毛概教案 第七章社會(huì)主義改革和對(duì)外開(kāi)放

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1、第七章  社會(huì)主義改革和對(duì)外開(kāi)放 【教學(xué)目的與要求】 通過(guò)本章的教學(xué)，力圖使學(xué)生達(dá)到：深刻理解改革開(kāi)放的歷史必要性；理解決定中國(guó)命運(yùn)的重大決策，是新時(shí)期最鮮明的特征；理解鄧小平是如何在科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)主義基本矛盾的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展改革開(kāi)放理論理論的。 【教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)】 關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾理論； 關(guān)于改革的社會(huì)主義性質(zhì)和方向； 關(guān)于 “三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)； 關(guān)于對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策。 【教學(xué)方法與手段】 專(zhuān)題講授法、互動(dòng)法；利用多媒體教案  【教學(xué)內(nèi)容】 第一節(jié) 改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇 一、改革是一場(chǎng)新的偉大革命

2、十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我們黨科學(xué)地總結(jié)了國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新的歷史特點(diǎn)，透徹地分析了社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾在我國(guó)現(xiàn)階段的具體表現(xiàn)形式，指出“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路”。這是因?yàn)椋鐣?huì)主義制度的性質(zhì)決定它在根本上不會(huì)成為束縛社會(huì)生產(chǎn)力的障礙，而應(yīng)該是可以為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展開(kāi)辟道路的。 鄧小平認(rèn)為，在我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾中，生產(chǎn)關(guān)系基本上適合生產(chǎn)力的狀況，上層建筑也基本上適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)。同時(shí)，他又以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，具體、深入地分析了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間相矛盾的方面，認(rèn)為，現(xiàn)行的一些具體制度還存在不少弊

3、端，妨礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。 通過(guò)上述分析，鄧小平指出，我國(guó)過(guò)去生產(chǎn)力沒(méi)有能夠得到很快發(fā)展的原因，在于我們過(guò)去沒(méi)有及時(shí)提出改革，如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。他的結(jié)論是：“改革是中國(guó)發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路?！彼J(rèn)為，“我們所有的改革都是為了一個(gè)目的，就是掃除發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙?！彼麖?qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是一場(chǎng)根本改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)面貌，進(jìn)一步鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的偉大革命?！边@場(chǎng)革命要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)企業(yè)的管理方式和國(guó)家對(duì)工農(nóng)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要。

4、 鄧小平在總結(jié)中國(guó)和其他社會(huì)主義國(guó)家實(shí)踐幾十年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)展了毛澤東關(guān)于社會(huì)主義基本矛盾學(xué)說(shuō)，科學(xué)揭示了改革是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。 1、改革是一場(chǎng)新的革命，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展 鄧小平深刻地揭示了改革的性質(zhì)。明確提出“改革是中國(guó)的第二次革命”。這是一場(chǎng)在堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度不動(dòng)搖的前提下由經(jīng)濟(jì)文化落后狀態(tài)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的“偉大革命”。這是對(duì)我國(guó)改革性質(zhì)的精辟概括。 改革是一場(chǎng)新的革命——改革是中國(guó)的第二次革命： 改革是相對(duì)于我們黨領(lǐng)導(dǎo)的第一次革命而言的。什么是革命呢？一般意義上講的革命是指社會(huì)革命。社會(huì)革命是指當(dāng)社會(huì)基本矛盾發(fā)展到空前尖銳的程度時(shí)，代表生產(chǎn)

5、力發(fā)展的先進(jìn)階級(jí)，運(yùn)用暴力手段推翻反動(dòng)階級(jí) 的統(tǒng)治，奪取政權(quán)，用先進(jìn)的社會(huì)制度代替落后的社會(huì)制度，從而把人類(lèi)社會(huì)推向更高的階段。社會(huì)革命是階級(jí)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力，任何典型的社會(huì)革命都直接地解放生產(chǎn)力。鄧小平為什么把改革稱(chēng)作中國(guó)的第二次革命呢？改革的革命性主要體現(xiàn)在兩個(gè)個(gè)方面： 第一，改革是全面的改革，是體制的根本性變革。 第二，改革的目的是為了掃除生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。 改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展： 革命是解放生產(chǎn)力，這是馬克思主義的基本原理。根據(jù)這一原理，在社會(huì)主義制度確立以后，根本任務(wù)就由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。我們所進(jìn)行的改革，不

