我國(guó)的能源現(xiàn)狀與方針政策

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1、羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁

2、肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿

3、蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆

4、螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀

5、蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈

6、螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O

7、襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆

8、袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇

9、衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇

10、羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅

11、羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆

12、肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇

13、蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅

14、蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅

15、螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆

16、螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄

17、螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄

18、袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅

19、袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃

20、羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃

21、羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄

22、羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂

23、肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃

24、蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃

25、蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁

26、螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞

27、螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂

28、裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆節(jié)螂裊罿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿莆袁肆膅蒅羄芁蒃蒅蚃肄荿蒄螆艿蒞蒃羈肂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀

29、袂羃莂葿羅腿羋蕿蚄羂膄薈螇膇蒃薇衿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄膆薃羆肆蒅薃蚅節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅薂蠆螂袆?shì)芡O襖膁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄螅袁 中國(guó)的能源狀況與政策（全文） 　　目　錄 　　前　言 　　一、能源發(fā)展現(xiàn)狀 　　二、能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo) 　　三、全面推進(jìn)能源節(jié)約 　　四、提高能源供給能力 　　五、加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步 　　六、促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 　　七、深化能源體制改革 　　八、加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作 　　結(jié)束語(yǔ) 　　前　言 　　能源是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？v觀人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史，人類(lèi)文明的每一次重大進(jìn)步都伴

30、隨著能源的改進(jìn)和更替。能源的開(kāi)發(fā)利用極大地推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展。 　　過(guò)去100多年里，發(fā)達(dá)國(guó)家先后完成了工業(yè)化，消耗了地球上大量的自然資源，特別是能源資源。當(dāng)前，一些發(fā)展中國(guó)家正在步入工業(yè)化階段，能源消費(fèi)增加是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀必然。 　　中國(guó)是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困，是中國(guó)政府和中國(guó)人民在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)作為世界上發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，成功地開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為世界的發(fā)展和繁榮作出了重大貢獻(xiàn)。 　　中國(guó)是目前世界上第二位能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。能源供應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)

31、社會(huì)發(fā)展提供了重要的支撐。能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，為世界能源市場(chǎng)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。中國(guó)已經(jīng)成為世界能源市場(chǎng)不可或缺的重要組成部分，對(duì)維護(hù)全球能源安全，正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的積極作用。 　　中國(guó)政府正在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮作出更大貢獻(xiàn)。 　　一、能源發(fā)展現(xiàn)狀 　　能源資源是能源發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái)，不斷加大能源資源勘查力度，組織開(kāi)展了多次資源評(píng)價(jià)。中國(guó)能源資源有以下特點(diǎn)： 　　——能源資源總量比

32、較豐富。中國(guó)擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導(dǎo)地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲(chǔ)量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲(chǔ)量相對(duì)不足，油頁(yè)巖、煤層氣等非常規(guī)化石能源儲(chǔ)量潛力較大。中國(guó)擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊(yùn)藏量折合年發(fā)電量為6.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)年發(fā)電量約1.76萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于世界水力資源量的12%，列世界首位。 　　——人均能源資源擁有量較低。中國(guó)人口眾多，人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量?jī)H為世界平均水平的1/15左右。耕

33、地資源不足世界人均水平的30%，制約了生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)。 　　——能源資源賦存分布不均衡。中國(guó)能源資源分布廣泛但不均衡。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區(qū)，水力資源主要分布在西南地區(qū)，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區(qū)和海域。中國(guó)主要的能源消費(fèi)地區(qū)集中在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資源賦存與能源消費(fèi)地域存在明顯差別。大規(guī)模、長(zhǎng)距離的北煤南運(yùn)、北油南運(yùn)、西氣東輸、西電東送，是中國(guó)能源流向的顯著特征和能源運(yùn)輸?shù)幕靖窬帧? 　　——能源資源開(kāi)發(fā)難度較大。與世界相比，中國(guó)煤炭資源地質(zhì)開(kāi)采條件較差，大部分儲(chǔ)量需要井工開(kāi)采，極少量可供露天開(kāi)采。石油天然氣資源地質(zhì)條件復(fù)雜，埋藏深，勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)要求較高。

