有個(gè)別土塊屬棕壤性砂土。 4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 項(xiàng)目區(qū)隸屬于新華農(nóng)場(chǎng)青山管理區(qū)，新華農(nóng)場(chǎng)是墾區(qū)重要糧食產(chǎn)區(qū)，近10年來(lái)，累計(jì)向國(guó)家上交糧豆11億斤，是墾區(qū)不可或缺的組成部分。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，從旱田的翻、耙、播、震到收割，及水田的插秧、收割、脫粒都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但距農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一定的差距，還應(yīng)引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)的種植技術(shù)，改變?cè)兄亓坎恢刭|(zhì)的種植結(jié)構(gòu)。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

4、和可行性 1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2.1.1是貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的需要 為深入貫徹落實(shí)農(nóng)墾總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)跨越工程，圓滿完成實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局的戰(zhàn)略任務(wù)，按照農(nóng)墾總局關(guān)于編制《黑龍江墾區(qū)城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展規(guī)劃》的具體要求，新華農(nóng)場(chǎng)立足于農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)際發(fā)展態(tài)勢(shì)以及農(nóng)場(chǎng)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，確保國(guó)家糧食安全。 2.1.2是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇 當(dāng)前國(guó)際環(huán)境總體上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上對(duì)我們更加有利，

5、為我們開(kāi)拓了“兩種市場(chǎng)、兩種資源”，實(shí)施低成本擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)和構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了更為廣闊的發(fā)展空間和難得的歷史機(jī)遇。 糧食安全始終是全世界的重大課題，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)以及較高的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、糧食供給能力，為公司發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了廣闊空間。 2.1.3是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的需要 當(dāng)前項(xiàng)目區(qū)農(nóng)發(fā)展滯后，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力底下，遇到諸多瓶頸，但項(xiàng)目區(qū)自然資源豐富，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)底子厚，群眾比較能接受新技術(shù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆? 2.1.4是實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)職工增產(chǎn)增收，提高生活水平的需要 造成中低產(chǎn)田的主要原因之一：是土壤由于多年來(lái)生產(chǎn)

6、力水平低下，施肥比例不當(dāng)，致使土壤肥力下降，耕作層養(yǎng)料貧瘠，其對(duì)耕作土壤的物理性狀及肥力均可產(chǎn)生不良影響，嚴(yán)重的地區(qū)可導(dǎo)致土壤退化，甚至被迫棄耕，最終導(dǎo)致土地荒漠化。對(duì)農(nóng)作物最直接的影響是通過(guò)土壤溶液直接危害作物細(xì)胞，影響作物正常的吸收和代謝機(jī)能，從而導(dǎo)致產(chǎn)量降低，甚至顆粒無(wú)收。 2.1.5是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要 現(xiàn)今國(guó)內(nèi)人口膨脹壓力不斷增大，為保障正常糧食生產(chǎn)安全，必須保證國(guó)家主要糧食產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，只有不斷提高糧食產(chǎn)量，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)民族安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。 項(xiàng)目區(qū)地處我國(guó)東北邊陲，又是國(guó)家主要糧食產(chǎn)區(qū)。是守邊、維穩(wěn)、處突的最前沿。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，是做好墾區(qū)糧食工作的根本要求。 2.1

7、.6是發(fā)展農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)水資源的可持續(xù)利用的需要 中低產(chǎn)田改造是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，沒(méi)有良好的土地資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)就無(wú)從談起，只有高度重視中低產(chǎn)田改造利用工作，提高土地有效利用率，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，逐步形成與項(xiàng)目區(qū)水資源狀況相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和用水結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。 2.1.7農(nóng)田灌排系統(tǒng)、渠溝建筑物 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)骨干工程由于建設(shè)年限早，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，由于受當(dāng)時(shí)施工機(jī)械力量限制，多數(shù)渠段為人工開(kāi)挖，斷面不夠，未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，部分溝渠斷面超寬、深度不夠、坡降較小，又因該工程多年來(lái)一直未進(jìn)行清淤擴(kuò)建，淤積嚴(yán)重，排水不暢，抗自然災(zāi)害能力非常差，加之近

