國家級(jí)自然遺產(chǎn)金佛山保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究過（完整版）

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1、 -- 國家級(jí)自然遺產(chǎn)金佛山保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 -- -- 目錄 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 總論 ................................................... 項(xiàng)目業(yè)主 ................................................ 金佛山開發(fā)狀況 .......................................... 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ..................................

2、...... 項(xiàng)目建設(shè)條件 ............................................ 項(xiàng)目建設(shè)方案 ............................................ 3 13 16 21 25 34 40 43 44 47 49 52 57 62 65 67 第七章 項(xiàng)目建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù) . ............................ 第八章 管理組織與勞動(dòng)定員 ...................................... 安全生產(chǎn)及衛(wèi)生

3、 .......................................... 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ............................................ 工程招標(biāo)方案 .......................................... 工程建設(shè)管理方案 ...................................... 投資估算及資金籌措 .................................... 社會(huì)評(píng)價(jià) ........................................

4、...... 結(jié)論與建議 ............................................ 附件 .................................................. 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章 第十五章 第十六章 -- -- 第一章 總論 一、項(xiàng)目名稱：國家級(jí)自然遺產(chǎn)金佛山保護(hù)項(xiàng)目 二、項(xiàng)目性質(zhì)：基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè) 三、工程概況：擬修建消防隔離通道 17.7公里，巡查防護(hù)通道 8公里， 3 處看護(hù)管理用房，配套消防（包括防火瞭望塔

5、 3處、防火蓄水池 2個(gè)、滅火器械 和通信器材、防火物資儲(chǔ)備倉庫 3處），衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施（包括垃圾收集站 3處、 環(huán)保公廁 1處、更換垃圾桶 180個(gè)），引導(dǎo)和科普教育設(shè)施（包括遺產(chǎn)地風(fēng)景區(qū) 標(biāo)識(shí) 3塊、景區(qū)入口標(biāo)識(shí) 8塊、主要景點(diǎn)中英文介標(biāo)識(shí) 30塊、大型電子顯示屏 幕 3塊、進(jìn)口木材、石材中英文標(biāo)識(shí)牌 200塊、景區(qū)環(huán)保和森林防火大型警示牌 20塊、大型景區(qū)平面導(dǎo)游圖 3塊），并對(duì)景區(qū)內(nèi)違章搭建的臨時(shí)性建筑物進(jìn)行 拆除和環(huán)境恢復(fù)治理。 四、建設(shè)目的：對(duì)金佛山風(fēng)景進(jìn)行更好的保護(hù)，加大景區(qū)消防道路通達(dá)度， 提高金佛山

6、風(fēng)景區(qū)森林防火救災(zāi)能力，進(jìn)一步完善景區(qū)配套設(shè)施，吸引更多游人， 促進(jìn)景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 五、項(xiàng)目業(yè)主：重慶 XXX開發(fā)有限公司 六、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及研究范圍 -- -- 主要研究?jī)?nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的背景及建設(shè)的必要性、 景區(qū)現(xiàn)狀概況、建設(shè)條 件、建設(shè)方案、工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資估算及資金來源、社會(huì)生態(tài)效益分析、 結(jié)論及建議等。 七、可研報(bào)告概要及主要結(jié)論 （一）項(xiàng)目的提出 《國家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)“十一五”規(guī)劃剛要》指出：我國的遺產(chǎn)地保 護(hù)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，

7、堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、有效管理、分類指導(dǎo)、合理 利用，以健全法律法規(guī)、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)規(guī)劃管理、完善基礎(chǔ)條件、強(qiáng)化監(jiān) 管手段為重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面 增強(qiáng)遺產(chǎn)地資源保護(hù)力度，推動(dòng)我國遺產(chǎn)地事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 2008年 11月 6日，《國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司關(guān)于補(bǔ)報(bào) 2009年投資計(jì)劃 安排建議的通知》下發(fā)，根據(jù)國家增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體部 署，國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司要求各省、自治區(qū)、直轄市等發(fā)展改革委補(bǔ)報(bào) 2009年投資計(jì)劃，投資計(jì)劃涵蓋國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目。 其中國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

8、包括： 1、保護(hù)管理設(shè)施。主要是 必要的看護(hù)和管理用房、消防設(shè)施、安防設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施等； 2、環(huán)境整治。 主要包括遺產(chǎn)地核心區(qū)域內(nèi)一些必要的拆遷、防范自然災(zāi)害發(fā)生的設(shè)施以及必要 的綠化美化、道路改造等； 3、適當(dāng)?shù)恼故竞涂破铡v史教育設(shè)施，主要是各種 導(dǎo)引設(shè)施（包括標(biāo)樁、標(biāo)牌等），以及必要的展陳和信息咨詢?cè)O(shè)施建設(shè)。 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1、保護(hù)管理設(shè)施。主要是必要 的看護(hù)和管理用房、消防設(shè)施、安防設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施等； 2、監(jiān)測(cè)巡查設(shè)施 -- -- 設(shè)備。主要是一些監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)、生物物種保護(hù)設(shè)施、巡查防護(hù)道路建設(shè)等

9、； 適當(dāng)?shù)膶?dǎo)引和科普教育設(shè)施，主要是各種標(biāo)樁、標(biāo)牌，保護(hù)演示點(diǎn)及設(shè)施。 由此，本項(xiàng)目工程被正式提出建設(shè)。 3、 （二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的建設(shè)是順應(yīng)國家增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體部署的需 要；符合《國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司關(guān)于補(bǔ)報(bào) 知》精神。 2009年投資計(jì)劃安排建議的通 世界上每年發(fā)生森林火災(zāi)數(shù)十萬起，我國每年發(fā)生森林火災(zāi)上萬起。 2007 年美國加州森林火災(zāi)破壞超過廣島核爆 160倍，毀林面積大約為 1970平方公里， 死者至少 12人。1987年，一場(chǎng)大火燒了大興安嶺五分之一， 101萬公頃森林受 害，5萬多人受災(zāi)，

10、 211人喪生，按當(dāng)時(shí)價(jià)格計(jì)算，間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 69.13億元。 森林火災(zāi)損失劃分為經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境損失和社會(huì)效益損失 ,并在此基礎(chǔ) 上進(jìn)行細(xì)分。 1、經(jīng)濟(jì)損失分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失包 括立木資源損失、經(jīng)濟(jì)林損失、竹林損失、固定資產(chǎn)損失、火災(zāi)撲救費(fèi)用、流動(dòng) 資產(chǎn)損失、居民財(cái)產(chǎn)損失等，間接經(jīng)濟(jì)損失包括國家稅收損失、停減產(chǎn)損失、大 氣污染造成的損失、旅游業(yè)損失、觀賞樹木損失等。 2、生態(tài)環(huán)境損失分為動(dòng)物 物資源損失、涵養(yǎng)水源效益損失、觀賞樹木損失、森林防洪效益損失、保持水土 效益損失、微生物及土壤理化性質(zhì)的損失、森林吸收二氧化碳效益的損失、森林

11、 凈化大氣效益的損失、森林抑制風(fēng)沙效益的損失、森林火災(zāi)釋放的碳造成的損失、 其它生態(tài)損失等。 3、社會(huì)效益損失為災(zāi)民安置損失等。森林火災(zāi)所帶來的損失 難以量化，非常巨大。 金佛山森林面積數(shù)百平方公里，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想，加大對(duì)金佛 山景區(qū)的消防通道建設(shè)，加大對(duì)金佛山景區(qū)的看護(hù)和管理用房、消防設(shè)施、安防 -- -- 設(shè)施等設(shè)施建設(shè)，是預(yù)防、撲滅森林火災(zāi)非常重要的手段。 金佛山國家風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)過數(shù)十多年的運(yùn)營(yíng)，每年接待游客數(shù)十萬人次，原 有的旅游配套設(shè)施已經(jīng)部分老化、破損，項(xiàng)目擬新增、更換部分衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施， 導(dǎo)引標(biāo)樁標(biāo)牌等，新建生態(tài)停車場(chǎng)一個(gè)，使景區(qū)各項(xiàng)