6、是社會(huì)主義制度的根本變革，而是適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展的客觀要求對(duì)社會(huì)主義根本制度的完善，是廣義上的革命。改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。 基本制度，是指該社會(huì)形態(tài)的本質(zhì)所決定、并表現(xiàn)該社會(huì)形態(tài)本質(zhì)特征的制度。 具體制度，則是由基本制度所決定和派生的運(yùn)行機(jī)制、管理制度、管理方法等的體系。 社會(huì)主義社會(huì)的基本制度，是指以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度和人民民主專(zhuān)政的政治制度。這種基本制度，在整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期都必須堅(jiān)持。 社會(huì)主義的具體制度，則是指社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、教育和科研體制等等。 改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，指的是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，通過(guò)改革經(jīng)濟(jì)政治體制

7、，改革具體制度，掃除障礙，解放生產(chǎn)力。 改革的原則： 改革是為了進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，并不是要改變社會(huì)主義制度的性質(zhì)。因此，改革就必須堅(jiān)持社會(huì)主義的根本原則。 （1）必須堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制為主體的根本原則。 因?yàn)楣兄平?jīng)濟(jì)適應(yīng)了社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，符合生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，代表著社會(huì)發(fā)展方向。當(dāng)然，堅(jiān)持公有制為主體，并不排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在；堅(jiān)持以公有制為主體，也并不是說(shuō)公有制越多越好，而是要在平等的競(jìng)爭(zhēng)中，充分搞活公有制經(jīng)濟(jì)，在共同發(fā)展中逐步形成各種經(jīng)濟(jì)成分的較為合理的比例。 （2）必須堅(jiān)持“共同富裕”的根本原則。 社會(huì)主義要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，

8、這是鄧小平的一貫思想。鄧小平曾多次指出：“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了。”“社會(huì)主義社會(huì)最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！惫餐辉＞褪巧鐣?huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，要堅(jiān)持社會(huì)主義，就必須堅(jiān)持走共同富裕的道路，就要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。 （3）必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。 鄧小平明確地把社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中基本適合的方面概括為四項(xiàng)基本原則，即必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路；必須堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政；必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想。在鄧

9、小平看來(lái)，如果動(dòng)搖了這四項(xiàng)基本原則中的任何一項(xiàng)，那就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)和整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。既然四項(xiàng)基本原則是中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和根本前提，那就不能把發(fā)展生產(chǎn)力同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則對(duì)立起來(lái)，不能離開(kāi)生產(chǎn)力的發(fā)展去談堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。而四項(xiàng)基本原則的歷史作用，正在于保護(hù)、促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。鄧小平認(rèn)為，要發(fā)揮四項(xiàng)基本原則對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)和推動(dòng)作用，就不能從抽象的原則出發(fā)，而必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，探索和尋找促進(jìn)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的具體形式?；谶@種認(rèn)識(shí)，鄧小平明確

10、地把以四項(xiàng)基本原則為內(nèi)容的社會(huì)主義根本制度與具體的經(jīng)濟(jì)政治體制區(qū)別開(kāi)來(lái)，指出：“社會(huì)主義制度并不等于建設(shè)社會(huì)主義的具體做法?！蔽覀儽仨毢敛粍?dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義的根本制度，我們也必須毫不動(dòng)搖地對(duì)具體體制中的弊端進(jìn)行改革，這二者是一致的，不是對(duì)立的。四項(xiàng)基本原則正是在改革開(kāi)放中，在促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展中，獲得了自己堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力。 （二）社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾 1、毛澤東關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的理論 恩格斯指出：“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)?！鄙鐣?huì)主義社會(huì)之所以是“經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”，原因在于社會(huì)主義社會(huì)

11、也和其他社會(huì)一樣，是在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展的。 馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是宇宙的根本規(guī)律。這個(gè)規(guī)律，在自然界、人類(lèi)社會(huì)和人們的思想中，都是普遍存在的。矛盾著的對(duì)立面又統(tǒng)一，又斗爭(zhēng)，由此推動(dòng)事物的運(yùn)動(dòng)和變化。馬克思主義的社會(huì)主義基本矛盾的理論，是社會(huì)主義改革的基本依據(jù)。 50年代中期，我們黨正確地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義社會(huì)仍然存在著矛盾，基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾，正是這些矛盾推動(dòng)著社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展。在1957年的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中，毛澤東以中國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用馬克思主義基本原理，全面闡述了社會(huì)主

12、義社會(huì)的矛盾問(wèn)題，并形成了比較系統(tǒng)的理論。 第一，指出社會(huì)主義社會(huì)仍然存在著矛盾，正是這些矛盾推動(dòng)著社會(huì)主義社會(huì)向前發(fā)展。毛澤東指出，社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來(lái)了，它是和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的，社會(huì)主義社會(huì)的上層建筑同社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求也是相適應(yīng)的；但是，它又很不完善，這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的。毛澤東認(rèn)為，這種矛盾是非對(duì)抗性的。 第二，闡明了社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的性質(zhì)和特點(diǎn)。毛澤東指出，我國(guó)存在著兩種不同性質(zhì)的矛盾，即敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，正確處理人民內(nèi)部矛盾是國(guó)家政治生活的主題。 第三，提出了通過(guò)社會(huì)主義制度本身解決社會(huì)基本矛盾的思想。它可以在社會(huì)主義條

