堅(jiān)定信心 搶抓機(jī)遇 克難攻堅(jiān)全面推進(jìn)樂清交通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展
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1、 堅(jiān)定信心 搶抓機(jī)遇 克難攻堅(jiān)全面推進(jìn)樂清交通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們: 這次全市交通工作會議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)省、溫州市交通工作會議和市委第十二屆七次全會精神,回顧總結(jié)2008年交通工作,研究部署2009年交通發(fā)展任務(wù),動員交通系統(tǒng)全體干部職工奮力進(jìn)取,合力攻堅(jiān),確保樂清交通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。對開好這次會議,市委、市人大、市政府、市政協(xié)以及溫州市交通局高度重視,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不僅到會,而且將作重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。 下面,我向大會作工作報(bào)告。 一、2008年交通工作回顧 2008年,在市委、市政府和溫州市
2、交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,交通系統(tǒng)廣大干部職工合力攻堅(jiān),圓滿地完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),交通建設(shè)推進(jìn)有力,行業(yè)管理扎實(shí)到位,維穩(wěn)保障卓有成效,安全態(tài)勢保持平穩(wěn),隊(duì)伍建設(shè)緊抓不懈。特別是成功取得了抗風(fēng)雪保春運(yùn)和奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作的重大勝利,有效地做好了油價(jià)上漲、稅費(fèi)改革方面的應(yīng)急應(yīng)對,切實(shí)破解了工程建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管工作的諸多難題,交通事業(yè)保持了發(fā)展和穩(wěn)定的良好態(tài)勢,交通隊(duì)伍呈現(xiàn)了團(tuán)結(jié)和拼搏的良好風(fēng)貌,受到了上級交通部門和市委市府的充分肯定。 據(jù)統(tǒng)計(jì),全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.67億元,為年度計(jì)劃的104.6%;新增公路里程37.8公里,改造公路里程10.6公里;完成公路客運(yùn)量6575.5萬人次
3、、周轉(zhuǎn)量328296.1萬人次,公路貨運(yùn)量1162.6萬噸、周轉(zhuǎn)量352499.5萬噸公里;征收公路規(guī)費(fèi)2.84億元,其中公路養(yǎng)路費(fèi)1.54億元,為年度計(jì)劃的102.7%,客貨運(yùn)附加費(fèi)2013萬元,為年度計(jì)劃的103.2%;客運(yùn)班車行政村通村率達(dá)81.47%,超過年度計(jì)劃目標(biāo);干線公路好路率達(dá)63.4%,縣鄉(xiāng)公路和專用道路好路率達(dá)68.79%,均超額完成年度計(jì)劃指標(biāo);共辦理路政、運(yùn)政案件5568起,處罰正確率達(dá)到100%;列入考核的9座以上營運(yùn)客車發(fā)生同責(zé)以上事故死亡7人,為年度考核指標(biāo)的53.84%,交通建設(shè)及渡口渡船無責(zé)任事故發(fā)生。 (一)交通建設(shè)推進(jìn)有力 狠抓在建項(xiàng)目的進(jìn)
4、度管理,狠抓籌建項(xiàng)目的前期謀劃,加強(qiáng)對建設(shè)主體的服務(wù)和指導(dǎo),加強(qiáng)與協(xié)作部門的溝通和聯(lián)系,圓滿完成了年度建設(shè)計(jì)劃,完善優(yōu)化了交通公路網(wǎng)絡(luò)。 1、重點(diǎn)工程任務(wù)超額完成。3個(gè)重點(diǎn)工程完成年度投資1.2007億元,占年度計(jì)劃的132.82%。其中104國道湖霧至清江段改建工程完成工程投資1.0089億元,占年度計(jì)劃的144.13%,并完成雁蕩至清江段路面工程和全線90%的路基工程。山老區(qū)聯(lián)線公路改造工程完成投資1805萬元,其白石中雁至嶺底夏嶺頭段已于5月份通過交工驗(yàn)收。沙門島跨海大橋主體工程已建成并通過交工驗(yàn)收。 2、農(nóng)村公路建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路路基路面21.8公里,完成投
5、資1300萬元。建成其他農(nóng)村公路10.11公里,完成投資1220萬元,其中柳翁公路象陽段500萬元,沙(門)洪(渡橋)畈塘嶺段370萬元,卓莊線350萬元。 3、工程前期工作進(jìn)展順利。6個(gè)籌建工程均按計(jì)劃做深做細(xì)前期工作。其中沈(陽)海(口)高速公路改擴(kuò)建工程樂清段在市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,爭取到了省有關(guān)部門對南塘至玉環(huán)跨海大橋凈高要求和南塘互通設(shè)置的支持;雁楠公路樂清段已完成工可、土地預(yù)審等全部前期工作手續(xù)報(bào)批;大門大橋二期工程已完成工可報(bào)批和土地預(yù)審,目前正安排初步設(shè)計(jì)事宜;樂清南塘至蒼南金鄉(xiāng)公路樂清段工程已完成可行性研究報(bào)告并上報(bào);白沙島交通碼頭完成了初步設(shè)計(jì)等前期工作。嶺底山益崪至
