監(jiān)獄行政執(zhí)法與刑罰執(zhí)行銜接法律問題研究論文與水電局改革開放四十年長河筑夢(mèng)故事

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監(jiān) 獄 行 政 執(zhí) 法 與 刑 罰 執(zhí) 行 銜 接 法 律 問 題 研 究 論 文與 水 電 局 改 革 開 放 四 十 年 長 河 筑 夢(mèng) 故 事監(jiān)獄行政執(zhí)法與刑罰執(zhí)行銜接法律問題研究論文內(nèi)容摘要：監(jiān)獄作為法律規(guī)定的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，兼具行政機(jī)關(guān)職能，在管理罪犯和刑罰執(zhí)行的過程中存在行政執(zhí)法與刑罰執(zhí)行銜接的問題，本文以此為切入點(diǎn)，對(duì)二者銜接相關(guān)法律問題進(jìn)行初步探索。關(guān)鍵詞：監(jiān)獄行政執(zhí)法 刑罰執(zhí)行一、基本概念行政執(zhí)法是指國家行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理權(quán)，貫徹實(shí)施國家立法機(jī)關(guān)所指定的法律和行政部門所制定的相關(guān)法規(guī)的活動(dòng)。根據(jù)目前的行政管理體制，監(jiān)獄隸屬于司法行政機(jī)關(guān)，從行政法意義上講具有行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)，而按照《監(jiān)獄法》規(guī)定，監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)在監(jiān)獄內(nèi)對(duì)被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑罰，這就使得監(jiān)獄具有行政執(zhí)法和刑罰執(zhí)行雙重職能。監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行是指監(jiān)獄將人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決和裁定付諸實(shí)施的活動(dòng)。監(jiān)獄執(zhí)行刑罰意在將人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決和裁定付諸實(shí)施。著名刑法學(xué)家陳興良教授認(rèn)為:“行刑是一種司法行政活動(dòng),因而行刑權(quán)屬于行政權(quán)的范疇而不具有司法權(quán)的性質(zhì)?！备鶕?jù)陳興良教授的觀點(diǎn)，刑罰執(zhí)行權(quán)屬于行政權(quán)范疇，本文對(duì)此持懷疑態(tài)度，因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的行為被排除在行政訴訟受案范圍之外，據(jù)此可認(rèn)為監(jiān)獄刑罰執(zhí)行行為屬刑事司法行為，而監(jiān)獄執(zhí)行刑罰不可避免地要涉及到被執(zhí)行罪犯的日常生活起居的管理，因此實(shí)踐中便存在監(jiān)獄行政執(zhí)法與刑罰執(zhí)行如何銜接的問題。二、監(jiān)獄行政執(zhí)法與刑罰執(zhí)行的界定監(jiān)獄實(shí)施的行為分為行政執(zhí)法和刑罰執(zhí)行，刑罰執(zhí)行處于刑事司法行為鏈條的終端，是繼刑事偵查、公訴、審判程序之后的最終環(huán)節(jié)。那么監(jiān)獄實(shí)施的哪些行為是刑罰執(zhí)行行為呢?監(jiān)獄法章節(jié)條款規(guī)定體現(xiàn)的執(zhí)行刑罰并非監(jiān)獄的全部行為，《監(jiān)獄法》將“刑罰的執(zhí)行”單獨(dú)列為第三章,以區(qū)別于第四章規(guī)定的獄政管理,第五章規(guī)定的教育改造等內(nèi)容,主要包括收監(jiān), 對(duì)罪犯提出申訴、控告、檢舉的處理, 監(jiān)外執(zhí)行,減刑,假釋,釋放和安置等方面。