13、件下通過(guò)調(diào)整、完善社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑來(lái)加以解決。 第四，在闡明中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾狀況和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了中國(guó)的社會(huì)矛盾。 他據(jù)此得出結(jié)論：“革命時(shí)期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)基本結(jié)束。” “我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力?！? 但是，毛澤東認(rèn)為，完善社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系，就是把所有制變成單一的社會(huì)主義公有制。因此，在指導(dǎo)思想發(fā)生了“左”的失誤以后，他強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)關(guān)系的變革和上層建筑領(lǐng)域里的革命。提出了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針，脫離生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際一味追求生產(chǎn)資料公有化的程度和企圖用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展

14、。這就脫離了中國(guó)社會(huì)的實(shí)際，違背了社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾發(fā)展的規(guī)律，結(jié)果遭到了嚴(yán)重挫折。 2、鄧小平對(duì)社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾理論的豐富和發(fā)展 鄧小平依據(jù)唯物史觀的基本原理，對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾作了深刻的分析，果斷糾正了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針。他明確指出：“什么叫社會(huì)主義，什么叫馬克思主義？我們過(guò)去對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不是完全清醒的。馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力。”“社會(huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力?！鄙鐣?huì)主義的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些，更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生

15、產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”鄧小平的這些論述，為我們認(rèn)識(shí)和解決社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾問(wèn)題，提供了依據(jù)，在新的實(shí)踐中豐富和發(fā)展了社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的理論。 第一，判斷一種生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力是否相適應(yīng)，要從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，主要看它是否適應(yīng)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的要求，能否推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。 第二，提出在社會(huì)主義社會(huì)依然有著解放生產(chǎn)力的問(wèn)題。 第三，把社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾、主要矛盾和根本任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。 第四，指出了解決社會(huì)主義社會(huì)初級(jí)階段主要矛盾的途徑是改革。 鄧小平繼承、發(fā)展了毛澤東關(guān)于通過(guò)改革解決社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的思想，對(duì)社會(huì)主義改革的必然性、目的、意義、性質(zhì)

16、和任務(wù)等進(jìn)行了具體深入的科學(xué)分析，提出了通過(guò)改革推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展的一系列方針和政策。他認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主義的根本制度是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求建立起來(lái)的，是有強(qiáng)大生命力的。但是，由于我國(guó)尚處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不平衡，我們還不能建立純而又純的社會(huì)主義公有制。因此，完善我國(guó)的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，不是建立單一的社會(huì)主義公有制，而是在社會(huì)主義的根本制度下，使我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系的具體形式適合生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r。而要做到這一點(diǎn)，就必須對(duì)僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。否則，舊體制的弊端將會(huì)葬送我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。所以，“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”?！斑^(guò)去，只講在社會(huì)主義條件下

17、發(fā)展生產(chǎn)力，沒(méi)有講還要通過(guò)改革解放生產(chǎn)力，不完全。應(yīng)該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個(gè)講全了?！? 第二節(jié) 堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面改革 一、改革是全面的改革 1、中國(guó)進(jìn)行的改革是一場(chǎng)全面的改革。從經(jīng)濟(jì)體制到政治體制以及其他體制都進(jìn)行改革。改革要改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑，并引起經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活、思想觀念等一系列重大變化。鄧小平認(rèn)為，改革是全方位的改革，是經(jīng)濟(jì)體制、政治體制教育體制、科學(xué)技術(shù)體制和社會(huì)生活的全面變革 首先，他強(qiáng)調(diào)改革經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，還要改革政治體制，如果只改革經(jīng)濟(jì)體制，不改革政治體制，經(jīng)濟(jì)體制的改革不但無(wú)法進(jìn)行，而且已經(jīng)取得的改革成果也會(huì)喪失，因?yàn)檎误w制

18、對(duì)經(jīng)濟(jì)體制有很強(qiáng)的制約作用，兩種體制之間存在內(nèi)在的影響和制約關(guān)系，無(wú)論任何一方的畸形發(fā)展，都會(huì)對(duì)另一方產(chǎn)生巨大的影響，轄制對(duì)方的順利進(jìn)行。鄧小平精辟地闡述了改革的全面性，特別是把政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革放到首位來(lái)抓，為中國(guó)的改革指明了正確的方向，實(shí)踐中產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。 其次，鄧小平論述了改革作為全社會(huì)的革命性變革，不僅涉及政治和經(jīng)濟(jì)，而且還觸及社會(huì)生活的各個(gè)方面，社會(huì)生活的變革對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治體制的改革也產(chǎn)生重大的反作用，如果社會(huì)生活的改革滯后，同樣會(huì)制約上述兩項(xiàng)改革?；谶@種認(rèn)識(shí)，鄧小平在闡述政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，也把社會(huì)生活的改革提到日程上來(lái)。他指出，我國(guó)的改革是全面而系統(tǒng)的改革，

