在開發(fā)區(qū)授牌一周年紀念大會暨全縣招商引資、項目建設(shè)推進會上的講話

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1、在開發(fā)區(qū)授牌一周年紀念大會暨全縣招商 引資、項目建設(shè)推進會上的講話 一、充分肯定國家級XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)授牌一年 來所取得的成績 自去年XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)動員大會以來，縣 開發(fā)區(qū)全面貫徹落實縣委、縣政府決策部署，緊緊圍 繞“科學發(fā)展示范點”建設(shè)，按照建設(shè)一流國家級經(jīng) 濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的總體要求，以勇挑大梁、示范帶頭為 己任，高標定位、創(chuàng)新思路、扎實工作，呈現(xiàn)出形象 有效提升、轉(zhuǎn)型步伐加快、實力穩(wěn)步增強、龍頭作用 明顯四個特點，在XX年度浙江省國家級開發(fā)區(qū)綜合考 評中取得了第四名的好成績。尤其是今年以來，面對 經(jīng)濟下行的巨大壓力，堅持抓早、抓緊、抓實，有效 推動經(jīng)濟止跌回升，為保持全縣經(jīng)濟

2、平穩(wěn)發(fā)展作出了 重要貢獻。一年來的成績，主要體現(xiàn)在“四個更加” 上： 1. 發(fā)展思路和定位更加明確。一年來，縣開發(fā)區(qū) 緊緊圍繞“一年形象提升，三年實力倍增，五年跨越 發(fā)展”的總體目標和“縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心區(qū)、全面 融入上海的核心區(qū)、長三角地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)” 的發(fā)展定位，細化完善發(fā)展思路，編制完成了《XX經(jīng) 濟技術(shù)開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、開發(fā)區(qū)五期平 方公里控制性詳規(guī)和平方公里商務區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為開 發(fā)區(qū)走創(chuàng)新引領(lǐng)之路、集群發(fā)展之路、節(jié)約集約之路 和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之路奠定了堅實基礎(chǔ)。 2. 主平臺作用更加突出。經(jīng)過近幾年來，尤其是 去年以來扎實有效的工作，縣開發(fā)區(qū)綜合實力不斷增 強，在全縣發(fā)

3、展中龍頭地位進一步鞏固和提升。XX年, 實現(xiàn)財政收入億元，占全縣總量的近1/4;規(guī)上工業(yè)產(chǎn) 值240億元，占全縣總量1/3 ;固定資產(chǎn)投資47億元， 占全縣總量的1/4，其中工業(yè)生產(chǎn)性投入37億元，占 全縣總量的1/3;合同利用外資億美元，實際到位外資 億美元，均占全縣總量近 1/2 ;實際利用縣外內(nèi)資億 元，占全縣總量近1/3。 3. 重點工作成效更加明顯。在開放發(fā)展上，主動 推進與上海各領(lǐng)域的合作，尤其是在承接上海高科技 成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代服務業(yè)外溢、優(yōu)質(zhì)浙商回歸上取得新 的突破，成功與上海信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會和張江高科園區(qū)合 作建設(shè)龍軟和鼎陽兩個科技產(chǎn)業(yè)園。在土地空間指標 十分緊張的情況下，大力

4、推進現(xiàn)有企業(yè)增資擴股和“零 增地”招商，1-7月份，“零增地”招商實現(xiàn)合同外 資9497萬美元，占完成合同外資數(shù)的 %在轉(zhuǎn)型升級 上，明確了“ 4+1 ”新興產(chǎn)業(yè)和“ 4+1”特色園區(qū)的發(fā) 展重點，加快推動新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展， 精迪敏、誠達藥業(yè)、九洲制藥、眾成包裝、華瑞賽晶 擴建、愛仕達電器等一批重大工業(yè)項目相繼開工建設(shè)， 龍軟信息、晉億物流、博洋物流等現(xiàn)代服務業(yè)項目相 繼啟動，特易購物流在產(chǎn)出上已經(jīng)發(fā)揮了示范作用。 在破解要素制約上，立足于開發(fā)區(qū)土地空間極其有限 的實際，堅持眼睛向內(nèi)、積極挖潛，“兩退兩進”成 效明顯，近年來累計騰出土地空間近 3000畝，盤活存 量廠房萬平方米