8、年來(lái)大力發(fā)展水田面積，田間排水流量加大，該工程排水能力已不能滿足田間排水要求。部分交叉建筑物也因年久失修無(wú)法保證正常生產(chǎn)需求，特別是涵洞大部分都是無(wú)基涵，經(jīng)常由于凍脹致使涵管錯(cuò)位，進(jìn)而影響整個(gè)排水系統(tǒng)抵抗自然災(zāi)害能力。所以項(xiàng)目區(qū)急需新建涵洞。 特別是2009年大范圍降雪導(dǎo)致2010年春澇， 2010年又是豐水年致使大部分水利工程超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，因項(xiàng)目地理因素限制，溝渠因淤積坡降小部分地塊積水排出緩慢，作業(yè)站種植戶為保證正常通行在交通工具上使用大花輪胎進(jìn)一步惡化當(dāng)?shù)貦C(jī)耕路瘠薄的砂石路況。部分交叉建筑因涵管淤積導(dǎo)致頂部過(guò)水，使50%的涵洞無(wú)法正常運(yùn)行。 2.1.8農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平

9、相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐較慢，農(nóng)業(yè)的綜合管理不夠先進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施的運(yùn)用不夠科學(xué)得當(dāng)，管理相對(duì)粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代緩慢，致使生產(chǎn)力下降，降低糧食產(chǎn)量。為保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全戰(zhàn)略，必須加快推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引入先進(jìn)管理體系，標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)，加快對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)更新?lián)Q代。 2.1.9路網(wǎng) 由于近幾年由于災(zāi)害的連續(xù)發(fā)生，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，養(yǎng)路管理滯后，部分機(jī)耕路維護(hù)不當(dāng)，造成流通環(huán)節(jié)不暢，造成生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)成本上漲、收益減少，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)者的積極性和對(duì)土地的投入。為加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，必須有良好交通條件，項(xiàng)目區(qū)原有路網(wǎng)基本成型，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)條件下對(duì)急需維修路段，本著高質(zhì)量

10、的理念，適當(dāng)提高標(biāo)注，保證本次項(xiàng)目維修重建的機(jī)耕路能適應(yīng)項(xiàng)目區(qū)交通要求。 2.1.10電網(wǎng) 因項(xiàng)目區(qū)灌渠因地形因素印象，部分田塊用水無(wú)法正常自流，照成種植戶種植水田使用落后耗油水泵，近年來(lái)由于國(guó)際原油價(jià)格不斷攀升，國(guó)內(nèi)油價(jià)持續(xù)上漲，致使使用柴油泵引水成本不斷上漲。為保障種植戶種植高產(chǎn)作物積極性，惠農(nóng)工程可及時(shí)落實(shí)到位，急需農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)油改電工程。 2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 2.2.1政策支持 改善耕地生態(tài)環(huán)境，發(fā)展節(jié)水、集約生態(tài)農(nóng)業(yè)是今后我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也是提高土地資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。黨和政府高度重視，并在資金、政策上予以支持。新華農(nóng)場(chǎng)

11、是寶泉嶺分局項(xiàng)目場(chǎng)，自農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施以來(lái)，新華農(nóng)場(chǎng)一直受到分局鼎力支持，在資金投入、政策傾斜、人才培養(yǎng)力度都是分局靠前的。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，新華農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)已見(jiàn)成效，分局及總局主管部門對(duì)新華農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀給予肯定。 2.2.2技術(shù)可行 自建場(chǎng)以來(lái)，項(xiàng)目區(qū)一直興建水利配套設(shè)施，防汛、抗旱、排水、給水一直是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石。水利配套設(shè)施已近成型，規(guī)劃布局到位，基礎(chǔ)資料豐富。在水利等基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了巨大的成就，積累了豐富的排渠開(kāi)挖、渠道防滲、附屬建筑物等水利工程經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)趨于完善。自農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)施以來(lái)，政策資金投入力度不斷加大，實(shí)施項(xiàng)目地點(diǎn)年效益顯著。為以后農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)奠定結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。因此2