12、功能更加完備。 （三）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 1、監(jiān)測(cè)巡查設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 消防隔離通道和巡查防護(hù)通道有利于森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、 預(yù)警，及時(shí)疏散、撤 離受火災(zāi)威脅的群眾?，F(xiàn)狀公路、森林消防隔離通道不足且路況較差，護(hù)林員巡 護(hù)通道不暢，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)車輛和人員無法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，這對(duì)及時(shí)控制火勢(shì) 和及時(shí)撲滅火災(zāi)造成較大困難，就極易發(fā)展成森林大火，形成森林火災(zāi)，造成重 大損失。為完善遺產(chǎn)地火災(zāi)監(jiān)測(cè)巡查設(shè)施新建和改建 米）和 1條巡查防護(hù)通道（寬 6米）。 7條消防隔離通道（寬 1.5 （1）三跟橋 ---牽牛坪 ---古佛洞消防隔離通道： 改建及新建線路長(zhǎng)度 1

13、3KM，道路面積 19500平方米；兼作步游道，石板路 面。 面。 （2）中咀 ---鐵廠坪 ---強(qiáng)盜坪消防隔離通道： 改建及新建線路長(zhǎng)度 4.7KM，道路面積 7050平方米；兼作步游道，石板路 （3）芹菜壩至橋塘河壩巡查防護(hù)通道 改建線路長(zhǎng)度 8KM，道路面積 48000平方米，為碎石路面。 2、保護(hù)管理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 （1）在牽牛坪 2處、高穴子 1處修建看護(hù)管理用房，負(fù)責(zé)遺產(chǎn)地各片區(qū)的 巡護(hù)及監(jiān)控等日常管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)、森林病蟲害、災(zāi)害地質(zhì)等方 -- -- 面的隱患，做好景區(qū)預(yù)警避災(zāi)工作?？醋o(hù)管理用

14、房，每處 平方米。 300平方米，共計(jì) 900 （2）配套消防和衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施 加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)存必要的防火物資，建立和完善森林防火觀 察預(yù)警指揮系統(tǒng)；全面改建更新遺產(chǎn)地景區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。 1）消防設(shè)施：包括防火瞭望塔、防火蓄水池、滅火器械和通信器材、防火 物資儲(chǔ)備倉庫。 防火瞭望塔 3處，分別設(shè)在金龜朝陽至古佛洞消防隔離通道靠絕壁高點(diǎn)處、 中咀至強(qiáng)盜坪消防隔離通道高點(diǎn)處、芹菜壩至橋塘河壩巡查防護(hù)通道旁靠芹菜壩 附近高點(diǎn)處。 防火蓄水池 2個(gè)，設(shè)在牽牛坪、藥池壩，每個(gè) 3萬立方米 ,共 6萬平方米。 儲(chǔ)存必的滅火器械和通信器材，防火物

15、資儲(chǔ)備倉庫 3處（可與看護(hù)管理用房 合設(shè)）。 2）衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施 a.垃圾收集站 在高穴子、牽牛坪、藥池壩各設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一座，收集垃圾運(yùn)出景區(qū)至縣垃 圾處理場(chǎng)集中處理。內(nèi)設(shè)管理室及環(huán)衛(wèi)工具室。 b.垃圾桶 對(duì)主要景區(qū)游步道沿線垃圾桶進(jìn)行更換，共計(jì) 180個(gè)。 c.環(huán)保公廁 在牽牛坪設(shè)置公廁一處。采用新型環(huán)保公廁，糞便由廁所自帶的污水處理設(shè) 施處理。 3、拆遷及環(huán)境整治 -- -- 為保護(hù)遺產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，應(yīng)拆遷當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的竹筍加工房等違章搭 建的臨時(shí)建筑，并恢復(fù)原有的植被及景觀環(huán)境。 4、引導(dǎo)和科普教育設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 遺

16、產(chǎn)地已開放多年，原有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌已破爛破損，且原有標(biāo)識(shí)系統(tǒng)雜亂，相關(guān) 說明不科學(xué)。為更好的引導(dǎo)游覽、宣傳景區(qū)、科普教育和環(huán)保教育，擬對(duì)遺產(chǎn)地 內(nèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌統(tǒng)一制作和更換。 （1）遺產(chǎn)地風(fēng)景區(qū)標(biāo)識(shí)（ 3塊）：北南西進(jìn)入風(fēng)景區(qū)范圍的入口處，設(shè)標(biāo) 志注明“金佛山風(fēng)景名勝區(qū)入口”，并附風(fēng)景區(qū)導(dǎo)游圖。 （2）景區(qū)入口標(biāo)識(shí)（ 8塊）：各景區(qū)分別在索道站、公路和步游道起點(diǎn)處 設(shè)相應(yīng)的景區(qū)入口標(biāo)志，并附景區(qū)導(dǎo)游圖。 （3）主要景點(diǎn)中英文介標(biāo)識(shí)（ 30塊）：設(shè)于主要景點(diǎn)的進(jìn)入處或主要觀景 點(diǎn)，附圖文說明，介紹景點(diǎn)的全面情況。 （4）大型電子顯示屏幕（ 3塊）：北南西進(jìn)入風(fēng)景區(qū)范圍的入口處

17、各一套。 （5）進(jìn)口木材、石材中英文標(biāo)識(shí)牌（ 200塊）：古樹名木標(biāo)識(shí)、珍惜樹木 標(biāo)識(shí)、游道路牌標(biāo)識(shí)、公共設(shè)施標(biāo)識(shí)等。 （6）景區(qū)環(huán)保和森林防火大型警示牌（ 20塊）：藥池壩、牽牛坪、碧潭幽 谷、高穴子景區(qū)各 5塊。 （7）大型景區(qū)平面導(dǎo)游圖（ 3塊）：北南西進(jìn)入風(fēng)景區(qū)范圍的入口處各一 塊。 （四）建設(shè)進(jìn)度安排 本項(xiàng)目已明確了責(zé)任分工、拆遷及建設(shè)、資金籌措、宣傳動(dòng)員以及工程進(jìn)度 安排，如果資金能在 2009年年初到位，力爭(zhēng)在 2010年 3月前竣工 -- -- 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度概略圖 工作階段 前期工作 項(xiàng)目施工 2009

18、年 4月底以前 2009年 4月至 2010年 2月 2010年 3月 竣工驗(yàn)收并投入 使用 （五）投資估算及資金籌措 1、投資估算 根據(jù)初步測(cè)算，項(xiàng)目總投資 3350萬元，其中：第一部分工程費(fèi)用 1946.5萬元，， 第二部分設(shè)施設(shè)備費(fèi)用 593.5萬元，第三部分工程建設(shè)其他 305.6萬元，第四部分預(yù) 備費(fèi) 304.6萬元。詳細(xì)見下表 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 投資額 萬元 單位指標(biāo) （元 /單 位） 序號(hào) 工程和費(fèi)用名稱 數(shù)量或 工程量 單位 備 注 一第一部分工程費(fèi)用 2146.5 1756.5 消防隔離通道、巡查防

19、 1 護(hù)通道工程 改建通道 17.7公里，寬 1.5 米，合 45萬元 /公里 1.1 消防隔離通道工程 796.5 m226550 m248000 300 改建道路 8公里，寬 6米， 合 120萬元 /公里 200 1.2 2 巡查防護(hù)通道工程 房屋建筑工程 960 190 2.1 看護(hù)管理用房 90 m2 900 1000 -- -- 2.2 2.3 環(huán)保公廁 40 60 處 處 1 3 40 20 含部分環(huán)保設(shè)施 含部分環(huán)保設(shè)施 垃圾收集站 3 環(huán)境整治費(fèi) 20

