電信業(yè)規(guī)制對中國移動通信公司效益影響研究通信工程專業(yè)

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1、 WWW 中文摘要………………………………………………………………… 1．緒論……………………………………………………………………… 1．1國內(nèi)外電信業(yè)規(guī)制研究現(xiàn)狀 ……………………………………… 1．2選題的理論意義和實踐意義 …………………………………

2、… 1．3本文研究方法……………………………………………………… 2.電信行業(yè)規(guī)制研究…………………………………………………… 2．1電信業(yè)規(guī)制的起源……………………………………………… 2．2電信業(yè)規(guī)制的作用 ………………………………………………

3、 3．我國電信業(yè)規(guī)制的現(xiàn)狀 …………………………………………… 3．1電信業(yè)進入規(guī)制現(xiàn)狀……………………………………………… 3．2電信業(yè)退出規(guī)制現(xiàn)狀 ……………………………………………… 3．3電信業(yè)反壟斷規(guī)制現(xiàn)狀……………………………………………

4、 3．4電信業(yè)效益規(guī)制現(xiàn)狀……………………………………………… 4．國外電信業(yè)規(guī)制經(jīng)驗總結(jié) ………………………………………… 4．1歐洲電信業(yè)規(guī)制經(jīng)驗總結(jié)………………………………………… 4．2北美電信業(yè)規(guī)制經(jīng)驗總結(jié)………………………………………… 4．3日本電

5、信規(guī)業(yè)制經(jīng)驗總結(jié)………………………………………… 5．我國電信業(yè)規(guī)制對中國移動通信公司效益影響分析………… 5．1中國移動通信公司效益簡介 ……………………………………… 5．2模型構(gòu)建…………………………………………………………… 5．3結(jié)果分析……………………………………………………………

6、 ６．結(jié)論對策……………………………………………………………… ６．1國外對于電信業(yè)規(guī)制的未來的觀點……………………………… ６．2基于我國電信業(yè)規(guī)制現(xiàn)狀給出的幾點建議……………………… 參考文獻 ………………………………………………………

7、 中文摘要 隨著科技發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，電子通信行業(yè)成為溝通全球的一個重要支撐。電信市場首當(dāng)其沖的成為炙手可熱的戰(zhàn)略市場，但同時電信行業(yè)規(guī)制也經(jīng)受著來自各個方面的挑戰(zhàn)，單從技術(shù)角度來說，原有的自然壟斷是建立在以“上游”固定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)的，但隨著科技的不斷發(fā)展，用來技術(shù)支撐構(gòu)建上游的平臺越來越多，從線路傳輸、光纖傳輸，到衛(wèi)星傳輸，這一系列的變革逐漸弱化了重復(fù)化建設(shè)的基力。當(dāng)電信業(yè)規(guī)制在隨著經(jīng)濟和科技發(fā)展變革的同時，它究竟是否影響了電信行業(yè)的效益，行業(yè)效益又是如何變化的? 本文將從電信業(yè)規(guī)制的起源談起，依次去了解電信

8、業(yè)規(guī)制的作用，它的進入和變革，同時也將歐洲和日本電信業(yè)規(guī)制納入其中，著重了解電信業(yè)規(guī)制的整個發(fā)展變革，并且以中國移動通信公司效益數(shù)據(jù)為依托，研究電信行業(yè)規(guī)制對其效益的影響。最后依據(jù)研究為我國電信行業(yè)規(guī)制提出建議。 關(guān)鍵詞：電信業(yè)；規(guī)制；移動；效益 第一章 緒論 1.1國內(nèi)外電信行業(yè)規(guī)制現(xiàn)狀 國內(nèi)研究現(xiàn)狀：從1980年以來，我們電信市場呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長，目前已是全球最大市場。但伴隨著市場的大面積的擴展和電信行業(yè)規(guī)制的缺陷，一系列相關(guān)問題逐漸成為行業(yè)焦點，在規(guī)制價格上限的同時又規(guī)制公正的報酬率，結(jié)果是價格上限規(guī)制中

