公司黨委書記在黨課上的發(fā)言材料：強化責任擔當 突出能力建設

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公司黨委書記在黨課上的發(fā)言材料：強化責任擔當 突出能力建設在推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的今天，如何強化責任擔當，已經成為黨員隊伍特別是干部隊伍建設的一個緊迫課題。今年 5 月份，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》 ，從教育引導、選賢任能、考核激勵、容錯糾錯、增強本領、關心關愛、凝聚合力等 7 個方面，提出了系統(tǒng)配套、務實管用的新思路、新舉措，進一步明確要落實好干部標準，樹立重實干重實績的用人導向，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，釋放出了以事業(yè)為上、激勵干部擔當作為的強烈信號。今天的黨課，我主要結合自己對這方面的學習思考，圍繞強化責任擔當、推動公司發(fā)展問題，談幾點粗淺認識和體會，與大家共勉。作為黨的隊伍中的一員，我們必須響應黨的號召，緊跟黨的步伐，確立更高的目標，培養(yǎng)更實的作風，認認真真做事，踏踏實實做人，始終保持永不懈怠的奮斗精神，為黨的事業(yè)擔當盡責。貫徹落實中央決策精神，鼓勵廣大干部職工擔當作為，我們必須進一步完善體制機制，采取有效措施，旗幟鮮明、大張旗鼓地為擔當者擔當、為負責者負責。一、擔當作為是中華民族精神的精髓勇于擔當是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。魯迅先生曾經說過：“我們自古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人……這就是中國的脊梁?！敝袊舷挛迩甑臍v史長河中，賢能云集，英雄輩出，始終不乏這樣敢于擔當的脊梁。勇于擔當是中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀基因。作為民族精神的重要內容，擔當精神深深根植于中華民族傳統(tǒng)文化之中，成為中華傳統(tǒng)文化生生不息的優(yōu)秀基因。 “天行健，君子以自強不息” “修身、齊家、治國、平天下” “窮則獨善其身。目前，覆蓋全黨的“兩學一做”學習教育已經在中建系統(tǒng)內拉開序幕?？偣军h組和工程局 黨委先后印發(fā)了“兩學一做”學習教育實施方案，對“兩學一做”的總體要求、學習教育內 容、具體措施、組織領導等做了系統(tǒng)安排部署。前段時間，總公司黨組書記、董事長官慶同 志和工程局黨委書記、董事長吳春軍同志分別講了“兩學一做”學習教育專題黨課，在股份 公司、工程局范圍內，激發(fā)了學習熱情，形成了濃厚氛圍。 按照工程局“兩學一做”學習教育實施方案要求，今天由我來給大家講一堂專題黨課，希望 通過今天的黨課，幫助大家更好地認識和理解“兩學一做”學習教育的必要性和重要性，在 “兩學一做”中增強“四種意識” （政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識） ，進而發(fā) 揮先鋒模范作用，推動公司發(fā)展。 一、 “兩學一做”學習教育的必要性和重要性 在開展“兩學一做”學習教育中增強“四種意識” ，首先應該明確為什么要學。 開展“兩學一做”學習教育是應對挑戰(zhàn)的必然要求。中國共產黨在 13 億人口的大國執(zhí)政， 面臨著眾多考驗和挑戰(zhàn)，必須管好黨、治好黨，始終保持黨在思想上的統(tǒng)一、政治上的團結、 行動上的一致。今年，黨中央在全黨開展“兩學一做”學習教育，就是要推動黨內教育從“關 鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，把全面從嚴治黨要求落實到每 個支部、落實到每名黨員。 黨員合格，黨的肌體才能健康，黨的組織才能有力，黨的執(zhí)政基礎才能穩(wěn)固。 “兩學一做” 學習教育，目的就在于推動全面從嚴治黨要求在基層落地生根，使黨的每一個細胞都健康起 來、每一個組織都堅強起來。 世界政黨史上，那些大黨老黨由盛而衰甚至垮臺，都與其細胞壞死、肌體病變有關，最典型 的是蘇聯共產黨。蘇聯解體的教訓之一，就是黨員意識淡薄，不發(fā)揮作用，黨的基 必須堅持思想引領，要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科 學發(fā)展觀為指導，深入學習習近平總書記系列重要講話，貫徹落實十八大以來黨中央治國理 政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，深刻領會其立場觀點方法，從而以信仰的力量凝聚意志力量、 統(tǒng)一思想行動。 3．始終把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。全面從嚴治黨，必須解決組織渙散、紀律 松弛等突出問題。歷史與現實一再警示我們：人無規(guī)矩則廢，黨無規(guī)矩則亂。講政治，一個 重要的體現就是堅持用紀律規(guī)矩來約束規(guī)范自己，心存敬畏、手握戒尺，學習和遵守黨章黨 規(guī)，不斷校準思想之標、調整行為之舵、繃緊作風之弦，才能守住為人、做事的基準和底線。 增強大局意識，應該做到： 1.正確認識大局。大局決定著事物存在發(fā)展的整個局面、整體形勢。觀大局方可謀大事，當 前的大局，就是貫徹“五位一體”總體布局，貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協調、 綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這是我國經濟與社會發(fā)展的“衣領子” 、 “牛鼻子” ，是 地地道道的大局。我們企業(yè)的發(fā)展，也要把握好這個大局，才能更深刻地認識當前所處的發(fā) 展階段和面臨的機遇挑戰(zhàn)，以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣謀求企業(yè) 的跨越發(fā)展。 2.自覺服從大局。大局相對于局部，是必須優(yōu)先考慮的目標和方向。在中國這么大的國家搞 建設，需要從大局出發(fā)，算大賬、算長遠賬。國家如此，企業(yè)亦然。我們的總部部門、基層 項目都要有“身在兵位，胸為帥謀”的意識，從企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，看待局部得失進退， 不以局部之利而不顧全局，堅決服從公司的總體部署、服從大局需要，共同做好企業(yè)發(fā)展的 大文章。 3.堅決維護大局。在改革發(fā)展過程中，只有正確處理局部與全局、個體與整體、當前與長遠 的關系，才能在維護大局中找準坐標、找準定位、把準方向。