20、0 第二部分設(shè)備設(shè)施費(fèi) 二 593.5 用 消防設(shè)施 1 1.1 1.2 1.3 2 565 150 400 15 防火瞭望塔 處 3 2 50 防火蓄水池 處 200 每個(gè) 3萬立方米 ,共 6萬平方米 垃圾桶 180個(gè) 滅火器械和通信器材 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 4 3 引導(dǎo)和科普教育設(shè)施 24.5 第三部分工程建設(shè)及 其他費(fèi)用 三 305.6 110 1 1.1 1.2 1.3 2 建設(shè)管理費(fèi) 財(cái)建〔 2002〕394號(hào)文件 渝價(jià)〔 2001〕345號(hào) 建設(shè)單位管理費(fèi) 工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi) 建設(shè)工程監(jiān)理

21、費(fèi) 建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi) 編制可行性研究報(bào)告 評(píng)估可行性研究報(bào)告 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 42 8 發(fā)改價(jià)格 [2007]670號(hào) 60 25 20 5 2.1 2.2 3 計(jì)價(jià)格［ 1999］1283號(hào) 計(jì)價(jià)格［ 1999］1283號(hào) 計(jì)價(jià)格〔 2002〕10號(hào) 107.6 25 70 7 計(jì)價(jià)格〔 2002〕 10號(hào),按第一部分工程費(fèi)用的 0.8％～ 1.1％ 3.1 3.2 3.3 3.4 4 勘察費(fèi) 計(jì)價(jià)格〔 2002〕10號(hào) 設(shè)計(jì)費(fèi) 計(jì)價(jià)格〔 2002〕10號(hào)，設(shè)計(jì)費(fèi)的 10％ 計(jì)價(jià)格〔 2002〕

22、10號(hào)，設(shè)計(jì)費(fèi)的 8％ 施工圖預(yù)算編制費(fèi) 竣工圖編制費(fèi) 5.6 10 8 報(bào)告書編制和評(píng)估，計(jì)價(jià)格〔 按第一部分工程費(fèi)用的 按第一部分工程費(fèi)用的 按第一部分工程費(fèi)用的 2002〕125號(hào) 0.1％～ 0.5％ 0.5％～ 2.0％ 0.3％～ 0.6％ 環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi) 勞動(dòng)衛(wèi)生安全評(píng)審費(fèi) 場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 工程保險(xiǎn)費(fèi) 5 6 20 8 7 8 招投代理服務(wù)費(fèi) 施工圖審查費(fèi) 計(jì)價(jià)格［ 2002］1980號(hào) 12 渝價(jià)〔 2005〕649號(hào) 9 5 四第四部分預(yù)備費(fèi) 304.6 1 基本預(yù)備費(fèi) 304.

23、6 按第一、二、三部分其他費(fèi)用之和的 10% 五總投資 3350 -- -- 2、資金籌措 本工程總投資 3350萬元，其中申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金 1800萬元，建設(shè)單位自 籌 1550萬元。 （六）結(jié)論與建議 1、結(jié)論 《國家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)“十一五”規(guī)劃剛要》指出：我國的遺產(chǎn)地保 護(hù)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、有效管理、分類指導(dǎo)、合理 利用，以健全法律法規(guī)、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)規(guī)劃管理、完善基礎(chǔ)條件、強(qiáng)化監(jiān) 管手段為重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快體制

24、機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面 增強(qiáng)遺產(chǎn)地資源保護(hù)力度，推動(dòng)我國遺產(chǎn)地事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 本項(xiàng)目本著“完善基礎(chǔ)條件、強(qiáng)化監(jiān)管手段為重點(diǎn)”、“全面增強(qiáng)遺產(chǎn)地資源 保護(hù)力度”的精神，修建金佛山風(fēng)景區(qū)防火救災(zāi)、管理看護(hù)等設(shè)施，同時(shí)兼具服 務(wù)游客的功能，該工程建設(shè)條件具備，建設(shè)方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，具 有較大的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。 2、建議 本項(xiàng)目的建設(shè)，必須以保護(hù)金佛山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)自然資源為前提， 合理 布局選線、選點(diǎn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在實(shí)現(xiàn)防火救災(zāi)功用的同時(shí)，發(fā)揮項(xiàng)目的綜合 功用，讓項(xiàng)目為景區(qū)發(fā)展提供多方面的服務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè)必須與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，環(huán)保優(yōu)先。

25、 嚴(yán)格建設(shè)程序，把好質(zhì)量關(guān)，實(shí)施全程監(jiān)理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，及時(shí)到位配套 資金，確保項(xiàng)目順利建設(shè)。 -- -- 金佛山風(fēng)景名勝區(qū)，是重慶市南川區(qū)風(fēng)景旅游資源的代表，是渝南自然生態(tài) 旅游區(qū)的核心景區(qū)之一，是重慶市非常重要的風(fēng)景旅游景區(qū)。金佛山的進(jìn)一步的 保護(hù)開發(fā)建設(shè)將更大程度地帶動(dòng)南川區(qū)風(fēng)景旅游事業(yè)的發(fā)展， 并對(duì)渝南自然生態(tài) 旅游區(qū)的發(fā)展乃至重慶市的風(fēng)景旅游事業(yè)帶來積極的推動(dòng)作用。 -- -- 第二章 項(xiàng)目業(yè)主 一、業(yè)主簡(jiǎn)介 （一）公司名稱：重慶 XXX開發(fā)有限公司 （二）公司類型：國有企業(yè) （三）公司注冊(cè)資本金： （四）公司法定地址：

26、 （五）公司法定代表人： （六）公司經(jīng)營(yíng)范圍：利用自有資金從事旅游行業(yè)項(xiàng)目投資，旅游資源開 發(fā)，設(shè)計(jì)、制作廣告 （七）公司經(jīng)營(yíng)期限：無 （八）公司成立日期： 二、公司成立背景 重慶 XXX開發(fā)有限公司是在重慶旅游大開發(fā)的環(huán)境下，由集團(tuán)成立的全資 子公司，主要負(fù)責(zé)對(duì)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的重點(diǎn)旅游資源整合建設(shè)、提檔升級(jí)， 以促進(jìn)重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)建 設(shè)加快實(shí)施。 公司本著“一流質(zhì)量、一流服務(wù)、一流設(shè)施、一流管理”的經(jīng)營(yíng)宗旨，致力 于重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)旅游資源、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)，不斷完善公司內(nèi) 部管理，加速公司發(fā)展，以“科學(xué)管

27、理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”為經(jīng) 營(yíng)理念，在社會(huì)中樹立起良好的企業(yè)形象。 -- -- 三、公司組織架構(gòu)和部門設(shè)置 公司設(shè)董事長(zhǎng) 1名，總經(jīng)理１名，副總經(jīng)理３名，總工程師一名，內(nèi)設(shè)辦 公室、財(cái)務(wù)部、工程部、項(xiàng)目發(fā)展部、營(yíng)銷部。 辦公室：負(fù)責(zé)公司行政、文秘、后勤等綜合工作。 財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、融資管理。 工程部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施及監(jiān)督管理。 項(xiàng)目發(fā)展部：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽定、合同支 付、工程驗(yàn)收。 營(yíng)銷部：負(fù)責(zé)景區(qū)策劃、營(yíng)銷工作。 四、公司運(yùn)作總體設(shè)想 （一）發(fā)展思路 以山水都市游為目的地，即以重慶市主城區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，一