9、降低成本的激勵機制無法發(fā)生作用，公正報酬率規(guī)制中產(chǎn)品(服務(wù))的質(zhì)量保障機制也無法發(fā)揮作用。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院專家王愛華、周海鷗，辜嵐等專家認為：規(guī)制價格上限目的為激勵企業(yè)提高生產(chǎn)率、降低成本、加強競爭，但是規(guī)制公正的價報酬率使得規(guī)制價格上限產(chǎn)生的激勵機制失去了原本應(yīng)發(fā)揮的作用。面對目前的現(xiàn)狀，政府應(yīng)通過強制立法，加強對電信成本信息的掌握，同時要對主導(dǎo)電信運營商實行較為嚴格價格上限規(guī)制，其承擔(dān)的聯(lián)通義務(wù)由次導(dǎo)電信運營商的接入虧空費以補償，非主導(dǎo) 電信運營商可根據(jù)市場情況對資費進行調(diào)整，有些業(yè)務(wù)資費調(diào)整僅需報政府規(guī)制部門備案即可。參照美國FCC對AT&T的規(guī)制，根據(jù)競爭城府劃分業(yè)務(wù)群組，分別進行

10、上限規(guī)制，以免破壞市場公平性，但是在同時承諾最低報酬率也就是價格下限，確保電信市場發(fā)展進入良性循環(huán)。 國外研究現(xiàn)狀：1984年以前，壟斷和垂直一體化結(jié)構(gòu)是全球電信行業(yè)的標(biāo)桿。一般由政府來維護企業(yè)在市場的地位，通過進入規(guī)制和價格規(guī)制來達到管理電信市場目的。在《電信法》出臺和規(guī)制變革出現(xiàn)后，整個市場進入全面競爭的格局，促進了電信業(yè)發(fā)展新走向。以美國為例，美國電信行業(yè)的監(jiān)管由聯(lián)邦通信委員會(FCC)負責(zé)，壟斷經(jīng)營70多年。后AT&T分拆，新《電信法》也相繼出臺，美國電信業(yè)踏上飛速發(fā)展的道路，實行全業(yè)務(wù)經(jīng)營，進入全面競爭的新局面。在市場結(jié)構(gòu)變革的同時，F(xiàn)CC對電信業(yè)規(guī)制推出激勵性規(guī)制改革，Price

11、 Cap給每個公司一個平均價格水平，并且按通貨膨脹和技術(shù)進步調(diào)整這一價格，這在一定程度上減少了無效成本和通信價格上漲之間的關(guān)聯(lián)，降低了固定成本，對于提升技術(shù)效率和規(guī)模效率意義深遠。另一方面，當(dāng)秉承“制度先于改革”的原則，電信相關(guān)法制體系在不斷的成長和完善，從1981年的電信法到1984年的新電信法，一步步的將整個體系發(fā)展推向穩(wěn)定、有序的軌道。Matt Wsserman和Tom McGarry研究認為，激勵性規(guī)制對于促進市場競爭意義深遠，但制定明確具體的法律法規(guī)來規(guī)范改革，防范和解決改革過程中可能出現(xiàn)的各種問題，這才是基石。 1．2選題的理論意義和實踐意義 從80年代起，我國電信業(yè)規(guī)制

12、開始不斷嘗試和探索，一直沿著放松規(guī)制、引入競爭的的趨勢在改革。 長期以來自然壟斷模式也在隨著規(guī)制的變革而變化。目前大多數(shù)電信業(yè)規(guī)制的研究都集中在資費、上限價格、效率等方面，究竟規(guī)制的不斷改革給電信業(yè)帶來什么樣的影響，都只停留在理論研究的闡釋，缺乏直觀和數(shù)據(jù)的支撐。以國際理論為依據(jù)，結(jié)合我國現(xiàn)行的上限規(guī)制模型，對規(guī)制和效益的相互關(guān)系進行分析，為相關(guān)方面的研究提供一些資料，為我國電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻自己的點滴力量。 本文研究意義表現(xiàn)在兩個方面，一、理論意義，目前我國電信業(yè)規(guī)制研究多集中在效率、資費和規(guī)制本身等方面，而規(guī)制和直觀效益之間聯(lián)系研究比較缺乏。從效益和規(guī)制角度出發(fā)，為企業(yè)經(jīng)營和規(guī)劃提

13、供依據(jù)，對于促進規(guī)制的變革有指引作用。二、實踐意義，相對國際電信行業(yè)來說，我國還有很大的差距，通過對中國移動通信規(guī)制和效益的研究，能夠直觀的體現(xiàn)各種差異，為進一步分析提供基礎(chǔ)信息，加強電信行業(yè)的創(chuàng)新和突破的動力，可以幫助中國電信業(yè)在世界舞臺上獲得更高的地位和成就。 1．3本文研究方法 一、數(shù)據(jù)模型分析法 本文將采用中國移動近年的效益數(shù)據(jù)搭建模型，通過模型計算來分析規(guī)制和效益之間的關(guān)系。 二、比較分析法 本文將會歐洲、北美、日本三個地區(qū)的電信業(yè)規(guī)制的變革和經(jīng)驗進行對比，尋找其中的異同點，并對相關(guān)規(guī)制制度進行分析，領(lǐng)會其中的主旨。 三、歷史理論分析歸納法 對電信業(yè)規(guī)制相關(guān)的文獻、資

