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1、應(yīng)急救援預(yù)案管理制度
一、目的
為提高對安全事故的快速反映能力,迅速有效地做好突發(fā)性安全事故的應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡及公司財(cái)產(chǎn)損失,保障公司財(cái)產(chǎn)和人民生命安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)的要求,結(jié)合我公司實(shí)際,制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于公司應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂、評審及發(fā)布及演練等管理工作。
三、相關(guān)定義及術(shù)語
1、應(yīng)急預(yù)案:針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。
2、綜合應(yīng)急預(yù)案:是從總體上闡述處
2、理事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。
3、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案:是指針對具體的事故類別(火災(zāi)、爆炸、中毒、危險化學(xué)品泄漏等事故)、危險源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃方案,如危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案等。是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定,并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。
4、現(xiàn)場處置方案:是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?,F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?,F(xiàn)場處置方
3、案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制,做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會,熟練掌握,并通過應(yīng)急演練,做到迅速反映、正確處置。
5、應(yīng)急準(zhǔn)備:針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。
6、應(yīng)急響應(yīng):事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。
7、應(yīng)急救援:在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
8、恢復(fù):事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。
9、事故:指由于外在或內(nèi)在的原因造成能量意外釋放造成的人身傷亡、
4、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。
10、危險源:是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。
三、 應(yīng)急救援預(yù)案體系內(nèi)容及要求
1、公司應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。
2、 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案是公司綜合應(yīng)急預(yù)案的子文件或標(biāo)準(zhǔn)操作程序,必須和公司綜合應(yīng)急預(yù)案接口吻合、銜接嚴(yán)密,協(xié)調(diào)一致,不得有任何沖突。
3、公司綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與集團(tuán)公司磷煤化工基地及政府部門等上級部門預(yù)案保持協(xié)調(diào)一致,做好應(yīng)急聯(lián)動銜接。
4、 事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位在組織
5、搶險、保護(hù)事故現(xiàn)場同時,按照有關(guān)規(guī)定迅速向有關(guān)部門報告。
5、公司安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后,立即組織前往事故現(xiàn)場,確定危險目標(biāo),組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,迅速開展搶救工作。遇有特殊危急情況,要立即向當(dāng)?shù)卣?、公安、消防、急救中心救援,防止事態(tài)擴(kuò)大。
6、各相關(guān)單位要按公司綜合預(yù)案要求,參與搶險救援工作,在救援過程中要聽從指揮,密切配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn),保證搶險救援工作做到有條不紊。
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審核、審批
1、公司安全環(huán)保部牽頭組織有關(guān)職能部門和人員編制企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案----公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。主要內(nèi)容包括總則;危險性分析;組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);預(yù)防與預(yù)警;應(yīng)急響
6、應(yīng);信息發(fā)布;后期處置;保障措施;培訓(xùn)與演練;獎懲;附則等。公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后,報總工程師或主管生產(chǎn)、安全副經(jīng)理審核后,報總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行?!?
2、公司其他職能部門根據(jù)專業(yè)及職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括:事故類型和危害程度分析;應(yīng)急處置基本原則;組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);預(yù)防與預(yù)警;信息報告程序;應(yīng)急處置;應(yīng)急物資與裝備保障等方面的內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報總工程師或主管生產(chǎn)、安全副經(jīng)理審核后,報總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。
3、對于危險性較大的關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位(包括重大危險源),由所在車間主任組織制定現(xiàn)場處置方案?,F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織
7、與職責(zé),應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容?,F(xiàn)場處置方案由技術(shù)部門負(fù)責(zé)審核,總工程師或者分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。
五、應(yīng)急救援預(yù)案的評審和修訂
1、為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性,一般情況下應(yīng)定期(3年)進(jìn)行評審和修訂。應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審,要素評審用于應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。
2、形式評審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范,對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。
8、
3、要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。為細(xì)化評審,采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評審。評審時,將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對照,判斷是否符合有關(guān)要求,指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。
4、綜合應(yīng)急預(yù)案,由安全環(huán)保部牽頭組織的預(yù)案修訂小組內(nèi)部評審和修訂后,還應(yīng)通過企業(yè)安全生產(chǎn)委員會評審,分管副經(jīng)理審核后,報總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布。
5、各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,由對口職能部門組織相關(guān)部位和人員評審修訂,分管副經(jīng)理審核后,報總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布。
6、
9、當(dāng)發(fā)生以下情況時,應(yīng)立即組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和修訂:
(1)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求發(fā)生較大變更時;
(2)公司組織機(jī)構(gòu)及管理職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整時;
(3)公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(4)關(guān)鍵設(shè)備更換或應(yīng)急資源發(fā)生重大變化;
(5)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;應(yīng)急處理過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況時;
(6)風(fēng)險評價(審)發(fā)現(xiàn)新的潛在緊急情況或重大隱患時。
(7)應(yīng)急預(yù)案管理部門或者應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的
六、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練
1、各單位要采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗
10、位應(yīng)急處置方案。普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識,提高員工的安全意識和應(yīng)急處置技能以及救援程序。
2、公司在制定年度安全工作計(jì)劃時,同時應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃(桌面演練和現(xiàn)場演練),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
3、應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
七、其它
1、安全環(huán)保部及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
2、若發(fā)生事故,生產(chǎn)調(diào)度室應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
3、按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,各單位必須建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。