28、小時(shí)車程內(nèi)能夠 到達(dá)的風(fēng)景點(diǎn)為經(jīng)營(yíng)對(duì)象。目前公司正全力打造南川金佛山旅游風(fēng)景區(qū)。公司的 遠(yuǎn)景目標(biāo)是按照重慶市委市政府的要求，分期開發(fā)距重慶市主城區(qū)一小時(shí)車程范 圍內(nèi)的重點(diǎn)旅游資源，對(duì)原有的旅游資源實(shí)現(xiàn)有效整合，充分滿足都市人快節(jié)奏 的生活需求。 （二）公司投資及管理方式 1、投資方式：以項(xiàng)目為單位，采用項(xiàng)目投資的方式。 2、管理方式：重慶 XXX開發(fā)有限公司作為項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理。 五、公司的組織機(jī)構(gòu) 公司設(shè)有董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)，下設(shè)：辦公室、財(cái)務(wù)部、工程部、項(xiàng)目發(fā)展部、 -- -- 營(yíng)銷部等職能部門。 -- -- 第三章 金佛山開

29、發(fā)狀況 金佛山從 1937年設(shè)置常山種植場(chǎng)開始開發(fā)， 1986年被定為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)， 1988年被定為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，已正式接待游人。十幾年來，風(fēng)景區(qū)發(fā)生了 巨大的變化。管理、保護(hù)、游賞組織、游覽設(shè)施配套、居民調(diào)控等工作都達(dá)到了 一定的深度，游人規(guī)模也逐年上升， 2003年達(dá)到全年 22.5萬人次，2006年達(dá)到 全年 29萬人次。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)狀況的不斷改善，旅游在國民生產(chǎn)中所占 的比例越來越高，金佛山風(fēng)景區(qū)的游人規(guī)模呈直線上升趨勢(shì)。 1988年至 2007年 這二十年是金佛山風(fēng)景區(qū)的第一個(gè)發(fā)展期，也即是逐步發(fā)展期，今后，風(fēng)景區(qū)還 將經(jīng)歷持續(xù)發(fā)展期、漸

30、成熟期、成熟期，逐步發(fā)展期的各項(xiàng)工作情況如下： 一、管理狀況 風(fēng)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了多次調(diào)整。 1987年 2月 11日設(shè)立金佛山風(fēng)景名勝 區(qū)管理處， 1993年 7月 7日將管理處更名為管理局，由于金佛山以林地為主， 其中的大部分屬國有林，歸林業(yè)局管轄，風(fēng)管局對(duì)風(fēng)景區(qū)難以實(shí)現(xiàn)有效管理， 1996 年，改革金佛山風(fēng)景名勝區(qū)管理體制，設(shè)立金佛山旅游景區(qū)管理委員會(huì)，與風(fēng)景 名勝區(qū)管理局、區(qū)旅游局實(shí)行三塊牌子，一套班子。是區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)， 特別是將原屬林業(yè)局直管的竹林經(jīng)營(yíng)所和自然保護(hù)區(qū)管理所的行政管理權(quán)劃屬 景區(qū)管委會(huì)，其領(lǐng)導(dǎo)成員直接由景區(qū)管委會(huì)任命，從而解

31、決了長(zhǎng)期以來管理體制 不順的問題，使金佛山風(fēng)景區(qū)真正實(shí)施有效的統(tǒng)一管理。景區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主 要有建設(shè)、國土、公安、工商、稅務(wù)、林業(yè)等分局。 2002年機(jī)構(gòu)改革，設(shè)置南 川區(qū)金佛山風(fēng)景名勝區(qū)管理局，主管全區(qū)旅游和金佛山風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。由 于國家職能部門管理體制的變化，工商、稅務(wù)等分局也相繼分離出去。 -- -- 二、規(guī)劃情況 1985年，北京建筑工程學(xué)院編制完成了《金佛山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃大綱》 ； 1991 年，四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《金佛山風(fēng)景名勝區(qū)總體 規(guī)劃》，該總體規(guī)劃于 1997年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)； 2004年開始總體規(guī)劃的修編，

32、2004 年 12月通過重慶市規(guī)劃局和園林局共同組織的專家評(píng)審； 2005年通過重慶市規(guī) 劃局組織的行政審查。 1999 年，重慶建筑大學(xué)編制完成了藥池壩、牽牛坪等九個(gè)地塊的修建性詳 細(xì)規(guī)劃。 三、游人狀況 1986年風(fēng)景區(qū)接待人數(shù)約 3萬人次；1987年 5萬人次；1988年近 7萬人次； 1991年近 10萬人次； 1999年 7.6萬人次； 2000年 10.5萬人次； 2001年 11萬 人次； 2002年 15.5萬人次； 2003年達(dá)到 22.5萬人次； 2004年 24.5萬人次； 2005年 2

33、0.5萬人次； 2006年 29萬人次。游客中也包括零星外賓、港澳臺(tái)胞。 四、保護(hù)狀況 1、風(fēng)景名勝區(qū)管理局內(nèi)設(shè)資源保護(hù)科，制定風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)規(guī)劃并組織 實(shí)施；協(xié)同市林業(yè)部門做好風(fēng)景名勝區(qū)的植樹綠化、護(hù)林防火和森林病蟲害防治 工作；保護(hù)生態(tài)環(huán)境、監(jiān)督檢查景內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、協(xié)助市林業(yè)部門查處景區(qū)范圍內(nèi) 的林業(yè)違法案件。 2、風(fēng)景名勝區(qū)管理局內(nèi)設(shè)置綜合執(zhí)法隊(duì)，有效地維持了風(fēng)景區(qū)內(nèi)秩序。 3、保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火。 4、對(duì)金佛山主游線兩側(cè) 100米范圍內(nèi)的方竹實(shí)施禁伐，對(duì)風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的 蘭花村實(shí)施整體生態(tài)移民搬遷，啟動(dòng)天然林保護(hù)工程和退耕還林還草工程，加強(qiáng) 護(hù)林

34、防火和植樹造林，并在金佛山南、北、西三面設(shè)立大門，加強(qiáng)檢查和管理， -- -- 使金佛山風(fēng)景名勝資源得到了有效的保護(hù)。 5、避免因旅游造成的污染，嚴(yán)格處理污水污物。 6、風(fēng)景區(qū)的公路兩旁、步行道兩旁 100米及接待站 150米范圍游人涉足處， 實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。 7、對(duì)植被較差區(qū)，進(jìn)行封山育林，扶植幼林，增加郁閉度。 8、禁止獵取野生動(dòng)物，保護(hù)好動(dòng)物生存繁衍的生態(tài)環(huán)境。 9、禁止亂砍亂伐，保持植被與環(huán)境的生態(tài)平衡。 五、對(duì)外交通狀況 從南川區(qū)城區(qū)通過金佛山北坡上金佛山公路里程為 38公里，從南川區(qū)城區(qū) 通過金佛山西坡上金佛山的公路里程為

35、 30公里。 目前，南川有四條公路可以直達(dá)重慶：南川—萬盛—綦江—重慶全長(zhǎng) 129 公里（萬盛—重慶段高速路），南川—神童—南泉—重慶全長(zhǎng) 110公里，南川— 白沙—東泉—重慶全長(zhǎng) 115公里，另外，南川有兩條公路到涪陵，僅 98公里公 路里程與長(zhǎng)江三峽相連，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。重慶至長(zhǎng)沙的高速公路的重慶至南川段 已建成通車，高速公路里程約 60公里。這在全國國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中，是極少 數(shù)與省會(huì)城市相距最近的風(fēng)景區(qū)之一。 六、景點(diǎn)建設(shè)狀況 金佛山風(fēng)景區(qū)公路沿線的幾處景點(diǎn)都有一定的開發(fā)建設(shè)，如臥龍?zhí)丁⒐陪y杏、 生態(tài)石林等。風(fēng)景區(qū)

