中央農村工作會議精神傳達提綱WORD

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..中央農村工作會議精神傳達提綱及我區(qū)貫徹意見一、會議精神中央農村工作會議于 2017 年 12 月 28 日至 29 日在北京舉行。會議深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署 2018 年和今后一個時期的農業(yè)農村工作。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政策局常委、國務院總理李克強，國務院副總理張高麗，中共中央政策局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。習近平在會上發(fā)表重要講話，總結黨的十八大以來我國“三農”事業(yè)的歷史性成就和變革，深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求。李克強在講話中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務作出具體部署。汪洋在會議結束時作總結講話。會議認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動“三農”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。農業(yè)供給側結構性改革取得新進展，糧食生產能力跨上新臺階，新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，..農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。農村改革取得新突破，農村承包地“三權分置”取得重大進展，農村集體產權制度改革穩(wěn)步推進，玉米、大豆、棉花等重要農產品收儲制度改革取得實質性成效。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，8000 多萬農業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民。農村公共服務和社會事業(yè)達到新水平，農村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展，農村水、電、路、氣、房和信息化建設全面提速，農村人居環(huán)境整治全面展開。脫貧攻堅開創(chuàng)新局面，精準扶貧精準脫貧方略落地生效，6600 多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展。農村社會煥發(fā)新氣象，農村黨群干群關系更加融洽，社會保持和諧穩(wěn)定，黨在農村的執(zhí)政基礎得到進一步夯實。會議指出，黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農”理論創(chuàng)新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導過去 5 年我國農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學理論，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農”工作的行動指南，我們要深入學習領會，并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中。一是堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發(fā)展提供堅強政策保障；二是堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實處；三是堅持把推進農業(yè)供給側結構性改革作為主線，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化；四是堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權；五是堅持不斷深化農村..改革，激發(fā)農村發(fā)展新活力；六是堅持綠色生態(tài)導向，推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展；七是堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感；八是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。會議指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。必須立足國情農情，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推..進“四個全面” 戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農村經(jīng)濟建設、政策建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是，到 2020 年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到 2035 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到 2050 年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持黨管農村工作，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。會議強調，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，一是必須重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎設施建設的重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，促進農村勞動力轉移就業(yè)和農民增收，加強農村社會保障體系建設，推進健康鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一..體的基本公共服務體系，讓符合條件的農業(yè)轉移人口在城市落戶定居，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。二是必須鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系，壯大集體經(jīng)濟，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制，確保集體資產保值增值，確保農民受益。三是必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路。堅持質量興農、綠色興農，實施質量興農戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，夯實農業(yè)生產能力基礎，確保國家糧食安全，構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，加快實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。五是必須傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。堅持物質文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農村思想道德建設，傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗行動，提升農民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。建立健全黨委領導、..政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加強農村基層基礎工作，加強農村基層黨組織建設，深化村民自治實踐，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”，建設平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。