某化工公司年安全工作安排.doc

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某化工公司年安全工作安排 2013年**集團(tuán)全面貫徹陽煤集團(tuán)12.31安全工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全工作安排，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，依法依規(guī)組織生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)了“杜絕死亡事故，杜絕多人受傷或中毒事故,杜絕重大生產(chǎn)運(yùn)行事故、重大未遂事故、重大火災(zāi)和爆炸事故、重大化學(xué)品運(yùn)輸事故和交通事故、重大危化品泄漏事故、重大環(huán)境污染事故,年職工負(fù)傷率不大于1‰”的總體目標(biāo)。 但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，安全形勢依然嚴(yán)峻，領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹、安全意識(shí)松懈的現(xiàn)象依然存在。豐荷“9.5”事故給我們敲響了警鐘，9月4日23：47，豐荷平陸分公司發(fā)生一起因道生油冷凝器超壓、安全閥起跳致使道生油泄漏的事故，造成廠區(qū)附近張坡村受到污染。事故發(fā)生后，豐荷平陸分公司缺乏突發(fā)事件的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，缺乏跟平陸縣政府和當(dāng)?shù)卮迕竦挠行贤?，造成村民群體性入院診斷事件，使事態(tài)擴(kuò)大化。事故引起國家安監(jiān)總局及省、市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國家安監(jiān)局、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳、省國資委、市委常委、市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市環(huán)保局均派人趕赴現(xiàn)場。“9.5”事故導(dǎo)致豐荷三胺平陸分公司和豐喜平陸分公司停產(chǎn)整頓，同時(shí)對陽煤集團(tuán)和豐喜集團(tuán)的聲譽(yù)造成了極壞的影響。 雖然該事故最終定性為一起由于道生冷凝器換熱管出現(xiàn)裂縫，冷凝水進(jìn)入道生系統(tǒng)引起壓力升高、安全閥起跳的設(shè)備故障，不構(gòu)成一般生產(chǎn)安全事故。但是一起小的設(shè)備故障事故造成了大的社會(huì)影響，說明我們的安全管理工作還不夠嚴(yán)細(xì)，與標(biāo)準(zhǔn)化要求相比還有很大差距，充分暴露出我公司事故信息傳遞不暢、應(yīng)急處置能力和經(jīng)驗(yàn)缺乏，也暴露出安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、隱患排查不徹底、應(yīng)急預(yù)案不完善、安全培訓(xùn)不到位、員工素質(zhì)不過關(guān)等問題。因此，我們必須認(rèn)清形勢，靜下心來，找準(zhǔn)問題，持續(xù)改進(jìn)，全面做好2014年各項(xiàng)安全工作。 一、指導(dǎo)思想 牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊密圍繞陽煤化工局“1243”的總體要求（一個(gè)總綱，兩項(xiàng)基礎(chǔ)，四個(gè)重點(diǎn)，三項(xiàng)保障），以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為總綱，夯實(shí)安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理兩項(xiàng)基礎(chǔ)，狠抓重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位、生產(chǎn)過程管控、檢維修和項(xiàng)目建設(shè)及試生產(chǎn)四個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任與監(jiān)督、安全投入、應(yīng)急管理三項(xiàng)保障措施。全面提升安全生產(chǎn)保障能力，杜絕重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、總體目標(biāo) 1、杜絕死亡事故；杜絕重大火災(zāi)、爆炸、泄漏事故；杜絕多人受傷和多人中毒事故；杜絕社會(huì)災(zāi)害性事故； 2、千人負(fù)傷率控制在1以下； 3、?；a(chǎn)企業(yè)鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)成果，并向二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)；工貿(mào)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)年底前達(dá)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。 三、重點(diǎn)工作和主要保障措施 1、繼續(xù)鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步提升安全管理水平 經(jīng)過兩年的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與推進(jìn)，目前我公司危化品生產(chǎn)企業(yè)均達(dá)到了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)要求，同時(shí)包裝公司達(dá)到了工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)要求。下一步，至2014年底，所有運(yùn)行達(dá)兩年的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)要完成二級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作，未實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的其它公司及試生產(chǎn)項(xiàng)目要按照行業(yè)類別開始安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并完成三級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作。 在標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)過程中，各公司對標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不深，標(biāo)準(zhǔn)化和日常安全管理工作還沒有完全融合的現(xiàn)象普遍存在，一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有得到解決，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)管理、變更管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)。為此，在2014年，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行中要抓好以下幾項(xiàng)工作： 1）標(biāo)準(zhǔn)化工作要納入年度工作計(jì)劃。認(rèn)真開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是提升企業(yè)安全管理水平的有效途徑，務(wù)必引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，以推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，建立一套適合自身特色的安全管理體系。各公司要認(rèn)真制定2014年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，嚴(yán)密組織實(shí)施，從組織到經(jīng)費(fèi)予以保證落實(shí)。2014年元月25日前，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)要上報(bào)2014年安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)方案，豐荷公司、漢楓公司和國貿(mào)公司上報(bào)2014年安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案。 2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息管理工作。