12、011年新華農(nóng)場(chǎng)青山管理區(qū)第二十作業(yè)站農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在前期收集資料、實(shí)地測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、管理等相關(guān)技術(shù)方面均有保障。 2.2.3資金來(lái)源有保障 自農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)在國(guó)家立項(xiàng)以來(lái)，國(guó)家大力度投入資金進(jìn)行“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”，提供政策資金鼓勵(lì)總要商品糧基地大力開(kāi)展治理中低產(chǎn)田工程，因而本項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家資金有保障；另外，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是“富民工程、惠民工程”，干群積極性高。又因近年來(lái)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)給農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)狀況逐年變好，農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)年超3000萬(wàn)元，自籌資金能及時(shí)落實(shí)。因此項(xiàng)目的實(shí)施具有充足的資金保障。 2.2.4勞力有保障、施工條件優(yōu)越 1、項(xiàng)目區(qū)與第十八作業(yè)站、第二十一作業(yè)站緊密相連，

13、3個(gè)作業(yè)站總?cè)丝谶_(dá)到2000余人。勞力豐富，為下部工程正常實(shí)施提供有力的勞力保障。另外寶新公路從項(xiàng)目區(qū)邊穿過(guò)，往南可通向新華農(nóng)場(chǎng)，寶新公路與哈蘿公路相連（由哈蘿公路可取道向北通往鶴崗市）；往北可連接寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)、蘿北縣。兩地均是建材資料集散地。對(duì)施工單位購(gòu)買建材資料、人員進(jìn)場(chǎng)，均提供極大便利。 2、另外項(xiàng)目區(qū)臨近新華熱電站，項(xiàng)目區(qū)電網(wǎng)與國(guó)電相連，保障正常施工用點(diǎn)。 3、隨著社會(huì)發(fā)展，移動(dòng)通訊的普及，施工單位對(duì)外通訊完全可以借助移動(dòng)電話溝通。 4、新華農(nóng)場(chǎng)有完善氣候預(yù)報(bào)體系，可向施工單位下發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)，避免施工因自然災(zāi)害帶來(lái)的不可抗力損失。 5、項(xiàng)目區(qū)住宿條件優(yōu)越，施工單位可就近住在作業(yè)

14、站，項(xiàng)目區(qū)東西長(zhǎng)5.9公里，南北寬5.1公里。有完善的機(jī)耕路網(wǎng)，施工人員在半小時(shí)內(nèi)可及時(shí)到達(dá)項(xiàng)目區(qū)任意地點(diǎn)。 2.2.5管理體系有保障 通過(guò)多年的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，使新華農(nóng)場(chǎng)積累了豐富的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)先進(jìn)的管理機(jī)制，約束權(quán)利、規(guī)范行為、提高效率，實(shí)現(xiàn)決策力、執(zhí)行力、控制力的有效提升，構(gòu)建現(xiàn)代管理體系。 一是財(cái)務(wù)管控方面，提高資金使用效率，現(xiàn)已趨于完善資金管理體系、核算管理體系、內(nèi)控管理體系。 二是規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，全程控制項(xiàng)目生成、實(shí)施、驗(yàn)收三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行專業(yè)部門與受益單位全過(guò)程參與監(jiān)管的辦法，實(shí)行專業(yè)部門、受益單位雙層驗(yàn)收，對(duì)工

15、程質(zhì)量不合格的項(xiàng)目，受益單位領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門負(fù)相同責(zé)任。 三審計(jì)監(jiān)督全程化，加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，強(qiáng)化事前預(yù)防、事中控制和責(zé)任追究，有效防范經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。建立規(guī)范的責(zé)任人管理制度，實(shí)施對(duì)農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)的有效監(jiān)管，確保保值增值。 四建立有效的監(jiān)督、約束、考核機(jī)制。推行業(yè)績(jī)考核重獎(jiǎng)重罰制度，繼續(xù)對(duì)各單位采取核定相關(guān)指標(biāo)的考核辦法。切實(shí)把各級(jí)干部的心思和精力引導(dǎo)到提高自身素質(zhì)、做好本職工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上。 2.2.6項(xiàng)目區(qū)自然資源豐富 項(xiàng)目區(qū)增產(chǎn)潛力很大，黑土層在10-30厘米左右，透氧性、通氣性好，有機(jī)質(zhì)含量大約在2.5%至6%左右，黑土就是寶，這片黑土地在世界上也是少有的。有這樣的黑土地，再加上墾