6、永嘉楓林田寮公路已經(jīng)省交通廳同意建設(shè),并取得了優(yōu)惠補(bǔ)助政策。 4、公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施及時(shí)。實(shí)行了養(yǎng)護(hù)工作量定額管理,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到提高,好路率超額完成。投入1058萬元,完成104國道路面整治5270平方米,完成農(nóng)村公路大中修30.45公里,實(shí)施104國道綠化補(bǔ)植46公里。 5、公路站場建設(shè)步伐加快。大荊客運(yùn)站主體工程建設(shè)已完成。柳市客運(yùn)中心已于9月份開工建設(shè)。建成港灣式??空?0個(gè),圓滿完成年度建設(shè)計(jì)劃數(shù)。 ?。ǘ┬袠I(yè)管理扎實(shí)到位 嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)監(jiān)管行為,全面加大行業(yè)監(jiān)管力度,使運(yùn)輸市場得到有序發(fā)展,路產(chǎn)路權(quán)得到有力維護(hù),建設(shè)質(zhì)量得到有效提高,交通行業(yè)管理成效明顯。
7、 1、運(yùn)政執(zhí)法管理不斷強(qiáng)化。以打擊“黑車”、整治貨車外掛、查處客車站外組客為重點(diǎn),加大了運(yùn)政執(zhí)法力度,全年辦理運(yùn)政案件4930起,有力地凈化了運(yùn)輸市場。尤其是從嚴(yán)從重從快打擊“黑車”非法營運(yùn),采取聯(lián)合整治、流動稽查、劃分責(zé)任區(qū)、定崗稽查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等各種方法,查扣各類“黑車”846輛,其中電瓶車512輛,該項(xiàng)工作受到了上級的充分肯定,并被作為全省運(yùn)管先進(jìn)典型進(jìn)行推廣。 2、路政執(zhí)法管理日趨規(guī)范。路政執(zhí)法及時(shí)出動、及時(shí)查處,并做到規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合,妥善處理各類路政案件和群眾求助有關(guān)事項(xiàng),確保了公路交通的安全暢通。全年辦理路政案件461起,辦理路損案件154起,許可案件23
8、起。超限運(yùn)輸執(zhí)法檢查中共檢測車輛8429輛,查處超限車輛404輛,卸載率達(dá)100%。 3、工程綜合管理成績突出。切實(shí)落實(shí)了工程質(zhì)量管理責(zé)任,加大了所有在建工程日常的質(zhì)量檢查、整治督察。集中力量,認(rèn)真清理和結(jié)算了公路管理段自2003年以來未能了結(jié)的40個(gè)工程項(xiàng)目,并爭取到市政府和有關(guān)部門的大力支持,明確了今后公路養(yǎng)護(hù)工程的各項(xiàng)程序。進(jìn)一步規(guī)范了交通建設(shè)業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建單位的行為。逐步規(guī)范了建設(shè)資金管理程序,結(jié)合市政府審計(jì)工作對所有建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行了清查。 4、運(yùn)輸資源整合效益明顯。推廣集約化經(jīng)營,完成樂清—路橋線兼并重組、樂清—北白象線聯(lián)合經(jīng)營、樂清—芙蓉線公司股份制
9、經(jīng)營,營運(yùn)安全和營運(yùn)效益明顯得到提高。分別按照浙江快客標(biāo)準(zhǔn)、溫州快客標(biāo)準(zhǔn)、溫州城鄉(xiāng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),在27條客運(yùn)班線推行品牌經(jīng)營,提高了服務(wù)質(zhì)量。聯(lián)合五家出租車企業(yè)成立了“五聯(lián)出租汽車服務(wù)中心”,統(tǒng)一租賃車輛,統(tǒng)一招聘駕駛員。出臺了老人乘坐公交優(yōu)惠政策,并在部分公交車實(shí)行了無人售票管理、IC卡管理和監(jiān)控管理等,取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 5、行業(yè)管理結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。根據(jù)交通工作發(fā)展的需要,爭取上級的支持,對交通行業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。組建了交通產(chǎn)業(yè)工會,開展了豐富多樣的職工文體活動。將公路段和路政大隊(duì)合署辦公,解決了多年存在的職能不明、性質(zhì)不清問題。精簡了路政大隊(duì)內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu),
10、充實(shí)了安全管理和路政基層一線的力量,提高了行業(yè)管理能力。 (三)維穩(wěn)保障卓有成效 服務(wù)社會穩(wěn)定大局和交通發(fā)展大業(yè),精心組織,周密安排,成功地做好了多項(xiàng)重大任務(wù)的實(shí)施和應(yīng)對,有力地保障了行業(yè)的穩(wěn)定和社會的和諧,被授予全市信訪維穩(wěn)工作成績突出獎(jiǎng)。 1、抗擊冰雪做好春運(yùn)服務(wù)保障。提前籌謀,在溫州范圍最早啟動應(yīng)急預(yù)案;按照“退、轉(zhuǎn)、繞、疏、安、延”六字方針,做好了運(yùn)力組織,疏導(dǎo)旅客出行;加強(qiáng)了山區(qū)道路巡查力度,完善了危險(xiǎn)路段安全警示標(biāo)志,增設(shè)了長途客運(yùn)車輛防滑裝備,確保安全通行。由于措施得力,2008年春運(yùn)期間全市各客運(yùn)站未發(fā)生旅客大量滯留現(xiàn)象,道路運(yùn)輸行業(yè)也未發(fā)生行車事故,春