在推動企業(yè)發(fā)展的過程中，我 們也要轉變觀念，樹立大局意識，只要是對我們企業(yè)發(fā)展有利、對長遠發(fā)展有利的，就要堅 決做、馬上辦、干到位?？偛坎块T和基層項目要把工作實踐與大局聯系起來，積極推進企業(yè) 各項制度、措施落地。這是檢驗大局意識的試金石，也是彰顯使命擔當的風向標。 增強核心意識，應該做到： 1.堅決維護黨中央權威，堅決維護黨的集中統(tǒng)一領導。黨的十八大以來，以習近平同志為總 書記的黨中央肩負起團結帶領全黨全國各族人民共同奮斗的歷史責任，在全黨樹起使命擔當 的典范和真抓實干的標桿。對于中國特色社會主義事業(yè)來說，中國共產黨就是核心，對于中 國共產黨來說，黨中央就是核心。中央是黨的領導決策核心，中央制定的路線方針政策，是 全黨全國人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的根本依據，全黨服從中央，是增強核心意識 的關鍵所在。 2.增強各級黨組織的凝聚力、向心力。黨的領導體現在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上。 全國 400 多萬個基層黨組織只有以實際行動貫徹中央精神、執(zhí)行中央決策、維護中央權威， 才能保證黨堅強有力。在企業(yè)里，我們各基層黨支部只有盡心盡力做好自身職責范圍內的工 作，把自己鍛造成為凝心聚力的強大磁石和攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘，將職工群眾緊緊團結在黨 支部周圍，才能產生源源不斷的戰(zhàn)斗力，才能破解施工生產方面的各種難題。 增強看齊意識，應該做到： 1.向黨中央看齊。增強看齊意識，就要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向 黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，向黨中央改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國 防、治黨治國治軍各項決策部署看齊。這里的看齊應該是全方位、系統(tǒng)性的，既有思想上的 看齊，也有行動上的緊跟，更有工作中的擔當。說到底，就是要在看齊過程中同黨中央保持 高度一致，在思想上同心同德、政治上堅定忠誠、行動上勇挑重擔，形成“人心齊，泰山移”的強大力量。 2.向高標準看齊。有高標準才有高質量。講看齊，就要從高標準、嚴要求出發(fā)，做到定位準、 標桿高。深入開展“兩學一做”學習教育，就是要以中央精神、中央要求、黨規(guī)黨紀為思想 指南、行為基準，向黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略看齊，向講政治、有信念，講 規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的高標準看齊，做到與黨中央同向同行。 三、增強“四種意識”要做到學與做的辯證統(tǒng)一 （一）明確增強“四種意識”的學習路徑 在“兩學一做”中增強“四種意識” ，應該明確學什么、怎么學。 一是學黨章、黨規(guī)。黨章是管黨治黨的總章程，明確規(guī)定了黨員的權利義務和對領導干部的 基本要求，集中體現著黨的基本原理和政治主張，集中體現著集體意志和原則要求。黨章這 個總規(guī)矩立起來了，其他紀律也就容易立起來。作為黨員，學習黨章、遵守黨章、維護黨章， 是最基本的要求。只有把黨章作為全黨遵循的根本行為規(guī)范，從嚴治黨才能落到實處。 黨規(guī)黨紀是對黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。通過認真學習黨內政治生 活若干準則、學習《中國共產黨廉潔自律準則》 、 《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)， 黨員干部才能弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，才能嚴守黨的政治紀 律和政治規(guī)矩，守住共產黨員為人、做事的底線。二是學系列講話。習近平總書記系列重要講話，是馬克思主義中國化的最新成果，是堅持和 發(fā)展中國特色社會主義的行動指南。因此，要將深入學習習近平總書記系列重要講話精神作 為這次學習教育的重中之重，領會核心要義，掌握精神實質，做政治上的“明白人” 。我們 黨員領導干部一定要原原本本學，逐篇精讀，學深悟透，不斷堅定共產黨人的信仰追求、為 民情懷和歷史擔當。 當然，有的黨員同志可能會說，工作事務太繁忙，沒有時間學。其實，學習的關鍵不在于有 沒有時間，關鍵是要有強烈的事業(yè)心、責任心，希望咱們黨員同志要有本領不夠的危機感， 見縫插針，每天堅持學文件、讀書、看報，日積月累，也會厚積薄發(fā)。在學習內容上，除了 黨章黨規(guī)、系列講話，還可以擴大范圍，干什么學什么，缺什么補什么，既重點充電，又廣 泛涉獵。特別是咱們今年報考一級建造師的同志，一定要多看書、多練習，這個職業(yè)資格考 過了，對個人、對企業(yè)的重要作用不言而喻。 在這里，我要特別強調一下組織紀律的問題。我們公司有一些黨員同志，不積極或者很少參 加所在黨支部組織的集中學習，這是缺乏組織紀律性的表現，在這次學習教育中一定要提高 認識，按時參加黨內組織生活。對于基層黨支部出現的軟弱渙散問題，公司黨委將下大力氣 進行整治。 （二）堅持問題導向，做“四講四有”共產黨員 在“兩學一做”中增強“四種意識” ，需要明確學習教育的目標要求。開展“兩學一做”學 習教育，學是基礎，做是關鍵。從黨員個體來講，做合格共產黨員，是本次學習教育的著眼 點和落腳點，也是增強“四種意識”的必然結果。當前，黨員合格的主要標志和顯著特征就 是“四講四有” 。即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。 第一，講政治、有信念，強調的是政治合格。做合格黨員，首先要解決的是對黨忠誠問題， 也就是政治合格問題。每一位黨員特別是黨員領導干部，要切實把對馬克思主義和共產主義 的信仰、對中國特色社會主義的信念作為終身不變的堅守。對于企業(yè)來講，就是要堅定把企 業(yè)做大做強的理想信念，以只爭朝夕的精神再接再厲，把握住軌道交通業(yè)務的發(fā)展機遇，用 擔當和進取，奮發(fā)與實干，推動企業(yè)在做大做強的道路上不斷前進。在全市績效管理工作會議上的講話同志們：今天這個會議，中心議題是績效管理，主要任務是部署推進，是一次十分重要的會議。剛才，市紀委唐小英書記作了一個很好的工作報告，要求具體明確，我完全贊同，希望大家會后認真抓好落實。做好今年的績效管理工作，我覺得，關鍵是三點：一是在思想認識上要更加重視，真正做到主動抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科學，注重把握原則、強化導向、突出重點；三是在組織推進上要更加有力，確保工作出特色、出亮點、出成效。