一要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，明確責(zé)任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》的要求，及時(shí)檢索、識(shí)別和獲取新的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)部門的要求，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險(xiǎn)性、工藝和設(shè)備等方面的安全生產(chǎn)信息；二要充分利用所收集到的各類信息，綜合分析，明確提出生產(chǎn)過程要求和管理要求，并通過建立安全管理制度，修訂操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、工藝卡片，編制培訓(xùn)手冊和技術(shù)手冊等措施，將各項(xiàng)安全要求和注意事項(xiàng)納入自身的安全管理中。 3）切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。一是完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍、內(nèi)容、方法、頻次、責(zé)任人，制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)；二是合理選用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，針對裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險(xiǎn)性分析、故障類型和影響分析、危險(xiǎn)與可操作性分析等方法或多種方法組合，同時(shí)要組織所有人員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，力求風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析全覆蓋；三是對辨識(shí)分析發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)尤其是不可接受風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)制定并落實(shí)消除、減小或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍，防止風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)殡[患，實(shí)現(xiàn)超前防范；四是要及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及控制措施情況及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)部門和崗位人員，及時(shí)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 4）嚴(yán)格變更管理。一是要建立完善變更管理制度，明確變更的事項(xiàng)、起始時(shí)間，變更的技術(shù)支持、可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，消除和控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施等，建立變更申請、審批、實(shí)施、驗(yàn)收流程。二是對工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。實(shí)施變更前，要組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本公司人員和承包商作業(yè)人員，并對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。變更完成后，要及時(shí)更新相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案。 5）加強(qiáng)安全文化建設(shè)。各公司要按照《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》的要求，從精神層面、制度層面、物質(zhì)層面進(jìn)行全方位的企業(yè)安全文化建設(shè)。各公司要把抓企業(yè)安全文化建設(shè)作為抓安全工作的重要抓手，抓實(shí)抓牢，使企業(yè)安全文化的愿景、使命、方針、目標(biāo)及安全理念為廣大職工所熟知，并逐步轉(zhuǎn)化為職工的自覺安全行為。2014年年底以前，已達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的公司要初步建立安全文化體系，初次申請三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的公司要制定安全文化建設(shè)計(jì)劃或方案。 6）加強(qiáng)班組安全建設(shè)。要把班組安全管理作為安全生產(chǎn)工作的靈魂，進(jìn)一步加強(qiáng)以班組長為重點(diǎn)的班組安全建設(shè)，要認(rèn)真做好各個(gè)工種崗位班組長的專業(yè)培訓(xùn)，提高班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。要嚴(yán)格班前安全培訓(xùn)制度，有針對性地講述崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援知識(shí)、安全隱患和注意事項(xiàng)等，使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保人人按規(guī)程作業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范崗位標(biāo)準(zhǔn)，在崗位達(dá)標(biāo)過程中不斷消除安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中的短板、缺陷，在基層形成“人人講安全，人人比安全”的氛圍，塑造“危險(xiǎn)預(yù)知、隱患可控、機(jī)制運(yùn)行有效、事故為零”的本質(zhì)安全型班組。 7）做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融入與保持工作，要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康管理體系相融合，形成一體化的管理模式。各公司要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)和約束機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，各職能部門對照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，列出專業(yè)檢查表，每月進(jìn)行一次對標(biāo)檢查，并將檢查結(jié)果與職工安全結(jié)構(gòu)工資、安全獎(jiǎng)懲考核等掛起鉤來，通過認(rèn)真、扎實(shí)的工作和有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺管理行為。 2、規(guī)范培訓(xùn)教育，提高職工安全素質(zhì) 今年的安全教育培訓(xùn)工作依然要堅(jiān)持“一二三四”的總體要求，即“一個(gè)樹立”，“兩個(gè)堅(jiān)持”，“三個(gè)100%”，“四個(gè)落實(shí)”。具體來說就是： 1）樹立一個(gè)工作意識(shí)，即“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”。目前一些公司的安全教育培訓(xùn)工作仍然存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、投入不足、培訓(xùn)效果不佳等問題，走過場多，實(shí)效性少，員工的安全意識(shí)和技能沒有得到真正提高，“三違”行為不斷。因此各公司要牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。 2）堅(jiān)持兩個(gè)工作理念，即“依法培訓(xùn)，按需施教”。對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗，培訓(xùn)持證后再上崗；對因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，要嚴(yán)肅追究公司主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。同時(shí)安全培訓(xùn)內(nèi)容要隨著實(shí)際需要不斷更新，要分系統(tǒng)、分專業(yè)、分崗位、分工序調(diào)查培訓(xùn)需求，滿足不同工種、不同特點(diǎn)和不同崗位人員的培訓(xùn)需求，切實(shí)做到按需施教。 3）達(dá)到“三個(gè)100%”，即“三項(xiàng)崗位”人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）100%持證上崗，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識(shí)更新培訓(xùn)。 4）繼續(xù)落實(shí)四項(xiàng)法律制度，即高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度、“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度、師傅帶徒弟制度。各公司要制定完善以下四項(xiàng)準(zhǔn)入制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。 ①高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度：危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理人員要至少具備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)工以上技能等級(jí)，或者具備注冊安全工程師資格；各類特種作業(yè)人員要具有初中及以上文化程度，危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員要具有高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位從業(yè)人員要具有初中及以上文化程度。 ②“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度：企業(yè)新任用或者招錄“三項(xiàng)崗位”人員，要組織其參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后上崗。新建企業(yè)應(yīng)規(guī)定從業(yè)人員文化素質(zhì)要求，變招工為招生，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。新項(xiàng)目開工建設(shè)后，就應(yīng)招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)理論培訓(xùn)。裝置試生產(chǎn)前，要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓(xùn)，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產(chǎn)準(zhǔn)備。 ③企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少72學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，建筑企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少32學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)；非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少24學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少8學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)；企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)；勞務(wù)使用單位要確保勞務(wù)派遣工與本公司職工接受同等安全培訓(xùn)。 ④師傅帶徒弟制度：高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)至少2個(gè)月后方可獨(dú)立上崗。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)工以上技能等級(jí)，3年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷，成績突出，善于“傳、幫、帶”，沒有發(fā)生過“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵(lì)約束機(jī)制。 3、建立和完善隱患排查治理體制機(jī)制，抓好事故源頭控制 隱患排查是治理隱患的基礎(chǔ)，是防范事故的前提，是落實(shí)主動(dòng)預(yù)防的重要手段，各公司要牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的職責(zé)，建立健全隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí)行的管理體系，努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患，保證安全生產(chǎn)。 1）按規(guī)定的頻次開展隱患排查工作。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》的要求，隱患排查工作要與各公司的日常管理、專業(yè)檢查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，科學(xué)整合，按照日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查、事故類比排查等六種方式進(jìn)行，隱患排查的頻次不得低于《實(shí)施導(dǎo)則》的要求。2）按規(guī)定的內(nèi)容開展隱患排查工作。隱患排查要依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及本公司管理制度和操作規(guī)程的要求來進(jìn)行，避免盲目性?！秾?shí)施導(dǎo)則》中針對基礎(chǔ)管理、工藝、設(shè)備、電氣、消防等十個(gè)方面，明確了具體的排查內(nèi)容和排查依據(jù)，各公司要結(jié)合自身實(shí)際，制定完善各類安全檢查表，提高隱患排查的質(zhì)量和效果。 3）加強(qiáng)隱患閉環(huán)管理。對查出的隱患和問題要實(shí)行“零容忍”，認(rèn)真落實(shí)整改、驗(yàn)證和銷號(hào)工作。要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求，對隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，深刻剖析隱患產(chǎn)生的原因，從中梳理總結(jié)出具有針對性、有效性的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定糾正和預(yù)防措施，防止同類隱患再次發(fā)生。同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，對隱患進(jìn)行分類分級(jí)，納入隱患排查信息反饋系統(tǒng)。 4）“查隱患、反三違、堵漏洞、防事故”群眾性安全活動(dòng)是一項(xiàng)長期的活動(dòng)，要繼續(xù)引深，不換頻道，一抓到底，立足現(xiàn)場，追求實(shí)效，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。同時(shí)要與每年的百日安全活動(dòng)、專項(xiàng)整治活動(dòng)、季節(jié)性排查活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，在不同的階段有不同的隱患排查重點(diǎn)。 5）加快隱患排查信息反饋系統(tǒng)的建立和完善工作。目前豐喜集團(tuán)正在按照《陽煤化工安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》對隱患排查信息反饋系統(tǒng)進(jìn)行修改，即將投入運(yùn)行。各公司現(xiàn)有內(nèi)部隱患反饋系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一，要按照集團(tuán)公司的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。今年要對隱患排查信息反饋系統(tǒng)的運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)控與考核，各公司要做到隱患信息收集全面，整改主體責(zé)任明確，隱患治理分級(jí)嚴(yán)格，定性定級(jí)客觀，信息傳遞及時(shí)，逐步建立龐大的隱患數(shù)據(jù)庫，便于各公司互相交流借鑒，也便于從隱患中總結(jié)分析規(guī)律，為下一步安全管理提供改進(jìn)方向。 6）高度重視和加強(qiáng)邊緣部位及各種容易忽視區(qū)域的隱患排查治理工作。各車間公共管理區(qū)域、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位之外的區(qū)域、中高壓管道、停運(yùn)設(shè)備之間的隔離等管理上的死角，是安全管理和隱患排查的薄弱環(huán)節(jié)。各公司要成立由生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績效考核等方面人員參加的評(píng)估小組，定期評(píng)估本公司安全管理現(xiàn)狀，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，制定相應(yīng)的管理辦法?？偣径ㄆ趶母鞴境檎{(diào)專業(yè)人員，成立內(nèi)部專家組，開展公司間的專業(yè)交叉互查，解決一些公司內(nèi)“看慣了，習(xí)慣了”長期未發(fā)現(xiàn)、未解決的隱患，解決一些見怪不怪、熟視無睹的現(xiàn)象，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 4、突出重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位的管控，有效防范重特大事故 1）嚴(yán)格管控危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是有效預(yù)防、遏制重特大事故的重要途徑和基礎(chǔ)性、長效性措施，必須堅(jiān)持“防之于未有，治之于未亂，防患于未然”的理念，加大投入與管控力度，確保重大危險(xiǎn)源安全穩(wěn)定運(yùn)行。 ⑴各企業(yè)要按《陽煤化工系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理辦法》要求，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度、安全操作規(guī)程，明確各部門及各級(jí)責(zé)任人職責(zé)，按國家標(biāo)準(zhǔn)對本企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔，報(bào)各級(jí)安監(jiān)部門備案。 ⑵完善監(jiān)測監(jiān)控手段。從去年的檢查結(jié)果可以看出，各公司仍存在著液氨和甲醇儲(chǔ)罐無溫度遠(yuǎn)傳、罐區(qū)現(xiàn)場無聲光報(bào)警器等問題，因此要進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源涉及的溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃有毒氣體泄漏檢測報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；完善事故狀態(tài)下的緊急切斷、自動(dòng)控制、緊急停車、獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)等設(shè)施；完善視頻監(jiān)控、靜電導(dǎo)除、消防噴淋、事故池等安全設(shè)施。 ⑶定期對重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)，保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。對超期服役的設(shè)備，利用改造機(jī)會(huì)逐臺(tái)進(jìn)行更換，保證設(shè)備安全可靠運(yùn)行。 ⑷加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源檢查和巡檢，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月至少檢查一次，職能部門每周至少檢查一次，車間干部每天至少檢查一次、崗位操作人員每小時(shí)巡檢一次，并做好檢查巡檢記錄，建立隱患臺(tái)帳，及時(shí)消除安全隱患。對于重大危險(xiǎn)源存在的隱患，各公司要按陽煤化工局的要求列入B級(jí)以上隱患，錄入隱患排查系統(tǒng)。 ⑸對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行隱患回頭看。對照上級(jí)單位和企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源區(qū)隱患，逐條梳理，哪些已經(jīng)整改，哪些仍在整改中，已經(jīng)整改的隱患是否達(dá)到了預(yù)期的效果，未整改的隱患是否采取了有效的監(jiān)控措施，是否明確了整改期限。 ⑹各公司要把重大危險(xiǎn)源作為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析的重要內(nèi)容，及時(shí)掌握運(yùn)行管理情況。定期對重大危險(xiǎn)源工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)能量等進(jìn)行檢測分析，不斷完善安全技術(shù)措施、應(yīng)急措施。 2）關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位是火災(zāi)、爆炸等重大惡性事故的易發(fā)部位，對關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的管理，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制。 ⑴要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定本單位的關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位，建立檔案，做到一點(diǎn)一檔。要建立公司領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、基層單位和班組監(jiān)控機(jī)制，明確各級(jí)人員的職責(zé)。 ⑵要明確關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位聯(lián)系點(diǎn)的包保責(zé)任人，并進(jìn)行掛牌公示。包保責(zé)任人對關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和制度的執(zhí)行情況，定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題，督促隱患項(xiàng)目治理，監(jiān)督事故處理原則的落實(shí)，解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。 ⑶要嚴(yán)格關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的安全巡查、檢查，建立專門的安全檢查制度并進(jìn)行巡查登記，由專業(yè)人員對關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位實(shí)行特護(hù)管理、專項(xiàng)維護(hù)，及時(shí)解決存在的問題，并排查各種隱患。關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位聯(lián)系點(diǎn)的包保責(zé)任人，每月至少到聯(lián)系點(diǎn)參加一次安全活動(dòng)，活動(dòng)要有記錄。關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位發(fā)生事故，包保責(zé)任人要承擔(dān)連帶責(zé)任。 ⑷要制定完善關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位應(yīng)急處置方案，制定突發(fā)工況下的應(yīng)急處理措施，確保操作、檢修、儀表、電氣等人員能及時(shí)識(shí)別、處理各種事件和事故。 5、強(qiáng)化生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)安全管控，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定 化工生產(chǎn)過程具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、連續(xù)作業(yè)等特點(diǎn)。流程長，危險(xiǎn)性大，又涉及工藝、設(shè)備、儀表、電氣多個(gè)專業(yè)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都會(huì)引發(fā)不可逆轉(zhuǎn)的惡性結(jié)果，因此必須加強(qiáng)過程管控。 1）工藝安全管理 ⑴各公司要按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）要求，全面加強(qiáng)化工工藝安全管理。針對各個(gè)工序、崗位實(shí)際生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的超溫、超壓、斷電、斷汽、斷水等現(xiàn)象，以崗位為單元進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，由車間主任、工藝管理人員、操作人員、安全管理人員等組成風(fēng)險(xiǎn)分析小組，選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分析方法，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)，逐一制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，形成實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并匯編成冊，發(fā)放到車間、班組、每個(gè)職工手中進(jìn)行學(xué)習(xí)，使各級(jí)人員掌握突發(fā)工況下的應(yīng)急處理措施，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)防范向主動(dòng)控制的轉(zhuǎn)變。 ⑵嚴(yán)格操作規(guī)程管理。各公司要制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：開車、正常操作、臨時(shí)操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正常控制范圍，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項(xiàng)等。 操作規(guī)程應(yīng)及時(shí)反映安全生產(chǎn)信息、安全要求和注意事項(xiàng)的變化，每年要對操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性進(jìn)行確認(rèn)，至少每3年要對操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂。當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備等發(fā)生重大變更時(shí)，要及時(shí)審核、修訂操作規(guī)程。作業(yè)現(xiàn)場要始終保存有最新版本的操作規(guī)程文本，定期開展對操作規(guī)程的培訓(xùn)和考核。 ⑶要進(jìn)一步加強(qiáng)工藝過程控制。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和控制工藝指標(biāo)，防止超溫、超壓和工藝參數(shù)超限。所有操作控制參數(shù)的制定和修訂要嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行，嚴(yán)禁未經(jīng)審批私自調(diào)整工藝指標(biāo)，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自摘除工藝安全聯(lián)鎖。出現(xiàn)工藝異常波動(dòng)，溫度、壓力、流量、液位、物料成份等控制數(shù)據(jù)偏離正常指標(biāo)或出現(xiàn)異常情況，必須第一時(shí)間匯報(bào)，同時(shí)采取有效的處置措施，做到發(fā)現(xiàn)早、判斷準(zhǔn)、處理及時(shí)果斷，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 ⑷做好開停車安全管理。各公司要嚴(yán)格執(zhí)行開停車安全條件檢查確認(rèn)制度，開停車前，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認(rèn)表，開停車重要作業(yè)環(huán)節(jié)責(zé)任人要簽字確認(rèn)，經(jīng)生產(chǎn)和安全管理部門審查、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后嚴(yán)格執(zhí)行。 ⑸嚴(yán)肅工藝、操作、勞動(dòng)三大紀(jì)律，增強(qiáng)職工崗位安全意識(shí)，強(qiáng)化安全文明生產(chǎn)。嚴(yán)禁作業(yè)人員在崗期間脫崗、酒后上崗或從事與工作無關(guān)的事，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違章指揮，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定量組織生產(chǎn)。 2）設(shè)備安全管理 ⑴充分發(fā)揮總部對各公司的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)作用，確保集團(tuán)管控落到實(shí)處。引導(dǎo)各公司在成本管控方面，重點(diǎn)在修理費(fèi)管理上挖掘降本增效空間；及時(shí)推廣生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能挖潛和技術(shù)改造的成功案例，鼓勵(lì)開展修舊利廢、實(shí)施降本增效。 ⑵加強(qiáng)裝置的泄漏監(jiān)測管理。一是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“設(shè)備管理達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織“無泄漏工廠”復(fù)驗(yàn)，主要設(shè)備完好率從95%提升至98%；靜密封點(diǎn)泄漏率從保持在0.5‰下降至0.3‰以下；動(dòng)密封點(diǎn)泄漏率從保持在2‰下降至1.2‰以下，進(jìn)一步提升全公司設(shè)備管理水平；二要加強(qiáng)一氧化碳、氫氣、氨氣、氯氣等可燃有毒氣體泄漏檢測報(bào)警儀的管理。定期標(biāo)定各類泄漏檢測報(bào)警儀，確保準(zhǔn)確有效。在報(bào)警值的設(shè)定、報(bào)警信號(hào)的處理上，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三要通過測厚、探傷等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道、設(shè)備壁厚減薄情況，更新、更換存在安全隱患的設(shè)備。 ⑶切實(shí)做好壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全管理工作。一是聯(lián)系主管部門組織對各公司所有壓力容器進(jìn)行RBI評(píng)價(jià)認(rèn)證，對設(shè)備問題進(jìn)行分類分析，并制定應(yīng)對措施和解決方案，根據(jù)設(shè)備狀況確定監(jiān)測手段，降低設(shè)備檢測的費(fèi)用和時(shí)間成本，逐步延長檢測周期；二是對在用特種設(shè)備及安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表等進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，確保準(zhǔn)確好用；三是特種設(shè)備作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員證書，方可從事相關(guān)工作。 ⑷加強(qiáng)電氣設(shè)施管理。一是要保證電氣設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行，按規(guī)定進(jìn)行電氣預(yù)防性試驗(yàn)，保證電氣操作人員的資質(zhì)符合要求，嚴(yán)禁低壓電工資質(zhì)人員進(jìn)行高壓操作；二是要杜絕觸電事故發(fā)生。防止電氣線路老化、破損、進(jìn)水受潮、設(shè)備外殼未接地等現(xiàn)象，造成漏電或短路；三要加強(qiáng)防爆電氣的管理。及早淘汰更換防爆區(qū)域內(nèi)的非防爆電氣，防爆電氣設(shè)備的級(jí)別、組別要達(dá)到相應(yīng)等級(jí)。同時(shí)要制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕“失爆”現(xiàn)象；四要做好電氣設(shè)備接地、防雷接地、靜電跨接接地等工作，尤其要保證人體靜電導(dǎo)出裝置與防雷接地有效分離，建立臺(tái)賬，做好記錄，按時(shí)檢測。 ⑸加強(qiáng)儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)的管理。一是新、改、擴(kuò)建裝置和大修裝置的儀表自動(dòng)化系統(tǒng)投用前，必須進(jìn)行檢查確認(rèn)。聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)的停運(yùn)、變更、報(bào)警值的設(shè)定要嚴(yán)格履行審批程序；二是要加強(qiáng)儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)的日常巡檢、維護(hù)保養(yǎng)，定期校驗(yàn)、標(biāo)定，確保壓力、流量、液位、溫度等遠(yuǎn)傳信號(hào)的靈敏性和準(zhǔn)確性，避免信號(hào)失真；三是針對DCS控制系統(tǒng)可能出現(xiàn)的死機(jī)、系統(tǒng)失靈、UPS電源等問題，制定專門的應(yīng)急操作處理方案，并組織操作人員學(xué)習(xí)掌握，以熟練應(yīng)對各類突發(fā)事件。 ⑹加強(qiáng)安全設(shè)施的管理。各企業(yè)要建立安全設(shè)施管理制度，將三大類13小類安全設(shè)施的管理職責(zé)分解到各職能部門和車間，建立各類安全設(shè)施臺(tái)賬檔案，明確各類安全設(shè)施的責(zé)任人。安全設(shè)施要列入檢維修計(jì)劃，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，特別是要加強(qiáng)安全閥、止逆閥、呼吸閥、防爆板、阻火器、可燃有毒氣體監(jiān)測探頭等安全設(shè)施和自動(dòng)控制類、安全聯(lián)鎖類、聲光報(bào)警類儀器儀表的定期檢查、校驗(yàn)工作，并做好相關(guān)記錄。 3）危險(xiǎn)化學(xué)品管理 ⑴做好危險(xiǎn)化學(xué)品變更管理工作。2013年10月國家安全監(jiān)管總局會(huì)同各部委對《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》進(jìn)行了修訂，各公司要對照目錄對本公司的危險(xiǎn)化學(xué)品清單進(jìn)行比較、修訂，對新增的危險(xiǎn)化學(xué)品及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行登記，編制安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，完善危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，并及時(shí)向從業(yè)人員和相關(guān)方告知危險(xiǎn)特性、活性危害、禁配物等，以及應(yīng)采取的預(yù)防和應(yīng)急措施。 ⑵加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品購銷、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理。