36、內(nèi)的自然景點(diǎn)均保持了原始自然的風(fēng)味，除了必要的步行道、 觀景攝影臺(tái)外，未增加其他人工設(shè)施。從金佛山北坡上山途中有不少農(nóng)家樂，但 建筑風(fēng)貌較零亂，未能充分體現(xiàn)地方村寨風(fēng)格。 七、游覽設(shè)施狀況 -- -- 從正式開發(fā)以來，風(fēng)景區(qū)的游覽配套設(shè)施有了很大的改善。南川區(qū)城區(qū)已形 成了數(shù)十家旅游賓館，總床位數(shù)已達(dá)到約 1500床，另外部分設(shè)施欠檔次的零星 旅館床位數(shù)約 500個(gè)，而金佛山景區(qū)以度假村、賓館或家庭旅館形式提供了約 1600的床位數(shù)，總的來說，床位數(shù)還在不斷增加。在金佛山上藥池壩修建的滑 雪場(chǎng)總面積約 4萬平方米，其中滑雪場(chǎng) 3萬多平方米，

37、開展有雪地摩托、雪板滑 雪、雪上飛碟、飛盤、戲雪區(qū)等項(xiàng)目；生態(tài)石林，有游步道 3.6公里，寬 1.2 1.8公里，寬 米，包括石林、杜鵑花觀賞園、方竹林海等；絕壁觀光，游步道長(zhǎng) 1.2米；跑馬場(chǎng)，長(zhǎng)約 1千米，現(xiàn)有 8匹馬，另開展的娛樂項(xiàng)目有越野車、滑草 等。 八、導(dǎo)游設(shè)施狀況 南川區(qū)風(fēng)景區(qū)主管部門已意識(shí)到并已加強(qiáng)這方面的工作。已經(jīng)完成風(fēng)景區(qū)內(nèi) 部分景點(diǎn)的景點(diǎn)標(biāo)志和導(dǎo)游圖及說明的設(shè)計(jì)制作。 九、居民調(diào)控狀況 南川區(qū)人民政府對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的蘭花村農(nóng)民實(shí)施整體生態(tài)移民搬遷， 并正在逐 步進(jìn)行對(duì)甑子巖危巖險(xiǎn)區(qū)居民的搬遷工作。另外西入口處的企業(yè)（天星廠） 泉鎮(zhèn)

38、南側(cè)的企業(yè)（紅泉廠）已整體外遷。 、三 十、基礎(chǔ)設(shè)施狀況 交通方面，南川至天星二級(jí)公路路況良好，山頂古佛洞——高穴子瀝青公路 開通，擬按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，且天星至核桃灣的三級(jí)公路也正在加緊建設(shè) 中。供水方面，金佛山是川南主要河流的發(fā)源地，水資源儲(chǔ)量大，水質(zhì)良好。目 前山頂鳳凰寺處已建供水站一座，可保證日供水 300噸；且天星溝旅游綜合接待 中心供水管網(wǎng)也較為齊備，用水方便。供電方面，已架設(shè) 10kV輸電線路；金佛 -- -- 山現(xiàn)已開通程控電話 230門，無線通訊也已覆蓋。交通方面，建成金佛山北坡索 道，索道水平距離 1050米，高差

39、 520米，單向小時(shí)載容量為 450人。擬建金佛 山西坡客運(yùn)索道，工程項(xiàng)目包括上、下站房和索道線路及設(shè)備。其中，上、下站 房建筑面積共計(jì)約 3500平方米，索道型式為單線自動(dòng)吊箱式，上、下站水平間 距約 2475米，高差 897米，單向小時(shí)載客能力為 1400人。 -- -- 第四章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、區(qū)位關(guān)系分析 （一）重慶市域關(guān)系分析 1、重慶市風(fēng)景資源概況 重慶市是風(fēng)景旅游資源大市，壯麗的自然山水風(fēng)光、獨(dú)特的山城都市風(fēng)貌、 深厚的歷史文化積淀、濃郁的民族民俗風(fēng)情，交相輝映、精彩紛呈。全市擁有世 界文化遺產(chǎn)一處（大足石刻），國

40、家級(jí)風(fēng)景名勝六處（縉云山、長(zhǎng)江三峽、金佛 山、四面山、芙蓉江、天坑地縫）；有國家級(jí)森林公園、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、全 國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國愛國主義教育基地、國家級(jí)地震遺址多處；此外，還 有兩百多處市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)文物保護(hù)單位。舉世 無雙的長(zhǎng)江三峽，世界文化遺產(chǎn)大足石刻，集江城、山城和歷史文化名城于一身 的現(xiàn)代山城城市，名揚(yáng)海外的抗戰(zhàn)陪都文化和紅巖革命史跡等，賦予重慶市的風(fēng) 景旅游資源鮮明的個(gè)性特征和極高的知名度。 2、渝南自然生態(tài)旅游區(qū)在重慶市的地位和作用 由南川金佛山與江津四面山兩個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為主構(gòu)成的渝南自然生 態(tài)旅游區(qū)，是重慶市自然生態(tài)特

41、色最突出的區(qū)域。其優(yōu)勢(shì)在于：擁有兩個(gè)國家級(jí) 風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景游賞價(jià)值極高；作為重慶市的南大門，與黔北的遵義和川南的 瀘州可以形成旅游網(wǎng)絡(luò)（特別是赤水國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、佛寶省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、 習(xí)水國家亞熱帶原始森林自然保護(hù)區(qū)）；與重慶市區(qū)交通非常便捷。因此，渝南 自然生態(tài)旅游區(qū)是重慶市南大門非常重要的風(fēng)景旅游區(qū)域。 （二）南川區(qū)域關(guān)系分析 南川區(qū)的風(fēng)景旅游資源除了金佛山外，還有市級(jí)森林公園一處（楠竹山） ， -- -- 其它風(fēng)景資源區(qū)四處（楠竹山、山王坪石林、黎香湖、魚跳巖） ，市級(jí)文物保護(hù) 單位兩處（龍巖城、太平場(chǎng)鎮(zhèn)東漢巖墓群），以及伊子祠、文峰塔、合溪韋奚成

42、 紀(jì)念館等眾多的文物保護(hù)單位和愛國主義教育基地。 南川區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略綱領(lǐng)是開發(fā)金佛山，建設(shè)旅游城。重點(diǎn)建設(shè)四條金佛 山生態(tài)旅游精品線路；金佛山西北環(huán)線觀光游、金佛山原始森林探秘、金佛山西 坡體育健身游、金佛山東北環(huán)線觀光游。建設(shè)三條旅游名品線路；楠竹山休閑旅 游線、山王坪石林?jǐn)垊佟⒗柘阆贯炐蓍e。同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域合作，特別是江津四 面山、武隆芙蓉江、萬盛石林，以及貴州的赤水、習(xí)水等的風(fēng)景旅游網(wǎng)絡(luò)的形成 與發(fā)展。 作為南川區(qū)風(fēng)景旅游的龍頭，金佛山的開發(fā)建設(shè)對(duì)南川區(qū)的風(fēng)景旅游事業(yè)將 起到至關(guān)重要的作用。 （三）區(qū)位關(guān)系綜述 金佛山風(fēng)景名勝區(qū)，是南川區(qū)風(fēng)景旅游資源的代表，是渝南自

43、然生態(tài)旅游區(qū) 的核心景區(qū)之一，是重慶市非常重要的風(fēng)景旅游景區(qū)。金佛山的開發(fā)建設(shè)將很大 程度地帶動(dòng)南川區(qū)風(fēng)景旅游事業(yè)的發(fā)展，并對(duì)渝南自然生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展乃至重 慶市的風(fēng)景旅游事業(yè)帶來積極的推動(dòng)作用。 二、風(fēng)景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與動(dòng)力 1979年，四川省人民政府批準(zhǔn)金佛山為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)， 1986年被四川省 人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)， 1988年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)， 2000年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 2006年，建設(shè)部列入中國國家自然 自然遺產(chǎn)預(yù)備名錄名單。 金佛山較為完整地保持了古老而不同地質(zhì)年代的原始自然生態(tài)，融山、水、

