浠水縣城市總體規(guī)劃[共46頁]

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1、 項目負責人 主審總工 項目主管 項目名稱：浠水縣城市總體規(guī)劃（2009-2020） 規(guī)劃設計單位：上海同濟城市規(guī)劃設計研究院 合同編號 ：52008407 委托編制單位：浠水縣人民政府 規(guī)劃編制資質(zhì)證書編號：[建]城規(guī)編第（081035） 資質(zhì)等級： 甲級 法定代表人：吳長福 教授、博導 院 長 ：周 儉 教授、注冊城市規(guī)劃師 項目負責人：陳秉釗 教授、博導、注冊城市規(guī)劃師 主審總工 ：高中崗 教授級高級城市規(guī)劃師、注冊城市規(guī)劃師 項目主管 ：羅志剛 高級城市規(guī)劃師、注冊城市規(guī)劃師 項目組成員： 陳秉釗 教授、博導、注冊

2、城市規(guī)劃師 羅志剛 高級城市規(guī)劃師、注冊城市規(guī)劃師 陳保祿 規(guī)劃師、城市規(guī)劃博士 丁家駿 規(guī)劃師、城市規(guī)劃碩士 任琛琛 規(guī)劃師、城市規(guī)劃碩士 程 聰 規(guī)劃師 董 先 規(guī)劃師 浠水縣主要參加人員： 吳 燁 浠水縣人民政府縣長 程 罡 浠水縣人民政府副縣長 周保權(quán) 浠水縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長 李秋藤 浠水縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長 熊昌華 浠水縣住房和城鄉(xiāng)建設局總工程師 周端勇 浠水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長 繆宇杰 浠水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長 詹志友 浠水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師 編制完成時間：2010年12月 浠水縣城市總體規(guī)劃

3、（2009-2020） 文本目錄 第一章 總則 1 第二章 社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 1 第三章 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 2 第四章 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與空間管制 10 第五章 城市性質(zhì)、職能與規(guī)模 12 第六章 用地布局規(guī)劃 12 第七章 中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃 14 第八章 綠地系統(tǒng)及河流水系規(guī)劃 16 第九章 景觀風貌規(guī)劃與城市特色塑造 17 第十章 中心城區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃 18 第十一章 舊城改造規(guī)劃 19 第十二章 市政基礎設施規(guī)劃 19 第十三章 環(huán)境保護規(guī)劃 21 第十四章 綜合防災規(guī)劃 22 第十五章 建設控制 23 第十六章 近期建設與遠景展望 24 第

4、十七章 規(guī)劃的修改與應變 24 第十八章 規(guī)劃實施措施 25 第十九章 附則 25 附表1 城市建設用地平衡表 26 附表2 城市總體規(guī)劃用地匯總表 26 附表3 中心城區(qū)主要道路統(tǒng)計表 27 附表4 浠水縣省級文物保護單位保護范圍規(guī)劃一覽表 27 附表5 浠水縣主要森林公園名單 27 附件1：《浠水縣城市總體規(guī)劃（修編）（2009-2020）》評審意見 28 附件2：對《〈浠水縣城市總體規(guī)劃（修編）（2009-2020）〉評審意見》的落實情況說明 29 附件3：對《浠水縣城市總體規(guī)劃（修編）（2009-2020）》公告合理化意見和建議（公眾意見）》的答復 31 附件4：

5、浠水縣人大常委會關于批準《浠水縣城市總體規(guī)劃（2009-2020）》的決定 35 附件5：對《浠水縣人大常委會關于批準<浠水縣城市總體規(guī)劃（2009-2020）>的決定》的修改建議的落實情況說明 35 附件6：村莊及村民抽樣調(diào)查表匯總 36 附件7：總體規(guī)劃對農(nóng)村調(diào)查問卷的分析與應對措施 43 37 浠水縣城市總體規(guī)劃（2009-2020）——文本　 浠水縣人民政府 上海同濟城市規(guī)劃設計研究院 第一章 總則 第一條 規(guī)劃目的 為促進浠水縣經(jīng)濟社會發(fā)展，科學合理地進行城市建設，編制《浠水縣城市總體規(guī)劃（

6、2009-2020）》。 第二條 規(guī)劃依據(jù) （1） 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日實施）； （2） 建設部《城市規(guī)劃編制辦法》（建規(guī)[2005]146號）； （3） 建設部《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（建規(guī)[2002]218號）； （4） 建設部《城市綠線管理辦法》（建規(guī)[2002]112號）、《城市紫線管理辦法》（建規(guī)[2003]119號）、《城市黃線管理辦法》（建規(guī)[2005]144號）、《城市藍線管理辦法》（建規(guī)[2005]145號）； （5） 《武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)空間規(guī)劃綱要》（編號：056），湖北省人民政府空間規(guī)劃編制組，2

7、008年7月； （6） 《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2003-2020年）； （7） 《黃岡市城市總體規(guī)劃》（2008-2020年） （8） 《浠水縣城市總體規(guī)劃》（1991-2010）； （9） 《浠水縣城市總體規(guī)劃調(diào)整》（1997-2010）、（2003-2010）； （10） 《浠水縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2003-2020） （11） 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于核定浠水縣城區(qū)規(guī)模的批復，鄂建函[2009]355號； （12） 國家、省、市相關的技術標準、規(guī)范。 第三條 空間層次界定 本規(guī)劃所稱縣域是指浠水縣行政區(qū)范圍，面積1949.3平方公里；規(guī)劃區(qū)范圍包括清泉鎮(zhèn)（城關鎮(zhèn)）、

8、丁司當鎮(zhèn)、蘭溪鎮(zhèn)、散花鎮(zhèn)，總面積約637.2平方公里。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合本規(guī)劃。 中心城區(qū)范圍東至胡家坪、河東街，南至姑嫂山，西至京九線（含貨場），北至月山村11組，面積約42平方公里。 第四條 指導思想與規(guī)劃原則 以科學發(fā)展觀為指導，堅持“五個統(tǒng)籌”的基本原則，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，構(gòu)建和諧社會，促進浠水經(jīng)濟社會健康發(fā)展。 第五條 規(guī)劃重點 （1）確立城市發(fā)展定位和總體發(fā)展戰(zhàn)略； （2）統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展； （3）調(diào)整中心城市總體布局結(jié)構(gòu)； （4）健全城市綜合服務功能； （5）規(guī)劃各類產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展空間； （6）規(guī)劃合理、高效的道路交通體系； （

9、7）突出城市特色。 第六條 規(guī)劃期限 本規(guī)劃的期限為2009-2020年，遠景展望2020年以后，其中： 近期：2009-2015年； 遠期：2016-2020年。 第七條 強制性內(nèi)容 文本中黑體字加下劃線的內(nèi)容為強制性內(nèi)容。 第二章 社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 第八條 城鄉(xiāng)總體發(fā)展戰(zhàn)略 （1）沿江集聚戰(zhàn)略：北部與黃州對接形成“黃團巴一體化地區(qū)”，南部與黃石、蘄春共同構(gòu)建“散花（黃浠蘄）集聚發(fā)展區(qū)”，引導縣域人口和產(chǎn)業(yè)重點向散花、巴河地帶集聚，并積極接納外來產(chǎn)業(yè)和人口集聚。 （2）雙核帶動戰(zhàn)略：規(guī)劃形成散花-清泉雙核帶動結(jié)構(gòu)，既能夠輻射廣大縣域，又能夠?qū)訁^(qū)域發(fā)展前沿。 （

