在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)兩區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話
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在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)兩區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話增強(qiáng)責(zé)任意識 趕超意識切實(shí)抓好“兩區(qū)”建設(shè)工作建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)是黨中央作出的關(guān)乎農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和國家糧食安全戰(zhàn)略的重大舉措。國務(wù)院關(guān)于“兩區(qū)”建設(shè)的指導(dǎo)意見下發(fā)后,省委、省政府高度重視,就全面推進(jìn)我省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)作出了重要部署,制定出臺(tái)我省《實(shí)施意見》 ,明確“兩區(qū)”建設(shè)總體思路及劃定標(biāo)準(zhǔn),提出建設(shè)內(nèi)容和支持措施,這是我省“兩區(qū)”建設(shè)的動(dòng)員令和工作指南, 《實(shí)施意見》出臺(tái)后各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面貫徹落實(shí)。下面,我就抓好我省“兩區(qū)”建設(shè)工作,講幾點(diǎn)意見。一是要深刻認(rèn)識“兩區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略意義。建立“兩區(qū)” ,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“糧食安全”重要論斷的戰(zhàn)略決策,也是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。我省雖然不是糧食主產(chǎn)區(qū),但確保全省糧食安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,始終是關(guān)乎民生的頭等大事,我們決不能有絲毫懈怠。我我省耕地和水資源人均占有量都相對較少,而在糧食需求剛性不變的情況下,只有把“兩區(qū)”建設(shè)好,產(chǎn)能才能得到鞏固提升,糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)才加牢固, “我們的飯碗才能牢牢端在自己手上” 。因此,我們要以趕超的姿態(tài)、強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,站在全局和戰(zhàn)略高度來推動(dòng)此項(xiàng)工作。省耕地和水資源人均占有量都相對較少,而在糧食需求剛性不變的情況下,只有把“兩區(qū)”建設(shè)好,產(chǎn)能才能得到鞏固提升,糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)才加牢固,“我們的飯碗才能牢牢端在自己手上” 。因此,我們要以趕超的姿態(tài)、強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,站在全局和戰(zhàn)略高度來推動(dòng)此項(xiàng)工作。一、深刻認(rèn)識劃定“兩區(qū)”的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感第一,建立“兩區(qū)”是落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略、確保糧食安全的重要舉措。我市雖然是產(chǎn)糧大縣,但人多地少,全市耕地面積約 126 萬畝,按照全市 183 萬人口計(jì)算,人均耕地僅 0.69 畝,約為全國平均水平的 48%,人地矛盾突出,保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)很重。因此,我們要從全局和戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識到建立“兩區(qū)”意義,不折不扣地把 48.16 萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定好、建設(shè)好。第二,建立“兩區(qū)”是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要舉措。目前,我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放,制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我們要以“兩區(qū)”為平臺(tái),推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技集成和推廣應(yīng)用,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,有利于推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,引領(lǐng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。第三,建立“兩區(qū)”是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的重要載體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)什么、調(diào)多少、怎么調(diào),市場需求是“指揮棒” ,但要謹(jǐn)防“一哄而起、一拍而散” 。劃定“兩區(qū)” ,穩(wěn)住了糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,在這個(gè)基礎(chǔ)上,我們就可以放心大膽地在“兩區(qū)”之外做文章,瞄準(zhǔn)更多、更廣闊的發(fā)展空間,特別是可以結(jié)合我市實(shí)際,適應(yīng)市場需求,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,靈活發(fā)展本土優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收益。希望各鎮(zhèn)(街道) 、各有關(guān)部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省的決策部署上來,把建立“兩區(qū)”和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二、準(zhǔn)確把握核心要求,高質(zhì)量劃定、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好“兩區(qū)”作為省的試點(diǎn)地區(qū)之一,我們要把握好本次“兩區(qū)”建設(shè)胡核心要求和主要任務(wù),不但要?jiǎng)澓茫乙ê?、管好、發(fā)揮好效益。(一)科學(xué)劃定“兩區(qū)” 。各鎮(zhèn)(街道) 、各有關(guān)部門要充分利用永久基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村土地確權(quán)成果,借鑒永久基本農(nóng)田劃定、土地確權(quán)的方法和經(jīng)驗(yàn),切實(shí)做好“兩區(qū)”劃定工作。要確?!皡^(qū)域劃準(zhǔn),數(shù)量劃足,質(zhì)量劃優(yōu)” 。(二)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩區(qū)” 。