34、未開(kāi)發(fā)的水力資源多集中在西南部的高山深谷，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，開(kāi)發(fā)難度和成本較大。非常規(guī)能源資源勘探程度低，經(jīng)濟(jì)性較差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。 　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)能源工業(yè)迅速發(fā)展，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在： 　　——供給能力明顯提高。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，中國(guó)已經(jīng)初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)格局，基本建立了較為完善的能源供應(yīng)體系。建成了一批千萬(wàn)噸級(jí)的特大型煤礦。2006年一次能源生產(chǎn)總量22.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，列世界第二位。其中，原煤產(chǎn)量23.7億噸，列世界第一位。先后建成了大慶、勝利、遼河、塔里木等若干個(gè)大型石油生產(chǎn)基地，2006年原

35、油產(chǎn)量1.85億噸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，列世界第五位。天然氣產(chǎn)量迅速提高，從1980年的143億立方米提高到2006年的586億立方米。商品化可再生能源量在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例逐步提高。電力發(fā)展迅速，裝機(jī)容量和發(fā)電量分別達(dá)到6.22億千瓦和2.87萬(wàn)億千瓦時(shí)，均列世界第二位。能源綜合運(yùn)輸體系發(fā)展較快，運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)，建設(shè)了西煤東運(yùn)鐵路專(zhuān)線(xiàn)及港口碼頭，形成了北油南運(yùn)管網(wǎng)，建成了西氣東輸大干線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了西電東送和區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)。 　　——能源節(jié)約效果顯著。1980—2006年，中國(guó)能源消費(fèi)以年均5.6%的增長(zhǎng)支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均9.8%的增長(zhǎng)。按2005年不變價(jià)格，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗由1980年的3

36、.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2006年的1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均節(jié)能率3.9%，扭轉(zhuǎn)了近年來(lái)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗上升的勢(shì)頭。能源加工、轉(zhuǎn)換、貯運(yùn)和終端利用綜合效率為33%，比1980年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。單位產(chǎn)品能耗明顯下降，其中鋼、水泥、大型合成氨等產(chǎn)品的綜合能耗及供電煤耗與國(guó)際先進(jìn)水平的差距不斷縮小。 　　——消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。中國(guó)能源消費(fèi)已經(jīng)位居世界第二。2006年，一次能源消費(fèi)總量為24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國(guó)高度重視優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重由1980年的72.2%下降到2006年的69.4%，其他能源比重由27.8%上升到30.6%。其中可再生能源和核電比重由4.0%提高到

37、7.2%，石油和天然氣有所增長(zhǎng)。終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)明顯，煤炭能源轉(zhuǎn)化為電能的比重由20.7%提高到49.6%，商品能源和清潔能源在居民生活用能中的比重明顯提高。 　　——科技水平迅速提高。中國(guó)能源科技取得顯著成就，以“陸相成油理論與應(yīng)用”為標(biāo)志的基礎(chǔ)研究成果，極大地促進(jìn)了石油地質(zhì)科技理論的發(fā)展。石油天然氣工業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，特別是復(fù)雜區(qū)塊勘探開(kāi)發(fā)、提高油田采收率等技術(shù)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位。煤炭工業(yè)建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型礦井，重點(diǎn)煤礦采煤綜合機(jī)械化程度顯著提高。在電力工業(yè)方面，先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和大容量高參數(shù)機(jī)組得到普遍應(yīng)用，水電站設(shè)計(jì)、工程技術(shù)和設(shè)備制造等技術(shù)達(dá)

38、到世界先進(jìn)水平，核電初步具備百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆自主設(shè)計(jì)和工程建設(shè)能力，高溫氣冷堆、快中子增殖堆技術(shù)研發(fā)取得重大突破。煙氣脫硫等污染治理、可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)迅速提高。正負(fù)500千伏直流和750千伏交流輸電示范工程相繼建成投運(yùn)，正負(fù)800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸電試驗(yàn)示范工程開(kāi)始啟動(dòng)。 　　——環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展。中國(guó)政府高度重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為基本國(guó)策，社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)普遍提高。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，中國(guó)組織制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，并綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，取得了積極進(jìn)展。中國(guó)的能源政策也把減少和有效治理能源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中引起的環(huán)境破