5、。 4. 工作作風更加務實。一年來，開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導班 子團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾以“激情干事創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)先 爭優(yōu)作示范”為總要求，團結(jié)敬業(yè)、奮勇拼搏、爭先 移位，全力以赴抓重點、破難點、求實效，表現(xiàn)出良 好精神狀態(tài)。比如，為提升開發(fā)區(qū)形象，建立了園區(qū) 形象建設(shè)新機制，大力實施形象提升“八大工程”， 每一項工程都落實了牽頭領(lǐng)導、責任部門和責任人， 形成了 “人人有其責、人人負其責、人人盡其責”的 工作格局。再比如，面對征地拆遷的難題，通過創(chuàng)新 工作思路和方法，發(fā)揚“ 5+2”、“白+黑”的精神， 在很短的時間內(nèi)，完成了楓南村、曙光村1600戶農(nóng)戶 的征遷安置工作，為開發(fā)區(qū)東擴奠定了基礎(chǔ)。同時， 全縣各

6、部門牢固樹立大局意識和服務意識，在政策、 項目、資金投入等方面進一步向開發(fā)區(qū)傾斜，真正做 到急開發(fā)區(qū)之所急，想開發(fā)區(qū)之所想，在全縣形成全 力、合力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。 二、堅定不移建設(shè)一流的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 一年來，縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得了積極成效， 但對照一流國家級開發(fā)區(qū)的標準，對照“三個區(qū)”目 標定位，對照同類級別開發(fā)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，還存在著 一定的差距，對此，我們必須要有緊迫感。下一步， 縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要以當好科學發(fā)展主力軍和領(lǐng)頭羊 為重大使命，緊扣“三年實力倍增、五年跨越發(fā)展” 的奮斗目標，進一步鞏固優(yōu)勢、彌補弱項，努力打造 最具創(chuàng)新活力、最具發(fā)展特色、最具投資價值的一

7、流 國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。具體要在以下四個方面作出 努力： 1.要緊扣主力軍地位，全力推進穩(wěn)增促調(diào)。要切 實擔當起引領(lǐng)全縣經(jīng)濟發(fā)展的重大責任，全力以赴做 大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟品質(zhì)和綜合實力。 一要穩(wěn)增長。穩(wěn)增長是當前開發(fā)區(qū)工作的頭等大事， 要對照“工業(yè)增長百日攻堅行動”確定的目標任務， 認真梳理工作進度、增長速度上的差距，進一步細化 工作措施，推動規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)和服務業(yè)投資、 企業(yè)效益等指標全面回升，切實鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的 良好勢頭。特別是今天參觀的19個重大項目要加快產(chǎn) 出，為全縣經(jīng)濟穩(wěn)增長提供最有力的支撐。二要優(yōu)服 務。要加大針對性幫扶服務和分類性監(jiān)管指導的力度， 對經(jīng)營出

8、現(xiàn)困難的企業(yè)，要盡最大努力幫助他們迅速 戰(zhàn)勝困難、擺脫困境，盡快正常經(jīng)營；對經(jīng)營艱難、 面臨危機的企業(yè)，要加強監(jiān)管服務，密切掌握企業(yè)動 態(tài)，及早防控不穩(wěn)定因素。三要促轉(zhuǎn)型。要堅持把新 興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展作為主攻方向，大力發(fā)展“四大新興 產(chǎn)業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)鏈完善提升，形成集群效應。要堅 持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升放在重要位置，推動實施兼并 重組，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要堅持把做大現(xiàn)代 服務業(yè)作為重要支撐，既要大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、服務 外包、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，又要適度發(fā)展生活 性服務業(yè)，提升配套服務能力。要堅持把培育大企業(yè) 作為提升競爭力的根本途徑，切實減少規(guī)下企業(yè)，大 力培育10億元以上的龍頭企業(yè)，力

9、爭實現(xiàn)百億元企業(yè) 零的突破。尤其要立足臺資企業(yè)多的優(yōu)勢，引導臺資 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、二次創(chuàng)業(yè)，進一步做大做強。 2.要健全大推進機制，全力推動選資投資。要進 一步堅定信心、咬定目標，創(chuàng)新舉措、務實巧干，在 選資投資上實現(xiàn)更大的突破。一要把握融入上海這條 主渠道。要著力推動上海科技成果在 XX轉(zhuǎn)化，吸引上 海高端人才向XX轉(zhuǎn)移，現(xiàn)代服務業(yè)向XX外溢，讓更 多在滬優(yōu)質(zhì)浙商到XX創(chuàng)業(yè)投資。要突出工業(yè)和服務兩 大接軌重點，切實抓好以鼎陽科技為代表的科技成果 轉(zhuǎn)化項目和以龍軟信息為代表的現(xiàn)代服務業(yè)外溢項 目，早日出形象、出效益，把這兩大項目建成開發(fā)區(qū) 乃至XX融入上海成果的樣板。要深入推進與上海長 寧、閔