10、3）農(nóng)村轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略：推進土地整理，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)村數(shù)量和農(nóng)村人口，傳統(tǒng)農(nóng)村歸并復墾或轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)作業(yè)點，環(huán)境條件較好或有旅游發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村向休閑養(yǎng)老型、旅游渡假型村莊轉(zhuǎn)型。 （4）休閑旅游戰(zhàn)略：以縣域山水旅游資源為依托，修建旅游公路及服務設施，整合旅游渡假型村莊，構(gòu)建休閑旅游體系，迎接休閑旅游時代的到來。 第九條 城市發(fā)展目標 空間結(jié)構(gòu)目標：對接城市圈、打造核心區(qū)。到2015年，清-巴-蘭-散發(fā)展框架基本建成，縣域基層服務體系基本形成；到2020年沿江城鎮(zhèn)帶形成，縣域基層服務體系發(fā)展完善，農(nóng)村完成轉(zhuǎn)型。 經(jīng)濟發(fā)展目標：近期促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低水平的1-3-2排序（38：28：34）向2

11、-3-1結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，到2020年調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)比重為20：45：35。 第十條 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 （1）努力培育支柱產(chǎn)業(yè)簇群，積極接受外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 （2）依托縣域自然及人文資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。 （3）積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)。 第十一條 社會發(fā)展戰(zhàn)略 （1）積極應對老齡化、新一輪婚育高峰等人口結(jié)構(gòu)性變化，規(guī)劃相應的城市服務設施和居住生活社區(qū)，完善社區(qū)服務體系，改善人居環(huán)境質(zhì)量。 （2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，引導農(nóng)村村莊總量減少、人口減少、布點體系優(yōu)化。 （3）大力建設文化、旅游設施，促進文化、旅游事業(yè)的全面繁榮快

12、速發(fā)展，滿足人民群眾精神文化生活需求，促進人的全面發(fā)展。 第十二條 環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略 （1）加強生態(tài)環(huán)境保護，強化對重要生態(tài)環(huán)境資源的空間管制。 （2）堅持環(huán)境優(yōu)先，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改變經(jīng)濟增長方式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，推進可持續(xù)發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 第十三條 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 推進多層次區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 在武漢城市圈層面，努力培育核心職能，加強與黃岡、黃石、蘄春及周邊城市的聯(lián)系與協(xié)作，打造武漢城市圈東部“核心集聚區(qū)”以及黃岡市域的“核心發(fā)展區(qū)”，建設湖北省沿江經(jīng)濟帶。 在黃岡市域?qū)用妫瑢嵤┐蟪叨燃蹜?zhàn)略。以黃州-團風-浠水一體化結(jié)構(gòu)為基礎

13、，培育“黃岡市域核心發(fā)展區(qū)”。 在浠水縣域?qū)用妫y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導農(nóng)村轉(zhuǎn)型。依托縣域各類自然與人文資源，大力發(fā)展各類旅游區(qū)，并帶動周邊及沿線村莊向休閑旅游渡假型村莊轉(zhuǎn)型；以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的自然村逐步過渡為農(nóng)業(yè)作業(yè)點或復墾為耕地。引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)移動并定居，引導農(nóng)村總量及人口總量減少，大力促進城市化發(fā)展。 第三章 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第一節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本原則 第十四條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局 以核心發(fā)展區(qū)、中心城市和重點城鎮(zhèn)為依托，發(fā)展城鄉(xiāng)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚體系；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術進步為依托，合理布局新的農(nóng)村居民點。減少農(nóng)村數(shù)量，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展。 第十五條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人

14、口及土地 順應城市化發(fā)展趨勢，城市人口的增加與農(nóng)村人口的減少相掛鉤，城市建設用地的增加與農(nóng)村居民點用地的減少相掛鉤。降低農(nóng)村居民點的人均建設用地指標，提高建設用地的集約化利用水平，為城市建設提供充足的土地保障。 第十六條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)籌。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)勞動力，同時大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為人口城市化提供產(chǎn)業(yè)支撐。通過人口在城市的集聚激活內(nèi)需、培育市場、帶動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終提高全體人民的物質(zhì)文化生活水平。 第十七條 引導農(nóng)村遷并、轉(zhuǎn)型 在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下編制各鄉(xiāng)域、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，鄉(xiāng)村規(guī)劃應符合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。引導人口

15、向鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)集中居住。具有轉(zhuǎn)型條件的農(nóng)村可保留一定的兼業(yè)人口。 減少村莊的數(shù)量，散戶、散村逐步遷并，按照村鎮(zhèn)布點規(guī)劃建立成規(guī)模的村鎮(zhèn)與居民點。 在引導人口集聚、村莊達到合理規(guī)模的基礎上，整治村容鎮(zhèn)貌，完善文、教、體、衛(wèi)、商等基本生活服務設施布點和水、電、氣、路等基礎設施建設，建設以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑旅游和初級非農(nóng)生產(chǎn)為依托，具備田園化生活特征的新型人居社區(qū)。 轉(zhuǎn)型地區(qū)的村莊按規(guī)劃配套建設休閑、旅游服務設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設施。 第二節(jié) 人口與城鎮(zhèn)化 第十八條 縣域總?cè)丝诤统擎?zhèn)化水平 規(guī)劃2020年縣域總?cè)丝跒?32萬人，城鎮(zhèn)化水平55%，城鎮(zhèn)人口73萬人。 積極落實湖北省關于促進沿

16、江經(jīng)濟帶發(fā)展及省委關于黃石浠水跨江聯(lián)合發(fā)展決定，大力推進城市化。 第十九條 城鎮(zhèn)化“系統(tǒng)推進”策略 （1）改變傳統(tǒng)的低水平的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，集中發(fā)展中心城市和重點區(qū)域，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚為基礎，促進優(yōu)勢區(qū)位發(fā)展。 （2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)形成良性循環(huán)。 （3）改革土地、戶籍、社會保障等政策，為城市化提供政策支撐。 第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第二十條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 積極招商引資，接納沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；開展城市圈協(xié)作，接納武漢、黃石等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極開展國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。 第一產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，減少農(nóng)業(yè)勞動力。 第二產(chǎn)業(yè)：穩(wěn)定現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)，

17、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、醫(yī)化、汽配、建材。開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展建筑業(yè)，加大基礎設施建設力度，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；開發(fā)旅游休閑、養(yǎng)老休閑等產(chǎn)品制造業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)：建設物流及市場體系，配套發(fā)展金融保險、信息咨詢、商貿(mào)會展等商務功能，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)；結(jié)合生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢積極發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)；結(jié)合城市圈建設及旅游業(yè)發(fā)展，推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展商業(yè)、文教體衛(wèi)、養(yǎng)老、社會福利等生活性服務業(yè)，提高人民物質(zhì)文化生活水平。 第二十一條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局 1、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) 在散花城區(qū)東南部規(guī)劃都市農(nóng)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。 2、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 核心發(fā)展區(qū)是全縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)，積

18、極發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、紡織服裝、建材、汽配、造船、商貿(mào)、物流、會展、信息、咨詢等。 3、旅游業(yè) 加強旅游資源的整合與拓展，以各類旅游景點為龍頭，整合周邊村莊、水系、農(nóng)田、及各類自然要素等，打造各類綜合旅游區(qū)。 第四節(jié) 縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃 第二十二條 縣域城鎮(zhèn)空間布局 規(guī)劃引導縣域城鎮(zhèn)體系形成“集聚發(fā)展區(qū)+分散發(fā)展區(qū)”的分類發(fā)展結(jié)構(gòu)。 集聚發(fā)展區(qū)：整合巴河、蘭溪、散花、清泉等鎮(zhèn)，打造“浠水核心發(fā)展區(qū)”，促進“黃州-團風-巴河”地帶和“散花-蘄春”沿江地帶的一體化發(fā)展。 分散發(fā)展區(qū)：以大致均勻布點為原則，利用現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)和規(guī)模較大的聚居點，規(guī)劃20個縣域基層服務中心，依托基