39、壞、環(huán)境污染作為其主要內(nèi)容。2006年，燃煤機(jī)組除塵設(shè)施安裝率和廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到近100%，煙塵排放總量與1980年基本相當(dāng)，單位電量煙塵排放減少了90%。2006年，全國(guó)建成并投入運(yùn)行的脫硫火電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)1.04億千瓦，超過(guò)前10年的總和，裝備脫硫設(shè)施的火電機(jī)組占火電總裝機(jī)的比例由2000年的2%提高到30%。 　　——市場(chǎng)環(huán)境逐步完善。中國(guó)能源市場(chǎng)環(huán)境逐步完善，能源工業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。能源企業(yè)重組取得突破，現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立。投資主體實(shí)現(xiàn)多元化，能源投資快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。煤炭工業(yè)生產(chǎn)和流通基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)，建立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。石油天然氣工業(yè)基

40、本實(shí)現(xiàn)了上下游、內(nèi)外貿(mào)一體化。能源價(jià)格改革不斷深化，價(jià)格機(jī)制不斷完善。 　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源需求不斷增長(zhǎng)，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系面臨著重大挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在以下幾方面： 　　——資源約束突出，能源效率偏低。中國(guó)優(yōu)質(zhì)能源資源相對(duì)不足，制約了供應(yīng)能力的提高；能源資源分布不均，也增加了持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的難度；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源技術(shù)裝備水平低和管理水平相對(duì)落后，導(dǎo)致單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗高于主要能源消費(fèi)國(guó)家平均水平，進(jìn)一步加劇了能源供需矛盾。單純依靠增加能源供應(yīng)，難以滿(mǎn)足持續(xù)增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。 　　——能源消費(fèi)以

41、煤為主，環(huán)境壓力加大。煤炭是中國(guó)的主要能源，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以改變。相對(duì)落后的煤炭生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，加大了環(huán)境保護(hù)的壓力。煤炭消費(fèi)是造成煤煙型大氣污染的主要原因，也是溫室氣體排放的主要來(lái)源。隨著中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的迅速增加，部分城市大氣污染已經(jīng)變成煤煙與機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣混合型。這種狀況持續(xù)下去，將給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)更大的壓力。 　　——市場(chǎng)體系不完善，應(yīng)急能力有待加強(qiáng)。中國(guó)能源市場(chǎng)體系有待完善，能源價(jià)格機(jī)制未能完全反映資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。能源資源勘探開(kāi)發(fā)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，能源監(jiān)管體制尚待健全。煤礦生產(chǎn)安全欠賬比較多，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，石油儲(chǔ)備能力不足，有效應(yīng)對(duì)能源

42、供應(yīng)中斷和重大突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急體系有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。 　　二、能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo) 　　中國(guó)能源發(fā)展堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、安全有保障的能源發(fā)展道路，最大程度地實(shí)現(xiàn)能源的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 　　中國(guó)能源發(fā)展堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)的基本方針和對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，以國(guó)內(nèi)能源的穩(wěn)定增長(zhǎng)，保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)世界能源的共同發(fā)展。中國(guó)能源的發(fā)展將給世界各國(guó)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇，將給國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間，

43、將為世界能源安全與穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。 　　中國(guó)能源戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、依靠科技、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國(guó)際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 　　——節(jié)約優(yōu)先。中國(guó)把資源節(jié)約作為基本國(guó)策，堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)，普及節(jié)能產(chǎn)品，提高能源管理水平，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能源效率。 　　——立足國(guó)內(nèi)。中國(guó)主要依靠國(guó)內(nèi)增加能源供給，通過(guò)穩(wěn)步提高國(guó)內(nèi)安全供給能力，不斷滿(mǎn)足能源市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需求。 　　——多元發(fā)展。中國(guó)將通過(guò)有序發(fā)展煤炭

44、，積極發(fā)展電力，加快發(fā)展石油天然氣，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)煤層氣，大力發(fā)展水電等可再生能源，積極推進(jìn)核電建設(shè)，科學(xué)發(fā)展替代能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)。 　　——依靠科技。中國(guó)充分依靠能源科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新能力，突破能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸，提高關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備制造水平，開(kāi)創(chuàng)能源開(kāi)發(fā)利用新途徑，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 　　——保護(hù)環(huán)境。中國(guó)以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，積極促進(jìn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 　　——互利合作。中國(guó)能源發(fā)展在立足國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以平等互惠和互利雙贏的原則，以坦誠(chéng)

45、務(wù)實(shí)的態(tài)度，與國(guó)際能源組織和世界各國(guó)加強(qiáng)能源合作，積極完善合作機(jī)制，深化合作領(lǐng)域，維護(hù)國(guó)際能源安全與穩(wěn)定。 　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)提出，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，到2010年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。 　　為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)能源發(fā)展“十一五”（2006—2010年）目標(biāo)是：到“十一五”末期，能源供應(yīng)基本滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，能源節(jié)約取得明顯成效，

