現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)目標工作意見.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)目標工作意見 姓名： XXX 部 門： XX部 現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)目標工作意見 為全面加快全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》和《市政府關(guān)于促進市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策意見》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見： 一、指導思想和目標任務(wù) 指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以打造蘇北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第一縣(市)為目標，堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力使服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)布局由分散向集中轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)發(fā)展方式由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變，致力構(gòu)建全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局，為打造沿海中部新型的現(xiàn)代化工商業(yè)城市、長三角新興的休閑旅游區(qū)、上海北部重要的制造業(yè)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地注入新動力。 目標任務(wù)：發(fā)展速度顯著提升，到XX年，全市服務(wù)業(yè)增加值確保年均增長18%以上，社會消費品零售總額年均增長20%以上。產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重年均提高2個百分點，確保XX年達40%以上；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重明顯上升。貢獻份額顯著增加，服務(wù)業(yè)入庫稅金占全市地方稅收比重年均提高3個百分點，確保XX年達60%以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重年均提高2個百分點，確保XX年達40%以上。通過三年的努力，在XX年建成4家市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，1家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，把我市打造成為蘇北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第一縣(市)。 二、全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點 （一）重點發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。順應(yīng)制造業(yè)發(fā)展對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的市場需求，以制造業(yè)的中間環(huán)節(jié)分離和兩端延伸為突破口，一手抓先進制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的互動雙贏。 ——突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。搶抓物流業(yè)列入國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機遇，依托沿海高速、新長鐵路、通榆河等重要交通樞紐，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)現(xiàn)代物流園，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，獨立運作。圍繞建設(shè)國家二類口岸目標，搶抓通榆河(連申線)即將南延的機遇，在開發(fā)區(qū)通榆河東岸建設(shè)內(nèi)河港口，實現(xiàn)里下河流域與南通港、上海港等港口的直通。以火車站和沿海高速公路互通為依托，力爭用三年時間招引入園物流企業(yè)20家，其中大型物流企業(yè)3—5家，將現(xiàn)代物流園打造成交通運輸便捷、營銷體系完善、配送網(wǎng)絡(luò)健全的現(xiàn)代專業(yè)物流中心。同時，啟動時堰港區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展公共物流和第三方物流，催生一批物流企業(yè)。 ——積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。建立健全社會化的科技服務(wù)體系，推動自主創(chuàng)新，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權(quán)及認證、技術(shù)交易等科技服務(wù)業(yè)。建立一批研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺，提高科技資源社會共享程度。鼓勵、引導有條件的重點企業(yè)組建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等，全面推進我市企業(yè)研發(fā)載體建設(shè)。確保XX年前全市所有規(guī)模骨干企業(yè)全部組建工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心。依托開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)孵化器，建設(shè)以科技創(chuàng)業(yè)、軟件開發(fā)、服務(wù)外包為主的開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園，到XX年，力爭入園企業(yè)達40家。建立風險投資機制，增加對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持。 ——加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。大力推進“招商引行”，積極創(chuàng)造條件吸引股份制銀行、外資銀行來設(shè)立分支機構(gòu)，確保3年內(nèi)3—5家金融分設(shè)機構(gòu)落戶，同時鼓勵銀行網(wǎng)點下鄉(xiāng)。