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1、依法治國的豐碑
五屆全國人大五次會議審議通過現(xiàn)行憲法
2002年12月4日，雄偉壯麗的人民大會堂洋溢著節(jié)日的氣氛，數(shù)千名各界人士匯聚一堂，參加“首都各界紀念現(xiàn)行憲法頒布實施20周年大會”，再次感受國徽的莊嚴，沐浴憲法的光輝。
20年前的1982年12月4日，在華燈高照、錦壁生輝的北京人民大會堂，3040名人大代表以雷鳴般的掌聲宣告了新憲法的誕生！這是繼1954年、1975年、1978年憲法之后，新中國頒布的第四部成文憲法。
“憲法是治國安邦的總章程。”江澤民同志的這一論斷深刻地闡明了憲法作為根本大法，在我國政治、經(jīng)濟和社會生活中的重要地位。
回眸我國現(xiàn)行憲法的形成過程和她走過的二
2、十載輝煌歷程，人們豪情難抑，激蕩胸懷。千言萬語凝成一個共識：現(xiàn)行憲法是全黨和全國人民共同意志的結晶，是一座依法治國的豐碑！
一部適合國情的好憲法
曾參與1982年憲法起草工作的中國人民大學教授、憲法學家許崇德，回憶起當年的情景，依然歷歷在目。他在接受記者采訪時說，現(xiàn)行憲法的起草與修改始于20世紀80年代初。黨的十一屆三中全會以后，恢復了解放思想、實事求是的思想路線，撥亂反正，全黨工作的重點轉移到以經(jīng)濟建設為中心上來，改革開放的春風吹拂神州大地。1978年憲法已經(jīng)不適應新形勢的發(fā)展，黨中央及時向五屆全國人大三次會議提出了起草和修改憲法的建議。中央決定由全國人大副委員長彭真直接領導憲法修改工作
3、。憲法修改委員會明確了修改憲法的原則：一是堅持四項基本原則，二是以1954年憲法為基礎，三是從中國實際出發(fā)，只寫現(xiàn)在能定下來的、最根本、最需要的東西。他清楚地記得，現(xiàn)行憲法的起草自1980年9月開始至1982年12月4日頒布，歷時兩年又三個月，廣采眾議，集思廣益，八易其稿，真是來之不易。許教授深有體會地說，現(xiàn)行憲法是中國共產(chǎn)黨正確主張和全國人民共同意志的統(tǒng)一，反映了最廣大人民群眾的根本利益，適應了改革開放和現(xiàn)代化建設發(fā)展的需要，是一部適合我國國情的好憲法。
1982年4月，全國人大常委會向全國人民包括臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞全文公布草案，在全國展開了為期4個月的全民討論。全國近80％的公
4、民參加了討論，收集了數(shù)千條意見和建議。這次全民討論的規(guī)模之大，人數(shù)之眾，影響之廣，在我國法制建設史上是空前的。
1982年憲法在體例和結構上繼承了1954年憲法的優(yōu)點，在內容上有了新的發(fā)展。這部根本大法科學總結了新中國成立以來的歷史經(jīng)驗，很好地體現(xiàn)了黨的十一屆三中全會所確定的路線、方針、政策；逐步健全了國家機構，擴大了基層的直接民主，直接選舉人大代表由過去的鄉(xiāng)級擴大到縣級；取消了實際存在的國家領導職務終身制；肯定了對外開放的基本方針；對公民的基本權利作出了充分明確的規(guī)定。1982年憲法是共和國憲政史上的里程碑。
三次修憲與時俱進
現(xiàn)行憲法頒布實施20年來，黨和國家領導人民先后進行了三次修
5、憲，不失時機地吸收了從億萬人民群眾的實踐中產(chǎn)生的新成果、新經(jīng)驗?？v觀這三次修憲，無一不是歷史的必然與抉擇，無一不體現(xiàn)出解放思想、實事求是、與時俱進的時代要求。
把人民群眾的偉大創(chuàng)造變成黨的方針政策，再上升為國家意志并寫進憲法，這是幾十年來特別是改革開放以來中國共產(chǎn)黨領導人民依法治國的成功實踐。
20世紀80年代，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷推進，私營經(jīng)濟發(fā)展加快，有的已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。河北省邯鄲市農(nóng)民馮連印辦了一家商店，資金、經(jīng)營權都是自己的，可掛著集體的牌子。后來發(fā)現(xiàn)他自用了15萬元，是以貪污罪將其繩之以法，還是以私營業(yè)主合法收入予以保護，當?shù)厮痉C關難以決斷。怎樣確定私營企業(yè)的性質
