安全生產(chǎn)月普法學習新版《安全生產(chǎn)法》

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新版《安全生產(chǎn)法》,安全生產(chǎn)月普法學習教材之--------,,,,01,總 則,,,,,,,4,,,為了保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,3,,,為了防止和減少生產(chǎn)安全事故,2,,,為了加強安全生產(chǎn)工作,1,,,,,制定本法,,1,為了促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,,,,,,,,,,適用本法,另有規(guī)定的，適用其規(guī)定,,2,消防安全,道路交通安全,鐵路交通安全,水上交通安全,民用航空安全,核與輻射安全,特種設備安全,,3,,安全生產(chǎn)理念,,,以人為本 堅持安全發(fā)展,,,,安全生產(chǎn)工作機制,,,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位負責 職工參與 政府監(jiān)管 行業(yè)自律 社會監(jiān)督,,安全生產(chǎn)方針,安全第一,預防為主,綜合治理,,,,,,安全生產(chǎn)方針,,,安全第一,預防為主,綜合治理,,,,1,遵守本法和其他有關法律、法規(guī),,,,2,加強安全生產(chǎn)管理,,,,,,,3 建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度 4 改善安全生產(chǎn)條件,,,,5,推進安全生產(chǎn)標準化建設,,4,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,,主要負責人： 全面負責,,5,,,,,,依法獲得安全,生產(chǎn)保障的權(quán)利,,,,依法履行安全 生產(chǎn)方面的義務,生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員,,6,,,,單位制定或者修改有關安全制度，應當聽取工會的意見,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,,,,,,,工 會,,7,工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督,,,國務院,,縣級以上人民政府,,,,國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展規(guī)劃,,,城鄉(xiāng)規(guī)劃,安全生產(chǎn)規(guī)劃 并組織實施,相銜接,,制定,根據(jù),,8.1,,,,,4,,國務院 縣級以上人民政府,,,,,3,,,,,1,,,,,2,加強,對安全生產(chǎn)工作的領導,支持、督促各有關部門,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,解決安全生產(chǎn),監(jiān)督管理中存在的重大問題,建立健全,安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,,8.2,,協(xié)助上級人民政府有關部門依法 履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,,應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 以及街道辦事處,,,開發(fā)區(qū)管理機構(gòu),,地方人民政府 的派出機關,,,,,8.3,,8.3,,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,,,,,,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,,對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工 作實施監(jiān)督管理的部門,,,,,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 地市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ………………….,,,,,消防部門 交通運輸主管部門 環(huán)境保護主管部門 ………………….,,9,國務院有關部門,,,應急按照保障 安全生產(chǎn)的要求,,,制度,修改,國家標準 行業(yè)標準,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,執(zhí) 行,,,10,多 種 形 式,,各級人民政府,有關部門,安全法律法規(guī),增強全社會的 安全生產(chǎn)意識,,,,11,,增強全社會的 安全生產(chǎn)意識,,安全法律法規(guī),安全知識的宣傳,有關協(xié)會組織,,依照法律、行政法規(guī)和章程,,,,,提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務 發(fā)揮自律作用,,促進生產(chǎn)經(jīng)營單位 加強安全生產(chǎn)管理,,,,,,12,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,技術(shù)、管理服務的機構(gòu) （為安全生產(chǎn)提供）,,,,,,,,,,安全生產(chǎn)責任 仍由本單位負責,委 托,提供技術(shù)、管理服務,,13,,,,,,,,14,,國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度,,,國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù) 研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應 用，提高安全生產(chǎn)水平,,,,,15,,,,,,,國家對以下方面的單位和個人，給予獎勵,,,,改善安全生產(chǎn)條件 防止生產(chǎn)安全事故 參加搶險救護,,16,,,,02,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,本法和有關法律、行政法規(guī) 國家標準或行業(yè)標準規(guī)定,,安全生產(chǎn)條件,,,應當具備,,,,,,不具備安全生產(chǎn)條件的 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,,,17,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,,18,,,5,7,6,督促、檢查安全生產(chǎn)工作 及時消除生產(chǎn)安全事故,建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程,3 組織制定并實施本單位 安全生產(chǎn)教育和培訓計劃,保證本單位安全生產(chǎn)投入的 有效實施,組織制定并實施本單位的 生產(chǎn)安全事故應急救援預案,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,1,2,4,,主要負責人職責,,,,,各崗位的責任人員 責任范圍 考核標準,,,,,對責任制落實情況的監(jiān)督考核 保證責任制的落實,,,,19,,,,,,,,,,,,,,,,成 本,,,安全生產(chǎn) 費用,安全生產(chǎn)費用 在成本中據(jù)實列支,,決策機構(gòu)主要負責人 