強化信用擔保體系建設(shè)，規(guī)范擔保公司行為，切實緩解企業(yè)融資難問題。加快組建農(nóng)村小額貸款公司，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，加快推動企業(yè)通過債券和上市擴大融資。加快保險業(yè)發(fā)展，滿足廣大群眾多層次的保險需求。 ——鼓勵發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。依托市體育館和建設(shè)中的市展示館，積極組織地產(chǎn)品展示展銷，加強與市外會展機構(gòu)的交流合作，積極發(fā)展專業(yè)化、貿(mào)易型為主的會展。加快啟動開發(fā)區(qū)商務(wù)中心建設(shè)，搭建為投資者服務(wù)的商務(wù)平臺。引導發(fā)展會計、信用評估、法律、咨詢等各類中介服務(wù)業(yè)，為政府、企業(yè)和家庭提供全方位、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)。積極引進市外知名中介組織，提升全市中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵和支持現(xiàn)有中介機構(gòu)通過自身拓展、購并重組、聯(lián)合經(jīng)營等方式，向規(guī)?；⒕C合化、規(guī)范化方向發(fā)展。 （二）大力培育關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)涵蓋經(jīng)濟、社會、文化等方方面面，市場需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?。要適應(yīng)多層次社會需求，大力培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，積極拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。 ——大力發(fā)展旅游業(yè)。提升一批重點景點。整合永豐林農(nóng)業(yè)生態(tài)園、黃海森林公園、國華風電觀光區(qū)、龍王古寺、仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等旅游資源，形成沿海生態(tài)旅游區(qū)；加快建設(shè)西溪泰山寺、董永與七仙女文化園、范光陵文化城、王昆藝術(shù)館和安豐古鎮(zhèn)旅游項目，形成特色文化旅游區(qū)；充分挖掘戈公振故居、黃逸峰故居、三倉烈士陵園等資源，形成紅色旅游區(qū)。加大旅游景區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快構(gòu)建順暢、便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。大力推介旅游資源。充分發(fā)揮“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌效應(yīng)，搶抓世博會機遇，積極向上海、杭州、蘇南等大中城市推介我市旅游項目，采取“走出去”和“引進來”相結(jié)合的辦法，主動尋求合作，開通“一日游”、“二日游”旅游線路，吸引外地旅游社組團來我市觀光旅游。力爭XX年，接待游客達50萬人次，實現(xiàn)旅游收入3億元。提升旅游配套水平。以“游、購、娛、吃、住、行”六要素融合為方向，推動旅游觀光與休閑度假、購物娛樂、商務(wù)活動相結(jié)合，加快推進星級賓館建設(shè)，強化導游培訓，提高接待能力和服務(wù)水平。年內(nèi)興城四星級賓館建成開業(yè)，沿海四星級賓館完成主體工程，確保到XX年，新建四星級賓館4家，五星級賓館1家。同時加大發(fā)繡、絲綢產(chǎn)品、陳皮酒等地方特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推介力度，提高知名度。 ——促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面落實促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和鼓勵農(nóng)民進城的政策意見，加大政策宣傳力度，積極鼓勵個人購買普通住房和非住宅用房。大力營造房地產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，在金融、稅收、規(guī)費繳納等方面給予房地產(chǎn)企業(yè)政策傾斜。鼓勵建設(shè)商務(wù)中心，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一批高品位的精品住宅小區(qū)，提升房地產(chǎn)開發(fā)層次和水平。嚴禁企業(yè)、個人在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)自建住宅用房。積極發(fā)展房地產(chǎn)二級市場和住房租賃市場，鼓勵激活二手房消費，全力促進房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 ——積極發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。加快信息化發(fā)展步伐，推進一體化信息平臺建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供全方位的有效信息服務(wù)支撐。推進教育資源整合，加強中等職業(yè)教育和技能培訓，促進職業(yè)教育與市場需求、勞動就業(yè)緊密結(jié)合，努力打造我市高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓基地。XX年前，力爭建成職業(yè)技術(shù)學院。加快建設(shè)市人民醫(yī)院門診大樓、市中醫(yī)院門診大樓，積極發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織，逐步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。確保XX年前新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達99%以上。規(guī)劃建設(shè)市級勞動力市場，為城鄉(xiāng)居民搭建就業(yè)服務(wù)平臺。支持鼓勵社會興辦體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，整合市區(qū)體育設(shè)施、場館資源，室內(nèi)外游泳設(shè)施盡快建成開放。積極發(fā)展廣電、報業(yè)、演藝、民間藝術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，培育繁榮文化市場。繼續(xù)擴大社區(qū)服務(wù)業(yè)的范圍，完善社區(qū)服務(wù)體系，支持保潔、保安、綠化、家政、養(yǎng)老、托幼、助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、預防保健等社區(qū)服務(wù)項目發(fā)展。 （三）全面提升直接滿足物質(zhì)生活的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。針對目前全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次偏低、功能配套不夠完善、消費結(jié)構(gòu)不優(yōu)等現(xiàn)狀，積極運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。 ——改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極推進商貿(mào)業(yè)資源整合，加快市區(qū)核心商圈、區(qū)域商業(yè)中心、特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。引進大潤發(fā)、沃爾瑪、家樂福等商業(yè)旗艦進入，重點發(fā)展中高檔綜合購物中心、精品專賣店、休閑娛樂項目。加快華潤蘇果超市建設(shè)，積極推進國貿(mào)大廈與南京金鷹國際集團的合作，引領(lǐng)消費升級，提升商貿(mào)經(jīng)營層次和水平。繼續(xù)推動大王廟、東關(guān)、鼓樓等農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，在中心城區(qū)新建一至兩家大體量、高品位室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，滿足市民生活需要。對鼓樓路步行街、九龍坊文化街、永康路電子一條街等特色街區(qū)，加強配套和管理，彰顯特色。 ——全力加快集聚區(qū)建設(shè)。重點培植四大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：中心城區(qū)商務(wù)區(qū)。依托中心城區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)集商貿(mào)商務(wù)、星級酒店、文化博覽、高檔商住等功能于一體的高檔文化休閑區(qū)、商貿(mào)商務(wù)區(qū)。濱河路美食、文化、休閑街區(qū)。在金海路東延段兩側(cè)至濱河路沿線區(qū)域，建設(shè)文化、休閑、美食街區(qū)，形成特色餐飲、高檔娛樂、休閑綜合服務(wù)街區(qū)。碧城商貿(mào)園、偉嘉裝飾城、明星家具城三大市場。重點加快碧城鋼材市場二期和汽配市場工程建設(shè)，引導市區(qū)鋼材、木材、汽配、汽修等經(jīng)營戶向園區(qū)集中，建立健全電子化的現(xiàn)代市場交易平臺，進一步完善倉儲物流、信用擔保等市場服務(wù)功能。抓好偉嘉國際裝飾城、明星家具城在建工程的推進、市場服務(wù)功能的完善和市場發(fā)展定位的引導，加快市區(qū)裝飾裝潢、農(nóng)機配件、金屬材料小市場及經(jīng)營戶有序向三大市場集聚，推動市場在差別化發(fā)展中不斷做大做強。力爭三大市場交易額進入蘇北同類市場的前列，從業(yè)人員達5000人以上。市農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場。依托我市農(nóng)副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，在新204國道以東、北海路以北，規(guī)劃建設(shè)集收購貯藏、速凍加工、物流配送、信息化管理于一體的市級農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場。 ——加快培育消費熱點。引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)消費結(jié)構(gòu)升級。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費，引導個性化、時尚化、品牌化、差別化消費。加快推進“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”工作，充分調(diào)動農(nóng)民的消費熱情。積極拓展農(nóng)村市場，大力推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，鼓勵和引導國貿(mào)、蘇中、新合作等規(guī)模流通企業(yè)向農(nóng)村市場延伸，發(fā)展連鎖經(jīng)營。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀人，鼓勵農(nóng)民組建土地股份、資金互助和農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和發(fā)展為農(nóng)服務(wù)的各類專業(yè)市場，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 三、政策激勵措施 按照集約、集中、集聚的原則，充分發(fā)揮政策激勵導向作用，引導服務(wù)業(yè)項目向重點區(qū)域、重要節(jié)點發(fā)展，推動全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。 1、鼓勵服務(wù)業(yè)項目向中心城區(qū)發(fā)展。按照中心城區(qū)規(guī)劃布局和區(qū)域優(yōu)勢，依托現(xiàn)有資源，最大限度放寬政策，鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目向中心城區(qū)集聚，打造以政務(wù)、文教體、商務(wù)為主，蘇中一流、輻射較強的城市新的中心區(qū)域。 2、鼓勵服務(wù)業(yè)項目向服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)特色鮮明、人氣較旺的優(yōu)勢，吸引相關(guān)服務(wù)業(yè)項目進區(qū)經(jīng)營，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)高度集中，具有獨特商業(yè)、人文環(huán)境的商貿(mào)中心。 3、鼓勵服務(wù)業(yè)項目向優(yōu)勢行業(yè)、重點項目發(fā)展。依托四大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源豐富的優(yōu)勢，通過政策傾斜，引導服務(wù)業(yè)企業(yè)加大優(yōu)勢行業(yè)、重點項目的投資力度，盡快形成服務(wù)業(yè)項目特色化、集聚化和品牌化，為加快推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程提供支撐和動力。 4、鼓勵服務(wù)業(yè)項目向集鎮(zhèn)發(fā)展。引導農(nóng)民進入集鎮(zhèn)購房經(jīng)商，從事農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等經(jīng)營項目，集聚集鎮(zhèn)人氣，提升集鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快新農(nóng)村建設(shè)，加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。 