11、運(yùn)工作榮獲溫州先進(jìn)稱譽(yù)。 2、全力以赴做好奧運(yùn)安保工作。嚴(yán)格實(shí)行了行包檢查制,對涉奧客運(yùn)站、貨運(yùn)站進(jìn)行了全封閉管理,對行李行包逐件檢測檢查,投入150多萬元,配置了5臺安全檢測儀,新增了68名站場安管人員;嚴(yán)格實(shí)行了實(shí)名登記制,對所有涉奧車輛旅客、貨運(yùn)物主進(jìn)行實(shí)名登記售票、實(shí)名登記托運(yùn);嚴(yán)格實(shí)行了卡點(diǎn)維穩(wěn)制,在雁蕩高速公路出口設(shè)立由我局牽頭、公安局和信訪局協(xié)助的交通應(yīng)急處置站,要求所有客貨運(yùn)車輛統(tǒng)一由雁蕩出口,接受雁蕩處置站的24小時(shí)核查,設(shè)卡53天共核查1萬多人次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置了4名進(jìn)京赴省上訪的信訪穩(wěn)控對象。奧運(yùn)期間交通部門出色地完成了安保重任,成功做好了出樂上訪運(yùn)輸通道的排
12、查工作,受到了市委市府的充分肯定。 3、及時(shí)主動做好油價(jià)政策應(yīng)對。在6月20日全國油價(jià)上漲后客運(yùn)行業(yè)反映強(qiáng)烈,不穩(wěn)定舉動較多的特殊情勢下,我局一方面主動掌握信息,注重宣傳,做好廣大從業(yè)人員的思想穩(wěn)定工作。另一方面積極想方設(shè)法,及時(shí)做好客運(yùn)油耗差價(jià)調(diào)查,爭取到上級有關(guān)部門油補(bǔ)經(jīng)費(fèi),同時(shí)在市委市政府的重視下,專門安排了地方財(cái)政油補(bǔ)資金964萬元,第一時(shí)間發(fā)放到營運(yùn)車輛。樂清交通油補(bǔ)政策的力度和及時(shí)的應(yīng)對,得到了客運(yùn)從業(yè)人員的贊譽(yù),有效地維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定。 4、多方調(diào)研做好體制改革準(zhǔn)備。圍繞農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體、工作職責(zé)、資金來源等長久以來影響全市農(nóng)村公路發(fā)展的突出難題,進(jìn)行了深入的調(diào)
13、研探討,制定了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的初步方案;圍繞建立公交一體化的運(yùn)輸經(jīng)營體制,會同有關(guān)部門外出調(diào)研取經(jīng),對今后交通運(yùn)輸經(jīng)營模式的發(fā)展方向進(jìn)行了深入的研究分析;圍繞費(fèi)改稅的重大政策調(diào)整,及時(shí)做好有關(guān)宣傳和穩(wěn)定工作,使稅費(fèi)改革平穩(wěn)實(shí)施。 ?。ㄋ模┌踩珣B(tài)勢保持平穩(wěn) 夯實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)新機(jī)制,嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)源頭管理,深入開展了多項(xiàng)安全整治行動,安全生產(chǎn)長效機(jī)制進(jìn)一步完善,安全防范能力進(jìn)一步提高。 1、安全管理機(jī)制漸趨完善。建立了安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制,確定了安全生產(chǎn)狀況等級和應(yīng)對措施。實(shí)施了上路測速制和駕駛員“黑名單”制,加強(qiáng)了對駕駛員營運(yùn)行為的動態(tài)監(jiān)管。完善了行車事故責(zé)任追究制,落
14、實(shí)了對事故責(zé)任班線的停運(yùn)整改等系列責(zé)任追究。全年停運(yùn)整改7條客運(yùn)班線,解聘267名納入“黑名單”庫的駕駛員,并要求2年之內(nèi)不得重新上崗。 2、專項(xiàng)整治行動深入開展。分別于年初、9月底開展了安全隱患排查治理年行動和百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動,檢查企業(yè)、車輛和路段1586處,完成安全整改831處。交通安委辦及時(shí)健全了安全隱患庫,公路管理機(jī)構(gòu)加快了高邊坡、臨水臨崖、隧道、橋梁等安全隱患整改進(jìn)度,運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)了安全檢查和整治。 3、安全保障工程加大投入。在當(dāng)前資金非常緊缺的情況下,投入2650萬元對存有安全隱患的公路、橋梁進(jìn)行安保建設(shè),完成7座危橋改造,完成國道2.66公
15、里、縣道28.14公里的波形鋼護(hù)欄工程建設(shè),完成康莊工程安全防護(hù)工程43公里。 4、渡口渡船管理扎實(shí)有效。加強(qiáng)了渡船質(zhì)量管理監(jiān)督,及時(shí)更新了渡口渡船配套設(shè)施。加強(qiáng)了渡運(yùn)高峰期現(xiàn)場管理,會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好旅客疏導(dǎo)和超載渡船打擊等秩序管理,確保了渡運(yùn)高峰期的安全渡運(yùn)。 5、“三防”應(yīng)急搶險(xiǎn)反應(yīng)迅速。6月26日會同溫州市公路處在104國道進(jìn)行“三防”應(yīng)急演練,圓滿達(dá)成預(yù)期目標(biāo),被上級部門作為溫州公路系統(tǒng)“三防”演練觀摩點(diǎn)加以推廣。“三防”期間及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)人員設(shè)備,確保迅速、有序地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。 (五)隊(duì)伍建設(shè)緊抓不懈 高度重視交通系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè),緊抓隊(duì)伍的思