19、一方面解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，另一方面又引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和其他社會(huì)生活、工作方式和精神狀態(tài)的一系列深刻變化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，有力地推動(dòng)著我國(guó)人民解放思想、更新觀念，增強(qiáng)人們的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新意識(shí)，以及效率意識(shí)等等；同時(shí)，市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)和消極方面也會(huì)反映到精神生活中來(lái)。如拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義、狹隘功利主義，甚至損公肥私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象也容易滋長(zhǎng)蔓延開(kāi)來(lái)。因此，改革的革命性變革還包括改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，培養(yǎng)社會(huì)的民主和法制傳統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、道德觀、人生觀和共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培養(yǎng)有理想、有

20、道德、有紀(jì)律、有文化的社會(huì)主義新型公民，徹底改變社會(huì)中存在的消極腐敗現(xiàn)象，清除封建主義、資本主義的影響，反對(duì)形形色色的與社會(huì)主義嚴(yán)重對(duì)立的社會(huì)思潮。通過(guò)這些改革，使中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，社會(huì)正處于全方位的新型發(fā)展過(guò)程中。 總之，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革即新的革命，“革命性的變革”，是要從根本上改革束縛我們生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立充滿(mǎn)生機(jī)和活力的社會(huì)主義新經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)相應(yīng)地改革政治體制和其他方面的體制，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。從解放生產(chǎn)力、掃除發(fā)展生產(chǎn)力的障礙這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，從政策的重新選擇、體制的重新構(gòu)建這個(gè)轉(zhuǎn)變的深刻性和廣泛性來(lái)說(shuō)，從由此而引起的社會(huì)生活和人們觀念變化

21、的深刻性和廣泛性來(lái)說(shuō)，改革是一場(chǎng)新的革命，是全面的改革。 2、“三個(gè)有利于”是判斷改革和一切工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn) 堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化改革。1992年，在南方談話(huà)中，鄧小平明確地提出了“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)： 是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力； 是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力； 是否有利于提高人民的生活水平。  二、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系 在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，必須要注意正確處理改革、發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，這也是在社會(huì)主義初級(jí)階段始終堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖的一個(gè)重要條件。事實(shí)上在改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間存在著密不可分的有機(jī)聯(lián)系。 1

22、．發(fā)展是目的，是改革與穩(wěn)定的基礎(chǔ) 對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄧小平給予了高度重視，他認(rèn)為中國(guó)所有的問(wèn)題關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展，發(fā)展才是硬道理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指更多的產(chǎn)出和更高的生產(chǎn)效率；經(jīng)濟(jì)發(fā)展則要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量、社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至思想觀念等諸多內(nèi)容，涉及工業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、和現(xiàn)代化各項(xiàng)艱巨任務(wù)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面的積極的變化。這就要求今天我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，必須徹底擯棄以往一味追求速度，忽視質(zhì)量效益；片面重視工業(yè)，忽視農(nóng)業(yè)；只抓建設(shè)規(guī)模，不顧生活改善的錯(cuò)誤做法。而十六大報(bào)告中提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，則是我黨在新時(shí)期為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確定的一個(gè)綜

23、合目標(biāo)，是鄧小平經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，國(guó)家綜合國(guó)力增強(qiáng)，我們?cè)谔幚砀鞣N矛盾問(wèn)題時(shí)才能處于主動(dòng)地位，改革開(kāi)放才能不斷深化；人民生活水平提高才能逐步實(shí)現(xiàn)；社會(huì)凝聚力、優(yōu)越性才能充分顯現(xiàn)；社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)局面保持才真正有條件。所以說(shuō)發(fā)展是改革與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 2．改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力 改革和開(kāi)放的重要意義，一方面表現(xiàn)在起其對(duì)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一系列重大問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展決定性的作用上；另一方面表現(xiàn)在其為我國(guó)在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)家長(zhǎng)治久安，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的作用上。然而，改革是龐雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，伴隨它的推進(jìn)、深化必定要遭遇更加復(fù)雜