19、層服務中心，引導新農(nóng)村集中建設，形成集中建設區(qū)。現(xiàn)有中心村及村莊不再發(fā)展，有條件的應拆除復墾，具備轉(zhuǎn)型條件的可以引導村莊轉(zhuǎn)型。 縣域基層服務中心的功能主要是：為農(nóng)業(yè)地區(qū)提供生活服務和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，對農(nóng)產(chǎn)品及地方資源型產(chǎn)品進行初加工，以及為休閑旅游業(yè)提供服務。 表1 縣域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu) 城鎮(zhèn)功能分區(qū) 組成城鎮(zhèn)或集中建設區(qū) 核心發(fā)展區(qū) 清泉、散花、巴河、蘭溪 休閑旅游及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) 散花：馬垅；巴河：西河、巴驛；蘭溪：六神港 洗馬：洗馬、堰橋；蔡河：蔡河；團陂：團陂、華桂、松山 關口：關口、三店、胡河；丁司當：丁司當；白蓮：白蓮 竹瓦：竹瓦、朱店；汪崗：汪崗；綠楊

20、：綠楊；清泉：余堰 第二十三條 縣域城鎮(zhèn)規(guī)模引導 縣域城鎮(zhèn)規(guī)模引導見下表。 表2 縣域城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)表 等級 2020年規(guī)模（萬人） 城鎮(zhèn)或新農(nóng)村集中建設區(qū) 數(shù)量 一 中心及副中心城市 24 清泉（24）（縣域中心城市） 1 20~30 散花（25）（縣域副中心城市） 1 二 重點鎮(zhèn) 2~8 巴河（6-8）、蘭溪（3-6）、團陂（2-4）、洗馬（2-5）、白蓮（2-3） 5 三 一般鎮(zhèn)或新農(nóng)村集中建設區(qū) 集聚人口或服務人口1~2 清泉：余堰 散花：馬垅 巴河：西河、巴驛 蘭溪：六神港 洗馬：堰橋 團

21、陂：華桂、松山 丁司當：丁司當 關口：關口、三店、胡河 竹瓦：竹瓦、朱店 汪崗：汪崗 蔡河：蔡河 綠楊：綠楊 （粗體字所示為鎮(zhèn)） 17 第二十四條 縣域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 “清-巴-蘭-散”核心發(fā)展區(qū)主要發(fā)展帶動性、協(xié)作型、中高端產(chǎn)業(yè)，并形成集群；其他城鎮(zhèn)及基層服務中心主要發(fā)展綜合服務業(yè)；各城鎮(zhèn)均積極引導旅游業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 表3 縣域城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃表 城鎮(zhèn)（發(fā)展區(qū)） 職能類型 主導產(chǎn)業(yè)、主要職能 核心 發(fā)展區(qū) 清泉 政治中心、綜合職能 加工制造、商貿(mào)物流、旅游服務 散花 經(jīng)濟中心、縣域副中心 積極與黃石對接，發(fā)展加

22、工制造業(yè)、旅游業(yè)、港口物流業(yè)、商貿(mào)服務業(yè) 巴河 綜合型 積極與黃岡對接，發(fā)展造船、物流、建材（水泥、礦石、黃沙）、水運、旅游服務 蘭溪 綜合型 港口物流、加工制造、旅游服務 鎮(zhèn)區(qū)或新農(nóng)村集中建設區(qū) 散花 馬垅 服務型 生活服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、旅游服務 巴河 西河、巴驛 服務型 生活服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、旅游服務 蘭溪 六神港 服務型 生活服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、旅游服務 洗馬 洗馬（鎮(zhèn)區(qū)） 綜合型 商貿(mào)、生活服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、旅游服務 堰橋 服務型 生活服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、旅游服務 蔡河 蔡河（鎮(zhèn)區(qū)） 服務型 鐵沙、鐵礦、至石礦、旅游服務

23、 團陂 團陂（鎮(zhèn)區(qū)） 綜合型 商貿(mào)、生活服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、旅游服務 華桂 服務型 建材生產(chǎn)、生活服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、旅游服務 松山 服務型 生活服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、旅游服務 關口 關口（鎮(zhèn)區(qū)）、三店、胡河 服務型 建材生產(chǎn)、生活服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、旅游服務 丁司當 丁司當（鎮(zhèn)區(qū)） 服務型 生活服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、旅游服務 白蓮 白蓮（鎮(zhèn)區(qū)） 綜合型 水電、石材、山林資源、生活服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、旅游服務 竹瓦 竹瓦（鎮(zhèn)區(qū)）、朱店 服務型 生活服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、旅游服務 汪崗 汪崗（鎮(zhèn)區(qū)） 服務型 生活服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、旅游服務

24、 綠楊 綠楊（鎮(zhèn)區(qū)） 服務型 生活服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、旅游服務 第五節(jié) 縣域旅游發(fā)展規(guī)劃 第二十五條 規(guī)劃目標 建設湖北休閑旅游強縣、華中地區(qū)重要的休閑旅游目的地。 第二十六條 旅游發(fā)展策略 （1）休閑導向 大力發(fā)展休閑旅游，開展自助游、自駕游，減少對旅游行程的限制，讓游客充分享受休閑，最大限度激活旅游潛力。 （2）系統(tǒng)整合 充分利用浠水現(xiàn)有各種自然資源，如村莊、山林、河流、田野、溫泉等，通過相鄰資源的有效組合，將各類資源作為一個整體打包經(jīng)營，增強龍頭旅游景點的特色吸引力。 （3）服務跟進 在龍頭旅游景點輻射范圍內(nèi)，考慮其服務半徑殖入次一級服務的關鍵設施點，制造

25、旅游需求。結(jié)合各龍頭景點的服務分區(qū)及現(xiàn)有村莊轉(zhuǎn)型進行布點，建立如郊野商務中心，探險集結(jié)點、驢友集結(jié)點、旅游司令部、科考教育大本營等等。 第二十七條 旅游區(qū)劃 以自然地理區(qū)劃和交通聯(lián)系為基礎，整合各種旅游資源、旅游形式和各類旅游產(chǎn)品，劃分形成綜合旅游區(qū)。全縣可劃分為四大綜合旅游分區(qū)： （1） 南部綜合旅游分區(qū)：包括清泉、丁司當、蘭溪、散花四鎮(zhèn)，整合策湖、天然寺、千年古縣城。 （2） 西部綜合旅游分區(qū)：包括巴河鎮(zhèn)，整合望天湖-芝麻湖綜合旅游區(qū)。 （3） 東部綜合旅游分區(qū)：包括綠楊、洗馬、白蓮、蔡河四鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合三角山、白蓮河、斗方山等旅游景區(qū)。 （4） 北部綜合旅游分區(qū)：包括團陂、關口

26、、汪崗、竹瓦四鎮(zhèn)，整合華桂山、團陂溫泉等旅游資源。 各綜合旅游區(qū)帶動發(fā)展各類特色休閑旅游村落： （1） 三角山景區(qū)：度假村、養(yǎng)老村； （2） 斗方山——白蓮河水庫景區(qū)：漁人村； （3） 華桂山景區(qū)：桂花村、溫泉村； （4） 望天湖——芝麻湖景區(qū)：蓮藕村、漁人村、民俗村； （5） 策湖景區(qū)：漁人村、民俗村、度假村、養(yǎng)老村。 第二十八條 旅游交通 與高速公路各出入口、黃岡市域大交通網(wǎng)及長江旅游碼頭對接，打造旅游主線網(wǎng)和支線網(wǎng)，配套建設旅游公共交通，提升進入浠水旅游的便捷性。近期可先行建設主線網(wǎng)。 第二十九條 旅游服務設施 依托城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務網(wǎng)點，配置旅游服務設施。適度

27、建設高檔次酒店賓館，合理布局，規(guī)范服務質(zhì)量，嚴格控制進入景區(qū)景觀地段。各旅游區(qū)配置游客服務中心，健全和完善游客服務中心的旅游資訊設備和導游職能，并成為特色旅游商品的銷售窗口。 第六節(jié) 縣域重大基礎設施規(guī)劃 第三十條 縣域交通發(fā)展策略 （1）大區(qū)域?qū)樱豪梦錆h城市圈及外圍大區(qū)域交通基礎設施建設項目，優(yōu)化縣域交通體系，做好縣域與武漢城市圈交通體系的對接。 （2）縣域交通體系網(wǎng)絡化：沿江、沿山構(gòu)建南北干線，連通山區(qū)與沿江帶構(gòu)建東西干線，形成東西南北便捷通達的網(wǎng)絡化交通體系。 （3）縣域核心區(qū)：強化縣域核心區(qū)的交通基礎設施建設。 第三十一條 縣域交通基礎設施規(guī)劃 1、 公路規(guī)劃