今后要大力提高“兩區(qū)”裝備水平,加強(qiáng)物流倉儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工等配套設(shè)施建設(shè),力爭用 5 年左右時(shí)間,把 “兩區(qū)”耕地全部建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,把糧食生產(chǎn)功能區(qū)率先建成用于口糧生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)糧區(qū)。在“兩區(qū)”范圍內(nèi),加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化水平。要圍繞“兩區(qū)”示范建設(shè),大力推行綠色生產(chǎn)方式,加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè),努力走出一條農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。(三)嚴(yán)格管理“兩區(qū)” 。這是建好“兩區(qū)”的重要保障。要將“兩區(qū)”列為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,列為紅線,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。要按照永久基本農(nóng)田保護(hù)條例等相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)控對“兩區(qū)”的占用,防止“兩區(qū)”優(yōu)質(zhì)耕地非農(nóng)化流失。農(nóng)業(yè)與國土資源部門要加強(qiáng)協(xié)作,準(zhǔn)確、及時(shí)地將“兩區(qū)”生產(chǎn)用地信息與國土部門的永久基本農(nóng)田等信息疊加分類,建檔立冊、上圖入庫,確保圖庫檔案信息與種植實(shí)地相一致。要充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)建立“兩區(qū)”監(jiān)測管理體系,加強(qiáng)對種植作物、種植面積、生長動(dòng)態(tài)等進(jìn)行監(jiān)測管理。要逐級簽訂“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任書,層層落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要按照“誰使用、誰受益、誰管護(hù)”的原則,與“兩區(qū)”地塊的經(jīng)營主體簽訂管護(hù)責(zé)任書,督促和指導(dǎo)經(jīng)營主體加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)。(四)大力扶持“兩區(qū)” 。嚴(yán)格落實(shí)“兩區(qū)”的政策支持,逐步增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善財(cái)政投入機(jī)制,創(chuàng)新金融支持政策,形成有力度、有約束的政策體系,確保農(nóng)戶重農(nóng)抓糧不吃虧、得實(shí)惠,確?!皟蓞^(qū)”持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好“兩區(qū)”劃定工作任務(wù)落實(shí)建立“兩區(qū)”涉及面廣、任務(wù)量大、專業(yè)性強(qiáng)。按照省的工作要求,要在今年 6 月底前完成劃定工作,希望各鎮(zhèn)(街道) 、各有關(guān)部門要根據(jù)全市的統(tǒng)一部署要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn),確保按時(shí)完成任務(wù)。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)屬地責(zé)任。目前,我市已成立了“兩區(qū)”劃定領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)“兩區(qū)”劃定工作領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道) 、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,確保人員落實(shí)到位,把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和保障糧食安全的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。(二)強(qiáng)化分工協(xié)作,形成工作合力。 “兩區(qū)”劃定領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)“兩區(qū)”工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。發(fā)改部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好“兩區(qū)”規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同國土資源、農(nóng)墾部門組織和協(xié)調(diào)“兩區(qū)”劃定建設(shè)各項(xiàng)工作。財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的統(tǒng)籌和整合,優(yōu)化使用。水利部門要根據(jù)“兩區(qū)”水資源條件,統(tǒng)籌做好項(xiàng)目規(guī)劃和資金安排,加強(qiáng)農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。國土資源部門要嚴(yán)格保護(hù)“兩區(qū)” ,控制“兩區(qū)”耕地的占用審批和管護(hù),提供基本農(nóng)田數(shù)據(jù)和底圖,做好上圖入庫工作。交通部門要指導(dǎo)“兩區(qū)”周邊公路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)。電力部門要做好“兩區(qū)”農(nóng)電網(wǎng)建設(shè)和日常維護(hù)等,確保農(nóng)業(yè)用電安全。糧食部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食收購工作的指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先與糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的種糧農(nóng)民簽訂糧食收購訂單。其他有關(guān)部門要積極支持和配合“兩區(qū)”的劃定與建設(shè)工作。(三)強(qiáng)化督查考核,確保有序推進(jìn)。省給我們制定了“兩區(qū)”劃定的時(shí)間表,各鎮(zhèn)(街道) 、各有關(guān)部門要弘揚(yáng)“馬上就辦”的作風(fēng),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,抓緊制定具體工作方案,細(xì)化工作措施,抓好工作落實(shí)。市政府督辦室要加強(qiáng)跟蹤督辦,對未按要求完成任務(wù)的單位及時(shí)給予通報(bào)批評,情節(jié)嚴(yán)重的建議監(jiān)察委對其進(jìn)行約談??傊ⅰ皟蓞^(qū)”是事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重大舉措。希望各鎮(zhèn)(街道) 、各部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,真抓實(shí)干,主動(dòng)作為,切實(shí)劃好、建好“兩區(qū)” ,為我市落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出積極貢獻(xiàn)。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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