24、多樣的因素干擾。即使如此，鄧小平一再告誡我們，中國(guó)一定要堅(jiān)持改革，這是中國(guó)解決問(wèn)題的希望，是中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力所在。近20多年中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展已經(jīng)充分證明：只有深化改革，才能沖破傳統(tǒng)僵化體制的束縛，掃除社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，真正抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)臺(tái)階式突破性的發(fā)展。所以中國(guó)要謀求發(fā)展，要擺脫貧窮和落后，必須堅(jiān)定不移地深化改革。 3．社會(huì)穩(wěn)定是改革與發(fā)展的前提 我國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展實(shí)踐顯示，社會(huì)穩(wěn)定是不可缺少的前提條件。特別是對(duì)于一個(gè)像我們這樣后起的發(fā)展中大國(guó)而言，要想在較短時(shí)期內(nèi)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定格外重要。鄧小平根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“中國(guó)要實(shí)現(xiàn)自己的

25、發(fā)展目標(biāo)，必不可少的條件是安定的國(guó)內(nèi)環(huán)境與和平的國(guó)際環(huán)境。我們不在乎別人說(shuō)我們什么，真正在乎的是有一個(gè)好的環(huán)境來(lái)發(fā)展自己。”看得出鄧小平對(duì)穩(wěn)定問(wèn)題的重視，他不僅認(rèn)為穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境是改革開(kāi)放發(fā)展的必要條件和可靠保證，而且認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的不可缺少的有機(jī)組成。 這里的政治和社會(huì)穩(wěn)定是指現(xiàn)行的政治和社會(huì)系統(tǒng)正常存在運(yùn)行發(fā)展，政治和社會(huì)活動(dòng)有序、平穩(wěn)的狀態(tài)，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)方面。因?yàn)槭紫龋紊系姆€(wěn)定，意味著我們的領(lǐng)導(dǎo)核心穩(wěn)定；路線(xiàn)方針政策穩(wěn)定；黨心、軍心、民心穩(wěn)定，我們才能有效地克服“左”或右的錯(cuò)誤，妥善應(yīng)對(duì)處理國(guó)內(nèi)外一系列重大問(wèn)題和突發(fā)事件；其次，經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)定乃是政治穩(wěn)定的

26、基礎(chǔ)，是政治社會(huì)穩(wěn)定的物質(zhì)條件。保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，我們才能在寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)一步深化改革，加大開(kāi)放，有效避免經(jīng)濟(jì)的大起大落，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)的發(fā)展；再次，社會(huì)穩(wěn)定則意味著法治健全、道德規(guī)范，社會(huì)秩序井然，民族團(tuán)結(jié)安定。在這樣的社會(huì)環(huán)境中我們才能集中全力實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)然，穩(wěn)定不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的；穩(wěn)定不是靜止的，而是動(dòng)態(tài)的。其中也有矛盾、沖突和斗爭(zhēng)。因此需要通過(guò)改革開(kāi)放、健康發(fā)展，排除不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)和保持長(zhǎng)治久安。而這恰恰說(shuō)明，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間存在著密不可分的有機(jī)聯(lián)系。在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)歷程中，必須善于統(tǒng)觀全局、正確把握三者之間的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，才能

27、真正堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖，順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。 黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系非常重視，在鄧小平理論的基礎(chǔ)上又有進(jìn)一步地理解，十六大報(bào)告指出：“要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。 我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康，向全面小康過(guò)渡的階段，正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期?？偨Y(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)，要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系要遵循以下基本的經(jīng)驗(yàn)和原則：一是保持改革、發(fā)展和穩(wěn)定在動(dòng)態(tài)中的相互促進(jìn)和相互協(xié)調(diào)。二是要把改革的力度、發(fā)

28、展的速度和社會(huì)的可承受程度結(jié)合起來(lái)。三是要把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。 第三節(jié) 毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放 一、中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界 鄧小平指出：“中國(guó)在西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個(gè)重要的原因就是閉關(guān)自守。建國(guó)以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關(guān)自守，這給我們帶來(lái)了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門(mén)搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來(lái)。”他還說(shuō)：“經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。當(dāng)然，像中國(guó)這樣大的國(guó)家搞建設(shè)，不靠自己不行，主要靠自己，這叫做自力更生。但是，在堅(jiān)持自力更生的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)外開(kāi)放，吸收外

29、國(guó)的資金和技術(shù)來(lái)幫助我們發(fā)展。”這是一種雙向的相互依存關(guān)系，幫助和貢獻(xiàn)都是相互的。 1984年黨的十二屆三中全會(huì)把實(shí)行對(duì)外開(kāi)放定為基本國(guó)策。把對(duì)外開(kāi)放作為基本國(guó)策，就是鄧小平關(guān)于“現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界”和“中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界”兩個(gè)重要觀點(diǎn)。 為什么要實(shí)行對(duì)外開(kāi)放？ 當(dāng)今的世界是開(kāi)放的世界，這是對(duì)世經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的深刻總結(jié)，是生產(chǎn)社會(huì)化和商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。隨著國(guó)際分工和國(guó)際協(xié)作的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)已成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特征，這在世界范圍內(nèi)造成了一種“你中有我，我中有你”的錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局面。必須把自身的發(fā)展同世界性的普遍經(jīng)濟(jì)交往聯(lián)系在一起，積極地利用這種聯(lián)系為

