當(dāng)代中國的和平外交政策形勢與政策

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1、當(dāng)代中國的和平外交政策 論文摘要： 隨著全球化趨勢的不斷 發(fā)展和中國對外交往的持續(xù)擴(kuò)大， 中國與世界 的聯(lián)系空前緊密，中國的外交也需要有 - 與時(shí)俱進(jìn)的新理念。從“和諧社會”到 “和諧世界”， 中國將和諧從內(nèi)政延伸到外交， 開創(chuàng)了中國外交和國際關(guān)系的新 局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 關(guān)鍵詞 ：和諧社會；和諧世界；中國外交 一、中國新外交的提出 2004 年，中國共產(chǎn)黨在十六屆四中全會上首次提出構(gòu)建社會主義“和諧社 會”。這是黨的文件中第一次把“和諧社會”建設(shè)放到同 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 政治建設(shè)、 文化建設(shè)并列的突出位置。 2005 年，中國在亞非峰會首次提出“和諧世界”理 念，在聯(lián)合國成立 60

2、 周年首腦會議上胡錦濤主席首次在代表世界最高權(quán)威的講 壇上，以國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的名義， 提出構(gòu)建一個持久和平、 共同繁榮的“和諧世 界”思想。隨后，這一理論不斷在 APEC二十國財(cái)長會議上頻頻被提起。 我們看到從提出建設(shè)“和諧社會”，再到倡導(dǎo)世界各國攜手共建“和諧世 界”，中國不斷完善著對自身、 世界以及對外關(guān)系的認(rèn)識， 將“和諧”從中國內(nèi) 政延伸到外交。作為 2005 年中國外交的最大亮點(diǎn)，可以說，“和諧世界”已漸 漸成為中國外交理論的主軸。 “和諧社會”與“和諧世界”的關(guān)系， 反映的正是全球化背景下中國發(fā)展與 人類社會發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系?！昂椭C社會”與“和諧世界”的核心是“和 諧”，其本

3、質(zhì)是相同的， 只是具體所指的目標(biāo)不同。 建設(shè)“和諧世界”是構(gòu)建“和 諧社會”的重要外部條件。 中國政府明確闡述了“和諧社會”及“和諧世界”的 內(nèi)涵：中國要構(gòu)建的和諧社會是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、 安定有序、人與自然和諧相處的社會” ； 中國倡導(dǎo)的和諧世界則是“堅(jiān)持多邊主 義，實(shí)現(xiàn)共同安全；堅(jiān)持互利合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮；堅(jiān)持包容精神，共建和諧世 界”。 “和諧社會”與“和諧世界”思想體現(xiàn)了中國內(nèi)外政策的高度統(tǒng)一。 “和諧 社會”理論的提出。 是中國領(lǐng)導(dǎo)人對自身執(zhí)政能力如何提高的深刻認(rèn)識， 是如何 治理內(nèi)政和承擔(dān)維持社會穩(wěn)定、 推動社會發(fā)展責(zé)任的深度思考。 而“和諧世界” 理論的

4、提出， 是國內(nèi)執(zhí)政理念在外交領(lǐng)域的具體體現(xiàn)， 是中國領(lǐng)導(dǎo)人對國際事務(wù) 冷靜觀察和思考的結(jié)果，是如何走和平發(fā)展道路的深度探索。 、中國新外交的表現(xiàn) 1、推廣“國際和諧社會” “和諧世界”所追求的發(fā)展是普遍發(fā)展和共同繁榮， 不是富者愈富、貧者愈 貧，南北差距越來越大。反觀現(xiàn)實(shí)世界，大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難很多， 相當(dāng)一部分發(fā)展中國家面臨著被進(jìn)一步邊緣化的危險(xiǎn)。 國際社會不和諧表現(xiàn)明顯 加強(qiáng)，造成國際社會不和諧的最根本原因就是發(fā)展不平衡、不迅速、不和諧。 因此，國際上同樣需要一個和諧社會。過去兩年，中國政府倡導(dǎo)建立“和諧” 社會，并將“和諧”理念延伸到處理國際事務(wù)的實(shí)踐中，在聯(lián)合國成立