10、行等重點區(qū)域的合作交流，積極推進與同濟科 技、張江高新園區(qū)等單位的合作，探索合作建設(shè)“寧 善國際智慧城”的有效途徑。二要抓牢招商選資這根 生命線。大項目是國家級開發(fā)區(qū)的立身之本，是反映 綜合實力的重要標志。要堅定不移地瞄準世界500強、 中國500強企業(yè)，大力引進科技含量高、資本密度高、 投入產(chǎn)出高、污染消耗低的大項目、好項目，把開發(fā) 區(qū)建成大企業(yè)、大項目最密集的區(qū)域。要以這次一周 年慶典為重要契機，大力推進產(chǎn)業(yè)招商、專題招商和 特色園區(qū)招商，掀起招商的新熱潮。三要強攻項目建 設(shè)這一關(guān)鍵點。要緊緊圍繞全年投入目標，扎實開展 好“開發(fā)區(qū)在行動”一重點項目建設(shè)推進月、項目集 中開工月等活動，推動精

11、迪敏科技、華瑞賽晶、愛仕 達電器、九洲藥業(yè)、鼎陽科技、龍軟信息、晉億物流、 博洋物流等重點項目加快建設(shè)、加快產(chǎn)出。四要突破 要素制約這道瓶頸。一方面，要與發(fā)改、國土等部門 密切配合，精心包裝重大產(chǎn)業(yè)項目并向上申報，爭取 土地指標；另一方面，要進一步強化“以畝產(chǎn)論英雄” 的理念，更加注重內(nèi)部挖潛、改造提升，扎實推進“兩 退兩進”，努力提高畝均投入和畝均產(chǎn)出。 3?要提升大平臺形象，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 要繼續(xù)在提升園區(qū)形象上做文章，全面加快園區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，不斷提高開發(fā)區(qū)的綜合競爭力。一要增強 園區(qū)承載能力。要積極謀劃開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展的空間 布局和開發(fā)重點，全面推進長江路以東平方公里規(guī)劃

12、建設(shè)，確保年內(nèi)盡早啟動東拓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，掀起 新一輪園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)和項目大推進。同時，充 分利用“國字號”的優(yōu)勢，爭取成為省級高新技術(shù)園 區(qū)，進而成為國家級高新技術(shù)園區(qū)。要全力推進“4+1” 特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的吸引力和 承載力。二要完善園區(qū)配套服務。要高起點構(gòu)筑現(xiàn)代 化的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，在交通體系建設(shè)上，要大力 推進道路、綠化和亮化工程建設(shè)，重點推進丁柵至新 埭公路、滬昆鐵路立交等重大工程建設(shè)，尤其要把東 外環(huán)線規(guī)劃好，與園區(qū)道路建設(shè)緊密結(jié)合起來。在城 市功能性項目建設(shè)上，重點實施好園區(qū)內(nèi)供水、排污、 電力通信、燃氣、供熱等配套設(shè)施工程。三要提升園 區(qū)品位形象。在加

13、快經(jīng)濟建設(shè)的同時，要正確處理好 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與生態(tài)保護的關(guān)系，以城市建設(shè) 的定位和標準，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城市化和生態(tài)化融 合發(fā)展，積極營造舒適優(yōu)美、現(xiàn)代氣息濃郁的的人居 環(huán)境。 4.要構(gòu)建大服務格局，不斷形成強大合力。建設(shè) 一流的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是全縣上下共同的目標 和責任，全縣各級各部門要以最大的決心、最優(yōu)的服 務、最強的合力，加快推動開發(fā)區(qū)新一輪大發(fā)展。開 發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組要加強工作協(xié)調(diào)，及時研究解決開 發(fā)建設(shè)中的重大問題，充分調(diào)動全區(qū)上下工作的積極 性、主動性和創(chuàng)造性。開發(fā)區(qū)自身更要高度重視，主 要領(lǐng)導要靠前指揮親自抓，分管領(lǐng)導要集中精力具體 抓，其他領(lǐng)導要積極配合主動抓，形