46、能源效率得到明顯提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、法律法規(guī)、預(yù)警應(yīng)急體系和機(jī)制得到逐步完善，能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　三、全面推進(jìn)能源節(jié)約 　　中國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)不足的發(fā)展中國(guó)家。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須走節(jié)約資源的道路。中國(guó)有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展節(jié)能工作始于上世紀(jì)80年代初，通過(guò)貫徹“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針，到上世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻兩番、能源消費(fèi)增長(zhǎng)翻一番的目標(biāo)。為繼續(xù)深入推進(jìn)能源節(jié)約，中國(guó)政府進(jìn)一步提出把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作

47、的決定》。中國(guó)政府始終將節(jié)約能源作為宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的突破口和抓手。在推進(jìn)節(jié)能減排工作中，做到“六個(gè)依靠”：依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是節(jié)能減排的根本途徑；依靠科技進(jìn)步，這是節(jié)能減排的關(guān)鍵所在；依靠加強(qiáng)管理，這是節(jié)能減排的重要措施；依靠強(qiáng)化法制，這是節(jié)能減排的重要保障；依靠深化改革，這是節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力；依靠全民參與，這是節(jié)能減排的社會(huì)基礎(chǔ)。制定并實(shí)施了《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，確定了“十一五”期間能耗降低目標(biāo)，并將節(jié)能任務(wù)具體落實(shí)到各省、自治區(qū)和直轄市以及重點(diǎn)企業(yè)。中國(guó)正在完善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和能源消耗指標(biāo)體系，將能源消耗納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核，實(shí)行單位國(guó)內(nèi)生

48、產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)制度，實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。 　　節(jié)約能源，是中國(guó)緩解資源約束的現(xiàn)實(shí)選擇。推進(jìn)能源節(jié)約，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體，在全社會(huì)共同參與下，全面推進(jìn)能源節(jié)約。中國(guó)堅(jiān)持以提高能源效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，構(gòu)建能源資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式。建立節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系。完善節(jié)能技術(shù)推廣機(jī)制，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。深化能源體制改革，完善能源價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)政策對(duì)節(jié)能的推動(dòng)

49、作用。 　　中國(guó)全面落實(shí)能源節(jié)約的措施是： 　　——推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)能源效率偏低的主要原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、高耗能產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高。中國(guó)堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)作為能源節(jié)約的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。中國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。 　　——加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是中國(guó)能源消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國(guó)堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展

50、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)整體水平。重點(diǎn)加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等高耗能行業(yè)節(jié)能降耗。中國(guó)實(shí)施千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造，提高管理水平，降低能源消耗。支持一批節(jié)能降耗的重大及示范項(xiàng)目，帶動(dòng)工業(yè)提高能效水平。進(jìn)一步完善工業(yè)行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)制淘汰落后的高耗能產(chǎn)品，完善能效市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。 　　——實(shí)施節(jié)能工程。中國(guó)正在實(shí)施節(jié)約替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，支持節(jié)能重點(diǎn)及示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。中國(guó)大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，

51、積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，廣泛使用新型墻體材料。實(shí)施節(jié)約和替代石油工程，科學(xué)發(fā)展替代燃料。加快淘汰老舊汽車(chē)、船舶，積極發(fā)展公共交通，限制高油耗汽車(chē)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)。加快燃煤工業(yè)鍋（窯）爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱余壓利用，提高能源利用效率。促進(jìn)電機(jī)節(jié)能和能源系統(tǒng)優(yōu)化，提高電機(jī)運(yùn)行和能源系統(tǒng)效率。實(shí)施綠色照明工程，加快推廣高效電器應(yīng)用。加快推廣農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶、節(jié)能房屋技術(shù)，淘汰高耗能老舊農(nóng)機(jī)、漁船，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能。加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)節(jié)能的帶動(dòng)作用。加快節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。 　　——加強(qiáng)管理節(jié)能。中國(guó)政府建立了政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，積