5、60 周年 首腦會議發(fā)展籌資高級別會議上中國公開承諾： 中國決定給予所有同中國建交的 39 個最不發(fā)達(dá)國家部分商品零關(guān)稅待遇；將進(jìn)一步擴(kuò)大對重債務(wù)國和最不發(fā)達(dá) 國家的援助規(guī)模；將在今后 3 年內(nèi)向發(fā)展中國家提供 100億美元優(yōu)惠貸款及優(yōu)惠 出口買方信貸，用以幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 將在今后 3年內(nèi)增加對 發(fā)展中國家特別是非洲國家的相關(guān)援助；將在今后 3 年內(nèi)為發(fā)展中國家培養(yǎng) 3 萬名各類人才。中國的莊嚴(yán)承諾，充分體現(xiàn)了泱泱大國的風(fēng)范和對世界和諧發(fā)展 的杰出貢獻(xiàn)。 2、尊重各國外交文化，增強(qiáng)國家“軟實(shí)力” 在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不能指望以某一種文明來實(shí)現(xiàn)對全球的良好治理， 也 不能把

6、自己的經(jīng)濟(jì)體制、社會制度、發(fā)展模式和價(jià)值觀念強(qiáng)加于其他國家， 企圖 建立某一價(jià)值觀主導(dǎo)世界的做法是錯誤的。 要保持文明的多樣性、發(fā)展模式的多 樣化，才能促使全世界和平、和諧地發(fā)展。和諧世界的論述，充分體現(xiàn)了中國對 于不同文明之間兼容并蓄、和諧進(jìn)步的深刻理解。一個和諧世界需要文化多樣性， 文化多樣性與文明多樣性有著等號關(guān)系。 開展文化外交，有助于增強(qiáng)國家的軟實(shí) 力?！败泴?shí)力”概念是美國著名學(xué)者約瑟夫?奈提出的， 他認(rèn)為軟力量是通過吸 引而非強(qiáng)迫或收買的手段來表達(dá)自己意愿的能力， 它源于一個國家的文化、政治 觀念和政策的吸引力。 近年來，中國在積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)， 也積極實(shí)施文化“

7、走 出去”戰(zhàn)略，中國將文化外交擺在了一個突出地位，傳統(tǒng)文化成為中國“軟實(shí) 力”的重要來源，中國的文化軟實(shí)力贏得了世界的矚目。 隨著文化作用的不斷加強(qiáng)，中國和法國之間有了文化年，中國和俄羅斯之間 也已開展類似活動，中國不久前在美國也進(jìn)行了大規(guī)模的文化外交活動。 中國還 在一些國家和地區(qū)建立孔子學(xué)院。這在某種程度上呼應(yīng)、促進(jìn)了中國的“和諧世 界”理念，也對改善中國國際輿論環(huán)境大有裨益。 中國文化外交的作用不僅為貫 徹中國外交的總體布局營造了良好氛圍，在發(fā)展雙邊關(guān)系中也起到了重要的推動 作用。 3、實(shí)現(xiàn)外交新思維 建設(shè)和諧社會， 其核心之一就是“以人為本、 執(zhí)政為民”， 要最大限度地體 現(xiàn)人民

8、群眾的根本利益和共同心愿。 “民本外交”最大的特點(diǎn)就是本著“以民為 本”的精神，使中國外交具備一種民意的廣度、 民主的厚度。 前任外長李肇星曾 強(qiáng)調(diào)，中國外交要“急人民之所急， 想人民之所想， 在國際上為維護(hù)我國法人和 公民的合法權(quán)益多做實(shí)事”。 中國“民本外交”思想的確立， 至少在三個方面可以提升國內(nèi)民眾的各項(xiàng)利 益：第一是通過大國外交來樹立民族尊嚴(yán)， 使得海外華人地位提升； 第二是利用 全球一體化機(jī)制下的分工方式， 促進(jìn)本身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 為國內(nèi)創(chuàng)造可觀外匯； 第三是針對領(lǐng)土與主權(quán)糾紛問題， 采取和平原則加以解決， 不致影響國內(nèi)民眾的 工作生活環(huán)境。 近年來，由于全球安全形勢惡化和地