16、想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)、文化建設(shè),增強(qiáng)了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。 1、主題活動不斷深化。扎實(shí)開展了“樹新形象,創(chuàng)新業(yè)績”的主題實(shí)踐活動,領(lǐng)導(dǎo)干部積極蹲點(diǎn)調(diào)研,帶頭破解難題,解決交通工作實(shí)際困難,完成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)項(xiàng)目16個(gè)、為企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目6個(gè),全行業(yè)在破難中形成了工作合力。 2、隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。全年組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次,組織政治教育16次,尤其是6月中旬舉辦的為期一周的封閉式法制培訓(xùn),邀請專家對106名交通執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),內(nèi)容豐富,形式多樣,被市委辦作為法治典型進(jìn)行宣傳。 3、用人機(jī)制不斷完善。進(jìn)一步健全完善了交通系統(tǒng)干部人事制度,堅(jiān)持任人唯賢,
17、樹立正確的用人導(dǎo)向。進(jìn)一步規(guī)范完善了干部選拔任用程序,公開選人才、實(shí)績用人才的方針激發(fā)了干部職工的工作熱情,有力地推動了交通工作的發(fā)展。 4、廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。年初及時(shí)召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政暨深化作風(fēng)建設(shè)工作會議,認(rèn)真做好責(zé)任分工,開展廉政談話、專題報(bào)告會等多種教育形式,不斷強(qiáng)化廉政意識。不斷加大交通資金及建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管力度,組織開展了對農(nóng)村道路資金、油補(bǔ)下?lián)苜Y金的專項(xiàng)督查。進(jìn)一步深化政務(wù)公開,切實(shí)抓好了行政審批制度的落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作得以很好地落實(shí),全年未發(fā)生違法違紀(jì)案件。 5、文明創(chuàng)建不斷鞏固。市交通局順利通過了市文明單位初評,局機(jī)關(guān)3個(gè)科室順利通過了“四好”科室復(fù)
18、評,市運(yùn)管所被評為溫州市級文明單位,長運(yùn)公司被評為省級文明單位,市運(yùn)管所稽征窗口被推薦為市級“滿意基層站所”,樂清―新南站、樂清―芙蓉這2條客運(yùn)班線通過了溫州文明班線的驗(yàn)收。 此外,其他交通工作也取得了可喜成績。提議案辦理、綜合治理、政府信息公開、信息宣傳、扶貧結(jié)對、退休干部管理、黨管武裝等多項(xiàng)工作受到了上級表彰和肯定,交通工作得到全面的發(fā)展。 我市交通事業(yè)在2008年取得了好成績。這些成績來之不易,歸功于市委、市政府和溫州市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo),歸功于市人大、政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督,歸功于各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持幫助,歸功于交通系統(tǒng)全體干部職工講大局、講奉獻(xiàn)的合力拼搏。在此,我代表市交通局
19、向支持、關(guān)心樂清交通事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝!向全市交通系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意! 二、2009年交通工作形勢分析和總體要求 2009年是喜迎建國60周年的大慶之年,也是實(shí)施十一五規(guī)劃的關(guān)鍵之年,更是樂清交通機(jī)遇大、考驗(yàn)多的一年。要有效推進(jìn)這個(gè)時(shí)期的交通工作,就必須深入分析當(dāng)前交通發(fā)展面臨的新形勢,科學(xué)把握交通發(fā)展的新要求。 從困難和挑戰(zhàn)來看,一是建設(shè)制約因素影響大。主要表現(xiàn)在資金籌措難,在稅費(fèi)改革新形勢下,上級對交通建設(shè)投資的力度將會加大,但我市籌措配套資金的難度將會更大;項(xiàng)目前期難,特別是項(xiàng)目審批和征地拆遷,涉及部門多、手續(xù)繁、環(huán)節(jié)雜、周期長,