28、 縣域高速公路包括大廣北高速、滬蓉高速、武英高速。 完善一級公路網(wǎng)絡：建設江北一級公路、大別山腹地公路（麻陽一級路），201、202、308省道提升為一級路。 連接團陂、蔡河、洗馬，規(guī)劃大別山旅游公路?？h域有旅游發(fā)展?jié)摿Φ暮拥姥鼐€或水系區(qū)域規(guī)劃建設旅游公路。 2、 鐵路規(guī)劃 京九鐵路配合區(qū)域鐵路網(wǎng)調(diào)整建設。完成線路電氣化改造。 3、 縣域城際軌道或城際快速路 與武漢城市圈城際鐵路建設相配套，規(guī)劃預留城際軌道交通線或城際快速路，形成黃岡-巴河-蘭溪-散花-黃石的城際快速連接線，形成城市圈層次的快速公共交通網(wǎng)。 規(guī)劃散花城區(qū)與清泉城區(qū)快速連接線。 4、 水路規(guī)劃 規(guī)劃長江通航標

29、準為一級航道，巴水巴河口-上巴河32.5公里為Ⅲ級航道，浠水河口蘭溪-浠水城關21公里為Ⅳ級航道。 5、 港口規(guī)劃 規(guī)劃形成巴河、蘭溪、散花三大港口形成的組合港口群。 隨著腹地經(jīng)濟的發(fā)展，沿江各港將發(fā)展成為具有裝卸儲存、中轉(zhuǎn)換裝、運輸組織、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)等多種功能的綜合性港口群。 6、 縣域交通運輸中心 依托高速公路、港口、城際快速連接線等，在散花鎮(zhèn)區(qū)形成綜合交通運輸中心，依托鐵路、公路在清泉城區(qū)形成交通運輸次中心。 第三十二條 縣域給水工程規(guī)劃 1、城市水源保護 地表水源：規(guī)劃水源以地表水為主，規(guī)劃沿白蓮河設置兩處取水口，沿長江設置三處取水口；沿巴河設置兩處取水口；沿浠

30、水河設置三處取水口；沿蘄水河設置一處取水口；結(jié)合策湖的生態(tài)修復，遠期在策湖設置一處取水口作為散花城區(qū)備用水源；分別設立水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。 河流一級保護區(qū)的范圍為取水口上游1000米、下游100米范圍，水域至江流中泓線，陸域至江堤。二級保護區(qū)的范圍自一級保護范圍向上游2000米、下游200米，水域至江流中泓線，陸域至江堤。以湖泊、水庫為源的飲用水水源的水域保護區(qū)分為一級和二級。取水點半徑300米內(nèi)的水域為一級保護區(qū)。取水點周圍半徑500米內(nèi)且在一級保護區(qū)外的水域為二級保護區(qū)。 嚴禁在保護區(qū)內(nèi)從事可能污染水源的任何活動，并應設有明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌，保護區(qū)水質(zhì)達到《飲用水

31、水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求。 2、規(guī)劃用水量預測 規(guī)劃用水量預測采用人口綜合用水量指標法。 規(guī)劃縣域范圍2020年城市最高日總用水量為43.8萬m3/d。 3、供水設施規(guī)劃 規(guī)劃建設白蓮河城鄉(xiāng)一體化水廠，近期水廠規(guī)模為11.09萬m?/d，遠期擴大其規(guī)模至25萬m?/d。該水廠可為縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提供水源。只要原有水源水質(zhì)能滿足要求，亦應保留，形成雙水源或多水源。 清泉城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有南城、二中兩座水廠保留，擴建南城水廠提升其供水能力至7萬m?/d，擴建二中水廠提升其供水能力至8萬m?/d。 散花鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有一座水廠供水能力1.3萬m?/d，對其擴建提升供水能力至5萬m?/d。另外新

32、建水廠1座從長江取水，供水能力10萬m?/d。遠期策湖實現(xiàn)生態(tài)修復后，可在策湖設置取水口，將其作為散花備用水源。 巴河鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有水廠一座保留，對其擴建提升供水能力至4萬m?/d。蘭溪鎮(zhèn)內(nèi)原有水廠保留，提升其供水能力至3萬m?/d。洗馬鎮(zhèn)內(nèi)原有水廠保留，保證供水能力1.5萬m?/d。、白蓮鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水廠保留，保證供水能力1萬m?/d。規(guī)劃團陂鎮(zhèn)新建水廠一座，供水能力為1.5萬m?/d，從巴河取水。 現(xiàn)狀關口鎮(zhèn)水廠保留，同時向查畈供水，規(guī)劃供水能力為0.5萬m3/d，從浠水河取水。規(guī)劃綠楊鄉(xiāng)繼續(xù)從水庫取水，基本滿足供應。其他一般鎮(zhèn)水源以就近便捷為前提，根據(jù)實際情況選取地下水。山區(qū)水源地附近禁止

33、開山采石，以涵養(yǎng)水源，防止人為污染。 規(guī)劃末期浠水縣城鎮(zhèn)自來水普及率達到100%。規(guī)劃各水廠出水水質(zhì)達到國家飲用水標準。各鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)供水主干管采用環(huán)狀加枝狀形式鋪設，沿主次街道布置，以滿足生產(chǎn)、生活和消防的需要。 有條件的村莊盡可能納入城鄉(xiāng)一體化的供水系統(tǒng)，以保證供水安全和可靠性。過于偏遠的村莊可自建小型取水設施。推進農(nóng)村人畜飲水解困工程和飲水安全工程，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水質(zhì)量。鄉(xiāng)村自來水普及率達到80%。 第三十三條 縣域排水工程規(guī)劃 1、污水量預測 城市污水量包括城市生活污水、工業(yè)廢水，規(guī)劃城市污水量按照需水量的80%計算，總體日不均勻系數(shù)取1.3，規(guī)劃預測浠水縣域2020年城

34、市污水量27萬m3/日。 2、設施規(guī)劃 清泉城區(qū)與散花城區(qū)以雨污分流制為主，在清泉城區(qū)浠水河南北兩岸分別新建污水處理廠1處，北岸處理規(guī)模5萬m3/d，南岸處理規(guī)模4萬m3/d。在散花城區(qū)長江邊新建污水處理廠2處，日處理規(guī)模各為5萬m3/d。 規(guī)劃遠期鎮(zhèn)區(qū)人口在3萬人以上的重點鎮(zhèn)，包括巴河鎮(zhèn)、蘭溪鎮(zhèn)、團陂鎮(zhèn)、洗馬鎮(zhèn)和白蓮鎮(zhèn)都采用雨污分流制排水體制，在每個鎮(zhèn)區(qū)的水體下游建設污水處理廠。 縣域其它城鎮(zhèn)污水排放量相對很小時，建議自行建設小型污水處理設施，對污水進行收集處理后統(tǒng)一排放，近期可以使用合流制排水，遠期規(guī)劃使用雨污分流排水體制。規(guī)劃要求各級城鎮(zhèn)工業(yè)廢水應進行企業(yè)內(nèi)部處理，嚴禁有毒有害物

35、超標排放，生活污水在排入下水道之前，應利用地埋式無動力污水裝置處理，排水做到有組織排放。 第三十四條 縣域電力工程規(guī)劃 1、 電量與負荷預測 采用人均綜合用電量法預測，2020年浠水縣域的用電量290400萬kWh，縣域最大用電負荷為645MW。 2、 輸變電工程 規(guī)劃新建一座散花220KV變電站，變電容量為2150MVA； 規(guī)劃對張家灣變電站進行擴容，擴容后的變電容量為2150MVA； 新建下列110KV變電站：城南110KV變電站（331.5MVA），麻橋110KV變電站（331.5MVA），丁司當110KV變電站（131.5MVA），巴驛110KV變電站（240MVA），