44、 -- -- 石、林、泉、洞為一體，集雄、奇、幽、險(xiǎn)、秀于一身，是極具風(fēng)景游賞價(jià)值、 生態(tài)價(jià)值、科研科普價(jià)值和開發(fā)價(jià)值的自然風(fēng)景區(qū)。金佛山珍稀特有植物異常豐 富，是我國不可多得的植物自然基因庫，是我國植物種類最為豐富地區(qū)之一。 金佛山不僅極具觀賞價(jià)值，而且科學(xué)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值都較高。因此不僅可以開展 觀光游，還是科普旅游、生態(tài)旅游、會(huì)議會(huì)展、體育運(yùn)動(dòng)型旅游等的上佳場(chǎng)所。 金佛山的核心部分是中山臺(tái)地。因?yàn)樯礁呗冯U(xiǎn)，中山臺(tái)地幾乎沒有居民，因此自 然生態(tài)保持得較為理想，也便于保護(hù)和開發(fā)利用。 重慶市作為直轄市以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)好。重慶市的風(fēng)景旅游事業(yè) 前景也很樂

45、觀。金佛山作為重慶市非常重要的風(fēng)景名勝區(qū)，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)很明顯 （重慶市至南川區(qū)僅 60多公里路程），而且目前金佛山冰雪世界已成為重慶市冬 季最富吸引力的旅游勝地之一。 重慶市的氣候特點(diǎn)是夏季非常炎熱，冬季則是“霧都”，而金佛山恰恰從氣 候上體現(xiàn)明顯優(yōu)勢(shì)：夏季清涼，冬季則是冰雪世界。隨著金佛山的對(duì)外交通和內(nèi) 部交通的大力改善，完全有可能成為重慶市近郊極具吸引力的觀光度假勝地。 三、風(fēng)景區(qū)發(fā)展的制約因素 風(fēng)景區(qū)的內(nèi)部交通狀況嚴(yán)重制約著風(fēng)景區(qū)的發(fā)展，進(jìn)入中山臺(tái)地、和中山臺(tái) 地內(nèi)的交通，目前有一定的基礎(chǔ)，但是比較薄弱，不能滿足“快旅慢游”的基本 要求。尤其對(duì)于防災(zāi)救災(zāi)而言，其交通

46、狀況更顯脆弱。 薄弱的游覽設(shè)施嚴(yán)重制約著風(fēng)景區(qū)的發(fā)展。由于交通不夠順暢，加之風(fēng)景區(qū) 的地形條件的限制，因此游覽設(shè)施（旅宿床位及配套設(shè)施）發(fā)展非常緩慢。 金佛山國家風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)過數(shù)十多年的運(yùn)營(yíng)，每年接待游客數(shù)十萬人次。我 國森林火災(zāi) 97%以上是人為因素造成的，游人的增多也增加了金佛山國家風(fēng)景名 -- -- 勝區(qū)發(fā)生火災(zāi)的幾率，火險(xiǎn)隱患增加，使景區(qū)景觀資源和森林保護(hù)難度加大，同 時(shí)金佛山地形地貌復(fù)雜，山勢(shì)陡峭，缺少交通系統(tǒng)的支持，森林消防設(shè)施、安防 設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)滯后，森林和景點(diǎn)保護(hù)工作難以有效向縱深開展。 森林火災(zāi)損失劃分為經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境損失和社

47、會(huì)效益損失 ,并在此基礎(chǔ) 上進(jìn)行細(xì)分。 1、經(jīng)濟(jì)損失分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失包 括立木資源損失、經(jīng)濟(jì)林損失、竹林損失、固定資產(chǎn)損失、火災(zāi)撲救費(fèi)用、流動(dòng) 資產(chǎn)損失、居民財(cái)產(chǎn)損失等，間接經(jīng)濟(jì)損失包括國家稅收損失、停減產(chǎn)損失、大 氣污染造成的損失、旅游業(yè)損失、觀賞樹木損失等。 2、生態(tài)環(huán)境損失分為動(dòng)物 物資源損失、涵養(yǎng)水源效益損失、觀賞樹木損失、森林防洪效益損失、保持水土 效益損失、微生物及土壤理化性質(zhì)的損失、森林吸收二氧化碳效益的損失、森林 凈化大氣效益的損失、森林抑制風(fēng)沙效益的損失、森林火災(zāi)釋放的碳造成的損失、 其它生態(tài)損失等。 3、社會(huì)效益損失為災(zāi)民安

48、置損失等。一旦發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)， 將造成極大的經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境損失和社會(huì)效益損失。 新建項(xiàng)目將針對(duì)制約金佛山發(fā)展的瓶頸——交通，新修消防通道，完善消防、 安防設(shè)施，極大地提高景區(qū)防火救災(zāi)能力。消防通道同時(shí)兼作旅游步道，加上擴(kuò) 展、翻新的導(dǎo)引、服務(wù)設(shè)施，將更完善對(duì)游人的綜合服務(wù)。 -- -- 第五章 項(xiàng)目建設(shè)條件 一、地理位置 南川區(qū)位于重慶市南緣，地處大婁山脈西北側(cè)，金佛山風(fēng)景名勝區(qū)位于南川 區(qū)之南偏東方向，地理坐標(biāo)為北緯 2852′，東經(jīng) 10727′。北麓距市區(qū) 15 公里，南麓距市區(qū) 66公里。南與貴州的道真縣、正安縣接壤，西與重慶市

49、萬盛 區(qū)相連，東與武隆縣為鄰，北與市區(qū)相依。 金佛山區(qū)由金佛、柏枝、箐壩三山組成，橫跨大有、金山、頭渡、德隆、三 泉等十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。風(fēng)景區(qū)面積（ 91年總體規(guī)劃） 441平方公里（南北最長(zhǎng)處約 33公里，東西最寬處約 20公里），外圍保護(hù)地帶面積為 522平方公里。主峰風(fēng) 吹嶺海拔 2251米，最低處魚跳巖海拔 340米，相對(duì)高差 1911米。 二、歷史沿革 1、建制沿革 清康熙六年（ 1667）行里、甲二級(jí)制，全縣分為豐隆、福祿二里、 14甲， 金佛山主要地域?qū)儇S隆里一、二甲的德隆場(chǎng)、頭渡橋和小河壩。宣統(tǒng)二年（1910） 全縣

50、劃分為 1城 1鎮(zhèn) 9鄉(xiāng)，金佛山主要地域?qū)傩『?、德隆、大有、半河、金山? 鄉(xiāng)。民國十六年（ 1927年）全縣劃為 9區(qū)、12鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)，金佛山主要地域分屬 大有區(qū)、半河鄉(xiāng)、小河鄉(xiāng)、德隆鄉(xiāng)等民國 18年（1929），金佛山地區(qū)新設(shè)頭渡鄉(xiāng)、 丁家嘴鄉(xiāng)。民國 33年（1944），全縣調(diào)整為一區(qū)、三指導(dǎo)區(qū)，其它建制未變。一 區(qū)治所為德隆場(chǎng)，轄德隆、頭渡、小河、大有、合溪、元村 6鄉(xiāng)，幾乎轄有金佛 山全部主要區(qū)域。 2、開發(fā)歷史 -- -- 金佛山從 1937年創(chuàng)設(shè)常山種植場(chǎng)開始開發(fā)， 1986年被四川省人民政府批準(zhǔn) 為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)， 198

51、8年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，并已正式接待 游人。形成了三泉、鳳凰寺、金山藥物園、香爐山、頭渡、柏枝山等一系列景區(qū)、 景點(diǎn)，吸引了眾多游人來此觀光旅游。 2006年，建設(shè)部批準(zhǔn)金佛山為國家自然 遺產(chǎn)。 1979年，四川省人民政府批準(zhǔn)金佛山為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)， 2000年 4月經(jīng)國 務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 三、自然特征 1、地貌 金佛山屬重慶市南緣褶皺地帶，全區(qū)以石雷公路為界，以南屬大婁山脈北端 金佛山區(qū)，山勢(shì)雄偉、險(xiǎn)峻，山脈展布方向大多與構(gòu)造線一致，地層成層性明顯， 每層均有相應(yīng)的剝蝕和溶洞層。地質(zhì)上稱其為石灰?guī)r喀斯特地貌，具有四川盆地 與云貴