20、如用地、環(huán)保、水保等專題研究審批達(dá)12項(xiàng),目前各部門主動協(xié)作,合力建大交通的意識和機(jī)制尚未真正形成;技術(shù)力量缺,交通建設(shè)項(xiàng)目多、要求高,但我市交通建設(shè)人員編制、結(jié)構(gòu)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)交通建設(shè)的需求。二是運(yùn)輸管理熱點(diǎn)矛盾多。多年來交通運(yùn)輸發(fā)展中的突出矛盾和問題還沒有根本解決,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理,發(fā)展模式比較粗放,特別是經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離等深層次問題帶來的弊端,在近兩年運(yùn)輸市場的發(fā)展中暴露無遺,造成安全責(zé)任難以落實(shí),運(yùn)輸管理難以到位,運(yùn)輸秩序難以長治,影響到行業(yè)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會形象。三是改革課題和穩(wěn)定任務(wù)重。今年已經(jīng)開始實(shí)施的成品油稅費(fèi)改革和勢必要實(shí)施的農(nóng)村管養(yǎng)體制改革、大部門制改革,對交通工作的各個(gè)
21、方面都有著前所未有的影響。稅費(fèi)改革意味著交通建設(shè)資金投入機(jī)制、運(yùn)管稽征部門工作重心會大有改變,尤其是104國道四自工程收費(fèi)問題已成為廣大干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn),面臨的壓力和矛盾非常突出。農(nóng)村管養(yǎng)體制改革意識著農(nóng)村公路管養(yǎng)主體、資金、方式的轉(zhuǎn)變。大部門制改革意味著大交通資源的整合。2009年在主動適應(yīng)改革方面需要做的工作非常多,在改革中保持穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。 從機(jī)遇和有利條件來看,一是宏觀政策的調(diào)整為加快交通建設(shè)創(chuàng)造了機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院出臺的擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策措施中有三項(xiàng)是關(guān)系交通的,市委市政府提出的年度工作任務(wù)中有許多具體的交通項(xiàng)目,可以說,以加快交通建設(shè)來拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長已成
22、為各方共識。各級黨委、政府重視支持交通建設(shè),幫助協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,交通建設(shè)有關(guān)的原材料和勞務(wù)價(jià)格都有所下降,建設(shè)成本逐步降低,有利于交通建設(shè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步形成。二是現(xiàn)實(shí)情況的倒逼為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來了契機(jī)。交通發(fā)展現(xiàn)階段對于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求非常緊迫,經(jīng)濟(jì)形勢的沖擊使運(yùn)輸行業(yè)必須走科技創(chuàng)新的節(jié)約發(fā)展路子,熱點(diǎn)矛盾的集中使交通管理必須走體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子,從中央到地方政府對抓轉(zhuǎn)型的重視也為我們提供了良好的政策契機(jī)。三是以往工作的經(jīng)驗(yàn)為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)提供了動力。在這些年繁重的交通工作特別是在作風(fēng)建設(shè)活動中鍛煉了一支真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍,建立了一批保障有效的工作制度,累積了大量破難攻堅(jiān)的
23、寶貴經(jīng)驗(yàn),這些都是推進(jìn)交通發(fā)展、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的強(qiáng)大動力。 因此,在當(dāng)前特殊形勢下,我們既要保持清醒認(rèn)識,把問題和困難估計(jì)得更加充分,又要堅(jiān)定信心,把應(yīng)對工作準(zhǔn)備得更加全面,措施務(wù)實(shí),行動有力,確保樂清交通的發(fā)展和穩(wěn)定。 鑒于上述分析,2009年我市交通工作的總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)市委第十二屆七次全會和省、溫州市交通工作會議精神,全面加強(qiáng)工程建設(shè),全面加強(qiáng)行業(yè)管理,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn),全面加強(qiáng)改革創(chuàng)新,全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,克難攻堅(jiān),全面推進(jìn)樂清交通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。 2009年我市交通發(fā)展的主要目標(biāo)是:交通建設(shè)指標(biāo),全年計(jì)劃完成公路
24、建設(shè)投資3.88億元;交通運(yùn)輸量指標(biāo),計(jì)劃完成公路客運(yùn)量6210萬人次、周轉(zhuǎn)量315000萬人公里,貨運(yùn)量1095萬噸、周轉(zhuǎn)量330060萬噸公里;客運(yùn)班車行政村通村率達(dá)83%。 實(shí)現(xiàn)2009年交通工作的目標(biāo)要求,必須抓好兩個(gè)管理,做到兩個(gè)確保: 抓好兩個(gè)管理就是抓好目標(biāo)管理,抓好隊(duì)伍管理。抓好目標(biāo)管理是要抓好交通各項(xiàng)工作的謀劃、實(shí)施、考核。在目標(biāo)謀劃階段做到早計(jì)劃、早安排,把調(diào)研工作做細(xì)做實(shí),把制定目標(biāo)的可行性論證得充分一點(diǎn),把保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的條件準(zhǔn)備得充足一點(diǎn);在目標(biāo)實(shí)施階段及時(shí)分解落實(shí)責(zé)任,明確時(shí)間階段要求,指揮協(xié)調(diào)組織實(shí)施,定期報(bào)告督查推進(jìn);在目標(biāo)完成階段嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,全面總