36、三臺110KV變電站（231.5MVA），大橋110kV變電站（250MVA），策湖南110kV變電站（250MVA），三店110kV變電站（350MVA），余堰110kV變電站（350MVA）。 將現(xiàn)有浠水110kV變電站增容至40+40+31.5MVA，散花110kV變電站增容至240MVA；將團陂、白蓮2座35KV變電站改造成110KV變電站，改造后變電容量均為231.5MVA。新建城北、胡河、華桂、三角山、堰橋、大靈、六神港、茅江、大馬7座35KV變電站。 第三十五條 縣域通信工程規(guī)劃 1、電信網(wǎng)絡 近期以建設寬帶綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)為方向，進一步建設全縣長途傳輸網(wǎng)，加快農(nóng)村通信網(wǎng)

37、絡建設，實現(xiàn)村村通電話的目標。遠期在全縣建成寬帶、雙向、高速的光纖傳輸網(wǎng)，覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成可傳輸數(shù)據(jù)、語音、圖像信號的信息通道，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。 預測縣域2020年的電話局、站設備容量應為59.2萬部。 現(xiàn)有清泉城區(qū)電信局之外，在散花城區(qū)規(guī)劃電信局一處。遠期將全縣端局個數(shù)減少到7個，其它各點將以遠端模塊、遠端用戶單元、光纖接入等多種方式接入7個端局，對市、農(nóng)話進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)市、農(nóng)話交換機的集中控制，集中管理，集中操作。 2、移動通信 近期開通散花、蘭溪、巴河、洗馬、竹瓦、團陂等移動通信發(fā)射基站，初步形成全縣移動通信網(wǎng)絡骨架。遠期開通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動通信發(fā)射基站，形成較

38、完整可靠、通信質(zhì)量高的移動通信網(wǎng)絡。 3、郵政服務 開展多種形式的郵政服務業(yè)務，增加郵政運輸設備和郵運干線長度，提高郵政服務水平。除現(xiàn)有清泉城區(qū)郵政局外，在散花城區(qū)規(guī)劃郵政局一處，其余鎮(zhèn)區(qū)各規(guī)劃郵政所一處。 第三十六條 縣域燃氣工程規(guī)劃 1、氣源規(guī)劃 規(guī)劃遠期浠水縣域范圍內(nèi)使用天然氣和液化石油氣兩種氣源。 2、燃氣設施規(guī)劃 清泉城區(qū)、散花城區(qū)、巴河鎮(zhèn)、蘭溪鎮(zhèn)、馬踏石鎮(zhèn)、馬垅鎮(zhèn)、六神港鎮(zhèn)、丁司當鎮(zhèn)使用管道輸送天然氣，氣源為從黃州經(jīng)過浠水縣的西氣東輸分支管道；其他鎮(zhèn)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以液化石油氣為主，近期以瓶裝液化石油氣為主，遠期建設管道供氣。 規(guī)劃天然氣主干管道從巴河鎮(zhèn)沿江至散花城區(qū)向

39、南出浠水縣域范圍，分支管道從蘭溪鎮(zhèn)向東北連接清泉城區(qū)以及沿線各鎮(zhèn)區(qū)。 規(guī)劃建設天然氣門站三座，一座在散花城區(qū)，一座在巴河鎮(zhèn)區(qū)，另一座位于清泉城區(qū)同丁司當鎮(zhèn)之間，用于對接與黃州的干管，其余鎮(zhèn)區(qū)各自建設燃氣調(diào)壓站。 清泉城區(qū)建設一處全縣的液化石油氣儲配站。除使用天然氣的八鎮(zhèn)以外，原有在各鎮(zhèn)的液化氣站保留并提供各自的液化石油氣瓶裝輸配服務。其他人口1萬人以上的鎮(zhèn)區(qū)各建造一處瓶裝供應站，供氣規(guī)模為5000-7000戶。 遠期農(nóng)村地區(qū)鼓勵開發(fā)使用沼氣、太陽能等清潔環(huán)保能源，減少木材等燃料的使用。縣城及主要建制鎮(zhèn)條件成熟時應建設管道燃氣。 第三十七條 縣域環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 1、城市廢棄物產(chǎn)生量預測

40、 根據(jù)垃圾產(chǎn)生源及收集來源，將垃圾分為城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物三大類。 預測規(guī)劃期末人均生活垃圾產(chǎn)生量1.40公斤/日，考慮不均勻系數(shù)，縣城及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃垃圾產(chǎn)生量為1320噸/日。 2、垃圾填埋處理廠規(guī)劃 清泉城區(qū)廢棄現(xiàn)有扒爐山垃圾填埋場，新建一座垃圾填埋場；在散花新建一座垃圾填埋場。 3、垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)劃 清泉城區(qū)和散花城區(qū)按0.7～1.0km2設垃圾轉(zhuǎn)運站一座，各鎮(zhèn)（社區(qū)）按1.5~2.0k m2設垃圾轉(zhuǎn)運站一座，各鎮(zhèn)（社區(qū)）至少設置一座垃圾轉(zhuǎn)運站。垃圾中轉(zhuǎn)站每座占地面積200 m2以上，服務半徑達到不超過800米的要求。 縣域城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇合適位置，健全垃圾

41、中轉(zhuǎn)站，推行生活垃圾袋裝、分類收集、運輸。 第三十八條 縣域防洪規(guī)劃 1、防洪標準 （1）城市及村鎮(zhèn)防洪標準 長江干堤及沿江支堤防洪標準按《長江流域綜合規(guī)劃》執(zhí)行。其余非沿江城鎮(zhèn)按國家《防洪標準》（GB 50201-94）執(zhí)行。 （2）河道防洪標準 對縣域骨干河道進行綜合治理，使治理后的骨干河道達到20年～100年一遇的防洪標準。中小河道達到10年～20年一遇的防洪標準。長江干堤按二級堤防設計，設計水位按《長江流域綜合規(guī)劃》確定，沿江支堤按二級堤防的標準斷面加高培厚。 （3）水利工程防洪規(guī)劃 水庫防洪標準按國家《防洪標準》（GB50201-94）執(zhí)行。 2、防洪工程 縣域

42、各類防洪工程按水利部門相關規(guī)劃進行建設。 第七節(jié) 社會服務設施規(guī)劃 第三十九條 社會服務設施體系分級規(guī)劃 縣級服務中心：中心城區(qū)和散花鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃縣級文教科研、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、商業(yè)服務等設施。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務中心：除縣城及散花鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》配置公共服務設施，新農(nóng)村集中建設區(qū)參照《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》配置公共服務設施。 結(jié)合農(nóng)村居民點調(diào)整，配置必要的村級公共服務設施。 表4：村級公共服務設施配建項目表 類別 項目 中心村 基層村 行政 村委會 ● ● 教育 小學 n — 幼兒園 ● n 文體科技 文化站 ● n 文娛活動室 —

43、 ● 老年活動室 ● — 室外健身點 ● n 醫(yī)療保健 衛(wèi)生所 ● n 衛(wèi)生室 — ● 敬老院 n — 注：●——應設置的項目，n——根據(jù)條件可設置的項目。 第四十條 縣域商業(yè)服務設施規(guī)劃 縣域內(nèi)規(guī)劃清泉、散花、蘭溪3個物流中心。大力發(fā)展產(chǎn)品交易市場，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新農(nóng)村集中建設區(qū)按所服務的人口規(guī)模配置商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等設施。 第四十一條 基礎教育設施布點規(guī)劃 整合職業(yè)教育資源，在縣城及散花鎮(zhèn)分別建設浠水縣職業(yè)教育中心。 在各重點鎮(zhèn)及縣城、散花集中布點高中，保留竹瓦鎮(zhèn)高中。 各鎮(zhèn)及新農(nóng)村集中建設區(qū)按所服務的人口規(guī)模配置義