根據(jù)監(jiān)獄法的體例編排，可以分為刑罰的執(zhí)行、獄政管理、教育改造三部分內(nèi)容,可見立法者認(rèn)為監(jiān)獄除刑罰執(zhí)行外,還獨(dú)立存在獄政管理、教育改造行為。第五條規(guī)定:“監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造等活動(dòng),受法律保護(hù)”,也表明獄政管理、教育罪犯與執(zhí)行刑罰并列存在,執(zhí)行刑罰并非監(jiān)獄的全部行為。從法律條文看，似乎監(jiān)獄法已經(jīng)很明確地區(qū)分了監(jiān)獄行政執(zhí)法和刑罰執(zhí)行，實(shí)際并非如此，諸如計(jì)分考核，分級(jí)處遇，對(duì)罪犯實(shí)行表揚(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、記功和警告、記過、禁閉等獎(jiǎng)懲等措施，以及對(duì)罪犯實(shí)施獄政管理中的押管、警戒、使用戒具和武器的行為, 均是確保刑罰有效執(zhí)行的具體措施，是履行刑事訴訟法賦予的執(zhí)行刑罰職責(zé)的行為,目的是給予罪犯懲罰和矯治,并非基于行政法意義上的保障、監(jiān)督等管理職責(zé),因此屬刑事執(zhí)行行為,不應(yīng)認(rèn)定為行政執(zhí)法行為。監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)施的獄政管理、教育改造的部分行為，涉及罪犯權(quán)利行使與保障,是獨(dú)立于刑罰執(zhí)行而存在, 是典型的具體行政行為。三、研究監(jiān)獄行政執(zhí)法與刑罰執(zhí)行銜接的應(yīng)用價(jià)值一是有利于彰顯權(quán)力制約理念。監(jiān)獄行政執(zhí)法屬于行政權(quán)范疇，行政權(quán)是憲法和法律賦予的最重要的公權(quán)力，其行使關(guān)系罪犯切身利益，最容易出現(xiàn)違法使用或?yàn)E用職權(quán)的現(xiàn)象，加之行政權(quán)具有無限擴(kuò)張的天然屬性，容易成為權(quán)力監(jiān)督的盲區(qū)，因此構(gòu)建和完善監(jiān)獄行政執(zhí)法與刑罰執(zhí)行銜接機(jī)制，有助于規(guī)范監(jiān)獄行政執(zhí)法行為，確保監(jiān)獄行政執(zhí)法行為得到合法有效行使。二是有助于監(jiān)獄開展獄內(nèi)偵查。行政權(quán)追求效率優(yōu)先，而司法權(quán)則追求公正優(yōu)先，行政權(quán)是主動(dòng)的、積極地推行，司法權(quán)是被動(dòng)的、消極的活動(dòng)，實(shí)踐中監(jiān)獄行政執(zhí)法與刑罰執(zhí)行適用的對(duì)象和范圍存在交叉，對(duì)罪犯進(jìn)行刑事追究是以其違反行政法律法規(guī)為前提，由行政執(zhí)法程序最終進(jìn)入到刑事司法程序，符合查處和追究犯罪的訴訟規(guī)律，有助于監(jiān)獄依法依規(guī)開展獄內(nèi)偵查。三是有助于監(jiān)獄提高刑罰執(zhí)行水平。行政訴訟制度本質(zhì)上是司法權(quán)制約行政權(quán)的一種制度,目的是監(jiān)督、審查被訴機(jī)關(guān)執(zhí)法行為是否合法。區(qū)分行政執(zhí)法和刑罰執(zhí)行并做好銜接工作，有助于增強(qiáng)監(jiān)獄民警的執(zhí)法素養(yǎng)，進(jìn)而提高監(jiān)獄刑罰執(zhí)行水平，確保監(jiān)獄依法依規(guī)管理罪犯，免收不當(dāng)執(zhí)法導(dǎo)致的行政起訴困擾。對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法行為的監(jiān)督主要包括紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察院監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等，將法院司法監(jiān)督引入監(jiān)督范疇,進(jìn)一步擴(kuò)大了外部監(jiān)督的力度,有利于提高監(jiān)獄刑罰執(zhí)行水平。