52、高原兩地的地貌特征，山頂多在海拔 1400米以上。地質(zhì)構(gòu)造上除缺少震 旦系外可看到一套完整的地質(zhì)史，堪稱地質(zhì)上的一絕，以北則具有川東“紅層” 地貌特征，為淺切低山丘陵地貌形態(tài)，海拔在 500— 1100米。 金佛山風(fēng)景區(qū)有兩大地貌類型：海拔在 1000米以上，相對(duì)高差在 500至 1000 米地帶，為山勢(shì)奇雄，陡巖絕壁，奇峰異石的地貌景觀。海拔在 800— 1200米， 相對(duì)高差 500米以上的地帶，由寒武系、奧陶系和志留系巖層組合，其棲霞灰?guī)r 凌空聳立，景觀壯美，由于風(fēng)化溶蝕和水系沖刷，形成了獨(dú)特的低山峽谷景觀。 2、地質(zhì) 金佛山為大婁山脈主峰

53、，屬大婁山脈北部盡端。該地區(qū)出露地層均為沉積巖， 中間除缺失泥盆系外，從寒武系清虛洞組至侏羅系蓬萊鎮(zhèn)均有沉積。第四系沉積 -- -- 物零星分布于現(xiàn)代河床、洼地及陡巖山坡腳下。地層記錄反映了在漫長(zhǎng)的地質(zhì)歷 史中，經(jīng)歷了多次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，尤以燕山期以來，區(qū)域西北部表現(xiàn)為強(qiáng)烈沉降，東 南大部金佛山地區(qū)表現(xiàn)為褶皺隆起。 金佛山區(qū)地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，屬新華夏構(gòu)造體系，南川區(qū)構(gòu)造的主要展布方向 為北北東、南北、北北西及部分弧形構(gòu)造線。尤以北北東向最為明顯。骨干褶皺 構(gòu)造龍骨溪背斜，從西南至東北橫貫市域，支撐著整個(gè)地質(zhì)構(gòu)造。這個(gè)背斜南起 椅子臺(tái)、中經(jīng)丁家嘴，向東北傾沒于魚泉鄉(xiāng)鐵廠坪

54、附近，軸向由南往北是近南北 ——北北東——北東向的變化。在中部嶺壩鄉(xiāng)八角地帶形成向西北突出的弧形彎 曲，整個(gè)背斜由寒武系、奧陶系、志留系的地層組成。核部出露的最老巖層為清 虛洞組的白云巖和白質(zhì)灰?guī)r。在此背斜的東南為金佛山向斜，西北為石溪向斜， 背斜與向斜之間形成多次級(jí)構(gòu)造，使地質(zhì)構(gòu)造錯(cuò)綜復(fù)雜。 3、水文 南川區(qū)有大小河流 56條，主要河流 26條，多發(fā)源于金佛山，自內(nèi)向外流向 四境，屬長(zhǎng)江流域?yàn)踅岛汪虢档姆炙畮X。發(fā)源于金佛山東北側(cè)的石鐘溪 和嶺壩木渡的大溪河，遍布全區(qū)域，流域面積 2565平方公里，流程 506.8公里， 年流量 16.77億立方

55、米。 金佛山區(qū)多年平均大氣總降水量為 18.41億立方米 /年，多年平均地表徑流 總量為 9.73億立方米 /年。地下水資源占全市的 90.9%，多年平均徑流量，最枯 4362.244萬立方米 /年，平均 22045.073萬立方米 /年。 金佛山區(qū)山勢(shì)高，切割強(qiáng)烈，多陡崖和峽谷，地層形成層性明顯，巖溶發(fā)育 多溶洞，為深切中山地貌形態(tài)，主要為風(fēng)化裂隙和構(gòu)造溶裂隙。地下水屬碳酸巖 裂隙溶洞水。巖溶的構(gòu)造為單元強(qiáng)烈發(fā)育。巖溶水受構(gòu)造與巖性的控制，如下伏 隔水層頂板限制，巖溶的發(fā)育具有與地貌適應(yīng)的成層性。地下水多成管道狀以大 -- --

56、 泉和暗河的形式多在海拔 1400米以上出露于地表。 4、氣象 南川區(qū)屬于四川盆地亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，既無嚴(yán) 寒，又無酷暑，四季分明，霜雪稀少，無霜期長(zhǎng)，具有明顯的季風(fēng)氣候特點(diǎn)。金 佛山風(fēng)景區(qū)位于南川區(qū)東南部，最高峰風(fēng)吹嶺海拔 2251米，以海拔 1905.9米金 佛山氣象站為氣候考查基點(diǎn)，其以上中山區(qū)氣候情況是基本不存在夏季，常年平 均氣溫低于 8.3℃，全區(qū)常年平均氣溫為 16.6℃，年均氣溫隨海拔高度每升高 100米垂直遞減率為 0.61— 0.64℃，常年降水量為 1395.5毫米，最多年可達(dá) 16

57、43 毫米，一年中六月份降水量最多 226.3毫米，一日最大降水量 120.8 毫米。積雪 期為 4個(gè)月，一般 11月中旬開始降雪，次年 4月份結(jié)束。常年無霜期為 222天， 霜期為 143天。一般始于 11月 7日，止于次年 3月 28日，金佛山地區(qū)平均霧日 為 263日/年。 5、土壤 風(fēng)景區(qū)土壤因受地質(zhì)制約和生物氣候因素的相互作用，具有地帶性和地域性 分布和明顯的垂直帶譜特征。從總體上看，形成的母巖主要是石灰?guī)r、砂巖、頁 巖等。土壤的垂直帶譜為：山地黃壤（700— 1200米）、山地暗黃壤（1200— 1700 米

58、）、山地黃棕壤（ 1700— 2000米），山間溝谷有粗骨性黃泥和少量的高山草甸 土分布。 6、災(zāi)害 金佛山風(fēng)景區(qū)地震烈度是處在 5— 6度的過渡帶；洪澇在金佛山地區(qū)不是經(jīng) 常出現(xiàn)，但也有所發(fā)生并可造成危害。日降水量大于 100毫米或連續(xù)三天總降水 量大于 150毫米，就可能引起洪澇。金佛山低山的頭渡、金山就會(huì)誘發(fā)小泥石流 或洪水沖毀公路的災(zāi)害；大風(fēng)主要出現(xiàn)在夏季雷雨前夕，寒潮大風(fēng)多出現(xiàn)于冬季 -- -- 和初春，大風(fēng)形成的主要原因是南川區(qū)東北部白馬山、東南部金佛山區(qū)對(duì)偏北偏 南氣流起阻塞作用，使金佛山區(qū)風(fēng)速大于全區(qū)其他地區(qū)；夏、秋季連陰雨

59、一般出 現(xiàn)在每年 5月和 9月下旬，一次連陰雨天氣持續(xù)時(shí)間一般為 5天左右，最長(zhǎng)約為 10天。 風(fēng)景區(qū)最明顯的災(zāi)害地質(zhì)是甑子巖危巖群。甑子巖危巖群位于金山鎮(zhèn)坭馬 村，危巖群全長(zhǎng) 1400米，共涉及 7個(gè)危巖體（Ⅰ—Ⅶ號(hào)）、40個(gè)危巖塊體，可 能崩塌方量 444.06萬立方米。分為最危險(xiǎn)段、危險(xiǎn)段、較危險(xiǎn)段。其中最危險(xiǎn) 段有 4個(gè)危巖體，包括Ⅲ -1號(hào)、Ⅲ -2號(hào)、Ⅳ號(hào)、Ⅴ號(hào)、Ⅵ號(hào)，其規(guī)模大，不穩(wěn) 定塊體多，巖體較破碎，落石頻繁。最嚴(yán)重的是Ⅲ -2號(hào)危巖體的 12#危巖，已于 2004年八月崩塌。由于監(jiān)測(cè)預(yù)防措施得當(dāng)，未造成人員傷亡。