25、結(jié)經(jīng)驗(yàn)。抓好隊(duì)伍管理就是要抓好樂清交通系統(tǒng)干部職工的思想建設(shè)和能力建設(shè),以考錄擇優(yōu)把好交通行業(yè)進(jìn)人關(guān),以培訓(xùn)教育把好在職人員素質(zhì)提高關(guān),以公平公正的獎(jiǎng)懲選拔制度來激發(fā)隊(duì)伍工作熱情,以順暢規(guī)范的管理體系來保障隊(duì)伍工作效率。 做到兩個(gè)確保就是要確保發(fā)展,確保穩(wěn)定。確保發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),我們一定要圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo),切實(shí)破解影響發(fā)展的難題,提高行業(yè)服務(wù)水平,適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,使交通發(fā)展的成果惠及人民。確保穩(wěn)定是工作基點(diǎn),我們要堅(jiān)持行業(yè)穩(wěn)定不放松,服務(wù)基層要到位,工作措施要穩(wěn)妥,不穩(wěn)定的苗頭要早發(fā)現(xiàn)、早化解,切實(shí)做好行業(yè)的安全和維穩(wěn),以穩(wěn)定保發(fā)展,以發(fā)展促穩(wěn)定。 三、2009年
26、交通工作主要任務(wù) 按照上述工作總體要求,2009年重點(diǎn)要做好以下五方面工作: ?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)工程建設(shè),搶抓快速發(fā)展機(jī)遇 1、加快重點(diǎn)工程建設(shè)。完成104國道湖霧至清江段建設(shè)投資7500萬元,并完成路基主體工程。完成山老區(qū)聯(lián)線工程建設(shè)投資1500萬元,并貫通大荊至雙峰段橋梁隧道,基本完成路基建設(shè)。開工建設(shè)雁楠公路和大門大橋二期工程。做好沈海高速公路改擴(kuò)建樂清段、高速柳市互通、樂清灣疏港公路、104國道虹橋過境段改建工程等前期工作。 2、加快農(nóng)村公路建設(shè)。完成投資1300萬元,建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路15公里。力爭開工建設(shè)淡下線淡溪至水庫腳、象石磐石段、雁蕩山旅游環(huán)線大荊中
27、莊至卓嶼段。力爭完成柳翁公路象陽段建設(shè)投資700萬元。繼續(xù)做好嶺底山益崪至永嘉楓林田寮、虹三線淡溪四都段、永樂黃聯(lián)線甸嶺至福溪段等前期工作,有開工希望的項(xiàng)目努力創(chuàng)造條件力爭開工。 3、加快養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理力度,提高養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。投資450萬元,完成104國道中修工程8.13公里。投資1100萬元,完成縣鄉(xiāng)公路大中修26公里。 4、加快站場碼頭建設(shè)。做好樂清客貨運(yùn)中心建設(shè)的籌備工作,并力爭開工。完成柳市客貨運(yùn)中心60%的工程量。完成白沙島交通碼頭主體工程。建設(shè)80個(gè)村級標(biāo)準(zhǔn)候車?yán)赛c(diǎn),逐步完善站場碼頭建設(shè)。 5、加快交通規(guī)劃修編。扎實(shí)做好市交通發(fā)展規(guī)劃修編。同時(shí)認(rèn)
28、真做好市公路運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、公路運(yùn)輸站場發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路規(guī)劃等3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。根據(jù)我市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、交通格局變化,結(jié)合各級交通規(guī)劃要求,籌劃一批項(xiàng)目,建立項(xiàng)目儲備庫, (二)全面加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,提高規(guī)范發(fā)展水平 1、嚴(yán)格運(yùn)輸市場監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn),加大無證營運(yùn)客車、無證貨運(yùn)站、無證維修站的打擊力度,維護(hù)市場秩序。大力引導(dǎo)規(guī)范服務(wù),繼續(xù)推廣客運(yùn)班線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善規(guī)范化駕校創(chuàng)建,做好客運(yùn)車輛規(guī)范停靠、統(tǒng)一進(jìn)站的管理。合理優(yōu)化車輛檔次,抓住出租車、公交車經(jīng)營年限到期的更新契機(jī),做好車型車貌的優(yōu)化工作。著力整合運(yùn)輸資源,根據(jù)甬臺溫鐵路開通后對我市中長途客運(yùn)的沖擊情