四是有助于加強(qiáng)檢察監(jiān)督?！缎姓幜P法》第七條第二款規(guī)定：“違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰”，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪案件有在一定期限內(nèi)移送公安機(jī)關(guān)的義務(wù)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。建立行政執(zhí)法與刑罰執(zhí)行銜接機(jī)制，有助于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職責(zé)，有效防止和糾正行政不作為行為，確保行政權(quán)力依法公正行使。四、監(jiān)獄行政執(zhí)法與刑罰執(zhí)行銜接工作中存在的問題（一）行政執(zhí)法與刑罰執(zhí)行銜接制度不完善我國《監(jiān)獄法》的頒布和實(shí)施已經(jīng) 20 多年, 但現(xiàn)行《監(jiān)獄法》的規(guī)定較為籠統(tǒng)，缺乏可操作性，至今《監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則》沒有出臺(tái),諸如收監(jiān)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、離監(jiān)探親、罪犯處遇等刑罰執(zhí)行問題在實(shí)踐中缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，只能依據(jù)司法部出臺(tái)的相關(guān)行政規(guī)章制度或各地自行制定的規(guī)章制度執(zhí)行，而部分規(guī)章制度條款與《監(jiān)獄法》、《刑法》和《刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定存在相互沖突或銜接不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)行過程中行政執(zhí)法和刑罰執(zhí)行無法有效銜接，影響相關(guān)工作的依法有效開展。（二）“刑事先理”原則尚未確立所謂“刑事先理”是指當(dāng)某一行為即屬于行政違法行為又可能觸犯刑法時(shí)，原則上應(yīng)先按照司法程序追究行為人的刑事責(zé)任，然后再根據(jù)行政處罰法的相關(guān)規(guī)定解決其行政責(zé)任問題。從司法實(shí)踐看，受權(quán)利分工、管理范圍和處罰程序限制，監(jiān)獄在審查決定某一行為是否構(gòu)成犯罪時(shí)有很大自由裁量權(quán)，某一違法案件是否移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴由監(jiān)獄決定，因而，在沒有確立刑事先理原則的情況下，一旦發(fā)生刑事責(zé)任與行政責(zé)任競合的情況，監(jiān)獄往往先于檢察機(jī)關(guān)接觸到案件，受績效考核、行政命令等多方面因素影響，監(jiān)獄較多選擇以行政處罰代替刑罰處罰，導(dǎo)致的后果是刑事違法案件逃脫了法律的追究，變相放縱了犯罪行為，破壞了正常的監(jiān)管改造秩序。（三）缺乏行之有效的證據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則我國現(xiàn)行法律沒有相應(yīng)的法律規(guī)范對(duì)監(jiān)獄行政執(zhí)法與刑罰執(zhí)行銜接的證據(jù)轉(zhuǎn)化問題作出明文規(guī)定。如何確定隨案移送的證據(jù)效力，成為司法實(shí)踐的難題，2012 年我國新修訂的 《 刑事訴訟法》第五十二條第二款明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件的過程中搜集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！钡沁@一規(guī)定也只是授權(quán)性的規(guī)定，對(duì)于證據(jù)的轉(zhuǎn)化還是沒有明確規(guī)定。