14、料等進行查閱分析，并歸納出其中的要義，對我國電信業(yè)的發(fā)展提出建議。 2．電信行業(yè)規(guī)制研究 2．1電信業(yè)規(guī)制的起源 規(guī)制又稱管制，最早來源于英文的“Regulation”，意為對固定類人的自由限定，后期進入市場經(jīng)濟，規(guī)制以為在市場經(jīng)濟條件下，以矯正和改善市場機制內(nèi)在的問題為目的，政府干預(yù)和干涉經(jīng)濟主體(特別是企業(yè))活動的行為，是政府實現(xiàn)其政治和經(jīng)濟目的的重要手段。隨著電信行業(yè)的崛起，電信的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟

15、性、固定資產(chǎn)的沉淀性以及電信行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性決定了電信行業(yè)采取壟斷經(jīng)營模式的必要性，由于壟斷經(jīng)營會產(chǎn)生供給不足、價格太高以及企業(yè)內(nèi)部非效率等負面效應(yīng)，導(dǎo)致社會福利的損失，因而，對電信運營企業(yè)的行為必須施加必要的限制，以使其符合效率標(biāo)準和公共利益需要。于是政府通過建立相關(guān)的結(jié)構(gòu)來對電信行業(yè)進行管制，如美國的FCC等。無論是壟斷還是競爭，都要求必須存在適當(dāng)程度的政府規(guī)制，否則將無法形成有效競爭，無法達到想要的市場效率。一般來說，電信業(yè)規(guī)制包括：市場進入規(guī)制、資費規(guī)制、互聯(lián)互通規(guī)制、服務(wù)質(zhì)量規(guī)制、普遍服務(wù)規(guī)制、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)制和信息安全規(guī)制。 2．2電信業(yè)規(guī)制的作用 在隨著經(jīng)濟發(fā)展的同時，

16、電信業(yè)規(guī)制也不斷在改革，它究竟充當(dāng)什么樣的角色，又有什么樣的作用。 1996年以后，F(xiàn)CC不再限制電信業(yè)和有線電視業(yè)之間以及長途電話和本地電話業(yè)務(wù)之間的相互進入，以保持電信業(yè)的潛在可進入性，形成潛在競爭壓力。對于國外電信運營商對美國電信市場的滲透， FCC也不再持排斥態(tài)度。對于風(fēng)起云涌的電信業(yè)的兼并收購浪潮，F(xiàn)CC并不過多地加以阻撓。這種極度放松的管制政策帶來的結(jié)果是：兼并和收購的熱潮在美國電信業(yè)中日漸高漲，兼并額度屢創(chuàng)紀錄。AT＆T鯨吞了電信港公司以及兩大有線電視公司TCI和MediaOne；WorldCom收購了MCI；數(shù)百家與貝爾競爭的公司迅速誕生又迅速消失，最終能存活下來的少之又

17、少，就連貝爾七兄弟也由于互相兼并只剩下了西南貝爾、南方貝爾、Verizon和Qwest四家。雖然兼并成最后的贏家，但是幸存下來的公司大多都大量借貸，經(jīng)營回穩(wěn)受到考驗。 新加坡政府計劃對該國電信市場逐步開放，目的是不斷完善管理激勵機制，確保電信業(yè)自身的優(yōu)勢，更為重要的是，為進軍海外市場做準備。在全面開放電信市場后，新加坡政府開始加大推動各個信息通信領(lǐng)域發(fā)展的力度，并優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的配備、移動和無線通信科技的配備以及互動式寬帶、多媒體內(nèi)容和服務(wù)等領(lǐng)域。政府陸續(xù)宣布與此有關(guān)的政策和計劃，并投入巨額資金用于支持國內(nèi)企業(yè)在海外市場的發(fā)展。比如，新加坡政府早在2000年就開始重視寬帶多媒體領(lǐng)域的發(fā)