52、極推進(jìn)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能（包括節(jié)水）產(chǎn)品，選擇部分節(jié)能效果顯著、性能比較成熟的產(chǎn)品予以強(qiáng)制采購(gòu)。積極發(fā)揮政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向作用，帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)和使用節(jié)能產(chǎn)品。研究制定鼓勵(lì)節(jié)能的財(cái)稅政策，實(shí)施資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，建立多渠道的節(jié)能融資機(jī)制。深化能源價(jià)格改革，形成有利于節(jié)能的價(jià)格形成機(jī)制。實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審核制度，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)的源頭。建立企業(yè)節(jié)能新機(jī)制，實(shí)施能效標(biāo)識(shí)管理，推進(jìn)合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議。建立健全節(jié)能法律法規(guī)，依法強(qiáng)化節(jié)能管理。加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。 　　——倡導(dǎo)社會(huì)節(jié)能。中國(guó)采取多種形式大力宣傳節(jié)約能源的重要意義，不斷增強(qiáng)全民資源憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)

53、。倡導(dǎo)能源節(jié)約文化，努力形成健康、文明、節(jié)約的消費(fèi)模式。把節(jié)約能源納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，利用新聞出版、廣播影視等媒體，大力宣傳和普及節(jié)能知識(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，努力建立全社會(huì)節(jié)能的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　四、提高能源供給能力 　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)主要依靠本國(guó)能源資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能源自給率一直保持在90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)，具備了較強(qiáng)的能源生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，中國(guó)將首先立足于國(guó)內(nèi)能源資源，著重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力提高供應(yīng)能力。 　　中國(guó)能源資源的開(kāi)發(fā)潛力較大。煤炭已發(fā)現(xiàn)的資源量

54、僅占資源蘊(yùn)藏量的13%，可采儲(chǔ)量占已發(fā)現(xiàn)資源量的40%。水力資源開(kāi)發(fā)利用程度僅為20%。石油資源探明程度為33%，開(kāi)始進(jìn)入勘探中期，仍有較大潛力。天然氣資源探明程度為14%，處于勘探早期，資源前景廣闊。非常規(guī)能源資源尚處于開(kāi)發(fā)利用初期，開(kāi)發(fā)潛力較大?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用剛剛起步，發(fā)展空間很大。資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)利用等方面，也存在著很好的前景。 　　中國(guó)提高能源供應(yīng)能力的措施是： 　　——有序發(fā)展煤炭。煤炭是中國(guó)的基礎(chǔ)能源，增加供給能力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障煤礦安全、減少環(huán)境污染、提高資源利用效率、構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。中國(guó)加大煤炭資源勘查力度，支持大型煤炭基

55、地的資源普查和地質(zhì)詳查，規(guī)范商業(yè)性勘探，提高資源保障程度，穩(wěn)步推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)。通過(guò)企業(yè)兼并和重組，形成若干產(chǎn)能億噸級(jí)的大型企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源開(kāi)發(fā)整合，調(diào)整改造中小煤礦，依法關(guān)閉淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的小煤礦，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)或煤電運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。提高煤礦機(jī)械化水平和采煤綜合機(jī)械化程度，推進(jìn)煤炭的清潔生產(chǎn)和利用，鼓勵(lì)潔凈煤技術(shù)的研發(fā)和推廣，加快替代液體燃料研究和示范。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源綜合利用，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸體系建設(shè)，穩(wěn)步提高運(yùn)輸能力。建立安全

56、生產(chǎn)責(zé)任制，加大煤礦安全改造和瓦斯防治投入力度，不斷提高安全生產(chǎn)水平。 　　——積極發(fā)展電力。電力是高效清潔的能源，建立經(jīng)濟(jì)、高效、穩(wěn)定的電力供應(yīng)體系，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。中國(guó)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。在綜合考慮資源、技術(shù)、環(huán)保和市場(chǎng)等因素的基礎(chǔ)上，優(yōu)化發(fā)展煤電，建設(shè)大型煤電基地，鼓勵(lì)發(fā)展坑口電站，重點(diǎn)發(fā)展大型高效環(huán)保機(jī)組。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加快淘汰落后的小火電機(jī)組。在保護(hù)生態(tài)、妥善解決移民問(wèn)題的條件下，大力發(fā)展水電。積極推進(jìn)核電建設(shè)。適度發(fā)展天然氣發(fā)電。鼓勵(lì)可再生能源和新能源發(fā)電。加強(qiáng)區(qū)域和輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模。實(shí)行電力統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度，建立健全電力

