2018年年電大監(jiān)督與監(jiān)察形成性考核冊答案小抄

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.電大監(jiān)督與監(jiān)察形成性考核冊答案小抄作業(yè) 1 如何理解行政監(jiān)察與行政監(jiān)督的之間的區(qū)別與聯(lián)系？ 答：狹義的行政監(jiān)督是指行政機關內部上下級之間，以及專設的行政監(jiān)察、審計機關對行政機關及其公務人員的監(jiān)督。廣義的行政監(jiān)督泛指執(zhí)政黨、 國家權利機 關、司法機關和人民群眾等多種社會力量對國家行政機關及其公務人員的監(jiān)督。 所謂監(jiān)督行政， 是指各類監(jiān)督主體對行政主體及其公務員是否依法行政所實施的 監(jiān)督。兩者主要區(qū)別在： （1)監(jiān)督的主體不同。行政監(jiān)督的主體只能是行政主體，而監(jiān)督行政的主體主要 是行政主體以外的國家機關、社會組織和公民。 (2 )監(jiān)督的對象和客體不同。行政監(jiān)督的對象是行政相對方，其客體是行政相對 方的守法行為和執(zhí)行行政決定、命令的情況等。而監(jiān)督行政的對象是行政主體， 其客體是行政主體及其公務員所實施的行為。 3 )兩者的性質不同。行政監(jiān)督是行政主體依照法定職能所實施的一種具有法律 效力并影響行政相對方權利、 義務的具體行政行為。 而監(jiān)督行政具有一定的廣泛 性和社會性，有的具有法律意義，有的不具有嚴格的法律意義。 作業(yè) 2 請對比分析，美國獨立檢察官制度、瑞典議會行政監(jiān)察專員制度與香港廉政公署制度的特點？ 獨立檢察官制度的特點： （1）地位獨立 （2）權力巨大 （3）經費來源獨立并充足 議會行政監(jiān)察專員制度的特點 1、議會行政監(jiān)察專員的權威性 （1）監(jiān)察專員資質的特定性 （2）監(jiān)察專員地位的權威性 （3）監(jiān)察專員職權的獨立性 （4）監(jiān)察專員職責范圍的廣泛性 2、議會行政監(jiān)察制度建構的合理性 （1）瑞典隊議會行政監(jiān)察專員及其機構本身都采取了有效的監(jiān)管體制 （2）瑞典注重議會行政監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式的結合，形成了以議會行政監(jiān)察專員監(jiān)督為主的比較完善的行政監(jiān)督體系（3）議會行政監(jiān)察專員制度能以最低的制度成本和運轉成本來實現強大的監(jiān)督績效 3、議會行政監(jiān)察專員的有效性 （1）工作方式的靈活性 （2）處理措施的有效性 （3）監(jiān)督公開化 小本復習指導冊的第 23 頁 作業(yè) 3 1、閱讀材料，聯(lián)系實際和所學，試論述國家預防腐敗局的職責。 2、我們應該怎樣看待國家預防腐敗局的成立及其必要性？國家預防腐敗局的成立，對我國社會監(jiān)督可以起到什么樣的促進作用？ 一、國家預防腐敗局的職責 答：國家預防腐敗局的主要職責有三項： 1 是負責全國預防腐敗工作的組織協(xié)調、 綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導；2 是協(xié)調指導企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、中介機構和其他社會組織的防治腐敗工作；3 是負責預防腐敗的國際合作和國際援 助。 二、1）國家預防腐敗局正式成立，從此，在中國的反腐敗格局中.出現了一個國家級預防腐敗的專門機構。成立國家預防腐敗局，不僅僅是監(jiān)察部又加掛了一個牌子，也不僅僅是國務院又多了一個直屬機構，它對中國反腐敗事業(yè)的影響是深遠的。提升預防腐敗能力是黨中央、國務院科學判斷形勢，為深入推進預防腐敗工作采取的一項重大舉措；是堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針,構建懲治和預防腐敗體系的需要；是有效開展預防腐敗工作的需要；是履行《聯(lián)合國反腐敗公約》的需要；是我國反腐倡廉建設向縱深發(fā)展的必然要求。 2）三大職責為新機構明確定位 3）四項措施可有效防止權力濫用 加強對預防腐敗工作全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，增強工作的針對性、主動性，深刻領會、準確把握國家預防腐敗局的職責和定位，建立必要的組織協(xié)調機制，盡快正常運行。積極探索，通過深化改革，從源頭上解決腐敗問題，對一些腐敗易發(fā)多發(fā)領域和環(huán)節(jié)，組織各方面的力量，開展專題調研，提出治本對策建議。加強預防腐敗的政策研究，不斷創(chuàng)新和完善預防腐敗的各項制度，著力推動制度的落實，逐步實現預防腐敗工作的規(guī)范化和法制化。