個人經(jīng)營的投資人,,予以保證,資金投入不足 導致的后果承擔責任,,安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管 理的具體辦法由國務院財政部門會 同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征 求國務院有關部門意見后制定,20,,20,,,,,,,,,,,,建筑施工,,金屬冶煉,,,礦山,,道路運輸,,危險物品,,,安全生產(chǎn) 管理機構(gòu),專職安全生 產(chǎn)管理人員,或,,,安全生產(chǎn) 管理機構(gòu),專職安全生 產(chǎn)管理人員,或,,,從業(yè)人員 100+,,專職安全生 產(chǎn)管理人員,兼職安全生 產(chǎn)管理人員,或,,從業(yè)人員 100-,,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,設 置,設 置,設 置,,21,,,,,,組織或者參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案 組織或者參與安全培訓，如實記錄培訓情況,,,督促落實重大危險源的安全管理措施,,,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,,,檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進建議,,,督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施,,,組織或者參與應急救援演練,,,安全生產(chǎn) 管理機構(gòu),專職安全生 產(chǎn)管理人員,,22,,職 責,,安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 安全生產(chǎn)管理人員,恪盡職守 依法履行職責,,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,,,,作出涉及安全的經(jīng)營決策,,安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 安全生產(chǎn)管理人員的意見,,聽取,,,安全管理人員 依法履行職責,,降低工資、福利等 待遇或者解除勞動合同,,不得,,應當,,危險物品的生產(chǎn)、儲存單位 礦山、金屬冶煉單位 安全生產(chǎn)管理人員的任免,,主管的負有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責的部門,,告知,,23,,主要負責人,安全生產(chǎn)管理人員,,與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應 的安全知識和管理能力,,具備,,主要負責人,安全生產(chǎn)管理人員,,主管的負有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責的部門,,,礦山、金屬冶煉 建筑施工、道路運輸單位 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,,考核合格,,,,,,安全知識 管理能力,,,,,,,,礦山,金屬冶煉,危險物品的 生產(chǎn)/儲存,,注冊安全工程師,,應當配備,,,鼓勵,其他生產(chǎn) 經(jīng)營單位,,24,,,產(chǎn),經(jīng),營,單,,,,,,,位 培訓不合格,從 業(yè) 人 員,熟悉有關的安全制度和操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急措施，知悉權(quán)利和義務,安全培訓,不得上崗,,,,培訓合格 上崗作業(yè) 生,保證具備必要的安全生產(chǎn)知識,,25.1,,,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,,安 全 培 訓,,建立培訓檔案,如實記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加,人員以及考核結(jié)果等情況。,,派遣勞動者和實習生,,學校實習生,,,,,25.2,,,,,,,,,,新工藝,新技術(shù),新材料,新設備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護措施,對從業(yè)人員進行專門培訓,,26,生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,,,27,,,安全設施,,主體工程 安全設施投資應當納入建設項目概算,同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,,28,,,,,礦山建設項目 金屬冶煉建設項目 生產(chǎn)危險物品的建設項目 儲存危險物品的建設項目 裝卸危險物品的建設項目,,,,下列建設項目 應當進行安全評價,,29,,,,,設計單位,設計人,,生產(chǎn)危險物品的建設項目 儲存危險物品的建設項目 裝卸危險物品的建設項目,,,,,礦山建設項目,金屬冶煉建設項目,,安全設施 設計,,,審查部門,審查人員,,,,對 設 計,負 責,對 審 查 結(jié) 果,負 責,,30,,生產(chǎn)危險物品建設項目 儲存危險物品建設項目 裝卸危險物品建設項目,,,,,礦山建設項目 金屬冶煉建設項目,,施工單位,,必須按照批準的安全設施設計施工 并對安全設施的工程質(zhì)量負責,,,,,,,,,投入生產(chǎn) 和使用,不得投入生產(chǎn) 和使用,驗收,合格,驗收,不合格,竣工投入生產(chǎn) 或使用前,,31,建設單位組織驗收,,,,,,,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當,,,32,符合國家標準或者行業(yè)標準,,,,設計,,,制造,,,安裝,,,使用,,,檢測,,,維修,,,改造,,,報廢,安全設備,,,1,,2,進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn),,3,維護、保養(yǎng)、檢測應當作好 記錄并由有關人員簽字,,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,,,,33,,危險物品的容器 運輸工具 涉及人身安全、危險性較大 海洋石油開采特種設備 礦山井下特種設備,,專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),,專業(yè)資質(zhì)的 檢測、檢驗機構(gòu),,,,檢測 合格 取得安全使用證 和安全標志,對檢測、檢驗 結(jié)果負責,,,,,方可投入使用,,,未經(jīng)檢測、檢驗或者經(jīng)檢測 檢驗不合格的，不得投入使用,,,34,,,國務院安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門會 同國務院有關部門,,,,,,,,,,,,,,,,,具體淘汰目錄 制定 公布 省級人民政府,淘汰目錄 制定,公布,國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度,,淘 汰,,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的 危及生產(chǎn)安全的工藝、設備,,35,危險工藝,危險設備,,,,,,,,生產(chǎn),,,經(jīng)營,,,運輸,,,儲存,,,使用,危險物品或者 處置廢棄危險物品,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,√,必須執(zhí)行有關法律、法規(guī) 