57、安全應(yīng)急體系，提高電力系統(tǒng)的安全可靠性。繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，實(shí)行節(jié)能調(diào)度，努力提高能源利用效率。 　　——加快發(fā)展油氣。中國(guó)繼續(xù)實(shí)行油氣并舉的方針，穩(wěn)定增加原油產(chǎn)量，努力提高天然氣產(chǎn)量。加大石油天然氣資源的勘探開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)渤海灣、松遼、塔里木、鄂爾多斯等主要含油氣盆地勘探開(kāi)發(fā)，積極探索陸地新區(qū)、新領(lǐng)域、新層系和重點(diǎn)海域勘查，切實(shí)增加可采儲(chǔ)量。深入挖掘主要產(chǎn)油區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)穩(wěn)產(chǎn)改造，提高采收率，延緩老油田產(chǎn)量遞減。在經(jīng)濟(jì)合理的條件下，積極開(kāi)發(fā)煤層氣、油頁(yè)巖、油砂等非常規(guī)能源。繼續(xù)加快石油和天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，逐步完善全國(guó)油氣管網(wǎng)。 　　——大力發(fā)展可再生能源。可再生能源是

58、中國(guó)能源優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)增加能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)具有重要作用，是解決能源供需矛盾和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)已經(jīng)頒布《可再生能源法》，制定了可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)、全額收購(gòu)、價(jià)格優(yōu)惠及社會(huì)公攤的政策。建立了可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持資源調(diào)查、技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)示范工程建設(shè)和農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用。發(fā)布了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%，到2020年達(dá)到15%的發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)將推進(jìn)水電流域梯級(jí)綜合開(kāi)發(fā)，加快大型水電建設(shè)，因地制宜開(kāi)發(fā)中小型水電，適當(dāng)建設(shè)抽水蓄能電站。推廣太陽(yáng)能熱利用、沼氣等成熟技術(shù)，

59、提高市場(chǎng)占有率。積極推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能發(fā)電等利用技術(shù)，將建設(shè)若干個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，以規(guī)?；瘞?dòng)產(chǎn)業(yè)化。積極落實(shí)可再生能源發(fā)展的扶持和配套政策，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)，逐步建立和完善可再生能源產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)及服務(wù)體系，促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　——加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。中國(guó)有7.5億人口生活在農(nóng)村，受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的限制，仍有多數(shù)農(nóng)村地區(qū)依靠傳統(tǒng)方式利用生物質(zhì)能源。解決農(nóng)村能源問(wèn)題是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是中國(guó)的一個(gè)特殊問(wèn)題。中國(guó)政府堅(jiān)持“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。中國(guó)通過(guò)實(shí)施“光明工程”、“農(nóng)網(wǎng)改造”、

60、“水電農(nóng)村電氣化”和“送電到鄉(xiāng)”，同時(shí)充分利用小水電、風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活用能條件，解決了3000多萬(wàn)農(nóng)村無(wú)電人口及偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的用電問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。中國(guó)將繼續(xù)積極發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣、生物質(zhì)能利用、太陽(yáng)能熱利用等，為農(nóng)村地區(qū)提供清潔的生活能源。繼續(xù)推廣應(yīng)用省柴節(jié)能灶炕、小風(fēng)電、微水電等農(nóng)村小型能源設(shè)施。繼續(xù)增加農(nóng)村優(yōu)質(zhì)化石能源的供應(yīng)，提高農(nóng)村商品能源的消費(fèi)比重。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，積極擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍。積極開(kāi)展綠色能源示范縣建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用。 　　五、加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步 　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是能源發(fā)展的動(dòng)力源泉。中國(guó)高度重視能源科技

61、的發(fā)展，能源工業(yè)的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小，有效地促進(jìn)了能源工業(yè)的全面發(fā)展。2005年，中國(guó)政府制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，把能源技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展位置，按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步，努力為能源的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。 　　中國(guó)遵循科技發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，為能源技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。逐步建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力組織先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。大力加強(qiáng)能源科技人才培養(yǎng)，注重完

62、善政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為能源技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。 　　——大力推廣節(jié)能技術(shù)。中國(guó)把節(jié)能技術(shù)作為能源技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先主題，重點(diǎn)攻克高耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，大力提高一次能源和終端能源利用效率。實(shí)施節(jié)能技術(shù)政策大綱，引導(dǎo)社會(huì)投資節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)與設(shè)備，以及可再生能源與建筑一體化、節(jié)能建材等應(yīng)用技術(shù)。加強(qiáng)能源計(jì)量、控制、監(jiān)督與管理，積極培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。 　　——推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。中國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，推進(jìn)煤炭氣化及加工轉(zhuǎn)化等先進(jìn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，推廣整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)、超（超）臨界、大型循環(huán)流化床等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，發(fā)展以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。

