地理信息項目技術(shù)設(shè)計規(guī)定（編制說明）

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《地理信息項目技術(shù)設(shè)計規(guī)定》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明江西省地理國情監(jiān)測遙感院2018 年 11 月目錄一、編制背景與意義 .1二、編制過程 .2三、編制原則與依據(jù) .4四、編制內(nèi)容 .5五、編制特點 .6（1） 在技術(shù)設(shè)計過程中增加“需求調(diào)研”環(huán)節(jié) .6（2） 規(guī)定了地理信息項目設(shè)計書的內(nèi)容與結(jié)構(gòu) .7（3） 規(guī)定了地理信息專業(yè)技術(shù)設(shè)計書的內(nèi)容與結(jié)構(gòu) .9（4） 規(guī)定了設(shè)計更改文件的內(nèi)容與結(jié)構(gòu) .10（5） 增加注冊測繪師執(zhí)業(yè)相關(guān)內(nèi)容 .10（6） 增加地理信息項目技術(shù)相關(guān)方面的描述 .11六、標(biāo)準(zhǔn)水平 .12七、相關(guān)說明 .121《地理信息項目技術(shù)設(shè)計規(guī)定》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、編制背景與意義隨著測繪地理信息科學(xué)與技術(shù)、相關(guān)科學(xué)與技術(shù)的不斷發(fā)展與廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的測繪活動朝著多元化方向發(fā)展，測繪產(chǎn)品的表現(xiàn)形式越來越注重地理空間信息的表達。測繪地理信息產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與相關(guān)高新技術(shù)加速融合的趨勢繼續(xù)加強，新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)繼續(xù)加速出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)活動更加繁榮，大眾化趨勢更為明顯。目前，新的地理信息專業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)、導(dǎo)航電子地圖制作、地理信息工程等已得到廣泛應(yīng)用；各種新興的地理信息項目層出不窮：數(shù)字城市地理空間框架、智慧城市時空信息云平臺建設(shè)、天地圖建設(shè)與推廣應(yīng)用、不動產(chǎn)確權(quán)與平臺建設(shè)、地理信息三維數(shù)據(jù)生產(chǎn)與應(yīng)用等。在國內(nèi)僅有的測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》（CHT 1004-2005）主要適用于測繪生產(chǎn)項目的項目設(shè)計和專業(yè)技術(shù)設(shè)計，其中所設(shè)立的設(shè)計過程及設(shè)計主要內(nèi)容與這些新技術(shù)存在差距，故此現(xiàn)多家測繪地理信息生產(chǎn)單位在對這些新興的地理信息項目設(shè)計時無規(guī)范可依，造成技術(shù)設(shè)計的過程內(nèi)容不盡完善。因此迫切需要制定地理信息項目技術(shù)設(shè)計要求，為新型地理信息項目的設(shè)計提供規(guī)范依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)的制定將填補省內(nèi)與國內(nèi)空白，規(guī)定地理信息項目技術(shù)設(shè)計的基本要求、設(shè)計過程及其主要內(nèi)容，對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具2有重要意義。二、編制過程為指導(dǎo)和統(tǒng)籌江西省測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，促進江西省測繪地理信息資源的建設(shè)、協(xié)調(diào)、交流與集成，加強江西省測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)的計劃與管理，進一步提高測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和適用性，并規(guī)范測繪地理信息服務(wù)和市場秩序，江西省測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會制定了《江西省測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架》。依據(jù)《江西省測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架》，管理類標(biāo)準(zhǔn)《地理信息項目技術(shù)設(shè)計規(guī)定》為待制定，故開展該標(biāo)準(zhǔn)制定工作。