集思廣益，群策群力，逐步形成各部門通力合作，齊抓共管，全社會共同參與預防腐敗的良好局面。各級紀委與監(jiān)察機關之間的關系 答：合署辦公監(jiān)察局和本市、地、州、盟、縣級黨的紀律檢查委員會合署辦公，實行“一套工作機構、兩個機關名稱”的體制。 二者區(qū)別 雖然監(jiān)察機關和同級黨的紀律檢查委員會合署辦公，但二者存在很多不同之處，不能混淆。 1、職責不同： 監(jiān)察機關是人民政府行使監(jiān)察職能的機關，依照本法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。 黨的紀律檢查委員會負責黨內監(jiān)督，黨內監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。 2、所依據的法律法規(guī)不同： 監(jiān)察機關所依據的法律是《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》 。 黨的紀律檢查委員會依據的是《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》 。 3、負責對象不同 ： 縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關負責本行政區(qū)域內的監(jiān)察工作，對本級人民政府和上一級監(jiān)察機關負責并報告工作，監(jiān)察業(yè)務以上級監(jiān)察機關領導為主。黨的紀律檢查委員向同級黨的委員會和上級黨的紀律檢查委員會負責，向同期.黨的代表大會報告工作。 監(jiān)察局職能 紀檢委地方政府機關的一個組成部分，是人民政府行使監(jiān)察職能的機關，與中央政府的監(jiān)察部、省、自治區(qū)政府的監(jiān)察廳對口。在直轄市、地級市、自治州、縣級（包括縣級市、區(qū)、自治縣）人民政府中設有監(jiān)察局（直轄市的區(qū)、盟、行署、 鐵路局設監(jiān)察處） 。依據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關規(guī)定，對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。 1、檢查所分工部門（單位）領導班子及其成員特別是主要負責人行使權力的情況，重點檢查重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用情況。 2、巡視所分工部門（單位）領導班子及其成員廉政勤政和落實黨風廉政建設責任制情況。 3、受理對所分工部門（單位）黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違反黨紀、政紀行為的檢舉、控告。 4、按照市紀委、監(jiān)察局賦予的權限，對所分工部門（單位）及所屬系統(tǒng)黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違反黨紀、政紀問題進行調查，并提出處理建議。 5、按照市紀委、監(jiān)察局的統(tǒng)一安排，對所分工部門（單位）開展效能監(jiān)察。6、受市紀委、監(jiān)察局委托開展專項考核和檢查。 7、完成市紀委、監(jiān)察局交辦的其它工作。職責及工作標準 紀檢委職能 "紀檢委”全稱是“紀律檢查委員會” ，是黨的一個組織。根據《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》(試行)第八條，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督的專門機關。紀律檢查委員會的主要職責是： 1、受上級黨的紀律檢查機關和同級黨委的領導，負責黨的紀律檢查工作。 2、實行民主集中制原則，即個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級。按照黨章的規(guī)定行使職權。 3、認真檢查黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，領導各黨支部的紀檢工作。4、對廣大黨員進行馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想教育，黨風黨紀教育，模范遵守黨紀國法，堅決同資產階級自由化和違反黨紀的現象作斗爭，保證全黨在政治上的統(tǒng)一。 5、檢查和處理黨組織和黨員違反黨紀的案件，受理黨員的控告和申訴以及群眾對黨員的檢舉和控告。 .6、維護黨員享有的權利，支持黨員的正義斗爭。 7、紀律檢查委員會的成員，要堅持黨的原則，帶頭遵守黨規(guī)黨法，實事求是，廉潔奉公，不徇私情，以對黨對人民負責的精神，做好黨的紀律檢查工作。 8、接受上級黨的紀檢部門和院黨委交辦的其他任務。