18、展。2000年4月，該國政府作出撥出1．5億元用于全面推動寬帶多媒體業(yè)的發(fā)展的決定。2003年，新加坡主管通信行業(yè)的機構(gòu)———資信發(fā)展局，宣布撥出700萬元支持“海外發(fā)展計劃”，力助本國公司進軍海外市場。資信局計劃在接下來的兩年中，通過“海外發(fā)展計劃”培育50家具有全球競爭力的本地企業(yè)。新加坡力爭使該國成為一個主要的地區(qū)性通信樞紐，讓電信業(yè)更加蓬勃發(fā)展，使電信公司獲利。 從以上我們可以看出，電信行業(yè)管制在電信市場起到非常重要的作用，當(dāng)幾乎完全脫離的管制在一定程度會引起惡意性競爭，同時適度的規(guī)制可以給市場帶來巨大的推動力，綜上，電信管制的作用 如下： 1、實現(xiàn)資源的有效配制

19、。 2、避免收入再分配，促進經(jīng)濟平衡發(fā)展。 3、提升了企業(yè)效率和發(fā)展力。 3．我國電信業(yè)規(guī)制的現(xiàn)狀 3．1電信業(yè)進入規(guī)制現(xiàn)狀 市場進入規(guī)制的主要形式是經(jīng)營許可證制度，即要求進入市場的經(jīng)營者必須符合政府規(guī)定的標(biāo)準。通過法定監(jiān)督機構(gòu)通過發(fā)放電信許可證，可以授權(quán)一個企業(yè)提供電信業(yè)務(wù)或者從事設(shè)施的運營。例如3G、4G牌照。通過授權(quán)對電信運營商的主要權(quán)利和義務(wù)做出規(guī)定并進行監(jiān)督

20、。 目前我國電信行業(yè)進入規(guī)制主要以經(jīng)營許可證制度為主，并基于以下標(biāo)準設(shè)定： (1)以公共業(yè)務(wù)為主的公共性服務(wù)。 (2)促進網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)發(fā)展并實現(xiàn)其他普遍服務(wù)。 (3)完善市場結(jié)構(gòu)體系。 (5)實現(xiàn)資源的分配。 (6)保護消費者消費者合法權(quán)益。 3．2電信業(yè)退出規(guī)制現(xiàn)狀 電信業(yè)進入和退出規(guī)制是電信業(yè)規(guī)制的一部分，其本質(zhì)目的都是為了構(gòu)建一個穩(wěn)定、公平、透明的市場環(huán)境。退出機制建立在市場競爭機制下，及時淘汰那些連續(xù)虧損、違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，減少系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生，實現(xiàn)資源的有效配置。對微觀主體的來說退出規(guī)制是政府提供的一種糾正市場失靈的制度安排，其目的就是最大限度地提高

21、公司的穩(wěn)定性和效率。我們可以從三個方面來認識，（1）將生產(chǎn)者納入依法經(jīng)營，接受政府監(jiān)督的范圍；（2）控制某些行業(yè)生產(chǎn)者進入的數(shù)量，既要防止過度競爭，又要保證供應(yīng)規(guī)模，提高經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量；（3）控制某行業(yè)的企業(yè)退出數(shù)目和方式，保證社會資源的有效利用。退出規(guī)制的健全對電信業(yè)規(guī)制的改革有深遠的意義，但是目前我國電信業(yè)退出規(guī)制還沒有形成，整個行業(yè)處于膠著狀態(tài)，有待破壁尋求變革。 3．3電信業(yè)反壟斷規(guī)制現(xiàn)狀 從電信行業(yè)誕生以來，壟斷就一直是一個困擾行業(yè)發(fā)展的難題。雖然我國進行了20多年的改革，而且形成了中國電信、中國移動、

22、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國鐵通等主體基礎(chǔ)電信運營商， 但是，深入了解我國電信市場的份額變化，壟斷和不正當(dāng)競爭依然根深蒂固，一系列的改革都只是皮毛。目前現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在： 1、缺乏完善的法律體系，反壟斷沒有理據(jù)。 2、難以破壁，反壟斷沒有實質(zhì)的進展。 3、不公平、不正當(dāng)競爭不斷惡化。 3．4電信業(yè)效益規(guī)制現(xiàn)狀 電信業(yè)效益指企業(yè)的生產(chǎn)總值與生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系。也可以指一定企業(yè)資本所獲得利潤的多少，即單位資本與單位利潤之間的比較關(guān)系。利潤是生產(chǎn)總值減去生產(chǎn)成本的差額，差額為正值為有效益