首先，要解決好思想認識問題。任何一項工作，認識不到位，推進起來就很困難，思想不重視，就不可能取得好的成效。我市績效管理工作 2011 年起全面啟動，通過建章立制、規(guī)范管理、嚴格考核、評價獎懲，有力地促進了市級機關部門依法高效履行職能，推進了市委市政府中心工作任務的落實，取得了較為明顯的成效，得到了上級的充分肯定，中紀委和省監(jiān)察廳認為，我市績效管理工作在全國試點省市中位列第一方陣，是全省唯一全面開展績效管理工作的市。但是，正如唐小英書記報告中所講，我市的績效管理工作還有不少需要改進的地方，整體水平還有待進一步提高。我看存在這些問題的根源，還是在于思想認識不到位，重視程度還不夠，導致工作不盡如人意。要把這項工作向縱深推進，我認為，大家起碼要有這么幾點認識：第一，推行績效管理，既是上級的工作要求，更是泰州轉型發(fā)展的現實需要。近幾年來，黨中央、國務院多次對加快推進績效管理工作作出部署，出臺了一系列政策措施，并選擇一些地區(qū)和部門開展政府績效管理工作的試點。特別是黨的十八大明確要求，要創(chuàng)新行政管理方式，推行政府績效管理，提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國務院根據發(fā)展形勢提出的工作要求，必須認真貫徹落實。目前，我市正處在推進綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉型升級示范區(qū)的關鍵時期，要把市委市政府加快轉變經濟發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的一系列政策措施落到實處，迫切需要全面推行績效管理，建立完善一套有效管用的績效考評體系和具體實施辦法，來保障奮斗目標的如期實現。第二，轉變機關作風、提升工作效能，需要推行績效管理。加快轉型升級、推進科學發(fā)展，需要一個運轉順暢、精干高效的機關，需要一支勤勉敬業(yè)、作風過硬的黨員干部隊伍。但從目前情況看，機關職能轉變仍不夠到位，部門職責交叉、效率不高、庸懶散慢等問題仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落實不力的現象在一些地方和部門仍時有發(fā)生。3 月份，效能辦組織了明查暗訪，結果不是那么令人滿意，還有那么多的人上班時玩游戲、打麻將、打撲克、看小說、聊天、網購，可以不客氣地說，查到的只是一部分，不認真工作的并不在少數。這就需要我們進一步加強績效管理，優(yōu)化行政管理體制，使行政管理更加科學化、精細化、規(guī)范化；切實提高行政效能，確保政令暢通、令行禁止。第三，建設為民政府、廉潔政府，需要以績效管理來規(guī)范權力運行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，如何正確行使職權，盡心盡力履行職責，更好地適應人民群眾的新期待、新要求，是我們要認真對待的重要課題。當前人民群眾對行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職，反響比較強烈，必須推行績效管理，切實增強機關部門和黨員干部的責任意識、服務意識，有效遏制這類現象的發(fā)生，提高人民群眾的信任度和滿意度。加強懲治和預防腐敗體系建設，重在治本、重在預防，要加強對行政權力的規(guī)范和監(jiān)督，從源頭上有效預防腐敗問題，也需要加強績效管理，用制度管權、管事、管人，真正把權力關進制度的籠子?？傊冃Ч芾砉ぷ魇种匾⒎浅１匾?，希望同志們深刻領會。市委張雷書記在年初的全市效能建設大會上明確指出，績效管理既要向機關內部和市區(qū)延伸，更要在完善體系等方面繼續(xù)探索，把重點聚焦到保障轉型升級綜合改革試點上來。按照這個要求，今年全市績效管理工作的重要任務，一是抓延伸，全面推行到各市（區(qū)） ，深入擴展到市級機關部門內部處室和個人；二是促提高，進一步優(yōu)化指標體系、考評程序，更好地發(fā)揮改進作風、保障發(fā)展的作用。我們的績效管理工作就必須更加科學、規(guī)范、完善。最近，市委、市政府專門制定下發(fā)了《泰州市市（區(qū)）績效管理辦法（試行） 》及其實施細則，請各地、各部門積極實施，抓好落實。我想，全面推進績效管理工作，必須把握好幾個重要方面。一是要確立鮮明導向?？冃Ч芾聿皇悄康?，而是手段，通過科學的指標體系、嚴格的考核評價，改進提高我們的工作。這個考核評價體系，就是一個指揮棒，要著重引導各級干部踐行好科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀和群眾觀。近期，市委、市政府已將《轉型升級行動綱要》進行了再分解，明確了 2013 年度目標任務，各地、各部門要根據職能和所承擔的責任，認真研究確定工作目標內容，科學合理地設置績效管理目標和指標體系，確保任務不漏項、標準不降低、措施有實招，真正落實科學發(fā)展、轉型升級的要求，堅決防止馬虎應對。同時，要把服務對象滿意、群眾滿意、社會公眾滿意融入指標設計理念，作為考核評估重點，堅持面向社會，公開工作，擴大公眾參與度，既重視從上而下的評價，更重視自下而上的評價，體現執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務便民的正確導向。二是要力求簡便易行。績效管理的目的，就在于提高行政效能，所以這項工作本身就必須簡捷高效，不能有過多的復雜設置，否則將導致被動應付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三種境界，把復雜的事情復雜做，是正常人的水平；把復雜的工作簡單做，是高水平；把簡單的工作搞復雜，就是沒有水平。能不能把績效管理工作變得更合理易行、方便操作，這就考驗我們的智慧和水平，請市效能辦要認真研究思考，注重聽取專家意見，在年度目標制定、過程績效評估、日常督查改進、結果獎優(yōu)懲劣等方面進行系統(tǒng)化設計，建立完善一系列的制度，務求高度整合、科學實用，努力做到“復雜的事情簡單做，簡單的事情認真做、認真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現代信息技術，推進績效管理的信息化，各地各部門要建設好電子評估平臺，通過網絡上傳工作進展情況，實現全過程信息化管理。要依托市績效管理電子評估中心網絡平臺建立起“網絡云” ，實現全市績效管理數據互聯互通、信息共享共用。三是要堅持客觀公正。推行績效管理，就是要激發(fā)能動性，增添正能量，這就要求績效管理評估機制，要具備規(guī)范性、公正性和權威性，確保結果客觀、公正，俗話說“要畫得像” 。如果評估不準確，結果不公正，就會挫傷認真工作的同志們的積極性，就會讓一些部門和同志搞“上有政策、下有對策” ，對績效管理工作造成不良影響。