七是必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，激發(fā)貧困人口內生動力，強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰(zhàn)。會議強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長 30 年的政策，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革，深化農產品收儲制度和價格形成機制改革。深入推進農業(yè)農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。要匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。全面建立職業(yè)農民制度，加強農村專業(yè)人才隊伍建設，發(fā)揮科研人才支撐作用，鼓勵引導工商資本參與農村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設。要開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共..財政更大力度向“三農”傾斜；改進耕地占補平衡管理辦法；健全適合農業(yè)農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創(chuàng)新，提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。會議強調，辦好農村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農”工作的領導，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方，提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。要健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。要加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。要強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務，要科學規(guī)劃、注重質量、從容建設，不追求速度，更不能刮風搞運動。會議指出，在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇。實現(xiàn)農村振興，我們有習近平總書記把舵定向，有黨中央高度重視、堅強領導、科學決策，有全黨全國全社會大力支持、積極參與，有社會主義的..強大制度優(yōu)勢，有億萬農民的創(chuàng)造精神，有強大的經(jīng)濟實力支撐，有歷史悠久的農耕文明，有旺盛的市場需求。我們必須按照黨中央決策部署，堅定信心、咬定目標，苦干實干、久久為功，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進。會議號召，全黨全國要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，迎難而上、開拓進取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻。會議討論了《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（討論稿）》。會前，習近平等親切會見了 80 名受邀列席全國農業(yè)工作會議的全國農業(yè)勞動模范和先進工作者代表，并與大家合影留念。二、我區(qū)貫徹意見一 要 學 習 精 神 ， 更 新 觀 念 。 要 認 真 傳 達 學 習 中 央 農 村 工 作會 議 精 神 特 別 是 習 近 平 總 書 記 重 要 講 話 精 神 ， 深 入 領 會 習 近 平總 書 記 關 于 “三 農 ”工 作 的 新 理 念 新 思 想 新 戰(zhàn) 略 ， 充 分 認 識 實 施 鄉(xiāng)村 振 興 戰(zhàn) 略 的 重 大 意 義 ， 切 實 增 強 緊 迫 感 和 使 命 感 ； 深 刻 領 會和 把 握 實 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 的 目 標 導 向 ， 加 快 補 齊 “三 農 ”短 板 ；深 刻 領 會 和 把 握 實 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 的 科 學 路 徑 ， 牢 牢 把 握 正 確方 向 ； 深 刻 領 會 和 把 握 實 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 的 根 本 保 證 ， 全 面 提高 領 導 能 力 ， 走 好 中 國 特 色 社 會 主 義 鄉(xiāng) 村 振 興 道 路 。二 要 理 清 思 路 ， 抓 好 落 實 。 堅 持 把 實 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 作 為新 時 代 “三 農 ”工 作 的 總 抓 手 ， 進 一 步 理 清 思 路 ， 做 到 工 作 路 子 對頭 、 政 策 措 施 管 用 。 堅 持 走 中 國 特 色 社 會 主 義 鄉(xiāng) 村 振 興 道 路 ，加 快 推 進 農 業(yè) 農 村 現(xiàn) 代 化 ， 聚 焦 目 標 任 務 ， 強 化 政 策 措 施 ， 加..快 補 齊 各 方 面 短 板 ， 推 動 農 業(yè) 全 面 升 級 、 農 村 全 面 進 步 、 農 民全 面 發(fā) 展 。 要 按 照 自 治 區(qū) 和 固 原 市 黨 委 、 政 府 的 要 求 ， 在 發(fā) 展特 色 現(xiàn) 代 農 業(yè) 上 發(fā) 力 ， 深 化 農 業(yè) 供 給 側 結 構 性 改 革 ， 加 大 農 業(yè)科 技 創(chuàng) 新 力 度 ， 加 快 推 進 農 業(yè) 由 總 量 擴 大 到 質 量 提 升 的 轉 變 。在 推 進 鄉(xiāng) 村 綠 色 發(fā) 展 上 發(fā) 力 ， 實 施 好 農 村 人 居 環(huán) 境 整 治 行 動 ，持 續(xù) 推 進 農 村 “廁 所 革 命 ”， 再 現(xiàn) 山 清 水 秀 、 天 藍 地 綠 、 村 美 人和 的 美 麗 畫 卷 。 在 推 進 鄉(xiāng) 村 文 化 繁 榮 興 盛 上 發(fā) 力 ， 加 強 農 村 精神 文 明 建 設 ， 豐 富 農 民 群 眾 的 精 神 文 化 生 活 ， 倡 導 移 風 易 俗 ，孕 育 社 會 新 風 ， 煥 發(fā) 農 村 文 明 新 氣 象 。 在 加 強 和 創(chuàng) 新 鄉(xiāng) 村 治 理上 發(fā) 力 ， 加 強 農 村 基 層 黨 組 織 建 設 ， 健 全 自 治 、 法 治 、 德 治 相結 合 的 鄉(xiāng) 村 治 理 體 系 ， 建 設 平 安 鄉(xiāng) 村 、 確 保 和 諧 有 序 。 在 深 化農 村 改 革 上 發(fā) 力 ， 繼 續(xù) 推 進 農 村 土 地 經(jīng) 營 管 理 制 度 改 革 ， 深 化農 村 集 體 產 權 制 度 改 革 ， 真 正 讓 農 村 資 源 要 素 活 起 來 。三 要 堅 持 黨 對 農 村 工 作 的 領 導 。 要 切 實 履 行 好 把 方 向 、 謀大 局 、 定 政 策 、 促 改 革 的 職 責 ， 切 實 把 農 業(yè) 農 村 優(yōu) 先 發(fā) 展 的 要求 落 到 實 處 。 各 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 黨 委 和 政 府 要 堅 持 工 業(yè) 農 業(yè) 一 起 抓 、 堅 持城 市 農 村 一 起 抓 ， 完 善 “三 農 ”工 作 體 制 機 制 。 要 落 實 書 記 抓 鄉(xiāng)村 振 興 的 責 任 ， 堅 持 人 才 向 農 村 基 層 一 線 流 動 的 用 人 導 向 ， 造就 一 支 懂 農 業(yè) 、 愛 農 村 、 愛 農 民 的 農 村 工 作 隊 伍 。