歷史文化街區(qū)功能提升情況匯報(bào).doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 歷史文化街區(qū)功能提升情況匯報(bào) 姓名： XXX 部 門(mén)： XX部 歷史文化街區(qū)功能提升情況匯報(bào) 戶部山歷史文化街區(qū)具有獨(dú)特的歷史文化底蘊(yùn)，濃郁的商業(yè)氛圍，優(yōu)越的區(qū)位，是我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要載體，對(duì)于建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性商貿(mào)中心，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平具有積極的促進(jìn)作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指示精神，根據(jù)《關(guān)于調(diào)研文化產(chǎn)業(yè)的會(huì)議紀(jì)要》，提出的“圍繞‘打造最具傳統(tǒng)文化特色，充滿民俗風(fēng)味和市井氣息的歷史文化街區(qū)’的目標(biāo)，認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，使戶部山整體風(fēng)格更上檔次、更具品味”的具體要求，我區(qū)高度重視戶部山作為文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)工作，迅速組織開(kāi)展前期策劃研究，強(qiáng)力推進(jìn)招商，確保戶部山功能提升工作加快推進(jìn)。目前，市規(guī)劃部門(mén)正在委托清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院就街區(qū)整體提升進(jìn)行規(guī)劃，本周清華專家來(lái)徐進(jìn)行細(xì)致溝通?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、概況 戶部山位于古城之南史稱南山，因明代戶部分司署移設(shè)于此而得名，有著XX多年的歷史，300多年的商業(yè)傳承，是科舉文化、帝王文化、商業(yè)文化、軍事文化、建筑文化、地方文化、民俗文化的薈集地。1998至XX年，市委、市政府組織實(shí)施了戶部山城和彭城路步行街工程，由中房開(kāi)發(fā)、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、裝飾開(kāi)發(fā)等9家聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)。現(xiàn)今的戶部山城以明清建筑風(fēng)格為主，以戲馬臺(tái)為軸心依山順勢(shì)向四周輻射，組成了較為完整的仿古建筑群?？傉嫉?5萬(wàn)平方米、建筑面積10萬(wàn)平方米，并配有1萬(wàn)平方米的地下停車場(chǎng)，總投資約8億元。整個(gè)戶部山地區(qū)共有5條道路，分別與解放路、和平路、建國(guó)路和中山南路相連結(jié)，8條街巷，12個(gè)出入口，7個(gè)廣場(chǎng)、10個(gè)高臺(tái)、仿古樓房建筑55座。 戶部山歷史人文遺存豐厚，集聚了三十六處景點(diǎn)，包括項(xiàng)王的戲馬臺(tái)，官紳富賈的大院，城市中產(chǎn)階層的四合院以及普通百姓的大雜院。其中，李蟠狀元府、崔燾翰林府、鄭家大院、余家大院、翟家大院和號(hào)稱第一樓的李家大樓等最為有名，且相對(duì)保存完整。此外，還有獨(dú)具特色的民俗文化節(jié)、重陽(yáng)登高、收藏大會(huì)等品牌活動(dòng)。近年來(lái)，戶部山招商啟動(dòng)面積9萬(wàn)多平方米，業(yè)戶達(dá)718家，主要分布在旅游、餐飲娛樂(lè)、培訓(xùn)教育、古玩字畫(huà)、IT產(chǎn)業(yè)、茶品及茶文化六大行業(yè)。榮獲了“全國(guó)特色文化廣場(chǎng)”、“中國(guó)特色商業(yè)街”、“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”、“省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最具潛力的民間收藏交流基地”、“新八景”、“市愛(ài)國(guó)主義教育基地”等稱號(hào)。 二、策劃、規(guī)劃建議 1、目前存在問(wèn)題。 （1）業(yè)態(tài)雜亂，缺乏龍頭旗艦型企業(yè)帶動(dòng)。戶部山地區(qū)在建成之初，我們將其依山規(guī)劃分為三層和民藝民俗展示、文化藝術(shù)品交易、餐飲娛樂(lè)、休閑購(gòu)物等七個(gè)區(qū)域。因?yàn)樵搮^(qū)域開(kāi)發(fā)企業(yè)眾多，且大多房產(chǎn)已經(jīng)出售，產(chǎn)權(quán)單位小而分散，部分房屋結(jié)構(gòu)與所需業(yè)態(tài)不相適應(yīng)，所以在實(shí)際招商過(guò)程中，不能達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)效果，造成目前業(yè)態(tài)參差不齊，五花八門(mén)，缺少行業(yè)帶動(dòng)性企業(yè)。 （2）多頭分塊管理，歷史文化資源需要整合和挖掘利用。