根據(jù)上述政策導向，對市區(qū)服務(wù)業(yè)實行一對一政策扶持措施： 1、對在中心城區(qū)新建、擴建建筑面積2萬平方米以上或基建設(shè)施投資在3000萬元以上的各類專業(yè)市場、大型超市和商業(yè)特色街項目（以下簡稱市場），且出售產(chǎn)權(quán)比例不超過50%的，投資者免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；自市場領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起兩年內(nèi)，由受益財政按繳納營業(yè)稅和企業(yè)所得稅、對外出租營業(yè)場所繳納的房產(chǎn)稅地方留成部分全額扶持市場主辦方，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%。 2、對在中心城區(qū)、城東新區(qū)新建投資在XX萬元以上的餐飲、星級酒店、洗浴、娛樂、高檔會所項目，投資者免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；自辦理營業(yè)執(zhí)照起兩年內(nèi)，由受益財政按企業(yè)繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分全額扶持企業(yè)，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%。自建或購買、租賃營業(yè)設(shè)施3000平方米以上的，自辦理營業(yè)執(zhí)照起兩年內(nèi)，由受益財政按企業(yè)繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分全額扶持企業(yè)，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%。 3、對在中心城區(qū)、城東新區(qū)設(shè)立國內(nèi)外企業(yè)總部、地市總部、金融分支機構(gòu)、采購中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心等，自建辦公用房（含寫字樓）且建筑面積超過1萬平方米的，投資者免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；自建營業(yè)面積3000平方米以上或購買、租賃營業(yè)面積1000平方米以上的，自辦理營業(yè)執(zhí)照起兩年內(nèi)，由受益財政按其繳納稅收地方留成部分全額扶持企業(yè)，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%。 4、對投資3000萬元以上、自簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同之日起半年內(nèi)開工建設(shè)的物流園區(qū)（企業(yè)），投資者免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；自辦理營業(yè)執(zhí)照起兩年內(nèi)，由受益財政按企業(yè)繳納營業(yè)稅（或增值稅）和企業(yè)所得稅地方留成部分全額扶持企業(yè)，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%；自辦理營業(yè)執(zhí)照起三年內(nèi)，投資者出租營業(yè)場所繳納的房產(chǎn)稅，受益財政地方留成部分全額扶持企業(yè)。 5、對新進入市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)經(jīng)確認的注冊資本100萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，自辦理營業(yè)執(zhí)照起，其繳納稅收實行先征后獎，受益財政地方留成部分，第一年獎勵80%，第二年獎勵60%，第三年獎勵40%。 6、對新辦投資超5000萬元，通過招、拍、掛方式取得土地的服務(wù)業(yè)項目（不含房地產(chǎn)項目），按土地出讓市級凈收益30%的額度，由市政府獎勵給投資者；對投資1億元以上的重大項目可實施一事一議。 7、旅游賓館（酒店）通過改造升級新獲得涉外三星、四星、五星級的，分別獎勵10萬元、30萬元、100萬元；旅游景區(qū)（點）新評上國家2A級、3A級、4A級的分別獎勵5萬元、8萬元、50萬元；服務(wù)業(yè)企業(yè)新創(chuàng)成“市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”、“省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，分別獎勵5萬元、20萬元。 8、對入駐我市從事實際經(jīng)營的并經(jīng)確認的服務(wù)外包企業(yè)，注冊資本在50—500萬元的，按實際注冊資本金的2%給予獎勵；注冊資本在500萬元以上的，獎勵20萬元。 9、鼓勵接待市外游客。本市旅行社組織市外游客（至少住宿一晚）來我市旅游，全年累計1000人次以內(nèi)的，獎勵2元/人；1000—3000人次的，獎勵3元/人；3000人次以上的，獎勵4元/人。組團到本市團隊位于前三名且年送客達到1000人次以上的外地旅行社，年終一次性分別獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元。 10、對落戶我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的汽車4S店，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起，營業(yè)稅和企業(yè)所得稅實行先征后獎，受益財政地方留成部分，第一年獎勵50%，第二年獎勵30%。 11、對農(nóng)貿(mào)市場實行“農(nóng)改超”綜合改造，建筑面積達到3000平方米的，企業(yè)所繳納稅收實行先征后獎，受益財政地方留成部分，第一年獎勵50%，第二年獎勵30%。 12、凡進入中心城區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和納稅超500萬元以上大型購物中心、超市等服務(wù)業(yè)企業(yè)用水（不含洗浴、洗車等行業(yè)）、用電、用氣價格與工業(yè)用水、用電、用氣價格并軌。社區(qū)服務(wù)業(yè)的電費、水費按居民收費標準執(zhí)行。 13、對經(jīng)市確認的市區(qū)大型超市、購物中心等重點服務(wù)業(yè)場所營業(yè)延時期間，給予電價補貼。 14、在社區(qū)內(nèi)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅實行先征后獎，第一年獎勵50%；托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院和社區(qū)老年活動場所等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。