黨風建設：脫貧攻堅農村飲水安全保障工作專題會議講話稿

《黨風建設：脫貧攻堅農村飲水安全保障工作專題會議講話稿》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《黨風建設：脫貧攻堅農村飲水安全保障工作專題會議講話稿（14頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

脫貧攻堅農村飲水安全保障工作專題會議講話稿同志們：剛才，州水務局 xx 局長對全州農村飲水安全保障工作作了通報，同時對下一步工作作了具體安排；各縣（市）圍繞農村飲水安全保障進展情況、存在問題及下步工作措施作了匯報發(fā)言，特別是下步措施具有較強的針對性，我完全贊同，請各縣（市）認真抓好落實。從 xx 局長的通報和各縣（市）匯報情況看，大家對完成今年飲水安全保障做了大量工作，取得了明顯成效，但也還存在許多問題和短板，全州各級各有關部門要圍繞助推全州脫貧攻堅工作來抓實抓好當前農村飲水安全保障工作。就進一步做好下步工作，下面，我講 3 點意見。一、真抓實干，全州“十三五”農村飲水安全保障工作成效明顯（一）規(guī)劃任務扎實推進。2018 年，全州計劃鞏固提升農村飲水安全人口 40 萬人以上，截至 11 月底，已落實農村飲水安全鞏固提升資金 3.83 億元，其中：中央資金 8300 萬元，省級資金 3026 萬元，整合資金 2.7 億元。工程開工616 處，完成 560 處，完成投資 3.84 億元，鞏固提升受益人口 46.57 萬人，已提前完成年度目標任務，預計全年能鞏固提升農村飲水安全人口 50 萬人左右。2018 年新建農村供水工程全部配套凈化消毒設施，目前已完成設施配套 438套。（二）貧困人口飲水保障工作扎實推進。各縣（市）對照“兩不愁、三保障”標準，嚴格按照國家和省脫貧攻堅精準識別、精準退出方案要求，圍繞貧困村、貧困戶“人均每天可獲得水量 20 升 以上，人力取水半徑小于 1 公里 ”的飲水安全有保障評判標準，切實加強與扶貧數(shù)據(jù)對接，組織州、縣、鄉(xiāng)、村四級共 xx 余人，先后 3 次啟動了飲水有保障摸底排查 2 次回頭看和 1 次精準扶貧數(shù)據(jù)比對，對貧困村、貧困戶和貧困人口飲水安全情況進行了全覆蓋、地毯式逐村逐戶調查核實，精準識別存在飲水安全問題的貧困村和人口數(shù)量，建立“一村一冊”飲水安全臺帳，做到不漏一村一戶一人。制定了《xx 州水利行業(yè)貧困對象動態(tài)管理工作方案》，組成 8 個工作組赴各縣（市）指導動態(tài)管理工作，對精準識別結果進行了核查。2017 年 8 月動態(tài)管理結束后，全州存在飲水安全問題的貧困人口還有 xx戶 xx 人，分布在 8 縣（市）xx 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）xx 個行政村 xx個自然村。按照精準到戶的要求，各縣（市）緊緊圍繞提升貧困人口供水保障能力，結合建檔立卡貧困村（戶）脫貧出列時序安排，細化任務，制定措施，逐一解決，銷號管理。（三）惠民實事扎實推進。農村飲水安全是群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，也是脫貧攻堅中“兩不愁、三保障”的重要內容之一。年初，州政府在州人代會上向全州人大代表承諾今年鞏固提升農村飲水安全人口 xx 萬人，截至 11 月底，已完成 xx 萬人，占年度目標任務的 xx%，超額完成年度目標任務 xx 萬人，今年已能為全州人民交上了一份滿意答卷。（四）農村飲用水“四率”提升工作扎實推進。一是改變過去傳統(tǒng)單村供水思路，根據(jù)水源保障情況實施跨村、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）甚至跨縣集中連片供水工程，不斷提高供水保障能力；二是大力推廣實施光伏、自然能等提水工程，逐步解決山區(qū)群眾分散供水問題，提高了集中供水率；三是開展水源地劃定和保護工作，提高水源原水水質合格率；四是全面安裝水質凈化和消毒設備，自 2016 年以來實施的集中供水工程全部安裝凈化和消毒設備，提高農村自來水普及率。