14、成堅強有力的組 織領(lǐng)導體系。全縣上下要牢固樹立一盤棋的理念，縣 相關(guān)職能部門要切實做到認識一致、步調(diào)一致、工作 一致，各司其職，通力合作，做到項目優(yōu)先安排、資 金優(yōu)先安排、工程優(yōu)先安排，尤其是涉及相關(guān)項目審 批管理的部門，要切實簡化審批事項、減少審批環(huán)節(jié) 和相關(guān)程序，切實提高辦事效率。 三、全縣各主體要形成聯(lián)動推進態(tài)勢，堅持不懈 實施工業(yè)增長百日攻堅行動 三季度工作是全年經(jīng)濟工作抓推進、促落實的攻 堅階段，是全年目標任務能否實現(xiàn)的關(guān)鍵階段。 因此， 全縣上下要牢牢把握“穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中求好”的工作 要求，緊扣鞏固回升勢頭、完成全年任務、實現(xiàn)爭先 進位三大目標，狠抓增長速度、工作進度，深入實

15、施 “工業(yè)增長百日攻堅行動”，全力沖刺三季度，以優(yōu) 異成績向黨的十八大獻禮。具體要抓好五個重點： 1.要強化平臺為先的意識。平臺建設(shè)是引資、投 資、產(chǎn)出的基礎(chǔ)，必須放到優(yōu)先的位置，作為先決的 條件，既要著眼長遠全面謀劃，又要立足當前狠抓重 點。具體要做好兩件事情。一是縣級層面要全面謀劃 新一輪平臺建設(shè)的舉措。當前，我縣現(xiàn)有的平臺承載 能力已經(jīng)很有限，很難支撐今后幾年的項目建設(shè)和產(chǎn) 出要求。因此，下一步，縣里將出臺加快新一輪平臺 建設(shè)的實施意見和配套實施辦法，根據(jù)不同情況推進 不同層面的平臺建設(shè)。這項工作由沈國強副縣長牽頭 負責，縣經(jīng)信局具體研究。二是各主體要因地制宜抓 好平臺建設(shè)。開發(fā)區(qū)首先

16、要帶好頭，確保年內(nèi)啟動東 拓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，掀起新一輪園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn) 和項目大推進。各主體因鎮(zhèn)制宜重點研究兩個問題： 平臺空間問題。有拓展空間和條件的主體，要考慮平 臺往哪里拓展，拓展到什么程度，近三年尤其是明年 推進到什么程度，進一步研究資金從哪里來，指標從 哪里來，空間在哪里等問題。平臺有機更新問題。沒 有拓展條件的，要眼睛向內(nèi)，推動現(xiàn)有空間的有機更 新。一要在“騰籠換鳥”上進行突破，加快“退低進 高”、“退二進三”的工作進度，提高新進項目質(zhì)量。 二要在就地技改提升上進行突破。要每年排出一批有 條件進行技改的企業(yè)名單，積極與企業(yè)對接溝通，推 動企業(yè)實施“零土地”增資，明年一定要加大工作

17、力 度。 2?要強化項目為王的意識。項目是發(fā)展的牛鼻子， 抓項目就是抓發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的差距取決于項目的大 與小的差距、多與少差距、好與壞差距。這里強調(diào)兩 個重點：一方面，要加大招商選資力度，讓更多項目 到XX落戶。從1-7月份的招商引資情況看，引資進度 略超時間進度，但7月份有下滑趨勢，尤其是合同外 資完成全年任務還十分艱巨。下一步，要以精品招商 為主攻方向，把招大商放在更加突出的位置，集中資 源、集中人員、集中精力，全力主攻旗艦型、基地型， 品牌型、技術(shù)型，節(jié)約型、環(huán)保型等三大類項目，力 爭在重大項目、優(yōu)質(zhì)項目引進上取得重大突破。同時, 要深入實施“十組百場”招商活動，全力組織開展好 “

18、善洽會”等大型招商活動和專業(yè)招商活動，既要確 保完成全年任務，又要為明年招商作好信息儲備。另 一方面，要加大項目推進力度，讓更多項目抓緊落地。 從1-7月份項目推進看，與預定的目標還有差距，因 此，下一步，要緊緊圍繞全年工業(yè)和服務業(yè)“雙百億” 投入目標，深入開展“項目集中開、竣工月活動”， 加快新談、新批、新開工一批后備項目，推動一批項 目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早達效，確保投資到位。 3 ?要強化集約為要的意識。主要抓好三個方面： 一要提高新進企業(yè)質(zhì)量。要堅定不移執(zhí)行“雙評價” 制度，加強項目前期準入評價和后續(xù)跟蹤評價，加大 對不達標企業(yè)的倒逼和處罰力度，推動企業(yè)走節(jié)約集 約發(fā)展之路，決不