同時(shí)對(duì)于監(jiān)獄在執(zhí)法過程中搜集的鑒定結(jié)論、證人證言、當(dāng)事人陳述等言詞證據(jù)應(yīng)采取什么方式轉(zhuǎn)換，新《刑事訴訟法》也沒有提及。五、破解監(jiān)獄行政執(zhí)法與刑罰執(zhí)行銜接困境的建議（一）完善監(jiān)獄行政執(zhí)法和刑罰執(zhí)行銜接立法規(guī)定我國《監(jiān)獄法》、《刑法》和《刑事訴訟法》等法律未明確規(guī)定監(jiān)獄行政執(zhí)法和刑罰執(zhí)行銜接的具體內(nèi)容及方式，僅概括做出“構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任”的原則性規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)獄行政執(zhí)法和刑罰執(zhí)行過程如何銜接的法律依據(jù)不明確，標(biāo)準(zhǔn)不清晰，建議完善刑事執(zhí)行相關(guān)立法，明確監(jiān)獄行政執(zhí)法和刑罰執(zhí)行銜接的具體內(nèi)容和辦案程序，確保符合行政處罰程序的案件不被錯(cuò)誤適用刑事訴訟程序，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件不因法律規(guī)定欠缺而錯(cuò)誤使用行政處罰程序，最終實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑罰執(zhí)行有效銜接。（二）確立刑事責(zé)任優(yōu)先原則刑事責(zé)任優(yōu)先原則的適用是以行政責(zé)任與刑事責(zé)任合并適用為前提，當(dāng)罪犯違紀(jì)違規(guī)行為上升為違法犯罪后，需要其承擔(dān)雙重責(zé)任，但是行政責(zé)任畢竟是不同于刑事責(zé)任，如何適用兩種責(zé)任就出現(xiàn)誰先誰后的問題。考慮到刑事犯罪行為的社會(huì)危害性遠(yuǎn)大于行政違法行為，應(yīng)當(dāng)先追究其刑事責(zé)任。確立刑事責(zé)任優(yōu)先的原則可以節(jié)約司法資源，提升辦案效率，更好地打擊獄內(nèi)罪犯再犯罪，減少以罰代刑的現(xiàn)象的發(fā)生。（三）建立有效的證據(jù)對(duì)接規(guī)則目前，關(guān)于監(jiān)獄行政執(zhí)法過程收集的證據(jù)，在刑事司法程序中能否直接運(yùn)用，學(xué)界有不同觀點(diǎn)，有觀點(diǎn)認(rèn)為：行政執(zhí)法過程中搜集的證據(jù)可以直接在法庭上進(jìn)行質(zhì)證。該觀點(diǎn)認(rèn)為監(jiān)獄行政執(zhí)法過程搜集的證據(jù)是遵循了法定事由和法定程序，搜集到的證據(jù)材料具有證明力，是否作為有效證據(jù)使用有法院組織庭審時(shí)依法進(jìn)行審查質(zhì)證。也有觀點(diǎn)認(rèn)為：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)隨案移送的證據(jù)需轉(zhuǎn)化為刑事證據(jù)，才能提交法庭質(zhì)證。該觀點(diǎn)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)搜集的證據(jù)不符合刑事證據(jù)的形式，且沒有經(jīng)過司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定，不能直接作為定罪量刑的依據(jù)，需要司法機(jī)關(guān)重新調(diào)取并轉(zhuǎn)換，才能在審判程序中作為證據(jù)使用。這兩種觀點(diǎn)都不能使監(jiān)獄行政執(zhí)法證據(jù)與刑罰執(zhí)行有效對(duì)接。在實(shí)踐中，對(duì)于證據(jù)的對(duì)接，應(yīng)當(dāng)根據(jù)證據(jù)的種類和特點(diǎn)采取不同的方式轉(zhuǎn)換，確立行之有效的證據(jù)對(duì)接規(guī)則，監(jiān)獄行政執(zhí)法過程中獲得的實(shí)物證據(jù)例如物證，書證等，由于具有不可重復(fù)性、確定性和客觀性，經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)審核確定后可直接提交法院進(jìn)行質(zhì)證。