通過近三年的建設，全州集中供水率從 2015 年的 74%提高到目前的 84%左右，提高了 10 個百分點；自來水普及率從 68%提高到 79%左右，提高了 11 個百分點；水質合格率從 36.12%提高到 64.29%，提高了 28.17 個百分點。供水保證率也較“十二五”明顯提升。這些成績的取得，是全州各級各部門，特別是水務戰(zhàn)線干部職工艱辛努力得來的結果。二、正視問題，進一步增強做好農村飲水安全保障工作的責任感、使命感和緊迫感我們在看到成績的同時，也要清醒認識到，要做好當前農村飲水安全保障工作依然形勢嚴峻、任務艱巨、短板不少，仍然存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)為：（一）農村飲水安全保障數(shù)據(jù)不夠精準。截至 2018 年 12 月 4 日 ，全州在國辦系統(tǒng)中僅有 44 戶 184 人飲水保障問題未解決（具體為：xx4 人 xxx 戶 xx 人），xx、xx4 縣（市）已顯示全部解決了飲水保障問題。但從近期檢查情況來看，還存在已建水窖漏水、無集雨設施，已建集中供水水源保證率不高，供水管網(wǎng)長期斷水導致飲水保障不達標情況等情況，尤其是文硯平抗旱應急供水工程覆蓋范圍內大部分村寨基本不能正常供水?，F(xiàn)實情況與國辦系統(tǒng)顯示數(shù)據(jù)有較大出入。（二）建設資金落實不到位。州委州政府十分重視農村飲水安全保障問題，涉及脫貧攻堅“兩不愁、三保障”問題必談飲水安全保障，出臺了飲水安全及飲水保障“百日沖刺行動”實施方案，實施飲水保障、人飲小水窖水質提升、飲水設施修復、農村飲水安全鞏固提升“四大”行動，但從各縣（市）建設資金落實情況看，除飲水保障及農村飲水安全鞏固提升工程建設資金基本能保障外，人飲小水窖水質提升、飲水設施修復兩大行動建設資金缺口非常大。（三）人飲小水窖附屬設施配套建設推進不力。今年 7 月底，州政府辦印發(fā)了《xx 州小水窖安全飲用水建設工作方案》，10 月上旬又印發(fā)了《關于開展小水窖水質提升及飲水保障相關工作的通知》，要求各縣（市）以問題為導向，及時制定方案組織實施，確保 11 月中旬全部完工。但截至11 月底，全州僅完成 9130 件，僅占年度計劃件數(shù)的 16%，沒有一個縣（市）按要求完成建設任務，希望各縣（市）引起高度重視。（四）已建供水設施修復進展緩慢。今年 6 月，州政府組織州水務等部門開展了 2015 年以前建成但不能正常運行的農村供水工程調查，經調查共有 494 件，計劃需要維修資金 8563 萬元。截至 11 月底，全州累計修復僅 xx 件，占計劃維修件數(shù)的 xx%，完成投資 xx 萬元，占估算投資的xx%，也沒有一個縣（市）完成建設任務。（五）部分集中供水工程供水保證率低。部分村寨雖然安裝了自來水管，但是供水保證率較低，甚至長期無水可供，尤其是文硯平抗旱應急供水工程覆蓋范圍農村供水人口達15 萬多少人，位置較高的村寨基本不能正常供水，如 xx 市東山鄉(xiāng)合掌村大寨村小組，工程建成多年，但是只通過一兩次水，德厚鎮(zhèn)水結村委會扯卡白村小組、紅甸鄉(xiāng)茂克村委會上路得村小組等常年有 3 至 6 個月基本處于停水狀態(tài)。供水保障率極低，嚴重影響農村飲水安全保障達標考核。（六）小水窖管護手冊及飲水安全明白卡未完成印發(fā)和張貼。今年 9 月底，州水務局、扶貧辦、衛(wèi)計委聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)和的通知》，要求各縣（市）10 月底前完成手冊及明白卡印制并發(fā)放到鄉(xiāng)到村到戶，明白卡要張貼在房屋顯眼位置，確保人飲小水窖用戶戶均一本手冊一張明白卡。但截至 11 月 21 日 ，全州僅印發(fā)了手冊 xx 萬冊，占計劃印發(fā)件數(shù)的 xx%，僅張貼飲水安全明白卡 xx 張，占計劃數(shù)的 xx%。（七）建后管護主體責任不落實管護不到位。各縣（市）依然存在重建輕管思想，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級對工程的建后運行管理重視程度還不夠，有的體制機制還不健全。部分工程建成后無人管理，損壞后長期無人維修，造成供水工程預期效益不能完全發(fā)揮和過早報廢，更造成了扶貧資金的浪費，甚至可能會成為上級督察、巡視發(fā)現(xiàn)問題進行整改。