44、務教育階段教育設施。 第四十二條 醫(yī)療衛(wèi)生設施 建立完善的適應人民健康需求的衛(wèi)生服務體系?？h城、散花及各重點鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面達100％。健全村級衛(wèi)生網(wǎng)絡，推進公共衛(wèi)生服務體系建設，進行村級衛(wèi)生室的裝備和整建工作，采取鄉(xiāng)村聯(lián)辦、村醫(yī)自辦等形式建設村衛(wèi)生室。 第四十三條 社區(qū)服務設施 加強社區(qū)建設，建立組織健全、設施齊備、功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)管理和運行機制，全面提升社區(qū)服務功能及服務水平。 第八節(jié) 縣域空間管制 第四十四條 城鄉(xiāng)空間布局基本原則 城鄉(xiāng)空間布局應與區(qū)域城市化進程統(tǒng)籌考慮，引導人口向有利于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)位集聚，以利于縣域基礎設施和社會服務設施的統(tǒng)一安

45、排。 第四十五條 城鄉(xiāng)建設用地控制 按人均建設用地<110平方米控制，2020年，縣域總?cè)丝跒?32萬人，各類城鄉(xiāng)建設用地控制為145.2平方公里。 第四十六條 縣域生態(tài)環(huán)境保護政策 將生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及清潔型工業(yè)作為發(fā)展重點，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)環(huán)境。 工業(yè)應主要向核心發(fā)展區(qū)及重點鎮(zhèn)集中，通過集中發(fā)展工業(yè)區(qū)，統(tǒng)一治理污染。一般鎮(zhèn)可設置小型工業(yè)點適度發(fā)展，中心村及基層村嚴格控制工業(yè)發(fā)展。 城鎮(zhèn)工業(yè)用地應以發(fā)展一、二類工業(yè)用地為主，三類工業(yè)用地應嚴格控制規(guī)模，并做好污染的控制和治理。 第四十七條 縣域空間管制規(guī)劃 規(guī)劃劃分為基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、

46、歷史文化保護區(qū)、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)等控制開發(fā)區(qū)及城鄉(xiāng)建設區(qū)。 1、城鄉(xiāng)建設用地區(qū)管制 嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃審批城鄉(xiāng)建設用地。 嚴格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，不得擅自擴大到土地利用規(guī)劃確定的范圍以外，所有建設項目都應按照國家規(guī)定的標準使用用地，嚴格按照規(guī)定申請、報批，依法嚴格執(zhí)行各項建設用地的審批制度。充分利用現(xiàn)有建設用地和閑置地；對經(jīng)辦理征地審批手續(xù)、連續(xù)兩年未用的閑置地，原則上收回土地使用權(quán)； 鄉(xiāng)村建設嚴格按鄉(xiāng)村規(guī)劃審批建設用地，充分利用現(xiàn)有建設用地和空閑地；農(nóng)村居民點不得突破人均用地指標，農(nóng)村居民每戶只能有一處不超過標準的宅基地，實行建新房拆舊房政策； 獨立工礦事業(yè)用地應依照《礦

47、產(chǎn)資源法》規(guī)定進行開采、利用和保護，不得破壞風景和生態(tài)環(huán)境；獨立工礦企業(yè)用地應按規(guī)劃用地，一般應安排在非農(nóng)用地或農(nóng)用價值較低的臺地、丘陵或荒地上，并盡可能集中于工業(yè)區(qū)內(nèi)，以利管理和進行環(huán)境整治；工業(yè)應避免污染水源和農(nóng)田。 2、風景名勝區(qū)管制 風景名勝區(qū)開發(fā)建設必須嚴格執(zhí)行《風景名勝區(qū)管理暫行條例》有關規(guī)定，編制風景名勝區(qū)專項規(guī)劃并按照規(guī)劃實施。 風景名勝區(qū)開發(fā)應根據(jù)環(huán)境容量確定合理規(guī)模，結(jié)合景區(qū)設施和項目建設要求嚴格控制開發(fā)率，一般土地開發(fā)率應小于0.5%。區(qū)內(nèi)除直接與開發(fā)保護相關的建筑外，不得進行其他建設項目開發(fā)。 禁止開山炸石、取土、修墓、亂砍濫伐、傾倒廢物污水等破壞生態(tài)景觀、環(huán)境

48、資源的行為。 3、歷史文化保護區(qū)管制 指縣域內(nèi)各級文物保護單位。開發(fā)管制措施主要有： 對于文物古跡的保護應嚴格執(zhí)行《文物保護法》有關規(guī)定，除直接與保護相關的建筑外，禁止其它各類建設。 對于歷史文化街區(qū)可分為核心保護區(qū)、建設控制地帶進行控制，規(guī)定不同標準的開發(fā)建設要求，使之整體統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對嚴重影響其景觀的建筑或其它用地予以調(diào)整；未經(jīng)批準，區(qū)內(nèi)土地不得擅自改變用途及性質(zhì)。 4、基本農(nóng)田及耕地保護 嚴格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護條例》，落實耕地保護目標責任制，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田轉(zhuǎn)用許可證制度。國家的能源、交通、水利等重點建設應盡量避開基本農(nóng)田保護區(qū)，確因特殊情況需要占用的，應按照規(guī)定的審批權(quán)限與程

49、序報批。 嚴格控制將耕地擅自轉(zhuǎn)為非耕地，禁止亂占濫用耕地，對建設占用規(guī)劃預留的一般耕地，必須先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，批準改變用途后才能征用。占用耕地的嚴格執(zhí)行“占多少，墾多少”的政策。 5、生態(tài)保護區(qū)管制 湖泊水庫生態(tài)敏感區(qū)：策湖、望天湖、白蓮河水庫等大型水庫及其周邊地區(qū)。本區(qū)域?qū)嵭袕娭菩员Ｗo，嚴格禁止可能導致嚴重生態(tài)破壞或生態(tài)服務功能退化的開發(fā)建設活動。改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，走生態(tài)經(jīng)濟性發(fā)展道路；可有計劃有針對性地建立自然保護區(qū)，如水源保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等；對已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，要結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設措施，認真組織重建與恢復。 生態(tài)功能保護區(qū)：按照《重要生態(tài)功能保護區(qū)暫行管理辦法》和《生態(tài)

50、功能區(qū)規(guī)劃》進行管治。 森林公園：依據(jù)《森林法》、《森林公園管理條例》等法規(guī)和森林公園規(guī)劃開展保護和合理利用。 大力實施退耕還林、退耕還湖工程。 第四章 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與空間管制 第四十八條 村鎮(zhèn)建設用地標準 嚴格控制人均建設用地標準，積極開展土地整理和復墾等工作，為城市建設提供用地保障。 規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設用地標準為90—120m2/人，新建村莊建設用地標準控制在90m2/人以內(nèi)（含旅游服務用地），通過減少農(nóng)村建設用地、增加城鎮(zhèn)建設用地的方法，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)土地使用占補平衡。 第四十九條 村鎮(zhèn)發(fā)展要點 （1）鎮(zhèn)規(guī)劃 規(guī)劃丁司當鎮(zhèn)、蘭溪鎮(zhèn)為郊區(qū)鎮(zhèn)。 其中蘭溪鎮(zhèn)位于散花、巴河、黃

51、州連接地帶，并屬于沿江經(jīng)濟帶，應作為規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點發(fā)展的城鎮(zhèn)進行引導。 丁司當鎮(zhèn)位于清泉城區(qū)洪山工業(yè)園以南，處于清泉與散花兩大城區(qū)連接帶、背靠黃龍山與天然寺林場，作為規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一般鎮(zhèn)進行引導。 在散花規(guī)劃散花、馬垅兩個基層服務中心，在蘭溪鎮(zhèn)規(guī)劃蘭溪、六神港兩個基層服務中心。 表5 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基層服務中心規(guī)劃 城鎮(zhèn) 基層服務中心 集聚或服務人口（萬人） 清泉 余堰 0.5-2 散花 馬垅 0.5-2 蘭溪鎮(zhèn) 蘭溪 3-6 六神港 0.5-2 丁司當 丁司當 1-2 （2）鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 蘭溪鎮(zhèn)重點發(fā)展港口物流、加工制造業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 丁司當鎮(zhèn)