16、區(qū)的先進(jìn)技術(shù)與裝備，一定會(huì)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的原糧，項(xiàng)目區(qū)氣候適宜，適合種植玉米、小麥、大豆、水稻等作物，具有較大的資源優(yōu)勢(shì)。且項(xiàng)目區(qū)有自己的綠色、有機(jī)品牌，在農(nóng)產(chǎn)品里極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 2.2.7項(xiàng)目區(qū)骨干農(nóng)田水利配套完善 灌溉有保障：項(xiàng)目區(qū)是新華農(nóng)場(chǎng)唯一配套完善的自流灌區(qū)，具有先天優(yōu)勢(shì)。且區(qū)內(nèi)防洪設(shè)施齊全，排水設(shè)施通暢，骨干工程趨于完備。 主要灌溉干渠有：伏爾基河主干、伏爾基河一干、伏爾基河二干；灌溉支渠有：伏爾基河一干一支、伏爾基河一干二支、伏爾基河一干三支、伏爾基河一干四支、伏爾基河二干一支、伏爾基河二干二支、伏爾基河二干三支、伏爾基河二干四支；灌溉斗渠60條；農(nóng)渠不計(jì)。 防洪工程有

17、保障：項(xiàng)目區(qū)東北側(cè)的伏爾基河右岸堤防，為均值土堤，防洪標(biāo)準(zhǔn)十年一遇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，堤防平均高度1.8米，全長(zhǎng)2.4公里，現(xiàn)狀質(zhì)量良好。 排水有出路：項(xiàng)目區(qū)擁有干溝兩條分別是高排甲干上游、甲排干，支溝共有14條，斗溝65條。田間排水渠系已經(jīng)成型，但都是建隊(duì)初期和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)第二期所修建，由于當(dāng)時(shí)條件所限，淤積過(guò)快，部分已失去了使用功能項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各田塊積水通過(guò)斗溝、支溝匯入高排甲干上游、甲排干，最后分別匯入伏爾基河及鶴立河。 擁有機(jī)耕路19條，輻射整個(gè)項(xiàng)目區(qū)。 2.2.8項(xiàng)目區(qū)地形、地貌符合開(kāi)發(fā)要求 項(xiàng)目區(qū)地形平坦屬平原，地勢(shì)西北高，東南低，東西坡降為千分之一，符合大型機(jī)械作業(yè)要求且開(kāi)發(fā)治理的地塊集

18、中連片，符合土地治理選址要求。 三、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì) 本著堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地的切實(shí)保護(hù)耕地”的國(guó)策，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，按照土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地進(jìn)行優(yōu)化配置，充分利用項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的工程設(shè)施，對(duì)不符合土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃要求的和布置不合理的灌排系統(tǒng)進(jìn)行改建，嚴(yán)格考慮地塊及地形條件。依地形將項(xiàng)目區(qū)不規(guī)劃的田塊進(jìn)行整理。 四、建設(shè)內(nèi)容 1、建設(shè)規(guī)模 新華農(nóng)場(chǎng)青山管理區(qū)第二十作業(yè)站占地總面積1.9萬(wàn)畝，其中耕地面積1萬(wàn)畝，本次中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為0.8萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)種植結(jié)構(gòu)主要以生產(chǎn)水稻、大豆、玉米為主。 2、建設(shè)內(nèi)容 主要建設(shè)內(nèi)容包括水

19、利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技措施。 （1）、水利措施 1）新建輸變電線路配套5公里； 2）開(kāi)挖溝渠47.2公里，工程量16.52萬(wàn)立方米； 3）渠系建筑物17座，其中：ф1008米圓涵15座： 4米2米6米方涵2 座。 （2）、農(nóng)業(yè)設(shè)施 1）新建育秧大棚79棟，占地面積61200平米； 2）土地平整61200平米，其中：表土剝離、回填36720立方米，客土16800立方米，客土外運(yùn)、平整33600立方米，累計(jì)土方量70320立方米； 3）新建高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)耕路11公里。路面凈寬8米，邊坡1：1.5；路基因年久失修應(yīng)進(jìn)行清除軟基處理，清除20厘米軟基；土料夯實(shí)70厘米，夯實(shí)土方來(lái)自