9、區(qū)沖突加劇， 各種國際政治經(jīng)濟(jì)矛盾加 深，尤其是恐怖主義威脅蔓延，中國人在以色列、伊拉克、阿富汗、非洲及東南 亞等國家和地區(qū)的總體安全環(huán)境惡化。 隨著恐怖組織襲擊對象的擴(kuò)大， 在海外的 中國人不可避免地成為打擊的目標(biāo)。 中國公民在海外的安全保障問題在政府、 媒 體、社會等各個層面越來越受到人們的關(guān)注和重視。從 2004 年開始，中國政府 高度重視維護(hù)在海外的中國公民利益，外交部門在繼續(xù)高度重視外交大事的同 時(shí)，也越來越關(guān)心一些事關(guān)中國公民合法權(quán)益保護(hù)的“小事”， 從莫斯科友誼大 學(xué)火災(zāi)導(dǎo)致中國留學(xué)生傷亡、 英國海灘中國非法移民遇難、 中國工人在蘇丹和伊 拉克被綁架到趙燕在美被毆等眾多事件中，

10、中國政府牽掛公民的生命安全與海外 權(quán)益，動用外交資源保護(hù)中國普通公民。 中國外交開始呈現(xiàn)濃重的“外交為民”色彩， “民本外交”的新外交觀得到 了強(qiáng)化。這無疑是“以人為本， 執(zhí)政為民”理念在外交領(lǐng)域的具體體現(xiàn)， 是中國 外交內(nèi)涵的新擴(kuò)展三、 中國 新外交的現(xiàn)實(shí)意義 構(gòu)建“和諧世界”理念提出后， 很多學(xué)者都提出了自己的疑問， “構(gòu)建和諧 世界是否能達(dá)到”。 “和諧世界理念是否過多帶有理想主義傾向”。 建設(shè)和諧世 界的理念是個新生事物， 是在全球化條件下的世界觀， 是對人類未來的一種理想。 和諧世界的理念是富有生命力的， 是針對當(dāng)前不和諧的世界發(fā)出的真誠正當(dāng)?shù)暮?聲，是具有針對性的外交新思維，

11、其主張并不是空想的， 我們應(yīng)該從以下幾方面 去理解和看待“和諧世界”的可行性問題。 （ 一） 各國利益交融、相互依存是建設(shè)和諧世界的前提 冷戰(zhàn)后大國關(guān)系的變化為人類帶來新的機(jī)遇， 經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步 發(fā)展 使各國 在政治 、經(jīng)濟(jì)上相互依存加深， 各國利益相互交織， 各國發(fā)展與全球發(fā)展日益密 不可分，特別在人類全球性問題的治理上各國互動逐漸加強(qiáng)。 相互依存論的兩位 大師羅伯特?基歐漢和約瑟夫?奈就指出， 相互依存不僅是國際社會的一個普遍 趨勢，而且還是當(dāng)代世界政治的一個本質(zhì)特征。 恐怖主義在全球范圍內(nèi)的蔓延， 禽流感病菌的傳染不分國界， 印度洋海嘯奪 去了不同膚色的人的生命， 環(huán)境問題的日

12、益突出， 金融 危機(jī)對各國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖 擊，世界各國政府和人民越來越感受到世界的狀況與發(fā)展， 已經(jīng)深刻地影響著所 有國家與個人的命運(yùn)和前途。 中國提出“和諧世界”， 是舒緩世界緊張、 維護(hù)世界和平、 推動世界發(fā)展的 新構(gòu)想和新嘗試。不僅與中國特色社會主義相一致， 也與時(shí)代發(fā)展的潮流相一致， 與世界各國人民的根本利益相一致。 （ 二 ） 國際機(jī)制是建設(shè)和諧世界的基礎(chǔ) 隨著世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密， 任何國家的發(fā)展都無法脫離國際環(huán)境因素 的制約和影響而孤立前進(jìn)。 在一個無政府狀態(tài)下的國際社會， 如果沒有形成一定 的國際機(jī)制，世界就難享太平，也就更談不上和諧世界的形成與維持。 現(xiàn)行國際秩序的

