市政辦土地利用規(guī)劃通知.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 市政辦土地利用規(guī)劃通知 姓名： XXX 部 門： XX部 市政辦土地利用規(guī)劃通知 為貫徹落實《省人民政府關(guān)于加強土地利用總體規(guī)劃和計劃管理的通知》精神，加強土地利用管理，提高土地節(jié)約集約利用水平，根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市土地利用總體規(guī)劃和計劃管理有關(guān)事項通知如下： 一、加強土地利用總體規(guī)劃實施管理 （一）嚴格土地用途管制。各縣市區(qū)人民政府及土地管理部門要強化土地利用總體規(guī)劃對土地利用的整體控制作用，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強土地用途管制；要依據(jù)新的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等從嚴審查各項建設(shè)用地申請。對不符合新一輪土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目，不得通過用地預審，不予辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。各縣市區(qū)人民政府及其土地、規(guī)劃管理部門要強化建設(shè)項目選址和用地論證，積極引導建設(shè)項目在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)選址和建設(shè)，避免出現(xiàn)建設(shè)用地盲目無序擴張現(xiàn)象，確保土地資源科學合理有序開發(fā)利用。原則上工業(yè)項目用地應(yīng)在我市省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)或土地利用總體規(guī)劃確定的工業(yè)集聚區(qū)選址，房地產(chǎn)項目用地應(yīng)在依法批準的城鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)“圈內(nèi)”選址。 （二）嚴格控制土地利用總體規(guī)劃修改調(diào)整。要切實維護土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性，不得擅自修改調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，不得擅自改變土地用途，嚴禁通過調(diào)整和修改土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農(nóng)田位置和規(guī)避報批占用基本農(nóng)田。符合下列條件之一，確需修改調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)嚴格按照《省人民政府關(guān)于加強土地利用總體規(guī)劃和計劃管理的通知》規(guī)定程序和權(quán)限報批： 1.經(jīng)國務(wù)院批準或核準的大型能源、交通、水利等單獨選址的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地或經(jīng)省人民政府批準或核準的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，確需修改土地利用總體規(guī)劃的； 2.省、市人民政府確定的重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程，以及已列入省、市人民政府批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設(shè)區(qū)，近期確需動工建設(shè)并已列入土地利用年度計劃指標的； 3.軍事設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、礦山、電站及供變電網(wǎng)塔基、加油站、電信基站、輸氣（油、水）管道等確需在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)村和獨立工礦建設(shè)用地范圍外選址的建設(shè)項目用地，近期確需動工建設(shè)并已列入土地利用年度計劃指標的； 4.經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農(nóng)田的，按照國務(wù)院批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。 對不符合上述修改調(diào)整條件的，不得修改調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。 （三）建立土地利用總體規(guī)劃實施定期評價制度。以每兩年的12月31日為結(jié)點，由縣市區(qū)人民政府組織專家實施土地利用總體規(guī)劃論證評估，對評估結(jié)果組織聽證后報市國土資源部門備案，并根據(jù)規(guī)劃實施評價結(jié)果決定是否啟動修編工作。按有關(guān)規(guī)定確需對土地利用總體規(guī)劃進行修編的，必須報經(jīng)原批準機關(guān)及省國土資源部門同意后方可啟動修編工作，涉及改變規(guī)劃規(guī)定內(nèi)容的，必須報經(jīng)省人民政府批準。 二、進一步推進土地節(jié)約集約利用 （四）強化建設(shè)項目用地預審管理。