和國家標準或者行業(yè)標準 建立專門的安全管理制度采取可靠的安全措施,有關主管部門,審批并實施監(jiān)督管理,√ 有關法律、法規(guī) √ 國家標準或者行業(yè)標準,,接受,監(jiān)督管理,,36,√,,,重 大 危 險 源,登記建檔 進行定期檢測、評估、監(jiān)控 制定應急預案 告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取 的應急措施 將重大危險源及有關安全措施、應急措施報地方 人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案,,,37,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,,發(fā)現(xiàn)并消除 事故隱患,,如實記錄 排查治理情況,,及時通報 從業(yè)人員,,,,,技術(shù),,,38,管理 措 √ 應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度 √ 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患,,管理措施,,縣級以地方各級人民政府 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,,,,危險物品 車間,危險物品 商店,危險物品 倉庫,,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用,,,員工 宿舍,,,,安全距離,,,生產(chǎn)經(jīng)營 場所,,,,,,安全出口,,,,安全出口,,,,,,安全出口,,,標志明顯 保持暢通,禁止鎖閉,禁止封堵,╳,╳,,39,√,,,國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同 國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè),,,,,,,,,,,,,,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。,其他危 險作業(yè),專門人員進行 現(xiàn)場安全管理,,,,,,規(guī)程和措施,40,吊裝,作業(yè)場所和工作崗位存在的 √ 危險因素 √ 防范措施 √ 事故應急措施,,生產(chǎn)經(jīng)營 單 位,,如實告知,,從業(yè)人員 遵守安全制度 安全操作規(guī)程,,41,,按規(guī)則佩戴、使用 勞動防護用品,√ 符合國家標準 √ 或者符合行業(yè)標準,生產(chǎn)經(jīng)營 單 位,,監(jiān)督、教育,從業(yè)人員,,,,42,,,,,安全問題 重大事故隱患,立即處理,應當,,,,,,,,不能處理的 √ 檢查及處理情況應當如實記錄在案 報有關負責人,不及時處理 向主管部門報告,√ √,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門 接到報告的部門應當依法及時處理,安全管理人員,經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn),,,,43,,,,,,,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,,,,配備勞動防護用品,,進行安全生產(chǎn)培訓,安排,經(jīng)費,,44,,安全生產(chǎn)管理協(xié)議,,工程名稱： 甲方：,,,,,,,,,,,,,,,,乙方：,1.甲方的安全生產(chǎn)管理職責,2.乙方的安全生產(chǎn)管理職責,3.甲方應采取的安全措施,,,甲方安全 管理人員,乙方安全 管理人員,,,協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào),,45,4.乙方應采取的安全措施,與承包單位、承租單位,√,簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責,,,,項目,場所,設備,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,經(jīng)營,,發(fā)包或者出租,不得,,,,單位 個人 不具備安全生產(chǎn)條件 或者相應資質(zhì),與承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作 √ 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理 √ 定期進行安全檢查 √ 發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改,,,46,,主要負責人,√ 立即組織搶救 √ 并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守,發(fā)生 安全事故,,47,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,√ √,必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費,鼓勵投保安全生產(chǎn)責任保險,,48,,,,03,從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務,,,,從業(yè)人員,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,勞動合同,,,,,,,,,√,保障從業(yè)人員勞動安全,√,防止職業(yè)危害的事項,√,為從業(yè)人員辦理工傷保險,,生死,合同,,,不得以任何形式與從業(yè)人員 訂立協(xié)議，免除或者減輕其 對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故 傷亡依法應承擔的責任,,,,49,,,,,,,3,,5,,4,,1,,2,,6,從業(yè)人員權(quán)利,,,,知情權(quán) 了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的 危險因素、防范措施及事故應急措施,建議權(quán) 對本單位的安全工作提出建議,索賠權(quán) 因安全事故受到損害的，除享有工傷社 會保險外，有權(quán)向本單位提出賠償要求,批評、控告權(quán) 對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的 問題提出批評、檢舉、控告,拒絕違章權(quán) 有權(quán)拒絕違章指揮和強令 冒險作業(yè),停止作業(yè)權(quán) 發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情 況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取 可能的應急措施后撤離作業(yè)場所,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款③④⑤而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同,,,,,50 51 52 53,應 當,√,接受安全生產(chǎn)教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處理能力,,從業(yè)人員義務,,,,,,在作業(yè)過程中,遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品,發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應立即向現(xiàn)場安全管理人員或者負責人報告,接到報告的人員應當及時予以處理,,,,,,54 