三、狠抓落實，全力推進農村飲水安全保障各項工作從目前報表情況看，雖然作為全州十件惠民實事之一解決xx 萬人農村飲水安全任務已經完成，但省水利廳下達的解決 50 萬人農村飲水安全鞏固提升的目標還未完成；雖然國辦系統(tǒng)和各縣（市）上報情況顯示，除 xx 四縣外其余縣（市）都完全解決飲水安全保障，但從近期檢查情況看，相關數(shù)據(jù)還經不起檢驗，還有不少地方未達到脫貧考核標準。下步工作中，要做好以下幾個方面：（一）要全力落實飲水安全保障目標任務。各縣（市）、州級各有關部門要進一步強化責任擔當，堅持問題導向、目標導向，對標對表，切實肩負起農村飲水安全保障責任。一是要強化工作措施，進一步排查飲水保障情況。針對地方群眾、人大代表、政協(xié)委員集中反應的農村飲水方面的問題，要進一步排查，對不達標的必須及時解決，尤其是已經建設自來水管道但是供水保證率不達標或者長期斷水的，必須及時制定切實可行的解決方案加以解決。二是對因災、修路、搬遷等造成飲水無保障的，要采取措施確保農村飲水工程及時恢復供水，決不能因為飲水保障問題影響脫貧攻堅工作。三是根據(jù)州扶貧辦《關于做好 2018 年州和縣（市）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核暨貧困縣退出準備工作的通知》要求，做好農村飲水有保障情況認定、總結及自查自糾等相關工作，認真做好迎接考核和評估準備。（二）要全力加大建設資金投入和管理。全州 8 縣（市）都是貧困縣，建設資金不足是州、縣短板中的短板，所以用好用活建設資金尤為重要。一是要加大爭取力度。州發(fā)改、水務等部門要加大農村飲水建設資金爭取力度，力爭2019 年下達全部規(guī)劃內剩余人口建設補助資金。二是要管好用好每一筆資金。各縣（市）要管好用好財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政涉農扶貧資金，確保資金全部用在脫貧攻堅項目上。三是要進一步拓寬融資渠道。各級各有關部門要用好用活金融扶貧政策，加大向國開行等銀行貸款力度，確保農村飲水安全保障必要建設投入。四是要采用多種方式進一步加大農村飲水安全保障建設投入，補齊建設資金短板，全力保障農村飲水安全建設。五是要妥善處理好受浦發(fā)銀行資金收回影響的項目建設，根據(jù)脫貧攻堅要求，確保及時復工并按時完成建設任務。六是要嚴格執(zhí)行項目基本建設程序和資金安全管理，嚴格實行工程報賬制，?？顚Ｓ?，專戶管理，嚴禁擠占、挪用和改變用途，確保資金安全、工程安全、生產安全、干部安全。（三）要全力落實人飲小水窖水質提升工作。從歷次調查、檢查情況看，小水窖水量、水質達標率不高是目前全州農村飲水安全最突出的問題，也是州委、州政府十分關心和關注的問題，各縣（市）、州級各有關部門要高度重視，切實抓好相關工作落實。一是要切實提高認識，針對 8 月份調查排查的問題水窖要不折不扣整改落實，加快建設進度，務必 12 月底前全部完成。二是要做好小水窖蓄水情況統(tǒng)計，針對枯水期水量不足和雨水量不高的地方要制定應急處理方案，要保障水窖有水，合力調節(jié)用水，確保飲水保障達到脫貧考核標準。三是要積極引導群眾做好小水窖周邊環(huán)境衛(wèi)生管理，水窖周邊不允許堆放柴草等雜物，更不允許養(yǎng)殖牲畜，要確保水窖周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。四是衛(wèi)計部門要做好消毒劑發(fā)放等相關工作，并指導農戶使用，確保水窖水質達標。五是要加快人飲小水窖建后管護手冊和飲水安全明白卡的印發(fā)和張貼進度，各縣（市）務必在 12 月 25 日 前 完成全部手冊及明白卡的印發(fā)和張貼，完成情況要及時報州水務局，完不成的州委州政府將啟動問責程序，嚴肅追究相關單位和個人責任。（四）要全力做好文硯平抗旱應急供水應急調度。文硯平抗旱應急供水工程，覆蓋 xx 市、xx 縣農村供水人口 15 萬余人，對全州脫貧攻堅起著舉足輕重的作用。州水務局、xx市和州水投公司要做好調度規(guī)劃，制定好應急方案。