歷史文化資源的分散，管理經(jīng)營(yíng)體制不順，以行政事業(yè)單位主體資格進(jìn)行景區(qū)管理，并且不少景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、資源保護(hù)權(quán)與開(kāi)發(fā)權(quán)為眾多行政單位所有，缺乏市場(chǎng)化的管理機(jī)制，造成整體發(fā)展活力不足。比如戶部山地區(qū)內(nèi)有民俗博物館、戲馬臺(tái)、古建館等分別隸屬于市文化局、園林局、房管處等多家行政單位，戶南巷地塊和崔家大院的修復(fù)改造由市文化局運(yùn)作，多頭管理，各自經(jīng)營(yíng)，政企不分。導(dǎo)致歷史文化資源難以有效整合和挖掘利用，歷史文化資源品牌優(yōu)勢(shì)與文化產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和延伸存在較大差距。 （3）街區(qū)內(nèi)部道路、管網(wǎng)等系統(tǒng)不完善，且路面破損嚴(yán)重。街區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)、管網(wǎng)建設(shè)不完善，規(guī)劃設(shè)計(jì)街區(qū)采取“一縱三橫”的道路交通組織模式，但均因故未能實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)狀路網(wǎng)和停車場(chǎng)設(shè)置不盡合理，不少道路的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與其實(shí)際發(fā)揮的功能不相適應(yīng)，經(jīng)常造成車輛擁堵，且經(jīng)過(guò)近十年運(yùn)營(yíng)，局部道路破損嚴(yán)重，影響交通服務(wù)水平和景觀效果。 （4）機(jī)動(dòng)車停車泊位嚴(yán)重不足，特別是街區(qū)周邊無(wú)外圍截留式停車場(chǎng)，造成交通組織混亂。 （5）街區(qū)門(mén)頭字號(hào)、廣告招牌、綠化、小品等與建筑風(fēng)格和街區(qū)氛圍不相適應(yīng)。此外，已建成區(qū)域與周邊地區(qū)建筑缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不相協(xié)調(diào)；商業(yè)區(qū)與居民區(qū)混雜，無(wú)法實(shí)施真正的步行街管理。 2、發(fā)展目標(biāo)。 打造成為承載發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)的歷史文化街區(qū)。 3、發(fā)展定位。 以紀(jì)念性建筑群體為引領(lǐng)，整合挖掘民俗、文博資源，打造成為最有地方特色、充滿民俗風(fēng)味和市井氣息的歷史文化街區(qū)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要載體。 4、功能區(qū)劃。 （1）紀(jì)念性建筑群體。戲馬臺(tái)作為第一勝跡，為紀(jì)念推翻中國(guó)封建秦皇朝的農(nóng)民英雄項(xiàng)羽，褒揚(yáng)歷史功績(jī)，戲馬臺(tái)景區(qū)歷經(jīng)了多次保護(hù)性的重修擴(kuò)建。如今戲馬古臺(tái)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，布局勻稱，錯(cuò)落有致，沉雄莊重，已成為國(guó)內(nèi)項(xiàng)羽遺蹤旅游網(wǎng)絡(luò)上的一顆熠熠生輝的明珠，也是市楚漢文化中杰出的代表。 （2）文博文化區(qū)。文博是傳承歷史文化、展示人類歷史文明進(jìn)程的最好載體，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)中可以充分利用、發(fā)掘其豐富的文物資源、文化信息及其精神內(nèi)涵，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。戶部山地區(qū)文博文化區(qū)主要位于南部，集中了博物館、土山漢墓、乾隆行宮、古建館、念佛堂等文博資源，使戶部山南坡形成了反映古文化氣息、傳播古城文化的建筑群體。 （3）民俗文化展示區(qū)。以民俗博物館為核心，對(duì)戶部山街區(qū)以八大古舊院落為代表的民居住宅，按照“原真性”的要求進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，搬遷居民，全面整修狀元府、老鹽店、戶南巷及周邊古民宅，挖掘文化歷史遺存，恢復(fù)古民居整體風(fēng)貌。充實(shí)民俗展品、開(kāi)發(fā)民俗體驗(yàn)項(xiàng)目（拋繡球、科舉考場(chǎng)、復(fù)古婚嫁、民俗餐飲等），將本土生產(chǎn)生活風(fēng)貌、民俗旅游活動(dòng)、民間藝術(shù)等民俗資源形象化，形成以鄭家大院、余家大院等特色古民居為代表的民俗展示區(qū)，提升街區(qū)的歷史文化品味。 （4）古玩字畫(huà)交流交易區(qū)。