物業(yè)管理企業(yè)繳納的營業(yè)稅和所得稅實行先征后獎，獎勵額度為50%。 15、新建或擴建民辦學校、老年公寓、體育設(shè)施、醫(yī)療機構(gòu)、文化基礎(chǔ)設(shè)施，市政府按照公益事業(yè)用地及建設(shè)有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠。 以上激勵政策由市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）負責解釋并牽頭進行考核把關(guān)，市財政、國稅、地稅等部門配合，報市政府批準后兌現(xiàn)。財政性獎勵資金由相應(yīng)受益財政承擔。 四、加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織推進 1、健全完善和創(chuàng)新組織體系。整合市發(fā)改委三產(chǎn)辦、經(jīng)貿(mào)委商貿(mào)流通辦等部門的相關(guān)職能，成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展局，與市發(fā)改委合署辦公。市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）作為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)部門，具體承擔全市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，負責全市服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃編制、政策制定和各行業(yè)規(guī)劃與政策銜接平衡工作，組織實施現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等具體規(guī)劃及協(xié)調(diào)管理工作，搞好督查和年度考核，推動服務(wù)業(yè)重大項目的落實。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標考核辦法和績效考核制度，實行對鎮(zhèn)和相關(guān)部門服務(wù)業(yè)工作目標責任制的綜合考核，將考核分數(shù)按比例計入市績效考核和進位爭先考核總分，提高服務(wù)業(yè)在市考核總分中的比重。服務(wù)業(yè)招商引資考核納入全市招商引資考核獎勵體系，服務(wù)業(yè)招商引資項目與工業(yè)招商引資項目同步同標準進行獎勵。 2、強化規(guī)劃引導。堅持規(guī)劃先行。市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）牽頭，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、彰顯特色、集約發(fā)展”的原則，制定出臺全市服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃，組織編制完善商貿(mào)、現(xiàn)代物流、市場等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，切實增強規(guī)劃的科學性、指導性和權(quán)威性。各有關(guān)部門具體負責相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制和組織實施工作。積極實施產(chǎn)業(yè)投資引導，定期發(fā)布服務(wù)業(yè)投資導向目錄。大力清理整頓違法經(jīng)營網(wǎng)點，整合物流、配載等資源，加強對商貿(mào)流通網(wǎng)點的環(huán)境評價，嚴格依法管理，堅持按規(guī)劃設(shè)點布局。 3、建立服務(wù)業(yè)引導基金。市政府每年安排500萬元的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，今后隨地方財力增長和服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，逐步擴大服務(wù)業(yè)引導資金規(guī)模。服務(wù)業(yè)引導資金的使用由市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）根據(jù)一對一政策激勵措施提出獎勵方案，報市政府審批后兌現(xiàn)。綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等多種方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。 4、加強服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。把最大限度地集聚和開發(fā)服務(wù)業(yè)人才資源作為工作之要，以高層次服務(wù)業(yè)人才推動高水平發(fā)展。大力引進服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，對引進的高級專業(yè)人才在研發(fā)經(jīng)費、住房補貼、家庭隨遷、子女入學等方面提供優(yōu)惠政策，并對個人所得稅實行先征后獎。高度重視本土服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，建立服務(wù)人才信息庫，定期、定向組織培訓，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。 5、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實上級和我市出臺的各項加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，確保各項優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)。全面清理、壓降服務(wù)業(yè)各項收費，實行一費制，努力減輕企業(yè)負擔。切實改進服務(wù)方法，提高行政效能，以主動服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務(wù)環(huán)境。強化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，全面、準確反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，為市委、市政府提供科學的決策依據(jù)。加強服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推行行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場秩序，積極開展“放心消費”創(chuàng)建，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。 第 16 頁 共 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