為了使新制定的標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、準(zhǔn)確、合理，江西省地理國情監(jiān)測遙感院組織了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，確定標(biāo)準(zhǔn)制定原則，制定工作計劃和進度安排。1、 預(yù)階段2015 年 11 月，江西省地理國情監(jiān)測遙感院通過資料收集，研究論證標(biāo)準(zhǔn)制定可行性，并制定項目建議，編制了《地理信息項目技術(shù)設(shè)計要求編制建議》。2、 立項階段2016 年 5 月，于江西省測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會第一次全體會議中，通過專家咨詢，會議討論的方式對項目建議進行充分論證，同意申請立項。32016 年 10 月，江西省地理國情監(jiān)測遙感院向省質(zhì)監(jiān)局申請立項，2017 年 5 月，省質(zhì)監(jiān)局正式同意立項。3、 起草階段遙感院成立標(biāo)準(zhǔn)制定工作小組，制定工作計劃和進度安排。隨后立即展開了資料收集、前期調(diào)研工作。1）收集了國內(nèi)地理信息項目技術(shù)設(shè)計的相關(guān)現(xiàn)狀；2）收集了國家和相關(guān)行業(yè)關(guān)于地理信息項目技術(shù)設(shè)計相關(guān)材料；3）征求了我省地理信息項目技術(shù)設(shè)計主要編制單位對于標(biāo)準(zhǔn)編制的各種意見。4、 討論稿形成本標(biāo)準(zhǔn)起草小組對收集來的各種數(shù)據(jù)進行了細(xì)致、合理的分析，在充分考慮與之相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，于 2017 年 12 月提出了本標(biāo)準(zhǔn)的工作組討論稿，并提交江西省測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會進行討論。5、 廣泛征求意見與修改進行了多輪意見征求，向?qū)＜易稍兘M與各行業(yè)單位廣泛征求意見，并在其基礎(chǔ)上修改完善。具體工作時間人如下表所示：4時間段 工作階段 工作內(nèi)容2015.11-2016.5 預(yù)階段 研究論證標(biāo)準(zhǔn)制定可行性，制定項目建議。編制《地理信息項目技術(shù)設(shè)計要求編制建議》2016.5-2017.6 立項階段 開展資料收集、調(diào)研活動；2016 年 5 月，于江西省測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會第一次全體會議中，通過專家咨詢，會議討論的方式對項目建議進行充分論證，同意申請立項；向省質(zhì)監(jiān)局申請立項，同意立項。2017.6-2017.12 起草階段 成立編制工作小組；資料收集、調(diào)研；編制工作組討論稿，經(jīng)多輪研討，形成討論稿2018.1-2-18.11 征求意見階段多輪意見征求，向?qū)＜易稍兘M與各行業(yè)單位廣泛征求意見，并在其基礎(chǔ)上修改完善。三、編制原則與依據(jù)按照“統(tǒng)一性、規(guī)范性、先進性、協(xié)調(diào)性”的原則，嚴(yán)格遵循《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GBT 1.1—2009），與《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》（CH/T 1004-2005）保持充分銜接，在此基礎(chǔ)上開展地方標(biāo)準(zhǔn)編制。具體編制原則如下：制定標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是規(guī)定明確且無歧義的條款，為此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該：1）在其范圍所規(guī)定的界限內(nèi)按需要力求完整；2）表述清楚和準(zhǔn)確；3）充分考慮最新技術(shù)水平；4）為未來技術(shù)發(fā)展提供框架；5）能被未參加標(biāo)準(zhǔn)編制的專業(yè)人員所理解。具體編制依據(jù)如下：5（1）CHT 1004-2005,測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定（2）GB/T 1.1—2009，標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫（3）標(biāo)準(zhǔn)化工作指南（系列）GB/T20000.1 第 1 部分:標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯;GB/T20000.2 第 2 部分:采用國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則;GB/T20000.3 第 3 部分:引用文件;GB/T20000.4 第 4 部分:標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全的內(nèi)容;GB/T20000.5 第 5 部分:產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及環(huán)境的內(nèi)容;GB/T20000.6 第 6 部分:標(biāo)準(zhǔn)化良好行為。