在現(xiàn)有的文化購(gòu)物商家的基礎(chǔ)上，通過(guò)規(guī)劃、引導(dǎo)，結(jié)合書(shū)畫(huà)古玩城（原區(qū)機(jī)關(guān)大院）項(xiàng)目建設(shè)，打造戶部山古玩一條街，重點(diǎn)開(kāi)展馬市街及步行街北段區(qū)域業(yè)態(tài)調(diào)整，整合房產(chǎn)資源，引進(jìn)大品牌、大規(guī)模的商家，形成以古玩收藏、藝術(shù)創(chuàng)作、展銷拍賣(mài)、研究交流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)為一體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 5、風(fēng)貌景觀引導(dǎo)。 以明清建筑群落和景觀肌理為主，突出兩漢文化遺存在街區(qū)中的歷史文化特質(zhì)，協(xié)調(diào)現(xiàn)代歷史街區(qū)的沖突。 三、下一步打算 1、精心組織規(guī)劃、策劃工作。我們將按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和專家意見(jiàn)，圍繞戶部山功能提升和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加大協(xié)調(diào)力度，落實(shí)工作任務(wù)、細(xì)化工作節(jié)點(diǎn)，積極配合市規(guī)劃部門(mén)完善整體規(guī)劃方案。深入挖掘、整合、開(kāi)發(fā)文化資源，組織高質(zhì)量的專家咨詢活動(dòng)，高水平做好策劃工作。力爭(zhēng)年底前初步形成戶部山整體功能提升規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，完成古玩一條街的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作，明年全力推進(jìn)建設(shè)。 2、做好實(shí)施前的拆遷摸底、土地整理等工作。緊密結(jié)合戶部山整體功能提升規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，圍繞路網(wǎng)改造、停車場(chǎng)設(shè)置等交通組織工程和擬綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，特別是原外經(jīng)貿(mào)局及周邊地塊、戶南巷地塊（用地面積23.4畝，拆遷量7143平方米）等，加大土地整理力度，加強(qiáng)地塊功能研究，成立項(xiàng)目前期推進(jìn)小組，做實(shí)拆遷、安置、土地成本測(cè)算等工作，研究推進(jìn)措施，力求高效利用土地，快速提升戶部山地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載力。 3、加大招商引資力度，打造古玩字畫(huà)文化產(chǎn)業(yè)旗艦型載體，培育骨干企業(yè)和文化經(jīng)紀(jì)人。注重培育、提供文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化，大力扶持文化示范戶、文化經(jīng)紀(jì)人。加強(qiáng)宣傳與推介，培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)主體和龍頭項(xiàng)目，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、多元投資”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商推進(jìn)管理和考核激勵(lì)機(jī)制，建立完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，全面推行“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目跟進(jìn)，努力引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)、旗艦型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 4、制訂相關(guān)政策措施，引導(dǎo)業(yè)態(tài)調(diào)整。戶部山歷史文化街區(qū)正處于文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)培育期，必須加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，保護(hù)上檔次、有品味的文化產(chǎn)業(yè)商戶，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。我們將盡快制定有關(guān)扶持辦法，通過(guò)貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等形式，重點(diǎn)扶持具有示范性、導(dǎo)向性的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，特別是對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行了特事特辦、“一項(xiàng)一策”。通過(guò)實(shí)行規(guī)劃引導(dǎo)、扶持和激勵(lì)政策，不斷創(chuàng)優(yōu)了區(qū)域發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)業(yè)態(tài)的調(diào)整，壯大文化產(chǎn)業(yè)。 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考