52、重點發(fā)展物流運輸、旅游業(yè)，并推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 其他基層服務中心以集聚農(nóng)村人口、發(fā)展旅游服務為主。 （3）鎮(zhèn)建設用地發(fā)展方向引導 丁司當鎮(zhèn)與中心城區(qū)對接向北發(fā)展，結(jié)合山林資源發(fā)展旅游業(yè)；散花鎮(zhèn)與蘭溪、黃石、蘄春沿江地區(qū)整合發(fā)展。 （4）農(nóng)村居民點規(guī)劃 城中村及規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的村莊按城市社區(qū)標準規(guī)劃建設。其他的農(nóng)村居民點原則上遷并復墾，可保留的要走轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，發(fā)展旅游渡假村及農(nóng)業(yè)作業(yè)點。歸并散戶散村，向鎮(zhèn)區(qū)及基層服務中心區(qū)集中。具體規(guī)劃由各鎮(zhèn)在編制鎮(zhèn)規(guī)劃時確定。 以策湖、天然寺、濱水地帶等為依托，規(guī)劃建設若干旅游渡假村。 第五十條 旅游發(fā)展協(xié)調(diào) 1、 旅游小區(qū) 規(guī)劃策

53、湖濱水型旅游小區(qū)、天然寺-岳林寺山地型旅游小區(qū)、老縣城千年古鎮(zhèn)旅游小區(qū)。 2、 旅游設施 策湖以東規(guī)劃旅游服務接待中心，配套建設旅游交通。 第五十一條 重大設施布局規(guī)劃 （1）垃圾處理廠 規(guī)劃取消扒爐山生活垃圾處理場，在浠水河下游三臺一帶建設生活垃圾處理場，按服務縣域的要求，處理能力規(guī)劃期末達到700噸/日。在散花新建一座垃圾填埋場。 （2）污水處理廠 新建污水處理廠2座，一座位于浠水河北岸京九鐵路以西，處理規(guī)模5萬t/d，占地5公頃。另一座位于浠水河南岸京九鐵路以西，處理規(guī)模4萬t/d，占地4公頃。污水處理廠處理要求達到《污水綜合排放標準GB8978-1996》城市污水處理廠

54、二級排放標準。近期可先建設河北污水處理廠，用污水泵站將河南污水運送到河北處理。 在散花城區(qū)長江邊新建污水處理廠2處，日處理規(guī)模各為5萬m3/d。 （3）變電站 規(guī)劃新建一座散花220KV變電站，變電容量為2150MVA； 規(guī)劃對張家灣變電站進行擴容，擴容后的變電容量為2150MVA； 新建下列110KV變電站：城南110KV變電站（331.5MVA），麻橋110KV變電站（331.5MVA），丁司當110KV變電站（131.5MVA），三臺110KV變電站（231.5MVA），大橋110kV變電站（250MVA），策湖南110kV變電站（250MVA），余堰110kV變電站（350M

55、VA）。 將現(xiàn)有浠水110kV變電站增容至40+40+31.5MVA，散花110kV變電站增容至240MVA。 新建城北、六神港、茅江3座35KV變電站。 （4）危險品儲存用地 在蘭溪下元墩下游規(guī)劃石化倉庫，在城區(qū)東南閻河村規(guī)劃炸藥倉庫。張坳口鞭炮倉庫向西南跨鐵路搬遷至壕子地村。 化學品及危險品生產(chǎn)必須在劃定的用地內(nèi)選址建設，并符合國家有關法規(guī)及規(guī)范要求。 （5）殯葬用地 保留姑嫂山以東現(xiàn)有公墓，不再新增經(jīng)營性公墓用地。嚴格控制現(xiàn)狀公墓發(fā)展，倡導骨灰的多樣化安葬，推進農(nóng)村生態(tài)公墓建設。 第五十二條 生態(tài)控制區(qū)規(guī)劃 （1）森林公園 劃定天然寺森林公園，依據(jù)《森林法》、《森林

56、公園管理條例》等法規(guī)和森林公園規(guī)劃開展保護和合理利用。在森林公園內(nèi)禁止一切與保護無關的開發(fā)建設活動，對管制范圍內(nèi)村莊進行遷村并點或保持現(xiàn)有規(guī)模不再擴大，周邊地區(qū)嚴禁新的工業(yè)開發(fā)；嚴禁礦產(chǎn)開采、林木砍伐活動；嚴格保護現(xiàn)有植被資源，加強植被的培育和建設，保證生物資源的多樣化。 （2）生態(tài)濕地 劃定長江江灘、策湖及其濱湖地區(qū)為生態(tài)濕地保護區(qū)。嚴格禁止可能導致嚴重生態(tài)破壞或生態(tài)服務功能退化的開發(fā)建設活動。改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，走生態(tài)經(jīng)濟型發(fā)展道路。生態(tài)濕地范圍內(nèi)對零散的農(nóng)村居民點逐漸搬遷。嚴格控制開發(fā)建設項目，可適度開發(fā)生態(tài)旅游。 （3）其他生態(tài)控制區(qū) 包括沿路生態(tài)綠帶，沿江、濱河風景生態(tài)林地，以

57、及自然水網(wǎng)。 第五十三條 規(guī)劃區(qū)空間管制 規(guī)劃區(qū)劃分為禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)和已建成區(qū)進行空間管制。 1、禁止建設區(qū)——為保護生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化環(huán)境，滿足基礎設施和公共安全等方面的需要，禁止安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的地區(qū)。 禁止建設區(qū)包括基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護區(qū)、江河水域、具有生態(tài)及環(huán)保意義的水系、濕地以及其他生態(tài)保護區(qū)。 基本農(nóng)田的劃定應與中心城市及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展相協(xié)調(diào)。 規(guī)劃的長江、浠水河各取水口分別設立水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。除港區(qū)、碼頭之外的江河水域為禁止建設區(qū)。策湖、浠水河水域、近岸濕地范圍為禁止建設區(qū)。 2、適宜建設區(qū)——可以安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的地區(qū)

58、。 適宜建設區(qū)為城市建設用地即將覆蓋的地區(qū)，包括城市新增的公共服務設施用地、城市生活用地、城市產(chǎn)業(yè)用地等用地范圍。對適宜建設區(qū)未來重點發(fā)展地區(qū)進行預先控制，包括對土地出讓、產(chǎn)業(yè)引進、功能布局等進行整體控制，逐步實現(xiàn)預定的發(fā)展目標。 3、已建成區(qū) 已建成區(qū)指實際已開發(fā)建設并集中連片、基本具備基礎設施和服務設施的地區(qū)。 對已建成區(qū)應采用用地調(diào)整和舊區(qū)改造方針，根據(jù)城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展要求，逐步搬遷有污染的工業(yè)企業(yè)，提高公共設施和公共綠地比例，改善城市環(huán)境。 4、限制建設區(qū)——不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的地區(qū)。確有建設必要時，安排的城鎮(zhèn)開發(fā)項目應符合城鎮(zhèn)整體和全局發(fā)展的要求，并應嚴格控制項目的