55 56,√,√,√,√,√,√,√,√,有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位糾正違法行為,,,2,,3,有權(quán)對違章指揮等提出解決建議,,4,有權(quán)建議從業(yè)人員撤離危險場所,,57,,5,有權(quán)參加事故調(diào)查并提出處理意見,,1,有權(quán)對“三同時”進行監(jiān)督,,,,工 會,,派遣 人員,,從業(yè)人員,權(quán)利,義務,,,,57,,,,04,安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,,,,,,,,縣級以上地方 各級人民政府,,容易發(fā)生重大 安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,√,根據(jù)本區(qū)域的安全生產(chǎn)狀況,√,組織有關部門按照職責分工,應當嚴格檢查,,安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門,,安全生產(chǎn)年度 監(jiān)督檢查計劃,,監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn)隱患 及時處理,按照分類分級 監(jiān)督管理的要求,,制定,,進行,,59,,負 有 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責 的 部 門,,,,安全生產(chǎn)條件 和程序進行審查 依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,涉及安全生產(chǎn)的事項 需要審查批準或者驗收,國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定,,,不符合,不得批準 或者驗收,,對未依法取得批準或者 驗收合格擅自從事活動,,,予以取締 依法處理,,已取得批準的，發(fā)現(xiàn) 不具備安全生產(chǎn)條件的,,,撤銷原批準,,60,,,涉及安全 生產(chǎn)的事項,,√,不得收取費用,√,不得要求接受審查、驗收的單位購買指定的設備、器材、產(chǎn)品,審查、驗收,,負有安全監(jiān)督 管理職責部門,,,61,,,,,,,,監(jiān) 督 檢 查 時 可 行 使 的 職 權(quán),,,調(diào)查了解,,,當場糾正,,,行政處罰,,,扣押查封,,,停產(chǎn)停業(yè),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他 負有安全監(jiān)督管理職責的部門,,監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,,62,,,予以配合,不得拒絕、阻撓,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全監(jiān)督檢查,,,63,,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員,√,應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法,執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件,對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密,,64,√,√,,,,,安全監(jiān)督檢查人員 作書面記錄 檢查人員和被檢查單位的負責人簽字,√ 應當將情況記錄在案 √ 向負有安全監(jiān)督管理職責的部門報告,,,,65,拒絕 簽字,負有安全監(jiān)督管理職責部門,,監(jiān)督檢查中,√ 應當互相配合，實行聯(lián)合檢查 √ 確需分別進行檢查的，應當互通情況,√,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應由其他部門進行處理的，應及時移送其他部門,,,66,,,負有安全監(jiān)督 管理職責部門,,重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,決 定 停產(chǎn)停業(yè)、停止施工 停止使用相關設施或者設備,,,依法,執(zhí)行,及時消除 事故隱患,,,,,,,可以采取 √ 停止供電,√ 停止供應民用爆炸物品,√ 強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定,,,,,有發(fā)生事故的現(xiàn)實危險 部門負責人批準 24小時書面通知,,,拒不 執(zhí)行 解除 規(guī)定,,67,,負有安全監(jiān)督管理 職責部門和工作人員,,,,監(jiān)察機關,,依照行政監(jiān)察法,實施監(jiān)察,,68,安全評價、認證,檢測、檢驗的機構(gòu),,69,,,負有安全監(jiān)督管理 職責部門和工作人員,,,,,電 話,信箱,電子郵件,,,受 理,調(diào)查核實,公 開 舉 報,,,,,,書面材料,形成,需要落實,整改措施,,,報經(jīng)有關負責人,簽字并督促落實,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,,建立舉報制度,,70,,,,任何單位或者個人有權(quán),事故隱患或 安全生產(chǎn)違法行為,,負有安全監(jiān)督 管理職責部門,,,,71,,居民委員會,,村民委員會,,存在事故隱患,安全生產(chǎn)違法行為,所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,應當向當?shù)厝嗣裾蛴嘘P部門報告,,,72,,縣級以上各級人民 政府及其有關部門,,,,,,報告重大事故隱患,舉報安全生產(chǎn)違法行為,,給予獎勵 具體獎勵辦法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門會同國務院財政部門制定,,73,,義務,進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育,,,權(quán)利,對違反安全生產(chǎn)法律、法 規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督,,,,,新聞,出 版,,廣播,,,電影,,電視,單 位,,74,,安全生產(chǎn)違法 行為信息庫,,向社會公告,,行業(yè) 主管部門,,國土資源 主管部門,,投資 主管部門,,有關金融 機構(gòu),,證券監(jiān)督 管理機構(gòu),,通 報,違法行為 情節(jié)嚴重,,負有安全監(jiān)督 管理職責部門,,,建立,,75,,,,05,生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理,,,,,,,,,,,,,,,,,重點行業(yè)及領域,,建立,,,,,,,,應急救援基地,應急救援隊伍,,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,其他社會力量,,,,,,,,,,,,,,鼓 勵 建 立,,,,,,,,,,,,,,,,,應急救援隊伍,,,,,,,,應急救援裝備和物資,,,,,,,,,,,,,,,,,,提高應急救援的專業(yè)化水平,,國 