要堅決避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必須實事求是，這一點非常重要。四是要用好考評結果?？冃Ч芾砣〉贸尚У淖钪匾囊稽c，是考評結果與獎懲激勵掛鉤。用好考評結果，獎勵先進、鞭策后進，對于各項工作爭先進位有極大的促進作用。今年，績效考評的結果要作為各地、各部門和處室以及個人評先評優(yōu)的重要依據。市級機關部門（單位）績效評估結果作為“十佳人民滿意機關” 、 “十佳服務地方發(fā)展單位” 、 “效能建設先進單位”的重要依據；市（區(qū)）績效評估的結果作為評選“優(yōu)勝獎”的重要依據；處室績效考評的結果作為市“雙爭雙評”評選績效優(yōu)秀處室的重要依據；個人績效考評的結果作為公務員優(yōu)秀等次評選的重要依據。對于被評為誡勉的單位和個人，要對照績效考核的相關要求，嚴肅問責?？冃Ч芾硎且豁椚嫦到y(tǒng)的工程，政策性比較強，操作起來也比較復雜，必須加大組織推進力度，確保取得實效。一是要建立工作機制。今天，各市（區(qū)）和各部門分管領導都來了，大家回去以后要把會議精神向主要領導匯報，請他們關心重視，親自部署。要參照市里的模式，建立健全領導機制和工作機構，為推進績效管理工作提供堅強有力的組織保障。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，在行政效能監(jiān)察的基礎上，認真研究開展績效管理監(jiān)察的思路和途徑，推動績效管理工作深入有效開展。市效能辦要切實做好指導和協調工作。二是要狠抓工作落實。各地、各部門要按照市效能建設領導小組的部署要求，進一步細化完善方案，明確工作步驟、時間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務制定、過程管理、多元評價、綜合反饋、督促整改、績效提升”的績效管理跟蹤評估工作流程，確?？冃Ч芾砻總€環(huán)節(jié)、每個步驟、每項措施都落到實處、取得實效。要加強宣傳動員和教育培訓，引導廣大干部樹立績效理念，掌握績效管理的基本要求和操作規(guī)程，努力營造推行績效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績效管理是一項開創(chuàng)性的工作，沒有很多的現成經驗可以借鑒。要“邊試點、邊探索、邊完善” ，比如說對市（區(qū)）考核，可采取市（區(qū)）之間推磨式交叉評估的方法進行，既保證考評客觀公正，又能相互促進。要注意總結推行績效管理工作中的成功經驗和做法，力爭到年底探索形成富有泰州特色、較為科學規(guī)范的績效管理模式，使泰州成為全省績效管理工作的示范和標桿。最后，我再強調一下市級機關開展“雙爭雙評”活動的問題。處室是機關的基礎和細胞，是服務基層、為民辦事的窗口，直接體現機關效能的強弱、作風的好壞；處長是機關干部隊伍的中堅和骨干。抓住處室和處長這兩個重點，開展“雙爭雙評”活動，對于加強機關建設、提高機關效能具有重要的推動作用。 “雙爭雙評”活動，雖然評的是處室和處長，但考的是局長，比的是分管領導，反映的是部門工作狀況，促進的是機關整體工作。請市級機關各部門（單位）高度重視這項工作，確保“雙爭雙評”活動有序開展，推動機關作風效能建設邁上新的臺階。同志們，推行績效管理工作事關全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務實嚴謹的作風、扎實有效的措施，努力將績效管理工作不斷推向深入，為爭創(chuàng)全省轉型升級示范區(qū)、加快基本實現現代化作出更大的貢獻！1同志們：去年以來，根據市委市政府的統(tǒng)一部署，我市在市級機關部門（單位）全面推行績效管理，取得了初步成效。根據省紀委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求，今年績效管理工作任務是，在完善提高去年已經實施的市級機關部門（單位）績效管理的基礎上，向市（區(qū)）和市級機關部門（單位）內部延伸。今天的會議，主要是對這項工作進行部署，同時對在市級機關開展“雙爭雙評”活動進行動員布置。馬上，市委楊書記還將作重要講話，我們要學習領會，貫徹落實。一、大膽探索，積極實踐，2012 年度績效管理工作成效明顯2012 年，我市按照“全覆蓋、抓重點；先部門、后全員；重項目、管過程”的總體思路，在市級機關部門（單位）推行“年初有計劃、過程有評估、日常有督查、結果有獎懲”的績效管理模式，有力推動了市委市政府決策部署和工作目標的落實，實現了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務提質。一是指標設置科學。將黨群口機關、政府口機關、駐泰金融機構和駐泰公共服務企業(yè) 97 個部門（單位）全部納入績效管理的范疇。充分考慮考評對象工作職能差別等客觀因素，設置“四類四級指標體系” ，構建科學嚴謹的績效考評體系框架。97 個部門（單位）制定個性考核目標 2191 項，13 個績效考評牽頭部門制定共性考核細則 18 個，為開展績效評估提供了科學的依據。二是過程管理精細。建成“部門（單位）績效管理電子評估系統(tǒng)、重大項目與重點任務效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢演示系統(tǒng)”等三個信息管理平臺，對部門（單位）目標完成情況和市委市政府重大項目實施情況進行全程跟蹤、動態(tài)管理。每季度、半年、年終將評估情況及改進意見反饋相關部門，督促解決問題、改進工作。三是考評方式多元。堅持“目標考核、常態(tài)督查、公眾評議”相結合，使績效評估的結果更加準確和符合實際。目標考核突出季度評估、專項評估和全年評估，全年 2191 項個性工作目標完成率達 98%。常態(tài)督查主要運用日常督查、專項督查、重點項目跟蹤督查、舉報投訴查處等方式，先后組織對 “市圖書館搬遷”等多項重點工程實施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀律等情況的督查，取得較好的實效。公眾評議采用領導評價和民意調查相結合的方法，調查結果顯示 97.15%的群眾對機關作風和效能建設成果滿意或基本滿意。四是工作制度完善。堅持邊試行、邊探索、邊完善，先后創(chuàng)新制定并實施了年度工作目標審核制度、工作目標公開發(fā)布制度、扣分銷除制度、績效問責制度、專家聯審制度、差別化打分制度等 6 項制度，提高了績效管理工作的規(guī)范化水平，形成了績效管理工作的泰州特色。五是結果運用科學。績效評估結果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達標” 、 “誡勉”四個等次。97 個市級機關部門（單位）均實現了“達標升級” ，其中 87 個部門（單位）評定為“優(yōu)秀”等次，10 個部門（單位）評定為“良好”等次。