而調(diào)查筆錄（證人證言，當(dāng)事人辯解和供述）之類的言詞證據(jù)，則應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法院或檢察機(jī)關(guān)重新調(diào)取，通過對(duì)證人與當(dāng)事人的重新詢問可確認(rèn)監(jiān)獄行政執(zhí)法證據(jù)的真實(shí)性，合法性。水 電 局 改 革 開 放 四 十 年 長 河 筑 夢(mèng) 故 事水電局改革開放四十年長河筑夢(mèng)故事四十年對(duì)外開放讓中國擺脫了貧窮落后，實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史飛躍，也讓中國水電實(shí)現(xiàn)了從“追隨”到“領(lǐng)跑”的跨越。如今，“世界水電看中國，中國水電看電建”已成為全球共識(shí)。水電 xx 作為中國電建旗下優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，乘改革開放東風(fēng)，治水獻(xiàn)電四十年，在中國乃至世界的水電發(fā)展史上譜寫了一曲曲壯麗篇章?？v橫江河，治水獻(xiàn)電遍布神州大地水電 xx 成立之初就參與了新中國成立后第一個(gè)大型水電站——xx 水庫的建設(shè)，從此轉(zhuǎn)戰(zhàn)中國大江南北。改革開放后，更是在 xx 江締造了 xx“閘壩勁旅”的傳奇，此后逐浪前行，在岷江、大渡河、雅礱江、金沙江等流域一路高歌，跟隨中國水電事業(yè)發(fā)展的腳步闊步向前。xx 江畔展雄風(fēng)。從 20 世紀(jì) 70 年代末起，水電 xx 就與 xx 江結(jié)緣，在西源白龍江上打造了 xx 江第一顆明珠——碧口水電站，以攔河大壩最高、防滲墻最深、調(diào)壓井最大、閘門最大及發(fā)電系統(tǒng)有壓引水隧洞內(nèi)徑最大而位居 70 年代國內(nèi)同類電站之首。90 年代，又在白龍江鑲嵌了第二顆明珠——寶珠寺水電站，為 xx 已建水庫之最，也是 xx 省唯一一座有不完全調(diào)節(jié)能力的黃金水庫，壩高 132 米，為國內(nèi)混凝土百米高壩之一。進(jìn)入 21 世紀(jì)，在 xx 省啟動(dòng) xx 江渠化工程后，水電 xx 更是大展雄風(fēng)，桐子壕、青居、金銀臺(tái)、金溪、亭子口、蒼溪、沙溪、馬回、小龍門、鳳儀電站……幾乎承建了 xx 江渠化開發(fā)中 xx 段的所有水電站，更以優(yōu)質(zhì)履約成為 xx 江水電開發(fā)的一面旗幟：在桐子壕航電樞紐，xx 人取得了當(dāng)年開工、當(dāng)年截流、當(dāng)年澆筑混凝土的“三戰(zhàn)三捷”業(yè)績；青居電站提前４個(gè)月發(fā)電，無裝修鏡面廠房是當(dāng)時(shí) xx 江流域及國內(nèi)電站廠房中少有的不裝修廠房，從此讓混凝土走出了“穿衣”的時(shí)代，榮獲華能樣板工程；在金溪航電，xx 人以“魔術(shù)般的速度”開創(chuàng)了閘壩工程一次性澆筑閘墩最快的歷史先河；在沙溪航電，xx 人再次創(chuàng)下了“當(dāng)年開工、當(dāng)年開挖、當(dāng)年澆筑混凝土”的戰(zhàn)績，鑄造了國內(nèi)最大的翻板壩；亭子口水利樞紐，讓“再造一個(gè)都江堰”成為現(xiàn)實(shí)……“天府杯 ”金、銀獎(jiǎng)，“用戶滿意度建筑工程”“中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”……一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)相繼攬入囊中，并獲“閘壩勁旅”美譽(yù)。xx速度、xx 質(zhì)量，讓 xx 江流域每年開工兩個(gè)樞紐的步伐成就了世界河流“渠化史”上是史無前例的高速度和快節(jié)奏，打造了 xx 江“水上高速公路”，千噸級(jí)船隊(duì)從廣元、南充直達(dá)重慶、xx，再現(xiàn)百舸爭流盛景，為川東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。