23、，負值為虧損。 隨著經(jīng)濟高速的發(fā)展，我國電信業(yè)發(fā)展進入一個急劇擴容的局面，行業(yè)效益應(yīng)該非常樂觀，但是縱觀近幾年電信業(yè)效益數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，行業(yè)效益的增長進入了一個非常低速甚至負增長的局面。而造成這一現(xiàn)象可以點來看: 1、行業(yè)規(guī)制加速了行業(yè)競爭，大量投入被用來爭奪競爭對手用戶；而無序競爭讓重復(fù)的投入沒有回報。 2、電信普遍服務(wù)落實較慢，需要大量投入通信投入。 4．國外電信業(yè)規(guī)制經(jīng)驗總結(jié) 4．1歐洲電信規(guī)業(yè)制經(jīng)驗總結(jié) 歐洲電信產(chǎn)業(yè)是最早實施激勵性規(guī)制方式的市場。從1984年的RPI-x最高限價模式，RP

24、I為零售價格指數(shù)（即通貨膨脹率），x是政府對企業(yè)所規(guī)定的生產(chǎn)效率增長率，如1997年8月1日到2001年7月31日價格上限為RPI－每年4.5%.政府還對x值作周期性調(diào)整。由于零售價格指數(shù)對企業(yè)來說是一個外生變量，企業(yè)要取得較多的利潤，就只有通過努力使生產(chǎn)效率的實際增長率高于政府規(guī)定的x值。這就促使企業(yè)自覺優(yōu)化生產(chǎn)要素組合、進行技術(shù)革新和加強企業(yè)內(nèi)部管理，以提高生產(chǎn)效率。同時，由于英國的價格管制模型不直接控制企業(yè)利潤，企業(yè)在政府規(guī)定的最高限價下有利潤最大化的自由，只要企業(yè)善于經(jīng)營，不斷提高生產(chǎn)效率，就能取得較多的利潤，從而使企業(yè)能不斷得到自我發(fā)展。此外，由于英國政府對電信產(chǎn)業(yè)所規(guī)定的x值都大于

25、零售價格指數(shù)，而且有不斷調(diào)高的趨勢這意味著RPI-x是一個負數(shù)，企業(yè)每年必須把價格下降丨RPI-x丨，這使消費者能從企業(yè)效率提高后享受較低的價格，有利于提高社會配置效率，因此，價格管制模型具有較好的經(jīng)濟性能。而這一直沿用至今，歐洲大多數(shù)國家仍然使用收益率規(guī)制，主要原因可能是價格上限規(guī)制對規(guī)制機構(gòu)信息要求較高。歸納有以下三處優(yōu)點： 1、從靜態(tài)經(jīng)濟效率的角度，生產(chǎn)效率相對于傳統(tǒng)規(guī)制方法有所提高。 2、從動態(tài)效率的角度，價格上限規(guī)制有助于創(chuàng)新。 3、基于價格上限的定價降低了在位者通過接入價格排除進入的可能性。 歐洲電信業(yè)規(guī)制旨在通過加強市場競爭和市場一體化，刺激企業(yè)

26、投資具有創(chuàng)新性、吸引力且價格低廉的服務(wù)，以便讓用戶和消費者從中受益，其最終目的是在市場競爭足夠充分的前提下，逐步淘汰“事前監(jiān)管”。 4．2北美電信業(yè)規(guī)制經(jīng)驗總結(jié) 當(dāng)工業(yè)革命和市場經(jīng)濟發(fā)展到一定高度時，市場優(yōu)勢地位逐漸凸顯出來。在歐洲、北美、韓國等成熟電信市場，市場優(yōu)勢地位體現(xiàn)的更加直觀?？v觀北美電信業(yè)，電信業(yè)規(guī)制已經(jīng)形成了完善成熟的體系，有非常多的地方值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。 1、建立科學(xué)化的定位和業(yè)務(wù)劃分體系 當(dāng)信息的信息業(yè)務(wù)涌現(xiàn)，它的定位和業(yè)務(wù)劃分問題也隨之而來。必然會給行業(yè)穩(wěn)定、有序的發(fā)展帶來一定

27、的影響。所以建立科學(xué)化的定位和業(yè)務(wù)劃分體系，對于電信業(yè)規(guī)制有著深遠的意義。 2、采用分類管制和激勵性規(guī)制 激勵性規(guī)制解決了以往以上限規(guī)制和公正效率規(guī)制的融合弊端，對于促進電信業(yè)規(guī)制體系的健全必不可少。北美電信行業(yè)始終以創(chuàng)新和競爭為發(fā)展，激勵性規(guī)制恰好將他們結(jié)合起來。另一方面，采用分類管制，實現(xiàn)了基礎(chǔ)明確定位，實行分層制，簡化了交互復(fù)雜性。 3、在對等的原則下鼓勵創(chuàng)新和競爭 在促進新技術(shù)發(fā)展與鼓勵競爭的基礎(chǔ)上，電信業(yè)規(guī)制也在不斷改革，但是所有改革都必須建立在權(quán)利與義務(wù)對等的原則下，這是永恒不變的。 4．3日本電信規(guī)業(yè)制經(jīng)驗總結(jié) 作為亞洲地區(qū)電信業(yè)的領(lǐng)頭羊