今年初根據績效分組排名和黨政領導聯席會議票決結果，確定了 2012 年度“十佳人民滿意機關” 、 “十佳服務地方發(fā)展單位”和“機關效能建設先進單位” 。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識存在的不足和問題。一是績效管理工作還存在一些不科學、不完善的地方。比如，考評程序不夠簡化，電子評估系統(tǒng)操作便捷性不夠強，個別共性指標考評繁雜，等等。二是少數部門（單位）對績效管理工作認識不夠、工作不力。有的片面強調客觀原因，回避主觀努力，特別是對涉及多個部門的工作，不能主動協調配合；有的標桿意識不強，目標制定過低；有的認為本部門的工作性質與社會關聯度不大，爭不了先進，也輪不上后進，不思進取、甘居中游。三是效能建設的成效與群眾要求相比，還存在一定差距。2012 年度公眾評議中社會各層各界對機關作風效能提出改進建議和意見達 340 條；44 個部門（單位）因執(zhí)行不力、效率不高、作風不實等問題被督查扣分。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。二、統(tǒng)籌推進，分步實施，扎實做好 2013 年度績效管理工作2013 年度績效管理工作，重點是在 2012 年工作基礎上，將績效管理工作向市（區(qū)）黨委政府和機關部門處室、全體人員延伸，真正實現績效管理的全覆蓋。實現以個人績效保證處室績效，以處室績效保證部門（單位）績效，以市級機關 97 個部門（單位）和各市（區(qū)）績效保證市委市政府各項工作目標任務完成的最終目標。概括來講，2013 年度績效管理工作的主要任務分為兩個方面：第一，深化市級機關部門績效管理，實現全員覆蓋。市級機關部門（單位）績效管理，分為兩個層次。一是抓部門（單位）績效管理工作機制的健全完善。根據新修訂的市級機關部門（單位）績效管理實施細則，在目標制訂上，重點對個性目標的制定、評估的標準和要求作了進一步明確，對共性目標考核細則的數量、質量和考核方法作了進一步規(guī)范；明確個性指標季度考核，共性指標年終一次性考核，既體現對重點工作目標的過程管理，又實現對共性工作目標的集中考評，減輕部門負擔。在考核權重設計上，更加突出個性目標制定的科學性和過程管理的重要性，其中個性目標制定環(huán)節(jié)評估得分占職能工作目標考核的 5%；季度工作評估得分權重由去年的半年 15%、全年 80%，調整為每季度各占 25%，凸顯季度考核的均衡性、公平性。在考核內容上，將覆蓋面不廣的機關園林綠化、衛(wèi)生城市長效管理二個項目調減出指標體系，將依法治市、文明城市創(chuàng)建、綜合治稅等關乎全局、涉及長遠的項目納入績效管理。二是抓部門（單位）內部績效管理。根據市級機關部門（單位）內部績效管理工作意見要求，內部績效管理主要由各部門（單位）組織實施，具體分兩個方面。處室績效管理，突出對處室重點工作、常規(guī)工作、依法履職、工作適時改進等 11 個指標的考評，評估主體上，采取內、外部評議相結合，具體分為領導班子評價、處室互評和上級部門評價、服務對象（基層單位）評價；評估周期上，個性指標按季度開展評估，共性指標實行年度考核。全員績效管理，側重于個人工作能力、工作表現、工作實績的考評，注重日?？己伺c綜合考評相結合，群眾公認和領導評價相結合。第二，推行市（區(qū)）績效管理，實現科學考評。市委、市政府決定，從 2013 年開始，對各市（區(qū)）黨委、政府工作實施績效管理，并制定下發(fā)了市（區(qū)）績效管理辦法和實施細則。在考核內容上，在繼承往年年度工作目標考評的基礎上，重點對市（區(qū)）經濟社會發(fā)展狀況、轉型升級任務落實、重點工程推進等方面工作進行量化考核，促進各市（區(qū)）樹立正確的政績觀、發(fā)展觀、群眾觀，促進科學發(fā)展。在指標設計上，主要分工作考核和公眾評議兩個一級指標，權重各占 80%和 20%，其中工作考核分重點工作、轉型升級、經濟社會事業(yè)、綜合管理和創(chuàng)優(yōu)爭先五個二級指標；公眾評議分領導評價和民意調查兩個二級指標，權重各占 30%、70%。在目標管理上，突出過程管理，根據各市（區(qū)）確定的轉型升級重大項目、重點城建工程和民生實事等任務明確年度重點考核項目，并按季度進行考核（鑒于今年是首次實施績效管理，年度重點工作實行半年考核） ，其余指標實行年度考核。同時，市效能辦將開發(fā)面向市（區(qū)）的績效管理電子評估系統(tǒng)，由各地及時將重點工作推進情況、經濟指標完成情況，以及證明工作完成情況的佐證材料在網上傳輸，確保及時發(fā)現問題、加強督促整改，推動和保證重點工作落實到位。對做好今年績效管理各項工作，確保各項任務扎實、有序、高質量推進，各地、各部門要著重把握好以下幾點：一是要加強組織領導，確保有人抓。近期，市委市政府組建了泰州市效能建設領導小組，由市委楊峰副書記任領導小組組長，領導小組辦公室設在市紀委、監(jiān)察局，負責領導小組日常工作。各市（區(qū)）要參照市效能建設領導小組及辦公室模式，迅速組建相應領導機構和辦事機構，確?？冃Ч芾砀黜椆ぷ餮杆賳?，有序推進。市級機關各部門（單位） ，也要根據新要求，強化績效管理“一把手”工程意識，加強對績效管理工作的總體思考和科學謀劃，落實具體科室和具體人員負責部門績效管理和內部績效考核工作，確保各項工作責任明確，有人抓、有人管。二是要細化指標體系，確保目標實。各市（區(qū)）既要抓好本地績效管理個性考核目標的制定，確保重大項目、重點工作應訂盡訂、目標標準科學合理；又要抓好本地部門（單位）績效管理考核指標體系的制訂和個性指標的審核，確保各部門（單位）的工作目標切合部門實際、有利工作推動。市級機關各部門（單位）制訂的工作目標，市效能辦已組織專家審核并報市領導審定，各部門（單位）要對照要求嚴格執(zhí)行、按序時進度抓好落實。部門內部績效管理指標體系和各項工作目標，要緊貼部門工作實際，將任務落實到處室、個人，確保人人挑擔子、事事有人干，切實改變“干與不干一個樣” 、 “干好干壞一個樣” ，進一步提升行政效能、規(guī)范行政行為。三是要健全工作舉措，確保有抓手?？冃Ч芾砉ぷ魇且豁椌C合性管理工作，推進中難免會出現一些不同的聲音、厭煩的情緒。對此，首先要強化宣傳引導，統(tǒng)一思想認識；其次要加強業(yè)務指導，通過業(yè)務培訓、上門輔導、設立咨詢熱線等多種形式，引導基層工作開展；第三要強化督查推動，對工作進展緩慢，甚至故意抵觸工作開展的部門和人員，要給予相應的問責處理，確保市委、市政府決策部署落到實處。各市（區(qū)）推行績效管理，可以在機關部門（單位）先行實施，然后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園（場）區(qū)拓展，鼓勵有條件的地方實施同步推進。為提升考評效率，各市（區(qū)）要加快“機關部門（單位）績效管理電子評估系統(tǒng)”建設步伐，確保 5 月底前建成運行。四是要注重結果運用，確保有獎懲。