29、況預(yù)測,提前做好長途客運(yùn)班線、旅游班線的資源整合。 2、嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)管。增強(qiáng)執(zhí)法能力,經(jīng)常性、有針對性地開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法水平考察。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,努力完善錯(cuò)案追究制、集體議案制、審核審批制,實(shí)行執(zhí)法考評考核和個(gè)案評判制。加大執(zhí)法力度,將執(zhí)法關(guān)口前移到一線,將執(zhí)法重心擴(kuò)及農(nóng)村公路。規(guī)范執(zhí)法行為,確保路政運(yùn)政案件查處率達(dá)到98%以上,行政處罰和行政許可正確率達(dá)到100%。 3、嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管。開展創(chuàng)精品工程活動和質(zhì)量整治年活動,加大在建工程質(zhì)量檢查力度,確保常規(guī)檢查每月不少于一次,專項(xiàng)檢查每年不少于兩次。完善質(zhì)量督察責(zé)任制,推行工程質(zhì)量首件控制制,切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量
30、控制的針對性和有效性。加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理,加強(qiáng)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)與審批工作。 4、嚴(yán)格交通資金監(jiān)管。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,爭取建立新的有利于交通發(fā)展的建設(shè)資金投入機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)資金運(yùn)轉(zhuǎn),出臺建設(shè)資金使用工作規(guī)程,確保資金安全、透明、高效地管理和使用。按照年度交通項(xiàng)目安排,及早向上級和有關(guān)部門爭取資金,做好配套資金的籌備。加強(qiáng)對全系統(tǒng)各單位資金使用情況的監(jiān)管、指導(dǎo)和檢查,及時(shí)做好資金的撥付、服務(wù)。 ?。ㄈ┤婕訌?qiáng)安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)平安發(fā)展目標(biāo) 1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。研究安全生產(chǎn)深層次問題,尋求切實(shí)有效的安全管理制度,落實(shí)好行業(yè)管理部門、企業(yè)、車主、駕駛員四級管理責(zé)任
31、。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制,完善和落實(shí)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。建立道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評估體系,并將評估結(jié)果與客運(yùn)線路審批、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)合,不斷夯實(shí)企業(yè)自我約束和自我管理能力。 2、落實(shí)駕駛員安全管理。實(shí)行駕駛員資料入安全信息庫管理,健全駕駛員聘用、調(diào)離、辭退制度,把好駕駛員資格關(guān)。實(shí)行客運(yùn)車輛駕駛員服務(wù)資格證記分制,對駕駛員的運(yùn)行安全狀況和駕駛適應(yīng)性進(jìn)行不間斷的跟蹤考核,把好駕駛員動態(tài)關(guān)。實(shí)行運(yùn)管所各區(qū)站參與企業(yè)安全學(xué)習(xí)制,抓好駕駛員的安全意識教育和安全知識培訓(xùn),把好駕駛員教育關(guān)。 3、落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理。深化客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、超限運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管,抓好季節(jié)性運(yùn)輸和重大
32、節(jié)日的安全生產(chǎn)。嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)市場準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)防不符合規(guī)定條件的經(jīng)營者、車輛、駕駛?cè)藛T從事農(nóng)村道路客運(yùn)。組織“三防”等預(yù)案演練,提高交通行業(yè)應(yīng)急處置能力。 4、落實(shí)安保工程建設(shè)。健全安保工程隱患庫,加大安保整改力度,確保安保工程及時(shí)上馬、按時(shí)完成。投資800萬元,完成危橋改造9座。投資1044萬元,完成安保工程15項(xiàng),實(shí)施里程34.8公里。 ?。ㄋ模┤婕訌?qiáng)改革創(chuàng)新,把握轉(zhuǎn)型發(fā)展方向 1、推進(jìn)運(yùn)輸體制改革。嘗試企業(yè)參股經(jīng)營、公車公營改革,逐步改變企業(yè)、車主、駕駛員管理脫節(jié)、責(zé)任脫節(jié)的現(xiàn)狀,建立起責(zé)任明確、管理順暢的新型經(jīng)營合作關(guān)系。嘗試城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)營,逐步打破短途客運(yùn)和建