（4）標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則（系列）GB/T20001.1  第 1 部分:術(shù)語;GB/T20001.2  第 2 部分:符號;GB/T20001.3  第 3 部分:信息分類編碼;GB/T20001.4  第 4 部分:化學(xué)分析方法；GB/T20001.5  第 5 部分:產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。4、編制內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要編制內(nèi)容如下：（1）術(shù)語與定義給出為理解標(biāo)準(zhǔn)中某些術(shù)語所必須的定義。（2）總則6對標(biāo)準(zhǔn)中各項要求做出說明，包括區(qū)分項目設(shè)計與專業(yè)技術(shù)設(shè)計、技術(shù)設(shè)計的原則、對設(shè)計人員的要求、設(shè)計編寫的要求等。（3）設(shè)計過程及要求按技術(shù)設(shè)計的流程，分階段制定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與其主要的內(nèi)容。從策劃、需求調(diào)研、設(shè)計輸入、設(shè)計輸出、設(shè)計評審、設(shè)計驗證、設(shè)計更改方面明確各步驟的詳細(xì)規(guī)定，突出體現(xiàn)地理信息項目的特色。（4）設(shè)計輸出的內(nèi)容要求對設(shè)計輸出的內(nèi)容進行了詳細(xì)的規(guī)定。五、編制特點本規(guī)范在編制過程中注重與《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》的銜接，充分考慮地理信息技術(shù)的特點，在此基礎(chǔ)上進行擴展與完善，最終編制的《地理信息項目技術(shù)設(shè)計規(guī)定》特點如下：（1）在技術(shù)設(shè)計過程中增加“需求調(diào)研”環(huán)節(jié)《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》中技術(shù)設(shè)計過程為“策劃、設(shè)計輸入、設(shè)計輸出、審評、驗證（必要時）、審批”；在《地理信息項目技術(shù)設(shè)計規(guī)定》中，充分考慮地理信息技術(shù)特點，其技術(shù)設(shè)計過程為“策劃、需求調(diào)研、設(shè)計輸入、設(shè)計輸出、審評、驗證（必要時）、審批”，在“策劃”與“設(shè)計輸入”之間增加了“需求調(diào)研”環(huán)節(jié)。7地理信息項目的用戶方在對產(chǎn)品（或功能）上的需求具有多樣性、靈活性等特點，增加“需求調(diào)研”環(huán)節(jié)能夠更加直觀地明確任務(wù)最終目標(biāo)。因此 5.2 章節(jié)，描述了需求調(diào)研的方式、過程以及調(diào)查內(nèi)容。具體如下表所示：《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》設(shè)計過程《地理信息項目技術(shù)設(shè)計規(guī)定》設(shè)計過程相關(guān)說明策劃 策劃 大體一致，策劃中增加了對需求調(diào)研的策劃需求調(diào)研 新增過程，描述了需求調(diào)研的方式、過程以及調(diào)查內(nèi)容設(shè)計輸入 設(shè)計輸入 大體一致，技術(shù)輸入增加了需求調(diào)研報告設(shè)計輸出 設(shè)計輸出 對設(shè)計輸出的內(nèi)容結(jié)構(gòu)進行了增加審評 審評 一致驗證（必要時） 驗證（必要時） 一致審批 審批 一致（2）規(guī)定了地理信息項目設(shè)計書的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)根據(jù)地理信息項目特點，對項目設(shè)計書的內(nèi)容結(jié)構(gòu)進行了相應(yīng)調(diào)整，并根據(jù)地理信息新技術(shù)的特點，對其中的各項內(nèi)容表述進行相應(yīng)擴充與完善。具體內(nèi)容為 6.1 章節(jié)，主要包括：1）增加了“需求分析”章節(jié)，對需求調(diào)研情況進行分析，使項目目標(biāo)更加明確；2）“項目區(qū)域概8況”增加了社會經(jīng)濟、地理信息相關(guān)情況描述；3）將“已有資料情況”與“軟件和硬件配置要求”章節(jié)進行合并，命名為“現(xiàn)有基礎(chǔ)分析”，使地理信息項目中的資料情況與軟硬件環(huán)境條件描述更加統(tǒng)一；4）“引用文件”調(diào)整至設(shè)計方案中的“設(shè)計依據(jù)”章節(jié)，增加了指導(dǎo)性文件；5）“成果（或產(chǎn)品）主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格”命名為“項目目標(biāo)與具體內(nèi)容”增加項目目標(biāo)與內(nèi)容描述，增加了成果形式；6）“技術(shù)設(shè)計”章節(jié)根據(jù)地理信息技術(shù)特色，成果中增加了“軟件類”、“支撐環(huán)境類”、“其他類”指標(biāo)要求描述，質(zhì)量保證措施中增加了管理制度措施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、質(zhì)量監(jiān)控體系、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等方面的描述；7）“進度安排和經(jīng)費預(yù)算”章節(jié)，增加了劃分項目的工作階段、總體投資、經(jīng)費來源描述。