家,,加強應急 能力建設,國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,√,建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故 應急救援信息系統(tǒng),國務院有關部門,√,建立健全相關行業(yè)、領域的生 產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng),,,76,,,,建立,制定,組織,有關部門,,安全事故 應急救援預案,,,,,,應急救援體系,,77,,縣級以上人民政府,,,,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位 定期演練,制定,應急 預案,相銜接 所在地縣級以上,政府應急預案,,78,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,建筑施工,,金屬冶煉,,危險物品,礦山,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,城市軌道交通,,應 當 建 立,應急救援組織,,,,,,,,應急救援器材、設備和物資,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,生產(chǎn)規(guī)模較小的,,應當指定,,,,,兼職應急救援人員,進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng) 保證正常運轉(zhuǎn),,79,,,,發(fā)生 安全事故,事故現(xiàn)場有關人員,本單位負責人,,立即報告,,采取有效措施 組織搶救,,負有安全監(jiān)督 管理職責部門,按照有關規(guī)定立即如實報告,不得隱瞞、不報、謊報或者遲報,,接 到 事 故 報 告,,,,80,不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關證據(jù),單位負責人,,負有安全監(jiān)督 管理職責部門,,,事故,匯報 規(guī)定上報事故情況,立即按照國家有關,有關地方人民政府 對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報,,,81,,,,,,事故搶救,,統(tǒng)一指揮,協(xié)同聯(lián)合,生產(chǎn) 經(jīng)營單位,其他 相關部門,安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門,地方人民 政府,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人,,,有關政府負責人,,按事故應急救援預案的要求,,事故現(xiàn)場 組織搶救,,根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,事故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害,任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件,,82,,,事故 調(diào)查處理,,科學嚴謹,,,1,,依法依規(guī),,,2,,實事求是,,,4,,注重實效,,,5,查明事故 性質(zhì)和責任,,,,及時向 社會公布,對事故責任者 提出處理意見,及時、準確地 查清事故原因,,總結(jié)事故教訓 提出整改措施,事故發(fā)生單位應當及時全面落實整改措施 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督檢查,,事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務院制定,,83,,發(fā)生 安全事故,經(jīng)調(diào)查確定,為責任事故,,,查明,,,事故單位的責任并依法予以追究,,,對安全生產(chǎn)有關事項負有審查,批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任,查明,有失職 瀆職行為,,依本法第八十七條的規(guī)定追究法律責任,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,,84,,任何單位和個人 不得阻撓和干涉 對事故的依法調(diào)查處理,,85,,,縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,定期向社會公布,,86,,,,,06,法律責任,,,違 法 行 為,違 法 后 果,,,87,1.對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批 準或者驗收通過的 2.發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者 接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的 3.對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其 不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違 法行為不予查處的 4.在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的,前款規(guī)定的 濫用職權(quán) 、玩忽職守 、徇私舞弊行為,不構(gòu)成犯罪 構(gòu)成犯罪的,,,不構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪的,,,,,降職或撤職,,追究刑事責任,,,依法處分,,,追究刑事責任,責 任 主 體,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,違 法 行 為,要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者 其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的,違 法 后 果,,88,,,責令改正 責令退還收取的費用,,,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,不構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪的,,,,,違 法 后 果,,,89,,,追究刑事責任,,,對承擔安全評價、認證,檢測、檢驗工作的機構(gòu)處罰,,,沒收違法所得,吊銷其相應資質(zhì),,,處罰 2萬元以上,5萬元以下,,,并處違法所得 2倍以上 5倍以下,,單處或并處罰款 10萬元以上 20萬元以下,違法所得10萬以上,違法所得10萬以下,,對直接負責主管人和其 他直接責任人員的處罰,,責 任 主 體,承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu),違法行為,出具虛假證明,,,,給他人造成損害,構(gòu)成犯罪,,承擔連帶 賠償責任,違 法 后 果,,,90,未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使不具備安全生產(chǎn)條件,,主要負責人 給予撤職處分,,,導致發(fā)生安全事故,未發(fā)生安全事故,,追究刑事責任,,,,,,投資人 處2萬元以上 二十萬元以下罰款,,責令限期改正提供必需資金,逾期未改正責令生產(chǎn)經(jīng)營單 