30、本國(guó)的發(fā)展服務(wù)，在開(kāi)放中尋求發(fā)展，在發(fā)展中尋求更適合自身的開(kāi)放。在開(kāi)放的世界中不實(shí)行開(kāi)放政策，只能限制自己的發(fā)展，甚至?xí)o國(guó)家和民族帶來(lái)災(zāi)難。 中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，這是對(duì)中國(guó)發(fā)展歷史的深刻總結(jié)，也是對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的國(guó)情和對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)清醒判斷的結(jié)果。歷史的經(jīng)驗(yàn)一再告訴我們，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不行的，把自己孤立于世界之外是不利的?，F(xiàn)代化建設(shè)迫切需要國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流，引進(jìn)資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，以加快社會(huì)主義代化建設(shè)。只有實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，才能吸收和利用國(guó)外和海外的大量資金、先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)。 鄧小平指出：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸

31、收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代化社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法?！睂?duì)外開(kāi)放與獨(dú)立自主、自力更生的關(guān)系： 實(shí)行對(duì)外開(kāi)放要處理好對(duì)外開(kāi)放與獨(dú)立自主、自力更生的關(guān)系，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生同對(duì)外開(kāi)放是相輔相成的，都是為了更好更快地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。 獨(dú)立自主、自力更生是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)； 對(duì)外開(kāi)放是為了增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生的能力。 對(duì)外開(kāi)放有利也有弊。最大的風(fēng)險(xiǎn)，就是會(huì)帶來(lái)一些資本主義腐朽的東西和消極影響，而這比起加速發(fā)展的積極效果，要小得多；而且是可以防范和抵御的。有人擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致資本主義，其實(shí)是不可能的，無(wú)論怎樣開(kāi)放，公有制經(jīng)濟(jì)始終占主體地位，更重

32、要的是政權(quán)在我們手里，加上教育人民堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，就不可能損害社會(huì)主義的本質(zhì)，只會(huì)有助于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。 二、對(duì)外開(kāi)放是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放 黨的十五大報(bào)告明確指出：“對(duì)外開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。面對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢(shì)，我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高。” 1．三個(gè)主要發(fā)展階段 我國(guó)對(duì)外開(kāi)放是從具體國(guó)情出發(fā)，采取分步驟、多層次、逐步推進(jìn)的開(kāi)放戰(zhàn)略，已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放的新格局。這一格局的形成，經(jīng)歷了三個(gè)主要發(fā)展階段： (1)試點(diǎn)和起步階段(19

33、79——1983年)。主要是在廣東、福建兩省對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策和靈活措施，目的在于發(fā)揮兩省作為僑鄉(xiāng)和毗鄰港澳的人文、地理優(yōu)勢(shì)，抓緊有利的國(guó)際機(jī)遇先行一步，取得對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，首先是在兩省內(nèi)創(chuàng)辦深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 (2)向沿海地區(qū)擴(kuò)展階段(1984——1991年)。對(duì)外開(kāi)放逐步由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面在沿海地區(qū)推進(jìn)，形成了覆蓋293個(gè)市縣、2.8億人口、42.6萬(wàn)平方公里的沿海開(kāi)放地帶。 (3)加速步伐、全面推進(jìn)階段(1992年春至今)。相繼開(kāi)發(fā)開(kāi)放沿長(zhǎng)江6個(gè)港口城市、沿陸地邊境13個(gè)城市，以及一批內(nèi)陸省份的省會(huì)城市(自治區(qū)的首府)。經(jīng)過(guò)十幾年的不斷推進(jìn)，開(kāi)放地區(qū)已覆蓋3

34、54個(gè)市縣、55萬(wàn)平方公里、3.3億人口。我國(guó)實(shí)行全方位的對(duì)外開(kāi)放，就內(nèi)容來(lái)說(shuō)，不僅包括經(jīng)濟(jì)，而且包括政治、文化方面的交流與合作；就范圍來(lái)說(shuō)，不僅對(duì)西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，而且對(duì)前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家、第三世界發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放，是全方位的開(kāi)放。 2．我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的格局 現(xiàn)在，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的格局是由四個(gè)層次組成的。 第一個(gè)層次是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，現(xiàn)有深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)和海南省等五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。突出一個(gè)“特”字，一是對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中享有較大的自主權(quán)；二是對(duì)外商投資在稅收上給予特殊的優(yōu)惠；三是特區(qū)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持幾個(gè)“為主”，即建設(shè)資金以吸收和利用外資為主，經(jīng)濟(jì)成分以中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)為主，產(chǎn)品以