28、，日本電信業(yè)通過技術(shù)、法律等一系列的措施，形成了自己成熟完善的規(guī)制體系。在全球都擁有強勁的沖擊力。日本電信業(yè)規(guī)制改革的每一步都是伴隨著法律的改進而進行的,日本政府始終本著壯大民族電信企業(yè)、增強電信企業(yè)的國際競爭力,通過引入新的不對稱管制政策、建立電信爭端解決委員會、發(fā)展批發(fā)電信服務(wù)、確保普遍服務(wù)的提供等一系列的規(guī)制改革措施,奠定了日本作為世界電信強國之一的規(guī)制基礎(chǔ)。日本電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制的主要特征具體表現(xiàn)在以下方面： 1、設(shè)立以通信設(shè)施歸屬的多層運營商。 日本在電信管制上最突出的特點是對電信運營商根據(jù)其是否擁有通信設(shè)施進行分類管制,自己建有通信設(shè)施提供電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者為第一類電信運營商;其他的運

29、營商是第二類電信運營商。 2、建立以NTT為主導(dǎo)和多家運營商相互競爭的市場結(jié)構(gòu) 3、電信運營商預(yù)選系統(tǒng)(“MYLINE”) 4、資費規(guī)制 日本電信資費規(guī)制的法律是《電信事業(yè)法》,對不同類型的運營商施行不同的管制政策。 5、電信事業(yè)爭端解決委員會 隨著電信業(yè)規(guī)制的放松和競爭的加劇,電信運營商間互聯(lián)互通的爭端在不斷增加,便出現(xiàn)了快速有效的解決這些爭端的強烈需要,最終在2001年6月,通過了建立電信事業(yè)爭端解決委員會的法案。 6、電信風(fēng)險事業(yè)基金 1998年5月,日本建立了電信風(fēng)險事業(yè)基金,基金來自公共和私人兩個部門,主要目的是為新進入者提供資金幫助、提升公共服務(wù)、并充分

30、利用私人資金資源。 日本電信業(yè)改革與歐洲國家所采取的“英國模式”有異曲同工之處：以構(gòu)建完善的法律系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以國情化的規(guī)制為承載，共同推進電信業(yè)的發(fā)展。 5．我國電信業(yè)規(guī)制對中國移動通信公司效益影響分析 5．1中國移動通信公司效益簡介 中國移動通信集團公司，于2000年4月20日成立，是一家基于GSM，TD-SCDMA和TD-LTE制式網(wǎng)絡(luò)的移動通信運營商。中國移動通信集團公司是根據(jù)國家關(guān)于電信體制改革的部署和要求，在原中國電信移動通信資產(chǎn)總體剝離的基礎(chǔ)上組建的國有骨干企業(yè)。2000年5月16日正

31、式掛牌。發(fā)展至今，中國移動通信集團公司獲得較高的市場滲透率，但增速逐漸放慢。在電信行業(yè)重組后，小規(guī)模企業(yè)慢慢蠶食中國移動市場份額，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動形成三足鼎立的局面，競爭日益激烈化。面對不斷變遷的電信業(yè)市場，中國移動仍然獲得不俗的成績，2013年獲得90%的新移動子用戶，但到同年6月，其每月凈增用戶的市場份額已降至60%，總用戶數(shù)量達到4.93億戶。數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國移動營收為1220億元左右，同比增長12.56%；凈利潤為283.67億元，同比下滑8.8%。利潤的下滑直接導(dǎo)向新一季度移動市場的布局，如何能扭轉(zhuǎn)這一趨勢，提升效益，這將是中國移動通信未來發(fā)展的攔路石。

32、 5．2模型構(gòu)建 電信業(yè)規(guī)制的改革必定會帶來行業(yè)的變動，衡量行業(yè)發(fā)展最直觀體現(xiàn)的就是行業(yè)的效益，即行業(yè)利潤、業(yè)務(wù)總量和價格水平三方面。本文將以電信行業(yè)最具代表性的中國移動通信公司效益為研究對象，通過建模來分析規(guī)制對其效益的影響，進而推出電信業(yè)規(guī)制對電信業(yè)的影響。 以Scott J．Wallsten提出的電信行業(yè)規(guī)制效果的計量模型為基礎(chǔ)對中國電信行業(yè)規(guī)制效果進行分析?；A(chǔ)計量模型如下： Yt=α+βXt+δRt+ε Yt表示t時刻的效果指標(biāo)； Xt為t