位停產(chǎn)停業(yè)整頓,未構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位 個人經(jīng)營 決策機構(gòu) 主要負責人 投資人,違法行為,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,未履行安全生產(chǎn)管理職責,違 法 后 果,,,91,,,,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任 任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人 ；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人,,,導致發(fā)生安全事故,未發(fā)生安全事故,,,,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,,撤職處分,,追究刑事責任,,處二萬元以上 五萬元以下罰款,,,,,責令生產(chǎn)經(jīng)營單 位停產(chǎn)停業(yè)整頓,,,責令限期改正,,逾期未改正,責 任 主 體,違法行為,,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,違 法 后 果,,,92,,,,,,,,,,,,,0%,20%,40%,60%,80%,100%,一般事故,較大事故,重大事故,特別重大事故,上 一 年 年 收 入,30%,40%,60%,80%,,罰,,,,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,責 任 主 體,未履行安全生產(chǎn)管理職責,違法行為,,,,,,,,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,安全生產(chǎn) 管理人員,,,未履行安全生產(chǎn)管理職責,,,導致發(fā)生安全事故,,,構(gòu)成犯罪,,,,,,,責令限期改正 暫?；虺蜂N其安全生產(chǎn)有關資格 追究刑事責任,,,,,,,,,,,,93,,1.未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的 2.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全 生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的 3.未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的 4.未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的 5.未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的 6.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的 7.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè),違 法 后 果,,,,,,,,,,94,,,,,對其直接負責的主管人員和其他直接責任 人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 處五萬元以上十萬元以下的罰款,,,,逾期改正，處五萬以下的罰款,,逾期未改正,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,違 法 后 果,,,,,,,,,,95,,,,處二萬元以上 五萬元以下的罰款,,處五十萬元以上 一百萬元以下的罰款,,,,責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正,,逾期未改正,,追究刑事責任,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進 行安全評價的; 2.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設 計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的; 3.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按 照批準的安全設施設計施工的; 4.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或 者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。,,,違 法 后 果,,,,,,,,,,96,,,處五萬元以上 二十萬元以下的罰款,,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任,,,,責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款,,逾期未改正,,對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人處一萬 元以上二萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的 2.安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的 3.未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的,4.未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的 5.危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和 礦山井下特種設備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志， 投入使用的 6.使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的,,,,違 法 后 果,,97,,,依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰,,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任,構(gòu)成,犯罪,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,,違 法 后 果,,,,,,,,,98,,,,追究刑事責任,,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,,,,責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款,,,逾期未改正,,,對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人處二萬 元以上五萬元以下的罰款,,,,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制 度、未采取可靠的安全措施的; 2.對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的; 3.進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作 業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的; 4.