關于欠發(fā)達地區(qū)招商引資工作的五點思考招商引資思考

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1、關于欠發(fā)達地區(qū)招商引資工作的五點思考-招商引資思考 觀念創(chuàng)新是招商引資工作的第一推動力 當前，區(qū)域經(jīng)濟競爭日益激烈，發(fā)展的壓力越來越大，尤其是以農(nóng)業(yè)為主的欠發(fā)達地區(qū)，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中，明顯地感覺到啟動力不足——投資嚴重缺乏。我們認為，走出這一困境的最佳選擇是已形成廣泛共識的招商引資。那么，如何做好當前的招商引資工作，我們通過調(diào)查研究形成５點思考。 思考之一，觀念創(chuàng)新仍是招商引資的第一推動力 落后地區(qū)往往把招商引資的不足歸于區(qū)位的劣勢，這是一種不符合實際的托辭。區(qū)位固然重要，但不是根本因素，否則，我們就無法解釋安徽省寧國市和霍山縣招商引資的成效。這兩地都處于山區(qū)，交通不便，但其

2、招商引資的工作做得紅紅火火原因何在？它們以開放的環(huán)境吸引人，一方面筑巢引鳳，硬環(huán)境逐步改善，更重要的是觀念創(chuàng)新，軟環(huán)境具有持久的魅力。早在１９９２年，霍山縣為爭取香港兆峰陶瓷的投資，縣政府首先頂下４００萬元債務，作為換取銀行貸款的條件；２００１年，為讓浙江投資商買斷破產(chǎn)的三星公司，縣政府又想方設法將原企業(yè)２００萬元債務兜下。這種做法是有風險的，如果畏首畏尾就難以成功，關鍵是他們真正堅持了“三個有利于”的標準，創(chuàng)立了“只有他發(fā)財，才有我發(fā)展”的新觀念，正確處理了眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系，算大賬不算小賬，算長賬不算短賬。觀念創(chuàng)新與否確實關系到招商引資的成敗和成效。目前外資進入欠

3、發(fā)達地區(qū)最看重的是部分國企的閑置資產(chǎn)、充裕的土地資，而最大難題也在于此，一個是國企的債務和職工安置，另一個是土地，如果在這方面老是囿于成規(guī)而不作任何創(chuàng)新，改善環(huán)境招商引資就會落空。前一段時期，曾有幾家外來企業(yè)想在六安市收購國有企業(yè)，實行項目嫁接，但都因原企業(yè)的債務和職工安置問題得不到解決而錯失良機；同樣的問題，在六安市所屬壽縣卻迎刃而解。壽縣今年對資不抵債的華祥等１０家企業(yè)實行先破產(chǎn)、后借助外力重組。華祥國有資產(chǎn)全部退出，其中一部分凈資產(chǎn)用于一次性買斷原公司３０多名職工的勞動關系，職工進入社會失業(yè)保障體系，從而實現(xiàn)了國有資產(chǎn)和職工身份的雙置換、雙退出。華祥公司破產(chǎn)改制后，吸引了江蘇寶龍集團注入

4、５０萬元資金加盟，組建了私營華祥公司，使企業(yè)在困境中起死回生。一個是嚇跑了外商，一個是引來了外資，同樣的問題，不同的結(jié)果，根子就在于觀念能不能創(chuàng)新，思想是不是解放。 思考之二，承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，結(jié)合自己實際確定招商引資的目標和重點 隨著中國加入ＷＴＯ后形勢的變化，國際制造業(yè)中心正在向我國東部轉(zhuǎn)移，而東部的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正在加速西進。在這一產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大背景下，我們?nèi)绾味ㄎ缓桶盐照猩桃Y的目標和重點，將直接關系到招商引資工作的成效。過去，我們在引進和利用外資上，普遍存在全面開花、平均用力的現(xiàn)象，東一榔頭西一棒，收效甚微。面對新的形勢，我們認為，六安市招商引資的總體戰(zhàn)略應當這樣把握：既著眼

5、當前經(jīng)濟發(fā)展需要，又面向未來發(fā)展趨勢；既著眼我市的優(yōu)勢資（如茶葉、皖西白鵝、柳編等農(nóng)產(chǎn)品）和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如綠色食品加工、機電等）與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對接，又考慮如何尋找互補優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化和提升我市劣勢的傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；既著眼與接受東部沿海這些國內(nèi)經(jīng)濟強區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，又考慮同周邊經(jīng)濟區(qū)域的分工協(xié)作。根據(jù)以上戰(zhàn)略定位，我市招商引資的重點地區(qū)應該是，內(nèi)資以江浙滬粵為主，外資以港澳臺為主，然后依次為歐美、日韓、東南亞等國家和地區(qū)；重點產(chǎn)業(yè)和項目應該是，在歡迎外資的基礎上，在可選擇的前提下，以工業(yè)項目為主，以高新技術產(chǎn)業(yè)為主，以適合六安市持續(xù)發(fā)展的項目為主，對可能造成生態(tài)環(huán)境污染的、引進二手設備的項目堅決說不。與

6、此同時，要注意把引資與引進人才、引進先進技術和現(xiàn)代管理經(jīng)驗結(jié)合起來。在這方面，霍山縣應流集團的做法值得借鑒。自１９９５年以來，該集團先后從臺灣地區(qū)、墨西哥、英國、新加坡引進資金和技術，與中科院、上海交大等高校、科研單位合作，高薪聘請鑄造專家和高級技術人員、管理人員來企業(yè)指導或常年工作，企業(yè)發(fā)展迅速，目前集團已擁有７個控股公司，產(chǎn)品暢銷１９個國家和地區(qū)，規(guī)模躋身全國鑄造業(yè)第二。 思考之三，總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新辦法，注重實效、全力招商 招商引資能否成功，方式方法至關重要。過去，我們組團參加了不少招商會，黨政官員居多，企業(yè)人士偏少，重形式，輕實效，往往是“見個面，換個片（名片）；簽個議（協(xié)議），吃個遍