注重結果運用，就是要充分發(fā)揮績效考評結果對鼓勵先進、鞭笞后進的導向作用，實現獎優(yōu)、治庸、罰劣，使績效管理成為推動工作、提升效能的有效手段。要通過績效管理，形成對各部門（單位） “既達標升級，又爭先進位”的激勵機制，不斷增強機關部門領導和工作人員的責任意識、效率意識和持續(xù)的壓力意識。 三、轉變作風，提升效能，扎實有效地組織開展“雙爭雙評”活動為進一步轉變機關作風，提高機關部門（單位）處室和中層干部隊伍的工作能力和水平，建設人民滿意的服務型機關，根據市委市政府的部署和要求，市效能建設領導小組決定在市級機關部門處室（含所屬具有行政管理和公共服務職能的企事業(yè)單位、省垂直管理單位內設處室）開展“處室爭先進、處長爭優(yōu)秀，組織評績效、群眾評作風” （簡稱“雙爭雙評” ） 活動。為搞好這次活動，市效能建設領導小組己專門下發(fā)了活動實施方案，市級機關各部門（單位）要按照要求，扎實抓好落實。下面，我就抓好這項工作，強調三點要求。（一）要把握總體要求。各部門各單位要以“處室爭先進、處長爭優(yōu)秀”為主題，組織內設處室和中層干部開展五比五促活動，即比服務大局，促轉型升級；比服務態(tài)度，促作風改進；比服務效率，促職能轉變；比服務水平，促能力提升；比服務成效，促工作落實。要圍繞機關處室年度績效管理目標內容，采取“季度評” 、 “年度評” 、 “綜合評”等方式開展機關內部處室績效考評。要在市級機關各部門（單位）對內設處室評議的基礎上，著力做好對直接面向企業(yè)、與經濟和社會發(fā)展關聯度較高、社會群眾服務面較廣的市級機關部門（單位）重點處室及其負責人的集中評議工作。（二）要狠抓工作落實。這次“雙爭雙評”活動分學習動員、自查自糾、集中評議三個階段進行。各部門（單位）要在抓好動員部署、統(tǒng)一思想的基礎上，重點抓好自查自糾和集中評議階段工作。自查自糾階段，要以處室為單位，重點查找執(zhí)行能力、服務質量、依法辦事、政務公開、廉潔自律等方面存在的突出問題，確保問題查得透、找得準。評議階段，要通過多種形式廣泛聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象的意見和建議，對自查和群眾評議中發(fā)現的問題，研究制定整改方案，做到未評先改，邊評邊改，限期整改，并就問題整改、提升效能等向工作對象、服務對象作出公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。市各相關部門要積極配合市效能辦，加強對具有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法、公共服務職能處室的日常檢查，組織好社會測評。對評出的先進處室和優(yōu)秀處長要給予表彰，對評議排序列末位的要給予通報批評并限期整改。 （三）要強化保障措施。要加強組織領導，各部門（單位）主要負責人要親自抓，分管領導具體抓，把開展活動的過程作為進行思想教育、整改突出問題、健全制度規(guī)范和作風效能建設的過程，自覺自愿地組織評議，虛心誠懇地接受評議。要加強監(jiān)督檢查，注意抓典型，抓查處，維護紀律的嚴肅性，維護評議工作的嚴肅性。要標本兼治，糾建并舉，把評議同轉型升級、行政審批制度改革、推行績效管理相結合，同政務公開、服務承諾相結合，通過評議促進依法行政和規(guī)范管理，促進機關作風效能建設的經?；㈤L效化。同志們，推進績效管理工作和開展“雙爭雙評” 活動，時間緊、任務重、要求高，我們一定要以高度的政治責任感和緊迫感，高起點謀劃、高標準定位、高質量推進、高效率執(zhí)行，促進作風大改變、服務大提升、效能大提高、環(huán)境大優(yōu)化，為我市“推進試點、爭創(chuàng)示范”作出應有的貢獻！在全市績效管理工作會議上的講話同志們：今天這個會議，中心議題是績效管理，主要任務是部署推進，是一次十分重要的會議。剛才，市紀委唐小英書記作了一個很好的工作報告，要求具體明確，我完全贊同，希望大家會后認真抓好落實。做好今年的績效管理工作，我覺得，關鍵是三點：一是在思想認識上要更加重視，真正做到主動抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科學，注重把握原則、強化導向、突出重點；三是在組織推進上要更加有力，確保工作出特色、出亮點、出成效。首先，要解決好思想認識問題。任何一項工作，認識不到位，推進起來就很困難，思想不重視，就不可能取得好的成效。我市績效管理工作 2011 年起全面啟動，通過建章立制、規(guī)范管理、嚴格考核、評價獎懲，有力地促進了市級機關部門依法高效履行職能，推進了市委市政府中心工作任務的落實，取得了較為明顯的成效，得到了上級的充分肯定，中紀委和省監(jiān)察廳認為，我市績效管理工作在全國試點省市中位列第一方陣，是全省唯一全面開展績效管理工作的市。但是，正如唐小英書記報告中所講，我市的績效管理工作還有不少需要改進的地方，整體水平還有待進一步提高。我看存在這些問題的根源，還是在于思想認識不到位，重視程度還不夠，導致工作不盡如人意。要把這項工作向縱深推進，我認為，大家起碼要有這么幾點認識：第一，推行績效管理，既是上級的工作要求，更是泰州轉型發(fā)展的現實需要。近幾年來，黨中央、國務院多次對加快推進績效管理工作作出部署，出臺了一系列政策措施，并選擇一些地區(qū)和部門開展政府績效管理工作的試點。特別是黨的十八大明確要求，要創(chuàng)新行政管理方式，推行政府績效管理，提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國務院根據發(fā)展形勢提出的工作要求，必須認真貫徹落實。目前，我市正處在推進綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉型升級示范區(qū)的關鍵時期，要把市委市政府加快轉變經濟發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的一系列政策措施落到實處，迫切需要全面推行績效管理，建立完善一套有效管用的績效考評體系和具體實施辦法，來保障奮斗目標的如期實現。第二，轉變機關作風、提升工作效能，需要推行績效管理。加快轉型升級、推進科學發(fā)展，需要一個運轉順暢、精干高效的機關，需要一支勤勉敬業(yè)、作風過硬的黨員干部隊伍。但從目前情況看，機關職能轉變仍不夠到位，部門職責交叉、效率不高、庸懶散慢等問題仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落實不力的現象在一些地方和部門仍時有發(fā)生。3 月份，效能辦組織了明查暗訪，結果不是那么令人滿意，還有那么多的人上班時玩游戲、打麻將、打撲克、看小說、聊天、網購，可以不客氣地說，查到的只是一部分，不認真工作的并不在少數。這就需要我們進一步加強績效管理，優(yōu)化行政管理體制，使行政管理更加科學化、精細化、規(guī)范化；切實提高行政效能，確保政令暢通、令行禁止。