具體如下表所示：《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》項目設(shè)計內(nèi)容《地理信息項目技術(shù)設(shè)計規(guī)定》項目設(shè)計內(nèi)容相關(guān)說明1 概述 1 項目概述 增加項目參與單位與各自職責(zé)2 項目區(qū)域概況 對應(yīng) 2.1，增加社會經(jīng)濟情況、地理信息基礎(chǔ)3 需求分析 新增章節(jié)，描述需求調(diào)研與分析2 作業(yè)區(qū)自然地理概況和已有資料情況2.1 作業(yè)區(qū)自然地理概況2.2 已有資料情況4 現(xiàn)有基礎(chǔ)分析 對應(yīng) 2.2 與 5.1，描述現(xiàn)有資料及軟硬件條件3 引用文件 調(diào)整至設(shè)計方案中的設(shè)計依據(jù)章節(jié)94 成果（或產(chǎn)品）主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格5 項目目標(biāo)與具體內(nèi)容 增加項目目標(biāo)與內(nèi)容描述，增加了成果形式5 設(shè)計方案5.1 軟件和硬件配置要求5.2 技術(shù)路線及工藝流程5.3 技術(shù)規(guī)定5.4 上交及歸檔成果（或產(chǎn)品）及其資料內(nèi)容及要求5.5 質(zhì)量保證措施和要求6 設(shè)計方案6.1 設(shè)計依據(jù)6.2 技術(shù)路線及工藝流程6.3 技術(shù)規(guī)定6.4 預(yù)期成果（或產(chǎn)品）及技術(shù)指標(biāo)6.5 質(zhì)量保證措施和要求軟件和硬件配置要求調(diào)整至 4 現(xiàn)有基礎(chǔ)分析章節(jié)，設(shè)計依據(jù)中增加“指導(dǎo)性文件”6.4 中增加了“軟件類”、“支撐環(huán)境類”、“其他類”成果指標(biāo)要求描述6.5 中增加了管理制度措施，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、質(zhì)量監(jiān)控體系、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等方面的描述6 進度安排和經(jīng)費預(yù)算6.1 進度安排6.2 經(jīng)費預(yù)算7 進度安排和經(jīng)費預(yù)算7.1 人員安排7.2 進度安排7.3 經(jīng)費預(yù)算7.1增加人員安排7.2中增加了劃分項目的工作階段7.3 中增加了總體投資、經(jīng)費來源描述7 附錄 8 附錄 一致（3）規(guī)定了地理信息專業(yè)技術(shù)設(shè)計書的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)根據(jù)地理信息項目特點，對專業(yè)技術(shù)設(shè)計書的內(nèi)容結(jié)構(gòu)進行了相應(yīng)調(diào)整，并根據(jù)地理信息新技術(shù)的特點，對其中的各項內(nèi)容表述進行相應(yīng)擴充與完善。具體內(nèi)容為 6.2 章節(jié)，主要包括：1）“項目概述”章節(jié)，增加了項目背景描述；2）“項目區(qū)域概況”增加了社會經(jīng)濟、地理信息相關(guān)情況描述；3）增加了“需求分析”章節(jié)，對需求調(diào)研情況進行分析，使項目目標(biāo)更加明確；4）將“已有資料情況”命名為“現(xiàn)有10基礎(chǔ)分析”，增加了軟硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等描述；5）“引用文件”調(diào)整至設(shè)計方案中的“設(shè)計依據(jù)”章節(jié)，增加了指導(dǎo)性文件；4）“成果（或產(chǎn)品）主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格”命名為“項目目標(biāo)與具體內(nèi)容”增加項目目標(biāo)與內(nèi)容描述，增加了成果形式；6）“技術(shù)設(shè)計”章節(jié)根據(jù)地理信息技術(shù)特色，增加了成果脫密、發(fā)布要求描述、增加了成果管理與應(yīng)用方面的要求。