33、城區(qū)公交二元分割局面,形成資源共享、相互銜接、方便快捷的公交一體化運(yùn)行新機(jī)制。扶持企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,逐步淘汰服務(wù)低劣、事故多發(fā)、管理落后的企業(yè),實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的集約發(fā)展和擇優(yōu)發(fā)展。 2、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革。根據(jù)即將出臺的《樂清市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法(試行)》要求,建立符合我市實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員運(yùn)行機(jī)制,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用。 3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流承包、供應(yīng)商轉(zhuǎn)變,促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。培育好我市物流龍頭企業(yè),完成貨運(yùn)集散中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建
34、設(shè),延伸我市小件快運(yùn)網(wǎng)建設(shè),繼續(xù)做好農(nóng)村物流配送服務(wù)工作。 4、推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)交通系統(tǒng)辦公信息化建設(shè),做好全系統(tǒng)現(xiàn)行辦公信息化模塊的銜接使用,實(shí)行交通行政許可網(wǎng)上受理、行政審批內(nèi)部流轉(zhuǎn)及公文收發(fā)無紙化辦公。做好樂清交通網(wǎng)站的建設(shè)、使用。將現(xiàn)行安全信息化管理模塊推廣至全市交通企業(yè),實(shí)施GPRS系統(tǒng)的安裝使用。倡導(dǎo)全行業(yè)科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)科技興交。 (五)全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)和諧發(fā)展基礎(chǔ) 1、強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)。以提升素質(zhì)為目標(biāo),多層次、多形式地組織開展政治理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)對全系統(tǒng)干部和職工的理想信念教育和思想道德建設(shè)。開展交通系統(tǒng)中層干部述職述廉工作,提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的
35、執(zhí)政能力,不斷深化作風(fēng)建設(shè),推動交通工作的進(jìn)步。 2、強(qiáng)化人事制度改革。提高選人用人公信度,努力建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)廉的干部隊(duì)伍。繼續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作,探索建立高層次、高技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制和選拔機(jī)制,建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)工青婦、老干部、行業(yè)協(xié)會等工作,組建交通系統(tǒng)婦委會,發(fā)揮其橋梁和助手作用。 3、強(qiáng)化行業(yè)廉政建設(shè)。深化黨風(fēng)廉政責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究。深化反腐倡廉教育,筑牢拒腐防線。強(qiáng)化制度建設(shè),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。強(qiáng)化監(jiān)督和督察,加強(qiáng)對交通建設(shè)過程的監(jiān)督,加大對違紀(jì)違法案件的查處力度,形成教育、制度、監(jiān)督一體化的交通預(yù)防和懲治腐敗
36、體系。 4、強(qiáng)化交通文明創(chuàng)建。大力推行浙江快客、溫州快線、溫州城鄉(xiāng)巴士等文明客運(yùn)班線創(chuàng)建,深入開展文明公交創(chuàng)建工作,鞏固文明示范窗口、文明單位等行業(yè)文明榮譽(yù),在全行業(yè)培樹更多代表交通職工風(fēng)采、精神面貌和服務(wù)水平的先進(jìn)標(biāo)桿,樹立交通行業(yè)文明服務(wù)的良好形象。 5、強(qiáng)化交通文化建設(shè)。開展交通行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè),發(fā)掘和樹立樂清交通先進(jìn)典型,廣泛宣傳展示交通工作新成效、新進(jìn)展,弘揚(yáng)樂清交通精神。做好建國60周年系列宣傳活動,強(qiáng)化行業(yè)對外信息服務(wù),主動做好政府信息公開,使交通工作貼近民生。 同志們,2009年交通工作任務(wù)艱巨,使命光榮,讓我們在市委、市政府和上級交通部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,應(yīng)對挑戰(zhàn),努力開創(chuàng)樂清交通工作新局面,以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
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