健全合格供應(yīng)商檔案，及時(shí)索取“一書一簽”；健全銷售臺(tái)賬、用戶檔案，做到“一戶一檔”；特別是要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、裝載、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品違法、違規(guī)銷售和超量超限裝載、超品種范圍裝載、無證運(yùn)營等現(xiàn)象。 ⑶嚴(yán)格執(zhí)行危化品裝卸運(yùn)輸環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。各公司要加快液氨充裝許可證的辦理工作，?；烦溲b人員必須持證上崗；要完善定量充裝系統(tǒng)及裝卸區(qū)的噴淋裝置；嚴(yán)格出入庫核查登記，制定?；奋囕v安全檢查表，嚴(yán)格檢查車輛證件、車輛佩戴阻火器、安全附件、應(yīng)急工具、GPS安裝等情況。充裝時(shí)，各崗位人員要堅(jiān)守崗位，要按操作規(guī)程進(jìn)行過程控制，防止靜電產(chǎn)生，防止跑料、冒罐等意外事件發(fā)生。 4）職業(yè)健康管理 ⑴要按照國家《職業(yè)病危害因素分類目錄》，識(shí)別本單位存在的職業(yè)病危害因素，具體到崗位、人員，并逐一建檔。定期對作業(yè)場所的塵、毒危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行檢測，并在廠區(qū)醒目位置定期公示職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果。 ⑵加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理工作。對可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。 ⑶建立健全職工職業(yè)健康檔案，抓好職工上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康跟蹤檢查。不得安排上崗前未經(jīng)職業(yè)健康檢查的人員上崗，不得安排有職業(yè)禁忌癥的人員從事禁忌作業(yè)，員工作業(yè)過程中出現(xiàn)職業(yè)危害癥狀時(shí)應(yīng)當(dāng)立即組織員工進(jìn)行應(yīng)急職業(yè)健康檢查。 ⑷加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的職業(yè)危害因素管理，完善沖洗、防護(hù)急救器具等設(shè)施，規(guī)范個(gè)體防護(hù)用品、器具的發(fā)放和使用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保防毒面具、空氣呼吸器、防化服等勞保用品完好，職工能正確佩戴使用。 6、提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，規(guī)范檢修作業(yè)管理 化工檢修工期短，項(xiàng)目多，工作量大，場地狹小，設(shè)備管道介質(zhì)大多高溫高壓、易燃易爆、有毒有害，涉及大量動(dòng)火、抽堵盲板、進(jìn)入受限空間等特殊危險(xiǎn)作業(yè)，更要進(jìn)行多工種多層面交叉作業(yè)，是事故的多發(fā)期。各公司必須高度重視，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格監(jiān)管，按照《設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則》的要求規(guī)范設(shè)備計(jì)劃檢修、狀態(tài)檢修和故障檢修管理工作，確保檢修工作規(guī)范、有序，有效防控各類事故。1）做好作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析。作業(yè)前要根據(jù)檢修內(nèi)容，對作業(yè)過程的步驟、作業(yè)時(shí)所使用的工具和設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)以及作業(yè)人員的情況進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果制定相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。 2）規(guī)范檢修方案的制定與審批。根據(jù)檢修內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，編制包括檢修安全措施和應(yīng)急響應(yīng)措施在內(nèi)的檢修方案。方案必須詳細(xì)具體，每一步驟都要有明確的要求和注意事項(xiàng)，并指定具體負(fù)責(zé)人。企業(yè)要組織相關(guān)人員對檢修方案進(jìn)行論證，確認(rèn)無誤后，再審批實(shí)施。 3）做好檢修前安全技術(shù)交底和培訓(xùn)工作。檢修前要將檢修方案向參加檢修的全體人員進(jìn)行技術(shù)交底，使參檢人員明確檢修過程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素和擬采取的安全措施。每次大檢修前，都要對職工進(jìn)行安全思想教育，結(jié)合本單位規(guī)章制度和相關(guān)事故案例，制定相應(yīng)的培訓(xùn)課件，對職工進(jìn)行培訓(xùn)教育和考試。 4）規(guī)范裝置停車與交付。裝置停車處理要把好四關(guān)：停車安全關(guān)；設(shè)備管線的吹掃、置換和蒸煮、清洗關(guān)；盲板抽堵關(guān)；工業(yè)下水系統(tǒng)與其它相關(guān)系統(tǒng)的安全處理關(guān)。停車后，要嚴(yán)格辦理工藝、設(shè)備設(shè)施交付檢修手續(xù)，進(jìn)行安全條件確認(rèn)后，方可開始作業(yè)。 5）認(rèn)真組織檢修工作。大、中、小修項(xiàng)目都要成立相應(yīng)的檢修工作領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行“集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排”，每天要召開檢修專題會(huì)，協(xié)調(diào)處理檢修現(xiàn)場的各項(xiàng)安全工作，專題會(huì)必須有安監(jiān)人員參加。 6）嚴(yán)格作業(yè)許可管理。凡動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等危險(xiǎn)作業(yè)都必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定實(shí)施許可管理。嚴(yán)禁未經(jīng)審批，擅自從事上述作業(yè)。票證審核人員要嚴(yán)格審查作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析是否全面，確認(rèn)作業(yè)條件是否具備，安全措施是否有效落實(shí)，相關(guān)人員要按要求到現(xiàn)場確認(rèn)、簽字。 7）加強(qiáng)作業(yè)過程的監(jiān)督。檢修現(xiàn)場的監(jiān)護(hù)人必須熟悉作業(yè)部位及周邊安全狀況且具備基本救護(hù)技能和作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。各級(jí)監(jiān)察人員及監(jiān)護(hù)人在施工過程中要及時(shí)糾正違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)異常情況或工況發(fā)生變化時(shí)，要立即停止作業(yè)，消除隱患后方可繼續(xù)作業(yè)。施工作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場不準(zhǔn)作業(yè)。 8）做好檢修完成與交付工作。檢修完成后，要對檢修裝置進(jìn)行全面檢查確認(rèn)，恢復(fù)各類安全設(shè)施，確認(rèn)無誤后，辦理檢修交付生產(chǎn)手續(xù)，再按規(guī)程對裝置進(jìn)行試壓、試漏、試溫和置換工作。 7、依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和試生產(chǎn)，從源頭遏制事故發(fā)生 今年我公司新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目一是焦?fàn)t煤氣綜合利用年產(chǎn)30萬噸合成氨、50萬噸尿素并聯(lián)產(chǎn)6.5萬噸LNG項(xiàng)目，目前正在前期建設(shè)階段；二是環(huán)已酮、已二酸項(xiàng)目配套15萬噸/年硝酸技術(shù)改造項(xiàng)目，目前正處于單體試車階段。項(xiàng)目建設(shè)單位要依照法律法規(guī)和陽煤化工局的制度要求，對建設(shè)項(xiàng)目、承包商及試生產(chǎn)過程進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的管理，確保從源頭上將風(fēng)險(xiǎn)減少到最低水平。 1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)源頭控制。?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》的要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)、相應(yīng)能力的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。