20、機(jī)耕路兩側(cè)路邊溝；上鋪設(shè)20厘米砂石料。 （3）、林業(yè)措施 植樹(shù)造林47畝，其中銀中楊2000株、云杉9000株、花灌木1240株。 （4）、科技推廣措施 1）培訓(xùn)人員500人次；聘請(qǐng)農(nóng)墾科學(xué)院及農(nóng)大專家為項(xiàng)目區(qū)種植戶培訓(xùn)水稻節(jié)水灌溉技術(shù)； 2）推廣愛(ài)豐有機(jī)腐植酸液肥2.5噸、農(nóng)丹腐植酸液肥1噸； 3）航化作業(yè)0.8萬(wàn)畝。 五、投資估算和資金籌措 1、投資規(guī)模、投資估算 項(xiàng)目總投資720萬(wàn)元，其中：財(cái)政資金480萬(wàn)元；農(nóng)場(chǎng)自籌資金240萬(wàn)元。 （1）、水利措施 水利措施投資：計(jì)劃投資157萬(wàn)元，其中財(cái)政資金157萬(wàn)元。 1）新建輸變電線路配套5公里。投資25萬(wàn)元，其中財(cái)

21、政資金25萬(wàn)元； 2）開(kāi)挖溝渠47.2公里，工程量16.52萬(wàn)立方米。投資57萬(wàn)元，其中財(cái)政資金57萬(wàn)元； 3）渠系建筑物17座，其中：ф1008米圓涵15座，凈寬6米、跨距4米、凈空2米方涵2 座。投資75萬(wàn)元，其中財(cái)政資金75萬(wàn)元； （2）、農(nóng)業(yè)措施 農(nóng)業(yè)措施投資：計(jì)劃投資458.8萬(wàn)元，其中財(cái)政資金292.7萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)自籌資金166.1萬(wàn)元。 1）新建育秧大棚79棟，占地面積61200平米。投資263.8萬(wàn)元，其中財(cái)政資金247.7萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)自籌資金16.1萬(wàn)元； 2）土地平整61200平米，其中：表土剝離、回填36720立方米，客土16800立方米，客土外運(yùn)、平整33600

22、立方米，累計(jì)土方量70320立方米；投資30萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)自籌資金30萬(wàn)元； 3）新建高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)耕路11公里。投資165萬(wàn)元，其中財(cái)政資金45萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)自籌資金120萬(wàn)元； （3）、林業(yè)措施 林業(yè)措施投資：計(jì)劃投資50.3萬(wàn)元，其中農(nóng)場(chǎng)自籌資金50.3萬(wàn)元。 植樹(shù)造林47畝，其中銀中楊2000株、云杉9000株、花灌木1240株。投資50.3萬(wàn)元，其中農(nóng)場(chǎng)自籌資金50.3萬(wàn)元。 （4）、科技推廣措施 科技推廣措施投資：計(jì)劃投資32.3萬(wàn)元，其中財(cái)政資金19.3萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)自籌資金13萬(wàn)元。 1）培訓(xùn)人員500人次；聘請(qǐng)農(nóng)墾科學(xué)院及農(nóng)大專家為項(xiàng)目區(qū)種植戶培訓(xùn)水稻節(jié)水灌溉技術(shù)。投資10萬(wàn)元，

23、農(nóng)場(chǎng)自籌資金10萬(wàn)元； 2）推廣愛(ài)豐有機(jī)腐植酸液肥2.5噸、農(nóng)丹腐植酸液肥1噸。投資13.3萬(wàn)元，財(cái)政資金13.3萬(wàn)元； 3）航化作業(yè)0.8萬(wàn)畝。投資9萬(wàn)元，其中財(cái)政資金6萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)自籌資金3萬(wàn)元。 （5）、其他費(fèi)用 1）工程管護(hù)費(fèi)。投資4.8萬(wàn)元，其中財(cái)政資金4.8萬(wàn)元。 2）項(xiàng)目管理費(fèi)。投資16.8萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金6.2萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)自籌10.6萬(wàn)元。 2、估算依據(jù) 1、《中華人民共和國(guó)水利部水利工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制規(guī)定》(2002)； 2、《中華人民共和國(guó)水利部水利建筑工程預(yù)算定額》(上、下冊(cè)，2002)； 3、《中華人民共和國(guó)水利部水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額