33、時規(guī)制以外的影響因素的變化； R為t時刻的規(guī)制變量，包括三個維度，取值在0至3之間； ε為誤差項； 以基礎(chǔ)計量模型Yt=α+βXt+δRt+ε為依據(jù)，根據(jù)中國移動通信公司規(guī)制變量、投資水平和城市化進程等因素構(gòu)建以下模型： （一） 業(yè)務(wù)量模型：YWZLt=α+CSHt+GZt+TZt+ε YWZLt為中國移動業(yè)務(wù)總量； TZt為投資水平； CSHt為城市化進程指數(shù)； GZt為規(guī)制變量； （二）價格模型：JGt=α+GDTZt+YGGZt+GZt+ε JG為價格水平； GDTZt為固定資產(chǎn)投資； YGGZt為員工工資增加指數(shù)； GZt為

34、規(guī)制變量； （三）利潤模型：LRt=DHPJLt+YHSLt+ZJZt+GZt+ε LR為利潤增長比率； DHPJL為電話普及率； YHSL為用戶數(shù)量； ZJZ為電信增加值， GZt為規(guī)制變量； 模型所用數(shù)據(jù)來源于中國移動通信公司年度財務(wù)報表，選取是時間段為2009-2012，目中的郵電費指標(biāo)進行統(tǒng)計，電信增加值、移動電話用戶數(shù)量數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國信息產(chǎn)。移動電話和固定電話普及率的加總作為電話普及率，數(shù)據(jù)來源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。 5．3結(jié)果分析 業(yè)務(wù)量模型結(jié)果表明：(1)城市化進程和規(guī)制、投入三個因素

35、聯(lián)合起來能夠有力地解釋 中國電信產(chǎn)業(yè)總量的變化， (2)在提高業(yè)務(wù)總量方面規(guī)制效果十分顯著，歸因于近年來規(guī)制機構(gòu)主要注重電信產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通和普遍服務(wù)等方面的規(guī)制。 價格結(jié)果表明：(1)固定資產(chǎn)投資總額、工資指數(shù)和規(guī)制三個因素聯(lián)合起來能夠有效地解釋中國電信產(chǎn)業(yè)的價格水平，(2)在控制電信產(chǎn)品價格方面規(guī)制有效，與預(yù)期一致； 利潤結(jié)果表明：(1)電話普及率、電話用戶數(shù)量、電信增加值和規(guī)制能夠解釋產(chǎn)業(yè)利潤的變動，模型擬合優(yōu)度較高；(2)規(guī)制在防止壟斷利潤方面有效，與預(yù)期一致；(3)電話普及率的增加使電信利潤水平提高，與預(yù)期一致，但是系數(shù)偏低，說明電話普及率提高很多并不引起利潤的 很大的增加

36、；(5)電信增加值在增長，但是利潤增長率卻是在逐步縮小。 綜上歸納得出：良好的規(guī)制將導(dǎo)致電信業(yè)務(wù)總量提高；良好的規(guī)制將導(dǎo)致電信價格水平合理下降、壟斷利潤的下降和有效競爭市場結(jié)構(gòu)的形成；建立健全的電信業(yè)規(guī)制是未來電信業(yè)發(fā)展的必由之路。 ６．結(jié)論對策 ６．1國外對于電信業(yè)規(guī)制的未來的觀點 (一)電信業(yè)規(guī)制要結(jié)合電信業(yè)“移動化”發(fā)展趨勢。 隨著4G時代的到來，高速、全覆蓋性的wi

37、fe網(wǎng)絡(luò)成為國際發(fā)展主流。電信行業(yè)發(fā)展將迎來一個新高潮，另一發(fā)面高昂的費用則制約其發(fā)展的瓶頸。新環(huán)境下電信業(yè)規(guī)制也將接受新的挑戰(zhàn)。如何在放松規(guī)制前提下迎來一個公平、有序的競爭，這是未來發(fā)展的新趨向。 (二)電信產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性融合加深、轉(zhuǎn)型需要加速。 科技技術(shù)的日益更新，推動了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大規(guī)模的產(chǎn)生，新生應(yīng)用的產(chǎn)生與電信業(yè)的發(fā)展關(guān)系交互更加深入和全面。隨著 消費者需求的不斷升級，以往的語音流量所占網(wǎng)絡(luò)流量的比重不斷下降，隨之而來的是數(shù)據(jù)、視頻、多媒體倉等流量的上升，并隨著通信網(wǎng)絡(luò)融合度加深而 比重不斷提高，這樣，電信企業(yè)開始向媒體企業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著內(nèi)容供應(yīng)商、IT 應(yīng)用服務(wù)商、電信企業(yè)實施兼并、聯(lián)