工廠布局要合理，充分考慮安全間距問題，要選擇成熟可靠的生產(chǎn)工藝和設(shè)備、裝備、自動(dòng)化控制系統(tǒng)，提高本質(zhì)安全設(shè)計(jì)水平，從設(shè)計(jì)源頭防止和減少安全事故的發(fā)生。 2）嚴(yán)格落實(shí)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，及時(shí)辦理各種手續(xù)證照。各項(xiàng)目建設(shè)單位要按規(guī)定及時(shí)辦理各種審批、核準(zhǔn)或備案，包括安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、開工報(bào)告、試生產(chǎn)方案、消防、職業(yè)衛(wèi)生專篇和正式生產(chǎn)前的安全驗(yàn)收報(bào)告等。 3）加強(qiáng)承包商管理。一要對承包商進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。要選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、安全業(yè)績好的單位作為承包商，要將承包商納入管理體系，杜絕以包代管，管而不嚴(yán)和違法分包現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)埋下隱患；二要加強(qiáng)過程管控。要與承包商簽定安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任；制定對承包商監(jiān)督管理和考核的規(guī)定；對進(jìn)入現(xiàn)場的承包商人員進(jìn)行全員安全教育；對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行審查，并進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場安全交底；設(shè)專人對承包商的作業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)和全過程的監(jiān)督管理，確保作業(yè)安全。 4）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程安全監(jiān)管。要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目建設(shè)過程要重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全管理，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方安全責(zé)任，避免造成工程隱患。建設(shè)項(xiàng)目從一開始就要設(shè)專人抓安全工作，隨著項(xiàng)目進(jìn)展，逐步建立健全安全機(jī)構(gòu)，配備專職安全人員，全面抓好安全工作；要建立健全建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把采購質(zhì)量關(guān)，杜絕采用不按設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量不合格的原材料；設(shè)備、設(shè)施在設(shè)計(jì)、制造、安裝環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，保證裝置和設(shè)備的本質(zhì)安全。 5）按規(guī)定進(jìn)行試生產(chǎn)前的“三查四定”。項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員，嚴(yán)格進(jìn)行“三查四定”（三查：查設(shè)計(jì)漏洞、查工程質(zhì)量、查工程隱患。四定：整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施），并按照《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》中的安全設(shè)施目錄逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查整改表要存檔，并編制試生產(chǎn)前安全檢查報(bào)告，確保施工質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，確認(rèn)工藝危害分析報(bào)告中的改進(jìn)措施和安全保障措施已經(jīng)落實(shí)。 6）試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)的安全管理。項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，編制總體試生產(chǎn)方案，明確試生產(chǎn)條件。編制應(yīng)急處置預(yù)案，編制操作規(guī)程和各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)資料，完善各項(xiàng)安全管理制度，要聘請有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員對項(xiàng)目試車和投料過程進(jìn)行指導(dǎo)，試車和投料過程要嚴(yán)格按設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)行。投料試生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格控制現(xiàn)場人數(shù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。組織和參與試車的人員都要經(jīng)過安全技能培訓(xùn)，熟悉生產(chǎn)工藝、操作方法和緊急處置措施。 8、抓好事故事件與應(yīng)急管理，進(jìn)一步提升事故防控及處置能力 應(yīng)急處置是安全管理的最后一道防線，當(dāng)事故已經(jīng)不可避免地發(fā)生，要保持頭腦清晰，臨危不亂，盡可能降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)要特別注意控制輿論，減小社會(huì)影響，避免事態(tài)擴(kuò)大化。 1）完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系。各公司要全面仔細(xì)辨識(shí)潛在事件和突發(fā)事故，修訂完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，完善應(yīng)急救援組織和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并根據(jù)情況變化及時(shí)對應(yīng)急救援組織、指揮系統(tǒng)、救援隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行修訂，同時(shí)切實(shí)做好預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練工作，堅(jiān)決杜絕應(yīng)急預(yù)案“不公布，不宣傳，不培訓(xùn)，不演練，不修訂”現(xiàn)象。特別是要做好內(nèi)部預(yù)案與當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門之間的統(tǒng)一和銜接，強(qiáng)化快速反應(yīng)和處置能力。 2）認(rèn)真做好應(yīng)急演練工作。去年各公司進(jìn)行了多次應(yīng)急演練，今年要對各項(xiàng)演練進(jìn)行回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)。今年的演練要從注重實(shí)效出發(fā)，貼近實(shí)戰(zhàn)，不搞表演，不走過場。要真正檢驗(yàn)崗位人員是否能果斷處置，應(yīng)急救援人員是否能按時(shí)趕赴現(xiàn)場，是否能熟練使用應(yīng)急裝備和器材，內(nèi)部各應(yīng)急救援隊(duì)伍是否能合理銜接，外部救援力量是否能順利趕赴現(xiàn)場等。同時(shí)演練頻次必須滿足標(biāo)準(zhǔn)要求：現(xiàn)場處置方案的演練每月不少于一次，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練每季不少于一次，綜合預(yù)案的演練每半年不少于一次。 3）做好事故報(bào)告和處置工作。各公司要建立健全突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，明確領(lǐng)導(dǎo)分工和職責(zé)，突發(fā)事件或事故發(fā)生后，要按照《生產(chǎn)安全事故上報(bào)處置流程》，及時(shí)、如實(shí)匯報(bào)事故情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施組織搶救。因匯報(bào)不及時(shí)，職責(zé)不到位，造成事態(tài)擴(kuò)大化的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 4）嚴(yán)格事故、事件管理。