59、性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強度。 除禁建、適建、已建區(qū)以外的其他地區(qū)均為限制建設區(qū)，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)等。 第五章 城市性質(zhì)、職能與規(guī)模 第五十四條 城市性質(zhì) 武漢城市圈核心集聚區(qū)的組成城市，浠水縣域中心城市，新興的工貿(mào)、休閑旅游城市。 第五十五條 城市規(guī)模 規(guī)劃浠水中心城區(qū)2020年城市人口規(guī)模為24萬人，城市建設用地為27.6平方公里，人均115平方米。 第六章 用地布局規(guī)劃 第一節(jié) 發(fā)展方向與城市結(jié)構(gòu) 第五十六條 城市發(fā)展方向 向西、向北發(fā)展月湖片區(qū)、十月片區(qū)、麻橋片區(qū)，向西、向南發(fā)展火車站片區(qū)、洪山片區(qū)。 第五十七條 城市結(jié)構(gòu) 兩心：行政中心和商業(yè)中心構(gòu)成

60、兩個市級中心。 四片：南北兩個生活居住片區(qū)及兩個工業(yè)片區(qū)。 第五十八條 市級中心規(guī)劃 在月湖以北、月山以南規(guī)劃市級行政文化中心；沿浠水河規(guī)劃濱水市級商業(yè)中心。 第二節(jié) 居住用地規(guī)劃 第五十九條 居住用地組織模式 老城區(qū)按居住片區(qū)、新城區(qū)按居住區(qū)模式組織。 第六十條 居住用地規(guī)劃布局 規(guī)劃居住用地與城市其他功能用地相結(jié)合，形成2個居住片區(qū)、4個居住區(qū)，分別為： （1） 老城北居住片區(qū)，居住用地2.6平方公里，7萬人； （2） 老城南居住片區(qū)，居住用地2.2平方公里，6萬人； （3） 窯湖居住區(qū)，居住用地1.5平方公里，4萬人； （4） 十月居住區(qū)，居住用地0.8平

61、方公里，2.5萬人； （5） 胡家坪居住區(qū)，居住用地0.7平方公里，1.5萬人； （6） 翟港居住區(qū)，居住用地1平方公里，3萬人。 第六十一條 應對老齡化需求 積極應對老齡化社會的需求，提倡居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。新區(qū)鼓勵建設高層、小高層電梯住宅，適度、合理發(fā)展老年公寓。結(jié)合小區(qū)級公共設施建設老年活動中心、托老所。 第六十二條 中小學、幼托規(guī)劃 按《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB 50180—93，2002 年版），同時考慮均勻布點要求，合理配置中小學和幼托。 十月居住區(qū)新規(guī)劃中學1所，小學3所；窯湖居住區(qū)新規(guī)劃小學3所；胡家坪片區(qū)新規(guī)劃小學1所；翟港片區(qū)新規(guī)劃中小學各1所

62、；老城北片區(qū)新增中小學各1所，南片區(qū)新增小學各1所。 第三節(jié) 公共設施用地規(guī)劃 第六十三條 行政辦公用地規(guī)劃 集中整合原有城區(qū)內(nèi)的辦公用地，市級行政機構(gòu)集中遷往月山政務中心區(qū)。老城區(qū)內(nèi)不能遷出的行政辦公機構(gòu)，可保留或在原地改建。 第六十四條 商業(yè)金融用地規(guī)劃 （1）等級規(guī)模分布 規(guī)劃形成“市級——居住區(qū)級”兩級商業(yè)金融服務體系。 （2）市級中心規(guī)劃 結(jié)合浠水河濱水地區(qū)改造，建設市級商業(yè)金融中心。 （3）片區(qū)級中心規(guī)劃 窯湖、十月、月湖濱水地區(qū)規(guī)劃形成4個居住區(qū)級商業(yè)中心，翟港居住區(qū)及老城南片區(qū)規(guī)劃4個居住區(qū)級中心。 工業(yè)、科教、對外交通等功能區(qū)相應配套商業(yè)服務設施。

63、 （4）大型市場規(guī)劃 規(guī)劃結(jié)合對外交通主要道路和用地布局，設置5處大型市場。各市場配套建設停車場。城區(qū)內(nèi)整合現(xiàn)有市場，形成以小百貨、輕紡、鞋帽、服裝、電子等為主的小商品市場。市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的布點結(jié)合居住區(qū)的劃分統(tǒng)一設置，并逐步向超市化過渡。 表6 大型市場規(guī)劃一覽表 序號 位置 用地面積（ha） 1 月湖西 13.7 2 十月東 13.7 3 河東 10 4 翟港 6 5 洪山 12.3 合計 55.7 第六十五條 文化娛樂用地規(guī)劃 （1） 體系 規(guī)劃形成“市級——居住區(qū)級”兩級城市文化娛樂設施體系。 （2） 市級文化娛樂設施布局

64、在政務中心南布局市級文化活動中心、圖書館、博物館、劇院等大型文化設施，在月湖濱水地帶規(guī)劃文化游樂設施。 改造聞一多紀念館周邊環(huán)境，建設聞一多紀念公園，通過濱河綠帶與文廟、商業(yè)中心連通，形成北岸三點一線景觀帶。 （3） 居住區(qū)級文化活動中心：十月居住區(qū)規(guī)劃1處、窯湖居住區(qū)規(guī)劃2處、翟港居住區(qū)規(guī)劃1處、老城南片區(qū)規(guī)劃2處社區(qū)文化活動中心，老城北片區(qū)在望城路新規(guī)劃1處文化活動中心、改造提升現(xiàn)有新華正街文化娛樂設施。 表7 居住區(qū)級文化活動設施用地配置要求（單位：㎡/萬人） 內(nèi)容 服務內(nèi)容 設置規(guī)定 建筑面積 用地面積 文化活動中心(含青少年活動中心、老年活動中心) 小型圖書館、科

65、普知識宣傳與教育、影視廳、舞廳、游藝廳、球類、棋類活動室、科技活動、各類藝術訓練班及青少年和老年人學習活動場地、用房等 宜結(jié)合或靠近同級中心綠地安排 1300 2500 第六十六條 體育用地規(guī)劃 在火車站東南部規(guī)劃市級體育中心。圍繞體育場館配套以體育為主題的商業(yè)設施，帶動體育消費。在十月居住區(qū)西部、窯湖居住區(qū)、浠水河南岸民政路北、老城北片區(qū)城北路各規(guī)劃一處居住區(qū)級體育用地。 在現(xiàn)有體育設施基礎上擴大服務層面，發(fā)展全民健身運動，并將學校的體育場館向市民開放。 結(jié)合城市公園和街頭綠地配套體育設施和健身設施，提高日常體育健身活動水平。 表8 居住區(qū)級體育設施用地配置要求 項 目

66、 服務內(nèi)容 設置規(guī)定 用地面積(㎡) 居民運動場、館 健身場地 宜設置游泳館、60～100m直跑道、200m環(huán)形跑道及簡單的運動設施等 10000～15000 第六十七條 醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃 按“市級——居住區(qū)級——居住小區(qū)”三級配套醫(yī)療衛(wèi)生服務設施。 在十月居住區(qū)北部、南城東部各規(guī)劃一所300-400床市級醫(yī)院，在窯湖居住區(qū)、翟港居住區(qū)各新建一所居住區(qū)級醫(yī)院。保留老城區(qū)現(xiàn)有的醫(yī)療機構(gòu)。 每1-1.5萬人口設立1處社區(qū)衛(wèi)生服務站。進一步發(fā)展和新建衛(wèi)生防疫站、藥品檢驗所以及醫(yī)療衛(wèi)生研究所等機構(gòu)，可結(jié)合各級醫(yī)院就地擴建或改建。 第六十八條 教育科研設計用地規(guī)劃 在南城規(guī)劃30公頃教育科研用地。 第六十九條 文物古跡用地規(guī)劃 保護文廟，劃定文廟廟墻圍合范圍為保護區(qū)范圍。結(jié)合一河兩岸整治，劃定建設控制地帶：西至新華正街延長線，北至規(guī)劃道路，南至浠水河邊。保護憲司坳街東段的百年浠水老民宅，一并納入文廟保護區(qū)。保護區(qū)范圍及建設控制地帶共計1.8公頃。建設控制地帶內(nèi)可搬遷其余非保護建筑，形成文廟廣場。建設控制地帶之外第一層