6、，如何更好地發(fā)揮其在發(fā)展社會生產(chǎn)力、繁榮社會主義經(jīng)濟方面的作用，成為亟須解決的問題。既然在社會主義初級階段鼓勵和發(fā)展私營經(jīng)濟并非權宜之計，就很有必要在國家大法中明確它在社會主義所有制結構中的地位。
1988年4月12日，七屆全國人大一次會議通過的憲法修正案，第一次對現(xiàn)行憲法進行修改，增加了“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展”的規(guī)定，從法律上肯定了改革開放10年來私營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中所發(fā)揮的積極作用。
1992年春天，世紀偉人鄧小平的南方談話有力地推動了改革開放的歷史進程。市場經(jīng)濟并不是資本主義的專利，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。為總結我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的新鮮
7、經(jīng)驗，1993年3月29日，八屆人大一次會議通過的憲法修正案，把“社會主義市場經(jīng)濟”寫進憲法，在海內外引起強烈反響，給中國的政治、經(jīng)濟、社會生活帶來了深刻變革。
20世紀末，站在新世紀的門檻，積50年社會主義建設的風雨實踐，“依法治國，建設社會主義法治國家”成為1999年九屆全國人大二次會議的最強音！
代表們欣喜地看到，大家審議的“憲法修正案”中出現(xiàn)了“依法治國”這個新名詞，并且將習慣使用的“法制”改為“法治”。委員、代表擊節(jié)叫好，擁護之聲響徹會場。全國人大常委會委員、著名經(jīng)濟學家厲以寧難抑內心的平靜：將依法治國方略寫進根本大法，使法治理想上升為國家意志，具有劃時代的意義。憲法的這一修改，
8、將使中國未來政治、經(jīng)濟、社會生活等各方面排除個人的隨意性干擾，全面踏上法治軌道。
告別人治，走向法治。這是人民之大福，國家之大幸！
著名法學家、九屆全國人大常委會委員王家福對三次修憲予以高度評價：“越改越好，越改越適合中國國情，越改越符合社會發(fā)展的規(guī)律，反映人民的愿望。憲法的不斷完善形成了中華民族復興的一種偉大力量，一條必由之路！”
讓憲法與百姓更“親近”
“憲法之有效力，全恃民眾的擁護。”民主革命的先行者孫中山一語道出了憲法的精義。
曾多次參加憲法修改工作、時常懷揣一本憲法的全國人大法律委員會委員劉政，與憲法結下了不解之緣。他說，保證憲法的實施，首要的是要增強全民的憲法意識。過去對
9、憲法有一種片面認識，認為憲法只是規(guī)范國家機關的。其實，憲法決不是遠離群眾的宣言，而是深深扎根于人民之中。
2001年夏天，“齊玉苓案”在社會各界引起熱切關注。1990年，山東滕州市鮑溝鎮(zhèn)圈里村17歲的農(nóng)家姑娘齊玉苓，考上了濟寧商業(yè)學校，卻被村干部陳克政的女兒陳曉琪冒名頂替。9年后，齊玉苓以侵害其姓名權和受教育權為由，將陳曉琪等告上了法庭。去年8月13日，最高人民法院作出批復，明確規(guī)定“以侵犯姓名權的手段”侵犯公民“依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權利”的，應承擔相應的民事責任。山東省高級人民法院據(jù)此終審判決齊玉苓勝訴。
這是全國首例公民維護憲法權利并勝訴的案件。對此，中國政法大學憲法學者焦
10、洪昌說，增強全社會憲法觀念，重要的是要讓憲法與老百姓“親近”起來。這一案件的判決根據(jù)最高人民法院的司法解釋，解決了憲法的司法適用問題，意義重大，是憲法和百姓“親近”邁出的重要一步。當公民的民主權利通過憲法訴訟直接得到保護時，人們就會覺得憲法并不只是高高在上，而是“飛進尋常百姓家”，成為每位公民生活中須臾不可或缺的一部分。
現(xiàn)行憲法頒布20年來，從中央到地方，從政府公務員到庶民百姓，維護憲法尊嚴和權威的自覺性越來越高。但越權、侵權等違憲事件時有發(fā)生。許崇德教授認為，有一種現(xiàn)象值得特別關注：不少人認為生活中似乎只有違法，沒有違憲。他認為，應當盡快建立中國特色的憲法監(jiān)督制度，如憲法審查制度、憲法訴訟制度等，以維護憲法鞏固人民民主政權、保障人民民主權利的根本大法地位。
憲法是人類文明的產(chǎn)物。共和國的制憲史，就是社會主義政治文明隨著生產(chǎn)關系的發(fā)展而發(fā)展的見證，也是我國民主和法制建設由小到大、由簡至豐的縮影。沐浴憲法的光輝，人民共和國將向著社會主義法治國家的美好明天邁出更加堅實的步伐！
依法治國的豐碑