35、出口外銷(xiāo)為主。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是對(duì)外的窗口和基地，要把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦成“技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外開(kāi)放的窗口?！? 第二個(gè)層次是開(kāi)放沿海天津、上海、大連、秦皇島、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等十四個(gè)沿海港口城市。在擴(kuò)大利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)方面給予項(xiàng)目的審批權(quán)；外商投資給予稅收和土地使用等方面的優(yōu)惠政策；有條件的城市，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)可設(shè)置經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行某些特殊的經(jīng)濟(jì)政策。 第三個(gè)層次是沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。從1985年—1988年，國(guó)務(wù)院先后確定珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、閩南三角洲、膠東半島和遼東半島為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。 第四個(gè)層次是內(nèi)地。 全方位、多層次

36、、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局： 所謂全方位開(kāi)放，就是不論對(duì)資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都實(shí)行開(kāi)放政策； 所謂多層次，就是根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地帶，開(kāi)放沿邊和沿江地區(qū)以及內(nèi)陸中心城市的對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮開(kāi)放地區(qū)的輔射和帶動(dòng)作用； 所謂寬領(lǐng)域，就是立足于我國(guó)國(guó)情，對(duì)國(guó)際商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，把對(duì)外開(kāi)放拓寬到能源交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、科技教育、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。 3．我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的主要形式 對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域要進(jìn)一步拓寬，要擴(kuò)大生產(chǎn)要素的國(guó)際流動(dòng)和國(guó)際交換，加快工業(yè)和貿(mào)易以外其他產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，

37、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，逐步地、有條件地開(kāi)放我國(guó)的服務(wù)領(lǐng)域。迄今為止，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的主要形式有：(1)利用外國(guó)貸款。(2)發(fā)展補(bǔ)償貿(mào)易。中國(guó)通過(guò)這種方式每年利用外資5億美元。(3)實(shí)行加工裝配。這種利用外資形式，有助于解決工人就業(yè)，提高工人生產(chǎn)技術(shù)水平，為國(guó)家創(chuàng)收，增加財(cái)政收入。(4)對(duì)外承包工程和勞務(wù)輸出。中國(guó)已同世界一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了承包合同5萬(wàn)多份，累計(jì)派出近一百萬(wàn)勞務(wù)人員，完成營(yíng)業(yè)額數(shù)百億美元。(5)吸收外商直接投資。(6)合作開(kāi)發(fā)。(7)國(guó)際租賃。(8)境外發(fā)行債券和股票。(9)對(duì)外投資建廠。1996年底，中國(guó)在境外辦企業(yè)5 500多家，總投資50億美元。(10)項(xiàng)目融資。主要方式

38、是由外方提供資金，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目，投產(chǎn)后，由外方經(jīng)營(yíng)和管理并收回投資，獲得利潤(rùn)，合同期滿(mǎn)后移交給中方，簡(jiǎn)稱(chēng)BOT融資方式。多用于如沙角電廠、三明市水電站、北京京通高速公路等能源、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 （三）不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平 改革開(kāi)放以來(lái)，我們把對(duì)外開(kāi)放作為基本國(guó)策，形成中國(guó)歷史上前所未有的全方位對(duì)外開(kāi)放格局，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，既有力促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又為世界各國(guó)帶來(lái)了合作共贏的機(jī)遇。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密、我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)相互影響日益加深的情況下，我們必須樹(shù)立全球戰(zhàn)略意識(shí)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。我國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入了新的階段。新階段的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)是： 1．要發(fā)展開(kāi)

39、放型經(jīng)濟(jì)，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)互接互補(bǔ) 要通過(guò)深化改革使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則同國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí)，要使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)積極參預(yù)國(guó)際分工、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，特別是積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和全球多邊貿(mào)易體系。 2．實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的有機(jī)結(jié)合 實(shí)施“走出去”的內(nèi)涵包括：第一，鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式。第二，鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品和勞務(wù)輸出，形成一批有實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)和著名品牌。第三，支持有競(jìng)爭(zhēng)能力的企

40、業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，到境外開(kāi)展加工貿(mào)易或開(kāi)發(fā)資源。第四，繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，在競(jìng)爭(zhēng)中形成一批有實(shí)力的對(duì)外承包工程企業(yè)?！耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”，是我國(guó)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和兩個(gè)不可分割的重要方面，二者相輔相成，缺一不可。“引進(jìn)來(lái)”是對(duì)外開(kāi)放，“走出去”也是對(duì)外開(kāi)放。改革開(kāi)放之初，限于條件，我們以“引進(jìn)來(lái)”為主，取得了巨大成就。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，就是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和抓住加入世貿(mào)組織的契機(jī)，更有效地利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。 3．進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模和