岷江流域繪宏圖。xx 江建設(shè)如火如荼的同時(shí)，2001 年水電 xx 在美麗的都江堰“邂逅”了岷江，承建經(jīng)受了“5.12”特大地震的考驗(yàn)、入選“百年百項(xiàng)杰出土木工程”的紫坪鋪水利樞紐工程廠房標(biāo)工程及機(jī)組安裝等工程。進(jìn)入新時(shí)代，水電 xx 中標(biāo)了岷江港航電綜合開發(fā)項(xiàng)目的犍為航電樞紐工程、龍溪口工程。在犍為航電樞紐建設(shè)中續(xù)寫了“當(dāng)年開工、當(dāng)年截流、當(dāng)年澆筑混凝土”xx 江速度。相信，不久的將來，水電 xx 打造的一座座綠色生態(tài)航電將成為岷江的新風(fēng)景，讓岷江成為 xx 通江達(dá)海的“黃金水道”，全面提升成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，助力長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。大渡河上寫贊歌。水電 xx 參建了獲第十四屆中國土木工程“詹天佑”大獎(jiǎng)、“中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的國家“十五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目瀑布溝電站建設(shè)，成功打造了襯砌表面光潔如鏡的泄洪洞，獲業(yè)主“樣板工程”“樣板工區(qū)”。在長河壩水電站，水電 xx 積極響應(yīng)國家智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+” ，打造了“數(shù)字化大壩”，提前 4 個(gè)月填筑到頂；研發(fā)的無人駕駛振動(dòng)碾技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)首批高性能無人駕駛振動(dòng)碾集群化作業(yè)，引領(lǐng)大型土石方碾壓作業(yè)進(jìn)入“無人駕駛”時(shí)代；重大科技專項(xiàng)《300 米級(jí)高心墻堆石壩施工關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》的研發(fā)，解決了深厚覆蓋層上 300 米級(jí)堆石壩建設(shè)的一系列工程技術(shù)難題，有力的推動(dòng)了行業(yè)科技進(jìn)步，國家能源局給予了“可以復(fù)制、難以超越”的高度評(píng)價(jià)，榮獲“中國大唐集團(tuán)公司 xx 年度水電精品工程”稱號(hào)。在龍頭石電站的混凝土心墻堆石壩建設(shè)中，水電 xx 瀝青混凝土快速施工工藝為國內(nèi)首創(chuàng)，直接縮短工期 40 天，為今后同類工程施工提供了參考和借鑒作用，并經(jīng)受住了“5.12”特大地震考驗(yàn)……此外，水電 xx 還參建了雙江口、大崗山、栗子坪、沙坪、安谷、瓦屋山、大金坪、吉牛等 28 個(gè)水電站建設(shè)，在大渡河上譜寫了水電人治水獻(xiàn)電的贊歌。鐵軍鏖戰(zhàn)雅礱江。在雅礱江，水電 xx 參建了獲第十六屆中國土木工程“詹天佑”獎(jiǎng)的錦屏一級(jí)水電站；在錦屏二級(jí)電站，目前世界上已建、在建總體規(guī)模最大、綜合難度最高的水工隧洞群工程建設(shè)中，水電 xx 實(shí)現(xiàn)了在深埋長隧洞技術(shù)領(lǐng)域的新突破，作為主要完成單位完成了國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的課題成果《錦屏二級(jí)超深埋特大引水隧洞發(fā)電工程關(guān)鍵技術(shù)》，全面支撐了錦屏二級(jí)超深埋特大引水隧洞發(fā)電工程建設(shè)，建成了中國裝機(jī)規(guī)模最大、技術(shù)最復(fù)雜的引水式電站，成為雅礱江各梯級(jí)電站中利用水頭最高、發(fā)電量最大、效益最好的水電站，為推進(jìn)國家西部大開發(fā)、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用，對(duì)我國深埋地下工程建設(shè)起到引領(lǐng)和示范作用。