19、能為完成任務而降低項目質(zhì)量。二 是提高現(xiàn)有低效企業(yè)的畝均產(chǎn)出。要牢固樹立以“畝 產(chǎn)論英雄”的理念，加大“五個一批”為代表的“二 退二進”的推動力度，加快轉(zhuǎn)移低效產(chǎn)能，不斷提高 畝均投資強度、畝均產(chǎn)出、畝均貢獻。三是狠抓零增 地、零土地技改。要加大“零土地”、“零增地”招 商和節(jié)地型技改的力度，相關(guān)部門要抓緊研究制訂關(guān) 于推進“零土地”、“零增地”招商和節(jié)地型技改的 相關(guān)政策措施，積極引導、推動企業(yè)加大技改投入， 加快轉(zhuǎn)型升級。 4.要強化服務為基的意識。在今年這樣嚴峻的形 勢下，更加需要我們以有效的服務推動經(jīng)濟加快回升。 重點抓好三個服務：一是全過程服務。要把優(yōu)質(zhì)服務 貫穿經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)

20、、各個方面，重點要在項目 招商、項目審批、項目落地、征地拆遷、項目建設(shè)、 生產(chǎn)經(jīng)營等各個階段都要開展全過程的服務。要進一 步簡化程序、優(yōu)化流程、提速提效，能進“綠色通道” 的就要進“綠色通道”，讓更多的項目享受優(yōu)質(zhì)服務。 二是全方位服務。全縣上下要聯(lián)動服務，形成合力。 縣級層面，縣級領(lǐng)導聯(lián)掛的重點項目，各位領(lǐng)導要靠 前指揮、靠前推動，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門形成推進合 力，確保項目按建設(shè)時序順利推進。主體層面，各主 體要第一時間收集項目推進過程中碰到的問題，能自 行解決的第一時間給予解決，不能解決的要及時向上 匯報。部門層面，相關(guān)部門要多研究項目推進過程中 的共性問題，合力研究解決辦法，尤其要在提高

21、審批 效率上進一步下功夫，避免出現(xiàn)“腸梗阻”問題，決 不能因為一個部門影響項目進度。下一步，要進一步 完善疑難會商機制。三是全身心服務。在服務過程中, 一方面，要多用心、用腦，善于變通、善于創(chuàng)新，碰 到問題不能找借口，要多找辦法，切實提高服務的智 慧和能力。另一方面，要有擔當意識，碰到難事、棘 手的事，要敢于拍板，關(guān)鍵時刻站得出來，形成“講 擔當、敢擔當、會擔當”的風氣。 5.要強化產(chǎn)出為本的意識。所有工作最后都是為 了產(chǎn)出。從1-7月份的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)出情況看，增速仍 然低位運行，全市排名仍然靠后，特別是 7月份當月 情況不太理想。在現(xiàn)在這樣的關(guān)鍵時間點，全縣各級 各部門必須急起來、動起來，

22、緊緊抓住三季度這個關(guān) 鍵階段，千方百計挖掘潛力，7月份的缺口，8 9月 份必須要補上去。重點要抓好三類企業(yè)：一是不投產(chǎn) 企業(yè)。各主體要加緊排摸轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況， 還有多少閑置廠房沒有利用，要想方設(shè)法推動這些企 業(yè)啟動生產(chǎn)，該倒逼的倒逼，該處罰的處罰，該淘汰 的堅決淘汰。二是不達產(chǎn)企業(yè)。對于企業(yè)產(chǎn)能沒有完 全釋放現(xiàn)象，要分門別類進行分析，對有產(chǎn)出潛力的 優(yōu)勢企業(yè)進行重點關(guān)注和支持，推動企業(yè)開足產(chǎn)能， 用足電能。要加大推動進規(guī)上的力度，爭取年內(nèi) 30 家企業(yè)進入規(guī)上企業(yè)行列。三是產(chǎn)出不匹配企業(yè)。要 繼續(xù)把統(tǒng)計工作放到突出位置，緊盯用工、用電、用 氣和污水排放與產(chǎn)出不匹配的企業(yè)，緊盯生產(chǎn)在 XX 產(chǎn)出、效益體現(xiàn)在外地的企業(yè)，加大統(tǒng)計力度，推動 “產(chǎn)出回歸、產(chǎn)出還原”。具體由經(jīng)信和統(tǒng)計部門做 好有關(guān)指導工作。 第13頁共14頁