第三，建設為民政府、廉潔政府，需要以績效管理來規(guī)范權力運行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，如何正確行使職權，盡心盡力履行職責，更好地適應人民群眾的新期待、新要求，是我們要認真對待的重要課題。當前人民群眾對行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職，反響比較強烈，必須推行績效管理，切實增強機關部門和黨員干部的責任意識、服務意識，有效遏制這類現象的發(fā)生，提高人民群眾的信任度和滿意度。加強懲治和預防腐敗體系建設，重在治本、重在預防，要加強對行政權力的規(guī)范和監(jiān)督，從源頭上有效預防腐敗問題，也需要加強績效管理，用制度管權、管事、管人，真正把權力關進制度的籠子?？傊冃Ч芾砉ぷ魇种匾?、非常必要，希望同志們深刻領會。市委張雷書記在年初的全市效能建設大會上明確指出，績效管理既要向機關內部和市區(qū)延伸，更要在完善體系等方面繼續(xù)探索，把重點聚焦到保障轉型升級綜合改革試點上來。按照這個要求，今年全市績效管理工作的重要任務，一是抓延伸，全面推行到各市（區(qū)） ，深入擴展到市級機關部門內部處室和個人；二是促提高，進一步優(yōu)化指標體系、考評程序，更好地發(fā)揮改進作風、保障發(fā)展的作用。我們的績效管理工作就必須更加科學、規(guī)范、完善。最近，市委、市政府專門制定下發(fā)了《泰州市市（區(qū)）績效管理辦法（試行） 》及其實施細則，請各地、各部門積極實施，抓好落實。我想，全面推進績效管理工作，必須把握好幾個重要方面。一是要確立鮮明導向。績效管理不是目的，而是手段，通過科學的指標體系、嚴格的考核評價，改進提高我們的工作。這個考核評價體系，就是一個指揮棒，要著重引導各級干部踐行好科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀和群眾觀。近期，市委、市政府已將《轉型升級行動綱要》進行了再分解，明確了 2013 年度目標任務，各地、各部門要根據職能和所承擔的責任，認真研究確定工作目標內容，科學合理地設置績效管理目標和指標體系，確保任務不漏項、標準不降低、措施有實招，真正落實科學發(fā)展、轉型升級的要求，堅決防止馬虎應對。同時，要把服務對象滿意、群眾滿意、社會公眾滿意融入指標設計理念，作為考核評估重點，堅持面向社會，公開工作，擴大公眾參與度，既重視從上而下的評價，更重視自下而上的評價，體現執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務便民的正確導向。二是要力求簡便易行?？冃Ч芾淼哪康?，就在于提高行政效能，所以這項工作本身就必須簡捷高效，不能有過多的復雜設置，否則將導致被動應付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三種境界，把復雜的事情復雜做，是正常人的水平；把復雜的工作簡單做，是高水平；把簡單的工作搞復雜，就是沒有水平。能不能把績效管理工作變得更合理易行、方便操作，這就考驗我們的智慧和水平，請市效能辦要認真研究思考，注重聽取專家意見，在年度目標制定、過程績效評估、日常督查改進、結果獎優(yōu)懲劣等方面進行系統(tǒng)化設計，建立完善一系列的制度，務求高度整合、科學實用，努力做到“復雜的事情簡單做，簡單的事情認真做、認真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現代信息技術，推進績效管理的信息化，各地各部門要建設好電子評估平臺，通過網絡上傳工作進展情況，實現全過程信息化管理。要依托市績效管理電子評估中心網絡平臺建立起“網絡云” ，實現全市績效管理數據互聯互通、信息共享共用。三是要堅持客觀公正。推行績效管理，就是要激發(fā)能動性，增添正能量，這就要求績效管理評估機制，要具備規(guī)范性、公正性和權威性，確保結果客觀、公正，俗話說“要畫得像” 。如果評估不準確，結果不公正，就會挫傷認真工作的同志們的積極性，就會讓一些部門和同志搞“上有政策、下有對策” ，對績效管理工作造成不良影響。要堅決避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必須實事求是，這一點非常重要。四是要用好考評結果?？冃Ч芾砣〉贸尚У淖钪匾囊稽c，是考評結果與獎懲激勵掛鉤。用好考評結果，獎勵先進、鞭策后進，對于各項工作爭先進位有極大的促進作用。今年，績效考評的結果要作為各地、各部門和處室以及個人評先評優(yōu)的重要依據。市級機關部門（單位）績效評估結果作為“十佳人民滿意機關” 、 “十佳服務地方發(fā)展單位” 、“效能建設先進單位”的重要依據；市（區(qū)）績效評估的結果作為評選“優(yōu)勝獎”的重要依據；處室績效考評的結果作為市“雙爭雙評”評選績效優(yōu)秀處室的重要依據；個人績效考評的結果作為公務員優(yōu)秀等次評選的重要依據。對于被評為誡勉的單位和個人，要對照績效考核的相關要求，嚴肅問責?？冃Ч芾硎且豁椚嫦到y(tǒng)的工程，政策性比較強，操作起來也比較復雜，必須加大組織推進力度，確保取得實效。一是要建立工作機制。今天，各市（區(qū)）和各部門分管領導都來了，大家回去以后要把會議精神向主要領導匯報，請他們關心重視，親自部署。要參照市里的模式，建立健全領導機制和工作機構，為推進績效管理工作提供堅強有力的組織保障。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，在行政效能監(jiān)察的基礎上，認真研究開展績效管理監(jiān)察的思路和途徑，推動績效管理工作深入有效開展。市效能辦要切實做好指導和協調工作。二是要狠抓工作落實。各地、各部門要按照市效能建設領導小組的部署要求，進一步細化完善方案，明確工作步驟、時間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務制定、過程管理、多元評價、綜合反饋、督促整改、績效提升”的績效管理跟蹤評估工作流程，確?？冃Ч芾砻總€環(huán)節(jié)、每個步驟、每項措施都落到實處、取得實效。要加強宣傳動員和教育培訓，引導廣大干部樹立績效理念，掌握績效管理的基本要求和操作規(guī)程，努力營造推行績效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績效管理是一項開創(chuàng)性的工作，沒有很多的現成經驗可以借鑒。要“邊試點、邊探索、邊完善” ，比如說對市（區(qū)）考核，可采取市（區(qū)）之間推磨式交叉評估的方法進行，既保證考評客觀公正，又能相互促進。要注意總結推行績效管理工作中的成功經驗和做法，力爭到年底探索形成富有泰州特色、較為科學規(guī)范的績效管理模式，使泰州成為全省績效管理工作的示范和標桿。最后，我再強調一下市級機關開展“雙爭雙評”活動的問題。處室是機關的基礎和細胞，是服務基層、為民辦事的窗口，直接體現機關效能的強弱、作風的好壞；處長是機關干部隊伍的中堅和骨干。