在雅礱江中、下游開發(fā)控制性的“龍頭”電站、中國藏區(qū)綜合規(guī)模最大的水電站工程——兩河口水電站，水電 xx 建設(shè)者投身世界第三高土石壩工程、全國最高的心墻堆石壩建設(shè)中，心墻填筑已突破 100 米重大節(jié)點(diǎn)目標(biāo) ……磨房溝、桐子林、官地、大橋水庫等十幾座水電站上，都留下了 xx 人奮戰(zhàn)的身影，在峽光谷影中創(chuàng)造了“水電鐵軍”的傳奇。金沙江上譜新篇。金沙江上游最大水電站葉巴灘水電站左右岸導(dǎo)流洞工程施工連續(xù)多次榮獲電站“質(zhì)量樣板工程”。在向家壩水電站，水電 xx 成功挑戰(zhàn)世界級(jí)難題，高質(zhì)量建成來了世界最大的變頂高尾水隧洞（最大開挖跨度達(dá) 24.3米、開挖高度達(dá) 38.2 米），在世界級(jí)大型變頂高位水隧洞工程鐫刻的中國水電xx 的名字。在世界裝機(jī)規(guī)模第二大、在建規(guī)模第一大水電站——白鶴灘水電站泄洪洞工程建設(shè)中，水電 xx 以打造“世界一流精品工程”為目標(biāo)，立足“五大工程”建設(shè)，研發(fā)了達(dá)到“國際領(lǐng)先水平”的《水工高流速流道鏡面混凝土成套施工技術(shù)》，攻克了高地應(yīng)力條件超大規(guī)模地下洞室群開挖支護(hù)、低坍落度襯砌混凝土入倉難題，填補(bǔ)國內(nèi)空白，混凝土施工質(zhì)量達(dá)到“體型精準(zhǔn)、平整光滑、耐磨防裂”目標(biāo)，獲業(yè)主及專家們“鏡面混凝土”“頂尖水平”“世界一流”“行業(yè)典范”的高度贊譽(yù)，開啟水電行業(yè)在大型洞室、陡傾角、多斷面襯砌施工的新篇章。連接南北，引一江清水向北流“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)來也是可以的?！?952 年毛主席提出的宏偉構(gòu)想。如今，半個(gè)世紀(jì)的“調(diào)水夢(mèng)”，已成現(xiàn)實(shí)，正惠澤萬民。水電 xx 從 20 世紀(jì) 80 年代就與南水北調(diào)結(jié)緣，在“ 南水北調(diào)東線穿黃勘探試驗(yàn)洞”施工中，開創(chuàng)了從 70 米深穿越黃河的先例，被譽(yù)為“千里黃河第一洞”，創(chuàng)造了世界水利新奇跡。xx 年，南水北調(diào)中線工程全面建設(shè)，水電 xx 當(dāng)仁不讓，投身舉世矚目的世紀(jì)工程建設(shè)，承建了北京盧溝橋 PCCP 管道、密云水庫調(diào)蓄工程、xx 干線廊坊市段 TJ4-3 標(biāo)工程、xx 元氏段二標(biāo)、河南鄭州潮河五標(biāo)、輝縣五標(biāo)、焦作 1 段 I 標(biāo)、新鄭南 1 標(biāo)段、淅川 4 標(biāo)、xx 興隆水利樞紐共10 余個(gè)標(biāo)段工程，20 多個(gè)億的建設(shè)任務(wù)，并在建設(shè)中刷新了一一個(gè)紀(jì)錄，締造了一項(xiàng)項(xiàng)輝煌：在國家南水北調(diào)、引江濟(jì)漢重點(diǎn)工程興隆水利樞紐工程，這座土石方挖掘數(shù)量、樞紐軸線長度、圍堰防滲工程量和處理難度超過三峽工程的樞紐建設(shè)中，xx 人挑戰(zhàn)最大軟基施工，創(chuàng)造了最大日開挖 12 萬立方米的國內(nèi)河土方開挖最高紀(jì)錄，將一座 56 孔閘壩佇立于漢江之上，創(chuàng)造了水電 xx 歷史上最大閘壩的新紀(jì)錄，也是當(dāng)時(shí)國內(nèi)軟土基之上修建的最大閘壩。 在淅川段，水電 xx 攻克了被世界級(jí)土建專家定論為“難以戰(zhàn)勝”的“土工界的癌癥”中、強(qiáng)膨脹土地質(zhì)層施工難題，在國內(nèi)首次采取弱膨脹土改性回填，創(chuàng)造了國內(nèi)膨脹土水泥改性施工系統(tǒng)工藝，書寫了“渠首速度”。在焦作段，在國內(nèi)首次將 GPS 導(dǎo)航系統(tǒng)成功應(yīng)用于挖掘機(jī)施工作業(yè)。