未建立事故隱患排查治理制度的,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 后 果,,,,,,,對其直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,,,停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元 以上五十萬元以下的罰款,,責令立即消除或者限期消除,,拒不執(zhí)行,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,未采取措施消除事故隱患,,99,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 后 果,,,,,對其直接負責的主管人員和其他直接,責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,,違法所得 十萬元以上,,,,并處違法所得二倍 以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者 違法所得不足十萬元,,,單處或者并處十萬元 以上二十萬元以下的罰款,,,,,,,,100.1,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給 不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的,,,導致發(fā)生安全事故給他人造成損害與承包方、承租方承擔連帶賠償責任,,100.1,,責令限期改正，沒收違法所得,,,,違 法 后 果,,,,對其直接負責的主管人員和其他直接,責任人員可以處一萬元以下的罰款,,,,,責令限期改正 可以處五萬元以下的罰款,,,,,,,,逾期未改正,,,100.2,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者 未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責 或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,,,,違 法 后 果,,,,,,101,,,,,,對其直接負責的主管人員和其他直接,責任人員可以處一萬元以下的罰款,,,,責令限期改正 可以處五萬元以下的罰款,,,,,逾期未改正,責令停產(chǎn)停業(yè),責 任 主 體,兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn) 管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的,,,,,,,,違 法 后 果,,,,,,,,102,,,,,,,,,責令限期改正 可以處五萬元以下的罰款,,,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,,逾期未改正,,,追究刑事責任,,構(gòu)成犯罪,,對其直接負責的主管人員和其他直接 責任人員可以處一萬元以下的罰款,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建 筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的 2.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出 口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 后 果,,,,,103,,,,,,該協(xié)議無效,,,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營 的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的,,,,,,,,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,,,,,,,,,,,,,,,不服從管理，違反安全生產(chǎn) 規(guī)章制度或者操作規(guī)程 生產(chǎn)經(jīng)營 單位的從業(yè)人員,構(gòu)成犯罪,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育 依照有關規(guī)章制度給予處分,追究刑事責任,,,,104,,,違 法 后 果,,,,,105,,,,,,,追究刑事責任,,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,,,,,限期改正,,拒不改正,,,,構(gòu)成犯罪,,未構(gòu)成犯罪,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的,對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人處一萬 元以上二萬元以下的罰款,,,,,違 法 后 果,,,106,,,,,,逃匿的處十五日以下拘留,,追究刑事責任,,1.給予降級、撤職的處分 2.由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入 60%至100%的罰款,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,違 法 行 為,在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,,,,,,,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,107,地方人民政府,,,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責的部門,,,,,對生產(chǎn)安全事故 隱瞞不報、謊報或者遲報的,,,構(gòu)成犯罪,,,對直接負責的主管人員和其他 直接責任人員依法給予處分,,,追究刑事責任,,,,,,,107,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 后 果,108,,,,,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,,予以關閉,,有關部門應當依法吊銷其有關證照,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,,108,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 后 果,,,,,,,,一般事故,較大事故,重大事故,特別重大事故,處 罰 金 額,20萬-50萬,,罰,,50萬-100萬,100萬-500萬,500萬-1000萬,1000萬-2000萬,情節(jié)特別嚴重,,,,109,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款,,,,110,,,,,違 法 后 果,,,111,,,,,,,,,依法承擔賠償責任,,,,拒不承擔或者其負責人逃匿,,由人民法院依法強制執(zhí)行,,,由人民法院依法強制執(zhí)行,,責任人未依法承擔賠償責任,,仍不能對受害人 給予足額賠償?shù)?,,繼續(xù)履行賠償義務,,,隨時請求人民法院執(zhí)行,,受害人發(fā)現(xiàn)責任 人有其他財產(chǎn)的,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失,違 法 行 為,,,,07,附 則,,,112,,113,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2002年11月1日起施行,2014年12月1日起施行,,114,