7、；握了手，斷了線”，看似到處都是洽談對象，實際到處又非合作伙伴，一個也沒有引來。反觀一些招商引資工作開展得好的地方，它們都有一個共同特點，不圖形式，注重實效，根據(jù)招商對象和工作實際，靈活機動地選擇不同的方式方法。如被稱為浙江省“半只油瓶”的長興縣，一直是一個地理位置和基礎設施并不十分優(yōu)越的農(nóng)業(yè)縣，原來通過組團參加各種形式的貿(mào)易洽談會和展銷會招商，見不到效果。去年３月通過舉辦“２００２年中國長興國際投資貿(mào)易洽談會”，實行會展招商，變“要我去”為“我要辦”，通過精心準備、推介和反復洽談，引進外資４．７５億美元，內(nèi)資２７億元人民幣，引進急需人才１３名。再比如，２００２年春，六安市委、市政府對派往江浙

8、魯掛職的７位縣區(qū)負責同志交任務、壓擔子，要求他們把“掛職招商”作為其掛職鍛煉期間的一項重要任務完成好，取得了實效。這次浙江招商團來皖之前，六安市委、市政府精心篩選項目，提前組織力量上門對接，敲門招商；之后，有針對性地率團參會洽談。由于工作做在前面，此次洽談會六安市收獲頗豐，簽約項目１１個，引資５．８４億元，其中浙資５．７３億。 思考之四，要有專業(yè)化招商隊伍，更要有全民招商氛圍 招商引資工作是人的活動，必須有一套行之有效的工作機制。建立領導帶頭招商機制，是做好招商引資工作的關鍵。在招商引資的起步階段，政府的主導作用非常重要。因此，各級黨委政府要始終堅持把招商引資工作作為經(jīng)濟工作的“一號工程”

9、和“一把手”工程緊抓不放。每個領導同志在做好日常工作的同時，對內(nèi)應負責所聯(lián)系地區(qū)和部門的招商引資工作，對外應負責某個區(qū)域的招商引資工作。市直有關單位和縣區(qū)主要領導要用５０％以上的精力抓招商引資，縣區(qū)兩個一把手，至少有一個長年在外跑招商，或兩個輪流外出跑商機、找信息、尋找協(xié)作伙伴。建立專業(yè)化招商隊伍，是做好招商引資工作的基礎。一位外商坦言，中國招商引資工作存在的最大障礙是中外之間因思維方式、文化傳統(tǒng)、操作方式、企業(yè)管理、交流習慣等不同而存在著一個“無形隔墻”。由于這個“無形隔墻”的存在，我們的招商往往因抓不住外商“所思所想、所需所知”而告吹。這說明，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、吃苦耐勞，既掌握本地政策又吃

10、透對方心思的專職招商隊伍迫在眉睫，刻不容緩。各級政府要舍得拿出一定資金作為活動經(jīng)費，并定期請專家對他們進行外經(jīng)外貿(mào)、投資服務、社交禮儀、項目工作等方面的培訓。此外，各級政府要成立相對獨立的招商引資工作機構，可與項目管理部門合署辦公，并配備必要的辦公人員和拔給一定工作經(jīng)費，理順關系，發(fā)揮作用。六安市裕安區(qū)在招商引資重點地區(qū)設立辦事處，鼓勵機關干部外出“打工”，就是一種好辦法。引導企業(yè)自主招商，是招商引資的發(fā)展方向。從目前看，招商引資少了政府的行政推動，但從長期看，應培養(yǎng)企業(yè)自主招商的功能，只有企業(yè)才是招商引資的真正主體。這次來皖的浙江代表團，主體就是企業(yè)管理人員。制定并落實行之有效的獎勵政策，是

11、形成全民招商氛圍的前提。 思考之五，優(yōu)質(zhì)服務是最好的招商環(huán)境 一位業(yè)內(nèi)人士指出，招商引資猶如水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚，網(wǎng)箱、飼料固然重要，但最重要的還是取決于“水庫的水質(zhì)”。水質(zhì)好，魚就能茁壯成長；水質(zhì)若受到污染，魚就無法生存下去。這句話很形象地道出了優(yōu)化環(huán)境對招商引資工作的極端重要性。環(huán)境包括多方面，但最重要的還是管理和服務環(huán)境。正如投資者感嘆的那樣：“再大的企業(yè)大不過政府，再小的政府也大于企業(yè)。”即使一個具體的經(jīng)辦人員，往往也能將外商擋之門外。目前，各級黨委政府十分重視環(huán)境治理工作，制定了一系列規(guī)章制度，市、縣兩級也都成立了行政服務中心（或叫投資服務中心）。但在實際工作中，相當多的政策執(zhí)行不到位，有的執(zhí)法部門是“鞭炮一響，收費到場”，只收費不服務甚至“吃拿卡要”，“一站式”服務“形”似“神”不似，“中心”難以真正發(fā)揮作用?；羯娇h有關部門介紹它們的服務理念是，既要顧全大局又要政策變通，既要快速服務又要有效服務，既要適當收費又要變通處理，寧可外商負我，不可我負外商，寧可我等外商，不可外商等我，寧可暫不收費，不可不提供服務。如果各部門都能這樣做，何愁招不來商、引不來資？ 第 4 頁 共 4 頁