38、合等行為而逐步形成利益聯(lián)合體，從而推動電信企業(yè)向信息企業(yè)轉(zhuǎn)型 ，使電信企業(yè)成為一個綜合信息服務(wù)和業(yè)務(wù)提供運營商。 (三)推動全業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)橫向覆蓋。 當(dāng)往以單一技術(shù)為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)已經(jīng)不能滿足市場多樣的需求，同一技術(shù)平臺可以提供越來越多的差異化產(chǎn)品和服務(wù)就成為新的發(fā)展方向 。電信市場逐步向重視內(nèi)容的娛樂型多業(yè)務(wù)綜合服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。而“全業(yè)務(wù)”經(jīng)營將成為電信企業(yè)的必然。 ６．2基于我國電信業(yè)規(guī)制現(xiàn)狀給出的幾點建議 隨著全球科技和經(jīng)濟一體化進程加快，全球范圍內(nèi)放松電信業(yè)管制、開放市場和激勵競爭已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。我國電信業(yè)規(guī)制也面臨新的挑戰(zhàn)。

39、從產(chǎn)權(quán)問題、規(guī)制機構(gòu)問題、規(guī)制制度問題到規(guī)制目標(biāo)問題，每一次改變都充滿了艱難和阻力。如何才能破壁突圍，這將是未來電信行業(yè)規(guī)制發(fā)展的新方向。根據(jù)上文中對國內(nèi)外電信行業(yè)規(guī)制的研究，特提出一些思路，為我國電信行業(yè)規(guī)制提供點滴力量。 1.建立法制監(jiān)管機構(gòu)，完善電信行業(yè)法律體系 我國電信運營商受信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)制，同時受國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理委員會和國家發(fā)展與改革委員會的管理。國資委擔(dān)負著國有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)。這種狀況導(dǎo)致了對電信運營商的雙重導(dǎo)向——實現(xiàn)利潤和改進效率。由于這種導(dǎo)向，造成企業(yè)資源配置效率低下。另一方面，我國電信行業(yè)缺乏完善的法律體系，原有的工作方式?jīng)]有強制性，沒有監(jiān)管的強度和力度。所

40、以建立法制監(jiān)督機構(gòu)，完善法制體系，給電信行業(yè)一個平穩(wěn)、有序的新環(huán)境。 2.適當(dāng)運用差別化規(guī)制，實行全業(yè)務(wù)運營，形成有效競爭局面 目前我國電信市場有六家基礎(chǔ)運營商，但由于實行分業(yè)經(jīng)營，各業(yè)務(wù)市場的競爭主體偏少，而且實力相差懸殊。實現(xiàn)有效競爭要求有多家競爭對手，且任何一家都不具備操控市場的能力。實行全業(yè)務(wù)經(jīng)營是電信技術(shù)決定的趨勢，同時可以解決我國競爭主體少的問題；實行差別化規(guī)制有利于形成有效競爭的局面。美國等國家大多已經(jīng)實行全業(yè)務(wù)經(jīng)營，并且使用差別化規(guī)制。我國應(yīng)該以第三代移動通信牌照的發(fā)放為契機，改進現(xiàn)有的分業(yè)運營模式，逐步向全業(yè)務(wù)經(jīng)營模式過渡，同時實行適度的差別化規(guī)制手段，改變目前這種不均

41、衡競爭狀況，最終形成有效競爭的局面。 3.轉(zhuǎn)變規(guī)制方向，鼓勵使用激勵性規(guī)制體系 現(xiàn)行規(guī)制在規(guī)制價格上限的同時又規(guī)制公正的報酬率，結(jié)果是價格上限規(guī)制中降低成本的激勵機制無法發(fā)生作用，公正報酬率規(guī)制中產(chǎn)品(服務(wù))的質(zhì)量保障機制也無法發(fā)揮作用。如果不轉(zhuǎn)變方向，依舊沿用以往的規(guī)制，對我國電信業(yè)的發(fā)展必定造成不良的影響。激勵性規(guī)制指對被規(guī)制企業(yè)實行提高內(nèi)部效率的經(jīng)濟規(guī)制，包括提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營效率等，對于促進電信運營商的效率和控制電信資費有積極作用。 參考文獻 【1】Harry M. Trebing: Telecommunications Regulation — The Co

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