24、》（2002）； 4、安裝工程按1992年水建（1993）63號(hào)文頒發(fā)的《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額（中小型）》。 投資估算指標(biāo)按預(yù)算定額乘以1.13的估算系數(shù)。 3、資金的構(gòu)成、來(lái)源及籌措可能性 項(xiàng)目總投資720萬(wàn)元，其中：財(cái)政資金480萬(wàn)元，按照財(cái)發(fā)[2004]2號(hào)文件規(guī)定，中低田改造項(xiàng)目100%無(wú)償投入的精神，該項(xiàng)目的財(cái)政資金無(wú)需償還。這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的重視，為項(xiàng)目區(qū)的職工增收創(chuàng)造了有利條件；農(nóng)場(chǎng)自籌資金240萬(wàn)元，新華農(nóng)場(chǎng)近年來(lái)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入資金，農(nóng)場(chǎng)自籌部分有保障。

25、 農(nóng)場(chǎng)近三年工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及人均收入情況 項(xiàng) 目 年 度 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 （萬(wàn)元） 工業(yè)總產(chǎn)值 （萬(wàn)元） 人均收入 （元） 2008 10454 2549 9500 2009 11369 2803 10335 2010 12959 3056 11701 農(nóng)場(chǎng)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10000萬(wàn)元，比2007年增長(zhǎng)8%；凈利潤(rùn)總額2593萬(wàn)元；加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率為17%，資產(chǎn)負(fù)債率為83%。糧豆總產(chǎn)再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)糧豆總產(chǎn)量20.5萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)27%；實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)466公斤，比2007年增長(zhǎng)17%；家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)9560萬(wàn)元，

26、比2007年增長(zhǎng)13%；勞動(dòng)力人均凈收入達(dá)到10600元；家庭農(nóng)場(chǎng)人均凈收入達(dá)9500元，比2007年增長(zhǎng)19%。 六、預(yù)期效益 1、經(jīng)濟(jì)效益 該項(xiàng)目完成后年效益為186.15萬(wàn)元，年凈效益134.15萬(wàn)元。人均收入增加2361.8元，中低產(chǎn)田改造每畝平均投資900元，總投資720萬(wàn)元。內(nèi)部收益率為16%，大于基準(zhǔn)收益率8%，效益費(fèi)用比1.336大于1，因此項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，投資回收期為5.367年，因此從上述計(jì)算可見(jiàn)該中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。 2、 社會(huì)效益 6.2.1改善了農(nóng)業(yè)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn) 該工程建成后，隨著田間工程的配套合理完善。促進(jìn)農(nóng)田耕作像科學(xué)

27、合理方向邁進(jìn)，在排灌、及配套系統(tǒng)逐步趨于合理的基礎(chǔ)上，達(dá)到旱能灌、澇能排。機(jī)耕路的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滿足大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的晴雨天暢通；并配套橋、涵和農(nóng)機(jī)下回(地)設(shè)施，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。農(nóng)業(yè)措施的實(shí)施，如平整土地，增施有機(jī)化肥，進(jìn)行土壤改良，提高土壤肥力，使中低產(chǎn)田變?yōu)榉€(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效農(nóng)田。建成后新增糧豆71.95萬(wàn)斤。其中大豆畝增產(chǎn)12公斤、玉米畝增產(chǎn)27公斤、水稻畝增產(chǎn)100公斤。 6.2.2帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平 該項(xiàng)目建成后，不僅可以灌溉農(nóng)田，減少旱災(zāi)損失，使農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，而且可帶動(dòng)林、牧、副、漁業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村勞力人口就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。增加地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 該項(xiàng)目完成后新增年效益為186.15萬(wàn)元，年凈效益134.15萬(wàn)元。人均收入增加2361.8元。