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用地預審管理規(guī)定，未取得國土資源管理部門用地預審意見或預審未通過的項目，發(fā)展改革等部門不得審批或核準。用地預審工作由建設(shè)項目審批、核準、備案機關(guān)的同級國土資源部門組織實施，但圈內(nèi)儲備用地、統(tǒng)征地（批次用地）及面積在1公頃以上的單個建設(shè)項目等，由市國土資源部門進行用地預審。市國土資源部門主要負責對使用市級新增建設(shè)用地指標的圈外單獨選址項目和由市級立項的圈內(nèi)項目進行用地預審，其中使用新增建設(shè)用地指標5畝以下的圈外單獨選址項目和1公頃以下的圈內(nèi)建設(shè)項目，市國土資源部門可委托縣市國土資源部門受理，組織實地踏勘和論證，并提出初審意見。 （五）嚴格土地供應(yīng)政策和定額指標管理。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對限制類項目控制供地數(shù)量，禁止類項目一律停止供地。依據(jù)建設(shè)項目用地定額指標、工業(yè)項目用地控制指標和單位面積投資強度等因素，綜合核定建設(shè)項目用地規(guī)模。對超標準用地的，一律依法核減；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，一律不予通過預審。實行“綠色審批”，嚴禁高耗能、高排放、淘汰類等項目通過預審，重點支持低耗能、低排放、鼓勵類工業(yè)項目用地。嚴禁建設(shè)脫離實際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶，嚴格控制行政機關(guān)辦公樓用地標準，停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場項目以及行政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓中心項目的土地供應(yīng)。嚴格控制大戶型商品住房供地，嚴禁改變保障性安居工程住房用地的土地用途或性質(zhì)。 （六）加強節(jié)約集約用地的組織領(lǐng)導。各級政府要把節(jié)約集約用地列入重要議事日程，層層簽訂《土地管理目標責任書》，把節(jié)約集約用地考核納入縣市區(qū)政府績效評估體系，與領(lǐng)導干部年度考核掛鉤，嚴格兌現(xiàn)考核獎懲。 三、強化土地利用年度計劃管理 （七）實行分級管理制度。根據(jù)省下達的年度土地利用計劃，由市國土資源部門擬訂計劃指標分解方案，報市人民政府批準實施。在省下達的年度計劃總量中，根據(jù)當年全市用地需求情況，合理安排市預留統(tǒng)籌計劃指標和切塊下達計劃指標。市預留統(tǒng)籌計劃指標主要用于市級以上城市基礎(chǔ)設(shè)施、省市重點工程、重點產(chǎn)業(yè)項目、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障性安居工程、民生工程等建設(shè)項目用地；切塊下達計劃指標根據(jù)上年度經(jīng)濟發(fā)展形勢、節(jié)約集約用地水平和土地利用計劃指標執(zhí)行考核情況以及本年度的建設(shè)用地需求預測分解下達給縣市區(qū)，主要用于保障當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、民生保障、工礦企業(yè)及文教衛(wèi)等促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的項目用地。 （八）實行動態(tài)管理制度。 一是進一步完善計劃臺賬管理制度，建立健全市、縣兩級土地利用計劃管理臺賬，確保及時、準確、真實地反映計劃執(zhí)行情況。原則上沒有用地指標的，不允許用地報批。 二是加強和改進土地利用計劃執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管，及時跟蹤項目報批情況。各級國土資源管理部門要分階段對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目情況等進行調(diào)研、分析、指導，對項目報批工作進行銜接、溝通，全面掌握轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目尤其是重點建設(shè)項目的進展情況。 三是對無法按時報批項目的指標按規(guī)定時限調(diào)劑使用。下達給縣市區(qū)的建設(shè)用地指標應(yīng)及時合理使用，逾期未使用的，其指標由市里統(tǒng)一調(diào)劑使用；對于市預留統(tǒng)籌指標，用地單位應(yīng)在預審工作完成后2個月內(nèi)使用，逾期未使用的，其指標用于儲備庫其他用地項目的報批。 （九）加強土地利用年度計劃執(zhí)行的考核和監(jiān)管。每年6月底開展全市土地利用年度計劃執(zhí)行情況的初期評估工作，根據(jù)評估結(jié)果，適時調(diào)增或減少下達縣市區(qū)人民政府的新增建設(shè)用地計劃。縣市區(qū)人民政府到當年9月底前尚未完成年度計劃指標30%的，相應(yīng)扣減下年度30%計劃指標；未使用完的新增建設(shè)用地指標，由市里酌情統(tǒng)一調(diào)劑安排使用。每年年終開展對縣市區(qū)人民政府土地利用年度計劃執(zhí)行情況的考核工作，對存在超計劃批地、粗放用地、違法用地面積多、土地供應(yīng)率低、保障性住房用地未落實、建設(shè)用地定額指標不達標、統(tǒng)計臺賬不全等問題的地區(qū)，相應(yīng)扣減其下年度新增建設(shè)用地計劃。 第 7 頁 共 7 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考