63、重點(diǎn)掌握第三代大型壓水堆核電技術(shù)，攻克高溫氣冷堆工業(yè)實(shí)驗(yàn)技術(shù)。積極發(fā)展復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和低品位油氣資源高效開(kāi)發(fā)技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展替代能源技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展可再生能源規(guī)?；眉夹g(shù)。穩(wěn)步推進(jìn)正負(fù)800千伏直流輸電和1000千伏交流特高壓輸電技術(shù)，以及增強(qiáng)電網(wǎng)安全技術(shù)。 　　——提升裝備制造水平。裝備制造業(yè)是能源技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)依托國(guó)家能源重點(diǎn)工程，帶動(dòng)裝備制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)發(fā)展煤礦綜合采掘設(shè)備，研制大型煤炭井下綜合采掘、提升、運(yùn)輸和洗選設(shè)備，以及大型露天礦設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展大型煤化工成套設(shè)備，研制煤炭液化和氣化、煤制烯烴等成套設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展大型高效清潔發(fā)電裝備，發(fā)展煤電高效發(fā)電機(jī)組、大型水

64、電及抽水蓄能機(jī)組、重型燃?xì)廨啓C(jī)、先進(jìn)百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組、大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等，以及特高壓輸變電設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展石油天然氣勘探、鉆采裝備，支持大型海洋石油工程設(shè)備、30萬(wàn)噸原油運(yùn)輸船、液化天然氣運(yùn)輸船及大功率柴油機(jī)等配套設(shè)備。 　　——加強(qiáng)前沿技術(shù)研究。前沿技術(shù)是能源發(fā)展的潛力，能夠引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)和能源技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。中國(guó)重點(diǎn)研究化石能源、生物質(zhì)能源和可再生能源制氫、經(jīng)濟(jì)高效儲(chǔ)氫及輸配技術(shù)，研究燃料電池基礎(chǔ)關(guān)鍵部件制備及電堆集成、燃料電池發(fā)電及車(chē)用動(dòng)力系統(tǒng)集成技術(shù)等。研究突破化石能源微小型燃?xì)廨啓C(jī)等終端能源轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)能及熱電冷三聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。加快研發(fā)氣冷快堆設(shè)計(jì)及核心技術(shù)。積極研究磁約束核聚變

65、和天然氣水合物開(kāi)發(fā)技術(shù)。 　　——開(kāi)展基礎(chǔ)科學(xué)研究?；A(chǔ)研究是自主創(chuàng)新的源頭，決定能源發(fā)展的實(shí)力和后勁。中國(guó)重點(diǎn)研究化石能源高效潔凈利用與轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)理論，高性能熱功轉(zhuǎn)換、高效節(jié)能儲(chǔ)能的關(guān)鍵原理，規(guī)?；每稍偕茉吹幕A(chǔ)技術(shù)，規(guī)模利用核能、氫能技術(shù)等基礎(chǔ)理論。 　　六、促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 　　氣候變化是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問(wèn)題。氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。能源的大量開(kāi)發(fā)和利用，是造成環(huán)境污染和氣候變化的主要原因之一。正確處理好能源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)和氣候變化的關(guān)系，是世界各國(guó)迫切需要解決的問(wèn)題。中國(guó)是處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國(guó)家，歷史累計(jì)排放少，從1

66、950年到2002年，中國(guó)化石燃料二氧化碳排放只占同期世界排放量的9.3%，人均二氧化碳排放量居世界第92位，單位GDP二氧化碳排放彈性系數(shù)也很小。 　　中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，高度重視環(huán)境保護(hù)和全球氣候變化。中國(guó)政府將保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策，簽署了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，成立了國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提交了《氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》，建立了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理辦法》，制訂了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，并采取了一系列與保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策和措施。中國(guó)提出“十一五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，主要污染物排放總量減少10%，溫室氣體排放控制取得成效的目標(biāo)。中國(guó)正在積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)能源節(jié)約，重點(diǎn)預(yù)防和治理環(huán)境污染的突出問(wèn)題，有效控制污染物排放，促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　——全面控制溫室氣體排放。中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極發(fā)揮能源節(jié)約和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)在減緩氣候變化中的作用，努力降低化石能源消耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的綜合利用，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，為保護(hù)地球