凡發(fā)生各類事故，都要按“四不放過”原則，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件（如事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等）要納入安全管理范圍，建立臺(tái)賬，組織分析，查找安全漏洞，制定防范措施，防患于未然。同時(shí)要認(rèn)真吸取同行業(yè)事故教訓(xùn)，主動(dòng)收集國內(nèi)外同行業(yè)的事故信息，認(rèn)真學(xué)習(xí)分析，對照公司現(xiàn)狀進(jìn)行事故類比排查，落實(shí)防范措施，警示本單位員工，實(shí)現(xiàn)安全管理的“關(guān)口前移”。 9、堅(jiān)持科技興安，加大安全投入 1）科學(xué)技術(shù)是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保障。各公司要大力推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大安全投入，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障和物質(zhì)支持。樹立“無人則安，人少則安”的理念，堅(jiān)持“人機(jī)分離”，不斷提高裝備技術(shù)水平、自動(dòng)化水平，不斷淘汰落后的工藝、設(shè)備，確保生產(chǎn)裝置的技術(shù)先進(jìn)性和安全可靠性。 2）各公司要按照《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》的要求，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)逐月、足額提取安全費(fèi)用，專戶儲(chǔ)存，單獨(dú)建賬，并在規(guī)定的使用范圍內(nèi)使用，不得挪用和轉(zhuǎn)用。各公司應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出的整改要求或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。特別是在目前經(jīng)濟(jì)效益下滑的情況下，安全投入不能少，不能降。對因安全投入不足、使用不當(dāng)導(dǎo)致事故發(fā)生或存在嚴(yán)重安全隱患的，要嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 10、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，落實(shí)逐級(jí)安全責(zé)任 1）牢固樹立“安全決定一切，事故否定一切，責(zé)任大于一切”的安全理念，切實(shí)加強(qiáng)“一把手”的責(zé)任，認(rèn)真履行好《安全生產(chǎn)法》賦予的“六項(xiàng)職責(zé)”，確保本單位的基本安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)經(jīng)營證照齊全并在有效期內(nèi)，依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)。 2）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全責(zé)任、安全壓力傳遞機(jī)制。一要對現(xiàn)有安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)行修訂完善，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責(zé)任體系，做到責(zé)任無盲區(qū)，管理無死角；二要進(jìn)一步細(xì)化、量化安全責(zé)任，逐級(jí)分解安全責(zé)任，明確安全要求，通過層層簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》的形式，把安全責(zé)任、目標(biāo)分解到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，形成全方位、梯次化的安全生產(chǎn)目標(biāo)控制體系，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制；三要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制。各級(jí)黨政副職在抓好各自分管工作的同時(shí)，嚴(yán)格按照責(zé)任制所規(guī)定的安全職責(zé)，對分管范圍內(nèi)的安全工作，負(fù)首要和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 3）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、值班和走動(dòng)管理制度。各級(jí)值班、帶班領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“上班在先，下班在后，班中在位，在位盡責(zé)”的要求，切實(shí)履行帶班、值班職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)干部走動(dòng)管理責(zé)任制，認(rèn)真劃定走動(dòng)巡查的區(qū)域和范圍，確定走動(dòng)巡查的時(shí)間和頻次，明確重點(diǎn)巡查內(nèi)容，量化巡查指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到事故隱患及時(shí)反饋，違章行為及時(shí)糾正，管理部門要嚴(yán)格考核，促進(jìn)各級(jí)管理人員深入基層，深入一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場安全生產(chǎn)中存在的具體問題和缺陷，及時(shí)掌握當(dāng)班安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，有效應(yīng)對突發(fā)事件。 4）繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度。集團(tuán)公司總部副總師以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人包一個(gè)分（子）公司，每月深入所包保企業(yè)現(xiàn)場，按照包保督查內(nèi)容進(jìn)行檢查落實(shí)；各公司領(lǐng)導(dǎo)班子每人包一個(gè)分廠或車間，每月進(jìn)行一次現(xiàn)場辦公，檢查、指導(dǎo)各分廠、車間安全包保工作，并針對一個(gè)工序、一個(gè)操作環(huán)節(jié)對員工進(jìn)行一次手指口述教育；處（科）室負(fù)責(zé)人、分廠（車間）科級(jí)以上干部每人包一個(gè)班組，每月至少參加兩次班組安全活動(dòng)，督促班組安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，全面掌握并督促包保班組的隱患整改情況，定期檢查包保班組的主要工藝指標(biāo)執(zhí)行情況、設(shè)備運(yùn)行情況、安全管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施及防護(hù)用品完好情況、檢修安全情況等。 5）突出主體責(zé)任，嚴(yán)肅安全問責(zé)。各公司凡存在重大安全隱患或發(fā)生安全責(zé)任事故，要嚴(yán)格按照《**集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部安全問責(zé)規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究，同時(shí)根據(jù)陽煤集團(tuán)要求，今年凡發(fā)生重傷、輕傷事故也要納入安全問責(zé)體系，進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)生安全事故黨政領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)問責(zé)；同級(jí)副職對分管部門、單位和業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)的安全負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位要對每個(gè)班子成員的安全責(zé)任范圍、內(nèi)容、職責(zé)進(jìn)行科學(xué)合理界定，明確分工，避免出現(xiàn)漏洞。因職責(zé)不明確，致使事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任無法界定的，對事故單位黨政正職實(shí)施問責(zé)。 嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部安全問責(zé)跟蹤制度。黨群工作部對受到問責(zé)追究的領(lǐng)導(dǎo)干部的整改表現(xiàn)，進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，安全問責(zé)情況及改進(jìn)表現(xiàn)作為今后使用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。年內(nèi)因安全問責(zé)受到兩次黨紀(jì)、政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予免職處理。 附件：《**集團(tuán)2014年安全獎(jiǎng)懲規(guī)定》 第 25 頁 共 25 頁