60、 四、人文特征 1、行政轄屬 風(fēng)景區(qū)范圍主要涉及三泉、金山、頭渡、德隆三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，另外也涉及到南城、 大有、慶元、古花、合溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍。 2、經(jīng)濟(jì)狀況 南川區(qū) 2006年的相關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況的主要數(shù)據(jù)如下： 區(qū)人口： 650664人；面積： 2601.92平方公里；全年南川生產(chǎn)總值 69.52 億元（其中，第一產(chǎn)業(yè)： 13.35億元；第二產(chǎn)業(yè)： 34.38億元；第三產(chǎn)業(yè)： 21.79 億元）；全區(qū)人均生產(chǎn)總值 12800元；農(nóng)民人均純收入 3166元；職工平均工資 14037元。 五、資源特征 1、植物資源 -- -

61、- （1）植物種類及分布規(guī)模：金佛山風(fēng)景區(qū)境內(nèi)屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)， 南北差異大，垂直變化明顯，金佛山地形復(fù)雜、地質(zhì)古老，在第四紀(jì)冰川時(shí)期， 由于東、北部大巴山脈和西南部云貴高原的大婁山山脈屏障般地緩解了冰川的襲 擊，再加上受四川盆地內(nèi)陸與云貴高原以及自身多雨霧、 濕潤(rùn)的氣候影響，因而 許多古老植物在這里幸存下來，這里許多不同地質(zhì)年代出現(xiàn)的植物和不同區(qū)系成 分的植物常?；旌显谝粋€(gè)植物群落里，珍稀孑遺、特有植物異常豐富，是我國不 可多得的植物自然基因庫。通過植被調(diào)查，樣方測(cè)定，將金佛山劃分為亞熱帶常 綠針葉林，亞熱帶常綠針葉與落葉混交林，亞熱帶寒溫性常綠闊葉林，亞熱帶常 綠針

62、葉與落葉混交林亞熱帶寒溫性常綠闊葉林、中山寒濕散生竹類林，亞熱帶偏 濕性合軸竹類林，稀樹灌叢，草叢草甸等七種類型。 在海拔 300— 800米之間為次生落葉林和人工竹木林。主要是松樹、杉樹以 及零星雜木，但待開發(fā)的溪河臺(tái)地是以竹木和雜草叢生居多。 在海拔 1200— 1800米常見為斷層絕壁，其間的臺(tái)地為黃壤土層，保水性強(qiáng)， 有銀杏、漆樹、鹽夫木等夏綠林和針葉林中的銀杉、松、柏等，與竹類的慈竹、 文竹、金竹混交，樹高葉茂。 在海拔 1800— 2200米之間的山沿河谷山地黃棕壤地區(qū)常見的為硬葉常綠 林、猴栗、硬葉杜鵑、山礬、落葉的化香、水青樹、省菇油、云葉樹、珙桐與

63、竹 類的方竹、箭竹混交；矮林、灌叢、荊棘遍布；草地封頂?shù)姆髯用?、鵝冠草、鳳 尾蕨、金星蕨等。 （2）森林資源：金佛山風(fēng)景區(qū)海拔 1400米以上植被覆蓋率達(dá)到 90%。進(jìn)入 景區(qū)，林蔭蔽日，幽深涼爽，苔鋪藤掛，郁郁蔥蔥。植物從下至下，層次分明， 高大喬木下，生長(zhǎng)著十萬畝方竹林，及各類灌木叢，地面遍布蕨類和苔蘚。海拔 1800— 2200米，為硬葉常綠林，樹種多變，有高大挺拔的鐵堅(jiān)油杉、黃杉、銀 -- -- 杏、穗花杉，還有各類高大的喬木、杜鵑。海拔 900— 1700米之間，成絕對(duì)優(yōu)勢(shì) 群落的松、杉、柏、方竹，把山上山下裝飾成一片綠色的世

64、界。這里植被類型豐 富，生態(tài)系統(tǒng)原始，且空氣濕度大，無污染，水源充足，水質(zhì)好，是金佛山風(fēng)景 區(qū)之精華。 （3）金佛山風(fēng)景區(qū)是我國植物種類最為豐富地區(qū)之一，現(xiàn)已查明各類植物 資源 302種，1607屬，5655種，其中古生植物 250余種，特有植物 129種，珍 稀瀕危植物 269種，模式植物 471種,國家重點(diǎn)保護(hù)植物 298種。列為國家一級(jí) 重點(diǎn)保護(hù)的有 16種，二級(jí)保護(hù)的有 260種，三級(jí)保護(hù)的有 22種。 銀杉是繼水杉之后在我國發(fā)現(xiàn)的又一“活化石”，是一種古老孑遺植物，世 界上唯我神州大地獨(dú)有，最早發(fā)現(xiàn)于金佛山，現(xiàn)有 197

65、8株。 金佛山的茶樹有悠久的歷史。近年來，柏枝山南麓發(fā)現(xiàn)了成片野生古老茶 樹，大約 2000多株。 金佛山還是杜鵑的故鄉(xiāng)，已知杜鵑花科植物 8屬 69種，其中杜鵑花屬植物 多達(dá) 44種。立于金佛山牽牛坪的“杜鵑王”，它樹高 12米，胸徑 120厘米，為 全國罕見的大杜鵑樹。 方竹是金佛山有名的特產(chǎn)之一，面積 10萬余畝。它以其竹干有四個(gè)平面， 微呈方形而得名。其竹筍肉質(zhì)肥厚，脆嫩清香，是佐餐佳肴。 2、動(dòng)物資源 （1）動(dòng)物種類：由于金佛山特殊的地理位置、自然環(huán)境與氣候條件，因此 成為一些古生動(dòng)物的隱蔽棲息場(chǎng)所，許多留禽、候鳥及獸類在此生殖繁

66、衍，活動(dòng) 頻繁。調(diào)查結(jié)果表明，金佛山風(fēng)景區(qū)境內(nèi)有一級(jí)保護(hù)動(dòng)物 10種，即金錢豹、龜 文豹、紅腹角雉、白冠鶴、灰金絲猴、黑葉猴、金雕、白腹錦雞、梅花鹿等；二 級(jí)保護(hù)動(dòng)物 43種，即獼猴、穿山甲、水獺、毛冠鹿、獐、小靈貓、朱雀、太陽 -- -- 鳥、金畫眉、南狐等。 （2）珍稀動(dòng)物：金佛山風(fēng)景區(qū)內(nèi)有珍稀動(dòng)物 84種，云豹、金錢豹、黑葉猴、 灰金絲猴等在金佛山、柏枝山、箐壩山、魚泉等地出沒，紅腹角雞、金雕、白腹 錦雞在景區(qū)內(nèi)時(shí)?？梢?。 （3）觀賞動(dòng)物：景區(qū)內(nèi)因多年前毀林開荒，生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞， 兼之亂獵亂捕現(xiàn)象存在，灰金絲猴、豺、金錢豹、黑葉猴、云豹等具有重要保護(hù) 和觀賞價(jià)值的珍貴動(dòng)物不常見，但四川黃猴在大河壩、頭渡等地成隊(duì)出沒，原來 一見人影，倉惶逃避，現(xiàn)在大河壩猴群已經(jīng)訓(xùn)化，不避游人。此外，常見的還有 白寒號(hào)鳥、巖角雞、白冠長(zhǎng)尾雞、金絲燕、紅腹錦雞、金雕、太陽鳥、松鼠、畫 眉、老鷹、棕色飛鼠、刺猬、赤鹿、毛冠鹿和一些不知名的小鳥。 （4）有害動(dòng)物：景區(qū)內(nèi)有螞蝗、水蚊子、牛虻、毒蛇、野豬等有害動(dòng)物， 但游覽區(qū)內(nèi)不常見，