41、改善外貿(mào)結(jié)構(gòu) 進(jìn)一步擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，提高出口商品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。推動(dòng)關(guān)系國(guó)家生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資進(jìn)口的多元化。建立必要的儲(chǔ)備制度。深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，推進(jìn)外貿(mào)主體多元化，完善有關(guān)稅收制度和貿(mào)易融資機(jī)制。 4．進(jìn)一步吸引外商直接投資，提高利用外資的質(zhì)量和水平 有步驟地推進(jìn)金融、電信、貿(mào)易和旅游等服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放。積極探索通過(guò)收購(gòu)、兼并和投資基金、證券投資等多種方式利用中長(zhǎng)期投資。要把利用外資與國(guó)有企業(yè)改組改造結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)投資農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)

42、業(yè)，興辦研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)海外各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和智力。改善投資環(huán)境，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，提高法規(guī)和政策透明度。 鄧小平說(shuō)：“對(duì)外開(kāi)放也是改革的內(nèi)容之一，總的來(lái)說(shuō)，都叫改革?！?《鄧小平文選》第2卷，第256頁(yè)) 對(duì)外開(kāi)放是改革的必然產(chǎn)物，也是改革的重要方面，改革是社會(huì)主義發(fā)展的直接動(dòng)力，當(dāng)然也包括對(duì)外開(kāi)放。面向新世紀(jì)，我們要努力把對(duì)外開(kāi)放提高到新水平。 5．切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 所謂國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，就是指一國(guó)最為根本的經(jīng)濟(jì)利益不受傷害。其主要內(nèi)容包括：一國(guó)經(jīng)濟(jì)在整體上主權(quán)獨(dú)立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、運(yùn)行健康、增長(zhǎng)穩(wěn)定、發(fā)展持續(xù)；在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競(jìng)爭(zhēng)力；不至于因?yàn)槟承﹩?wèn)題的

43、演化而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)受到過(guò)大的打擊和遭受過(guò)多的損失；能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機(jī)。 隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越大。一方面我國(guó)可以利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面又面臨著世界市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的壓力。如何維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的問(wèn)題日漸突出。十六大報(bào)告中提出：“在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中，要十分注意維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”，第一次把“維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”寫(xiě)進(jìn)黨的文獻(xiàn)。 根據(jù)我國(guó)不斷匯入經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)狀，我們要正確處理對(duì)外開(kāi)放和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系，一方面要堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的國(guó)策，另一方面又要樹(shù)立國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全新觀念、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)、維護(hù)

44、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。正確處理對(duì)外開(kāi)放和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系： （1）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的方針。盡管隨著對(duì)外開(kāi)放的深入，我國(guó)面臨的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題越來(lái)越多，但不能因此而盲目排外，閉關(guān)鎖國(guó)。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。 （2）在貿(mào)易自由化條件下，在一些關(guān)鍵部門(mén)與領(lǐng)域積極采取獨(dú)立自主的政策，保證國(guó)家的根本利益不受危害和威脅。 （3）合理利用WTO規(guī)則，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。中國(guó)作為世界貿(mào)易組織的成員，應(yīng)該遵守WTO的規(guī)則，積極推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)程。但同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該合理利用WTO規(guī)則，在保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面作出努力。 （4）合理利用外資，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。外資進(jìn)入對(duì)我國(guó)根

45、本利益的影響取決于外資進(jìn)入的規(guī)模和部門(mén)、外資的控制力以及政府防范外資危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)防措施等。政府合理管理和利用外資可以減輕或避免外資對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響。 （5）完善金融市場(chǎng)的管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)?！叭胧馈焙笪覈?guó)宏觀金融調(diào)控、金融市場(chǎng)監(jiān)管將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一旦國(guó)際金融市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)發(fā)生劇烈波動(dòng)，或出現(xiàn)資本項(xiàng)目逆差和國(guó)際收支惡化等情況，就有可能觸發(fā)金融危機(jī)。我們必須完善金融市場(chǎng)管理體制和信息體系，審慎放開(kāi)資本帳戶(hù)，密切關(guān)注國(guó)際資本市場(chǎng)動(dòng)向，提高對(duì)金融市場(chǎng)的預(yù)警能力，建立完善的金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保金融安全。 （6）建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，設(shè)計(jì)一套監(jiān)測(cè)指標(biāo)，隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)整國(guó)內(nèi)外政策，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康和高效運(yùn)行，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)不受重大損失。 12