州防辦要研究制定嚴格的應急供水管理制度，加強對文硯平抗旱應急供水工程各管理單位的管理，杜絕企業(yè)不顧農村飲水安全保障單純追求利益最大化，管理單位相互爭水及違規(guī)取水偷水情況，對不嚴格按管理制度執(zhí)行的相關單位和個人要嚴肅追責，并協(xié)調做好文硯平片區(qū)聯(lián)合經營問題，確保正常供水。xx 市要負責制定切實可行的小河尾水庫興利調度方案編制和報批，確保文硯平抗旱應急供水工程覆蓋區(qū)域農村供水原水供應達到 100%。州水投公司要進一步排查文硯平抗旱應急供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域主管開口、覆蓋范圍、水質凈化設備覆蓋范圍、供水保證、管網(wǎng)水池滲漏等情況，制定文硯平抗旱應急供水管網(wǎng)調度方案，確保文硯平供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域農戶均能全時段供水，供水保證率達95%以上。并及時做好工程搶修，杜絕水資源浪費。（五）要全力做好農村供水工程建后管護?！叭纸ā⑵叻止堋?，重建輕管一直是農村飲水工程的老大難問題。過去主要是以國家投入為主，大家都把主要精力放在爭資金、爭項目上，但從“十三五”開始，國家明確了解決農村飲水安全保障實行地方行政首長負責制，農村飲水安全鞏固投資以地方為主負責落實，國家僅對貧困地區(qū)給予適當補助，并與規(guī)劃完成情況掛鉤，通過考核實施獎懲。一方面，各縣（市）要充分認識工程建后管護的重要性，以管理促效益、以管理促節(jié)約，逐件明確工程產權，落實管護主體及責任。對集中供水要在建立使用者付費、促進節(jié)約用水的基礎上，按照補償成本、合理盈利的原則，制定或完善農村供水水價形成機制，實行有償服務、計量收費，達到以水養(yǎng)水的目的；對城市周邊已納入城鎮(zhèn)自來水供應范圍的農戶，實行統(tǒng)一的居民階梯水價政策。另一方面，要加大宣傳力度，做好群眾工作，讓群眾認識到飲、用水交費是合情合理之事。（六）要全力謀劃好 2019 年農村飲水安全保障工作。今天已經是 12 月 10 日 ，今年即將結束，各縣（市）要在總結好今年工作的基礎上，提前謀劃好 2019 年農村飲水安全保障工作。州水務局和州發(fā)改委已發(fā)文對 2019 年農村飲水安全鞏固提升工作做了安排布置，我在這里再強調三點：一是在范圍上。要把省政府批復給我州“十三五”農村飲水安全規(guī)劃內剩余人口、目前還未解決農村飲水保障人口、已建飲水設施毀損人口、易地搬遷無飲水設施人口等全部納入 2019 年前期工作開展范圍，確保應納盡納。二是在供水方式上。要改變過去單村供水單打獨斗的治水思路，綜合采用蓄、引、提等方式，提高水源供水保證率，盡量實施規(guī)?；羞B片供水，盡量擴大集中供水覆蓋人口，盡量解決小水窖用戶吃自來水問題，不斷提高集中供水率。三是在設施配套上。新建集中供水工程必須配套凈化消毒設施或者建設標準化水處理廠，提高自來水普及率，新建小水窖必須配套集雨、過濾等附屬設施，并同時發(fā)放人飲小水窖建后管護手冊和張貼飲水安全明白卡，提高水質合格率。對于今年水質合格率不達標的，要及時采取措施加以整改，確保明年水質合格率目標任務圓滿完成。同志們，做好農村飲水安全保障工作意義重大，各縣（市）、州級各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定“四個自信”，強化“四個意識”，以高度的責任感和使命感，狠抓飲水安全保障及各項工作落實，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和決勝全面建成小康社會作出應有的貢獻。下面，我再強調幾個方面的工作：一是要切實抓好河長制工作落實。從州河長辦統(tǒng)計情況來看，各級河長巡河及省州有關文件要求工作開展情況推進緩慢，各縣（市）要高度重視，認真抓好落實。二是要切實抓好全年涉水目標任務落實。各縣（市）要認真梳理全年涉水目標任務推進情況，還沒有完成任務的要認真分析研判，采取措施及時推進，已經完成目標任務的，要認真總結，及時上報工作情況。三是要切實抓好安全生產。全州水利建設項目多、任務重，要將安全生產工作作為重中之重抓好抓實，特別是年底，堅決不能出現(xiàn)安全生產事故。同時，要認真落實項目涉及農民工工資，各縣（市）分管領導要親自過問、親自抓，確保社會和諧穩(wěn)定。