在元氏段，解決了渠道薄壁混凝土最擔(dān)心的裂縫問題，保障了南水北調(diào)工程輸水的安全……“機(jī)聲隆隆，歌聲嘹亮，南水北調(diào)大匯戰(zhàn)，穿黃河，越高山，修渠筑堤，引來一泓清水向北流?！被仨?xx 南水北調(diào)建設(shè)者的奉獻(xiàn)與付出，當(dāng)無愧于歷史豐碑的刻錄與記載。征戰(zhàn)海外，讓 xx方案惠及世界改革開放既要引進(jìn)來，更要走出去。在深耕國內(nèi)市場不斷提升綜合實(shí)力的同時(shí)，水電 xx 搭乘政策快車，緊緊抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，在行業(yè)內(nèi)率先邁出國門，在幾內(nèi)亞、阿富汗、蘇丹、贊比亞、摩洛哥、科特迪瓦、烏干達(dá)、菲律賓、塞爾維亞、貝寧等 10 余個(gè)國家和地區(qū)完成 50 余項(xiàng)水電工程及公路、鐵路、風(fēng)電等工程建設(shè)任務(wù)，建成了獲“魯班獎(jiǎng)”的尼羅河上非洲最大水電站蘇丹麥洛維大壩樞紐工程、世界最長的面板堆石壩、世界最長大壩的蘇丹羅塞雷斯大壩加固工程、蘇丹第二大水電站上阿特巴拉水電站。在東非地區(qū)最大水電站卡魯瑪工程建設(shè)中創(chuàng)造了“卡魯瑪速度” ，建成東非地區(qū)規(guī)模最大的尾水隧洞工程。在“西非三峽”科特迪瓦規(guī)模最大水電站蘇布雷水電站建設(shè)中，提前８個(gè)月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電目標(biāo)，造就了“中國奇跡”，成為中科合作的標(biāo)志性、典范性工程，助力科方將薩桑德拉河下游三座水電站的開發(fā)權(quán)交由中國電建，開啟了在國際清潔能源建設(shè)市場首個(gè)全流域統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)的先河。國際高端市場首個(gè)EPC 項(xiàng)目工程中東抽水蓄能電站的成功簽訂，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)抽水蓄能工程建設(shè)在國際高端國別市場開拓的創(chuàng)新突破……一個(gè)精品電站的交付和合作項(xiàng)目的到來，不僅實(shí)現(xiàn)了水電 xx 走向世界的夢(mèng)想和跨越，也推動(dòng)了中國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理“走出去”；更將當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的水能資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的能源動(dòng)力，同時(shí)，“授人以漁”的屬地化管理和社會(huì)擔(dān)當(dāng)，為提升人民生活水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。中國水電發(fā)展成果不僅點(diǎn)亮非洲大陸夜空，更惠澤了當(dāng)?shù)匕傩?。正如蘇丹上阿特巴拉水利樞紐工程首席工程師穆罕默德?薩利姆所說，“中國企業(yè)的行為，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，值得蘇丹人民永遠(yuǎn)紀(jì)念”。習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上指出， “中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。水電 xx 在海外的腳步也將隨著改革開放的力度越走越遠(yuǎn)，越走越穩(wěn)健。古人云，四十不惑。改革開放四十年，風(fēng)雨洗禮四十年，滄桑巨變四十年，追夢(mèng)圓夢(mèng)四十年，在四十年奮進(jìn)跋涉中水電 xx 不忘初心，矢志不渝，如今，發(fā)展目標(biāo)更加清晰明確，腳步更加堅(jiān)定有力，全力朝著高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)，讓中國水電，水潤四方、光照世界！