具體如下表所示：《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》專業(yè)技術(shù)設(shè)計內(nèi)容《地理信息項目技術(shù)設(shè)計規(guī)定》專業(yè)技術(shù)設(shè)計內(nèi)容相關(guān)說明1 概述 1 項目概述 增加項目背景2 項目區(qū)域概況 對應(yīng) 2.1，增加社會經(jīng)濟情況、地理信息基礎(chǔ)3 需求分析 新增章節(jié)，描述需求調(diào)研與分析2 作業(yè)區(qū)自然地理概況和已有資料情況2.1 作業(yè)區(qū)自然地理概況2.2 已有資料情況4 現(xiàn)有基礎(chǔ)分析 對應(yīng) 2.2，描述現(xiàn)有資料及軟硬件條件3 引用文件 調(diào)整至設(shè)計方案中的設(shè)計依據(jù)章節(jié)4 成果（或產(chǎn)品）主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格5 項目目標(biāo)與具體內(nèi)容 增加項目目標(biāo)與內(nèi)容描述，增加了成果形式5 設(shè)計方案5.1 軟、硬件環(huán)境及其要求5.2 技術(shù)路線或流程5.3 作業(yè)方法、技術(shù)指標(biāo)和要求5.4 質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和質(zhì)檢要求5.5 數(shù)據(jù)安全備份要求6 設(shè)計方案6.1 設(shè)計依據(jù)6.2 軟、硬件環(huán)境及其要求6.3 技術(shù)路線或流程6.4 作業(yè)方法、設(shè)計方法、技術(shù)指標(biāo)和要求6.5 質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和質(zhì)檢  6.6 增加了脫密、發(fā)布要求描述增加了成果管理與應(yīng)用方面的要求115.6 上交和歸檔成果及其資料的內(nèi)容和要求5.7 有關(guān)附錄要求6.6 數(shù)據(jù)安全、備份、脫密、發(fā)布要求6.7 成果管理與應(yīng)用方面的要求6.8 預(yù)期成果（或產(chǎn)品）及技術(shù)指標(biāo)6.9 有關(guān)附錄（4）規(guī)定了設(shè)計更改文件的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)增加了設(shè)計更改文件的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，設(shè)計更改文件的主要內(nèi)容包括：設(shè)計更改的基本情況、設(shè)計更改的原因、設(shè)計更改的內(nèi)容。具體內(nèi)容為 6.3 章節(jié)。（5）增加注冊測繪師執(zhí)業(yè)相關(guān)內(nèi)容根據(jù)《注冊測繪師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定，增加相應(yīng)內(nèi)容。-4.8 章節(jié)，設(shè)計人員要求中明確一般為注冊測繪師。-4.10 章節(jié)，技術(shù)設(shè)計文件必須由注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可生效。-5.8 章節(jié)，修改經(jīng)注冊測繪師簽字蓋章的技術(shù)設(shè)計文件，應(yīng)該由注冊測繪師本人進行。-附錄 A2.2.2 副封面格式中，增加注冊測繪師執(zhí)業(yè)印章蓋章處。12（6）增加地理信息項目技術(shù)相關(guān)方面的描述根據(jù)地理信息項目的特點，在標(biāo)準(zhǔn)中注重體現(xiàn)其特色，在本標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)地理信息項目新特點、新內(nèi)容。-4.7 章節(jié)，技術(shù)設(shè)計遵照原則中，規(guī)定了“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則”、“成本效益優(yōu)化原則”，“可行性原則”，“先進性原則繼承性原則與拓展性原則”等新內(nèi)容。-4.8章節(jié)，設(shè)計人員要求中，規(guī)定了“熟悉法律、法規(guī)和規(guī)章”、“掌握基本理論、知識和技能，了解國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r”、“一般為注冊測繪師”、“充分了解需求調(diào)研情況”等新內(nèi)容。-5.2章節(jié)，需求調(diào)研中，規(guī)定了“擬定調(diào)研計劃”、“形成需求調(diào)研分析報告”、“軟、硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”，“運行、共享等方面的情況”、“對地理信息成果的需求”、“政策性、法規(guī)性文件”等新內(nèi)容。-5.3章節(jié)，設(shè)計輸入中，規(guī)定了“政策性、指導(dǎo)性文件”“用戶認(rèn)可的需求調(diào)研分析報告”等新內(nèi)容。六、標(biāo)準(zhǔn)水平本標(biāo)準(zhǔn)的制定填補了省內(nèi)與國內(nèi)空白，對地理信息項目技術(shù)設(shè)計進行了規(guī)范，對測繪地理信息行業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。本標(biāo)準(zhǔn)達到國內(nèi)先進水平。13七、相關(guān)說明本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中無重大意見分歧。