抓住處室和處長這兩個重點，開展“雙爭雙評”活動，對于加強機關建設、提高機關效能具有重要的推動作用。 “雙爭雙評”活動，雖然評的是處室和處長，但考的是局長，比的是分管領導，反映的是部門工作狀況，促進的是機關整體工作。請市級機關各部門（單位）高度重視這項工作，確?！半p爭雙評”活動有序開展，推動機關作風效能建設邁上新的臺階。同志們，推行績效管理工作事關全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務實嚴謹的作風、扎實有效的措施，努力將績效管理工作不斷推向深入，為爭創(chuàng)全省轉型升級示范區(qū)、加快基本實現現代化作出更大的貢獻！1同志們：去年以來，根據市委市政府的統(tǒng)一部署，我市在市級機關部門（單位）全面推行績效管理，取得了初步成效。根據省紀委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求，今年績效管理工作任務是，在完善提高去年已經實施的市級機關部門（單位）績效管理的基礎上，向市（區(qū)）和市級機關部門（單位）內部延伸。今天的會議，主要是對這項工作進行部署，同時對在市級機關開展“雙爭雙評”活動進行動員布置。馬上，市委楊書記還將作重要講話，我們要學習領會，貫徹落實。一、大膽探索，積極實踐，2012 年度績效管理工作成效明顯2012 年，我市按照“全覆蓋、抓重點；先部門、后全員；重項目、管過程”的總體思路，在市級機關部門（單位）推行“年初有計劃、過程有評估、日常有督查、結果有獎懲”的績效管理模式，有力推動了市委市政府決策部署和工作目標的落實，實現了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務提質。一是指標設置科學。將黨群口機關、政府口機關、駐泰金融機構和駐泰公共服務企業(yè) 97 個部門（單位）全部納入績效管理的范疇。充分考慮考評對象工作職能差別等客觀因素，設置“四類四級指標體系” ，構建科學嚴謹的績效考評體系框架。97 個部門（單位）制定個性考核目標 2191 項，13 個績效考評牽頭部門制定共性考核細則 18個，為開展績效評估提供了科學的依據。二是過程管理精細。建成“部門（單位）績效管理電子評估系統(tǒng)、重大項目與重點任務效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢演示系統(tǒng)”等三個信息管理平臺，對部門（單位）目標完成情況和市委市政府重大項目實施情況進行全程跟蹤、動態(tài)管理。每季度、半年、年終將評估情況及改進意見反饋相關部門，督促解決問題、改進工作。三是考評方式多元。堅持“目標考核、常態(tài)督查、公眾評議”相結合，使績效評估的結果更加準確和符合實際。目標考核突出季度評估、專項評估和全年評估，全年 2191 項個性工作目標完成率達 98%。常態(tài)督查主要運用日常督查、專項督查、重點項目跟蹤督查、舉報投訴查處等方式，先后組織對“市圖書館搬遷”等多項重點工程實施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀律等情況的督查，取得較好的實效。公眾評議采用領導評價和民意調查相結合的方法，調查結果顯示 97.15%的群眾對機關作風和效能建設成果滿意或基本滿意。四是工作制度完善。堅持邊試行、邊探索、邊完善，先后創(chuàng)新制定并實施了年度工作目標審核制度、工作目標公開發(fā)布制度、扣分銷除制度、績效問責制度、專家聯審制度、差別化打分制度等 6 項制度，提高了績效管理工作的規(guī)范化水平，形成了績效管理工作的泰州特色。五是結果運用科學?？冃гu估結果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達標” 、 “誡勉”四個等次。97 個市級機關部門（單位）均實現了“達標升級” ，其中 87 個部門（單位）評定為“優(yōu)秀”等次，10 個部門（單位）評定為“良好”等次。今年初根據績效分組排名和黨政領導聯席會議票決結果，確定了 2012 年度“十佳人民滿意機關” 、 “十佳服務地方發(fā)展單位”和“機關效能建設先進單位” 。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識存在的不足和問題。一是績效管理工作還存在一些不科學、不完善的地方。比如，考評程序不夠簡化，電子評估系統(tǒng)操作便捷性不夠強，個別共性指標考評繁雜，等等。二是少數部門（單位）對績效管理工作認識不夠、工作不力。有的片面強調客觀原因，回避主觀努力，特別是對涉及多個部門的工作，不能主動協調配合；有的標桿意識不強，目標制定過低；有的認為本部門的工作性質與社會關聯度不大，爭不了先進，也輪不上后進，不思進取、甘居中游。三是效能建設的成效與群眾要求相比，還存在一定差距。2012 年度公眾評議中社會各層各界對機關作風效能提出改進建議和意見達 340 條；44 個部門（單位）因執(zhí)行不力、效率不高、作風不實等問題被督查扣分。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。二、統(tǒng)籌推進，分步實施，扎實做好 2013 年度績效管理工作2013 年度績效管理工作，重點是在 2012 年工作基礎上，將績效管理工作向市（區(qū)）黨委政府和機關部門處室、全體人員延伸，真正實現績效管理的全覆蓋。實現以個人績效保證處室績效，以處室績效保證部門（單位）績效，以市級機關 97 個部門（單位）和各市（區(qū)）績效保證市委市政府各項工作目標任務完成的最終目標。概括來講，2013 年度績效管理工作的主要任務分為兩個方面：第一，深化市級機關部門績效管理，實現全員覆蓋。市級機關部門（單位）績效管理，分為兩個層次。一是抓部門（單位）績效管理工作機制的健全完善。根據新修訂的市級機關部門（單位）績效管理實施細則，在目標制訂上，重點對個性目標的制定、評估的標準和要求作了進一步明確，對共性目標考核細則的數量、質量和考核方法作了進一步規(guī)范；明確個性指標季度考核，共性指標年終一次性考核，既體現對重點工作目標的過程管理，又實現對共性工作目標的集中考評，減輕部門負擔。在考核權重設計上，更加突出個性目標制定的科學性和過程管理的重要性，其中個性目標制定環(huán)節(jié)評估得分占職能工作目標考核的 5%；季度工作評估得分權重由去年的半年 15%、全年 80%，調整為每季度各占 25%，凸顯季度考核的均衡性、公平性。在考核內容上，將覆蓋面不廣的機關園林綠化、衛(wèi)生城市長效管理二個項目調減出指標體系，將依法治市、文明城市創(chuàng)建、綜合治稅等關乎全局、涉及長遠的項目納入績效管理。二是抓部門（單位）內部績效管理。根據市級機關部門（單位）內部績效管理工作意見要求，內部績效管理主要由各部門（單位）組織實施，具體分兩個方面。處室績效管理，突出對處室重點工作、常規(guī)工作、依法履職、工