13、主體已存在 60 余年，《聯(lián)合國憲章》 確定的宗旨和原則等國 際關(guān)系基本準(zhǔn)則得到世界各國的普遍接受和遵守； 在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域， 以相互開放取代 彼此封閉，努力建立開放、公平、規(guī)范的多邊貿(mào)易體制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共 贏；在金融領(lǐng)域， 完善國際金融體制， 為世界經(jīng)濟(jì)增長提供健康有序的貿(mào)易環(huán)境 和穩(wěn)定高效的金融環(huán)境； 在環(huán)境能源領(lǐng)域， 制定一系列的合作與制約機(jī)制， 不斷 加強(qiáng)全球能源對話，共同維護(hù)能源安全；在國際組織領(lǐng)域，聯(lián)合國、世貿(mào)組織、 核不擴(kuò)散機(jī)制等國際機(jī)制為抑制戰(zhàn)爭、 促進(jìn)世界和平和發(fā)展發(fā)揮了巨大作用， 北 美自由貿(mào)易區(qū)、 東盟、歐盟、 上海合作組織等區(qū)域性合作機(jī)制為維護(hù)區(qū)域安全與 發(fā)展作出貢獻(xiàn)

14、。所有這些都成為世界和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 因此我們有充分的理由相信， 在合理及不斷完善的國際機(jī)制下， 以對話合作 化解分歧、 解決爭端，以互利互惠促進(jìn)世界和本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展， 以合作共贏取 代“零和”游戲，“和諧世界”所提出的理念都有可執(zhí)行的可能。 （ 三 ） 實(shí)現(xiàn)“和諧世界”是一個長期的過程 我們該有一個清醒的認(rèn)識， 就是從提出“和諧世界”的倡議‘， 到實(shí)現(xiàn)“和 諧世界”， 還有很長的道路要走， 需要若干代人甚至上百年的努力。 盡管構(gòu)建一 個和諧世界的過程是長期的和艱難的， 但中國對“和諧世界”的國際性推廣， 受 到了國際社會的普遍認(rèn)同和贊賞， 只要通過中國自身不斷的努力和國際社會的共

15、 同努力，總有達(dá)到目標(biāo)的一天。從這點(diǎn)來看，“和諧世界”就不是空想，而是有 積極的現(xiàn)實(shí)意義的。 建設(shè)“和諧世界”， 一是要強(qiáng)調(diào)國際關(guān)系民主化， 針對美國單邊主義和霸權(quán) 主義，中國主張國家無論大小，一律平等，都有平等參與國際事務(wù)的權(quán)利，主張 國際爭端通過政治對話和外交談判來解決， 主張維護(hù)發(fā)展中國家特別是非洲國家 的利益，最大程度發(fā)揮其在構(gòu)筑和諧世界過程中的作用。 二是要建立公正合理的 國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序， 要從制度上保障聯(lián)合國等一些國際組織的民主化程度， 要 使發(fā)展中國家特別是小國、 弱國在國際社會中享有平等的權(quán)利， 要解決各國在經(jīng) 濟(jì)全球化過程中發(fā)展差距進(jìn)一步拉大的問題。 從以上兩點(diǎn)的表述

16、我們看到， 中國倡導(dǎo)構(gòu)建“和諧世界”， 不是說現(xiàn)在就可 以馬上建立一個和諧世界， 而是呈現(xiàn)構(gòu)建和諧世界的思想。 同時(shí)也給自己制定一 個為之實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)， 所有這些都需要各國和各種政治力量在政治、 經(jīng)濟(jì)、文化方 面付出共同努力。 只有實(shí)現(xiàn)觀念的突破， 加深理解與支持， 才會建立為各國所共 同認(rèn)可的國家行為的共同規(guī)范，直至最終實(shí)現(xiàn)這一理想境界。 無論怎樣評價(jià)， 中國提出， 的“和諧世界”的主張， 已經(jīng)為中國的外交理念 樹立了一個新的理論豐碑。 建設(shè)和諧世界， 可以構(gòu)成影響人類 歷史發(fā)展的重要力 量之一?！昂椭C世界”的理念作為一種充滿著民主精神、 具有全球眼光的全新的 世界發(fā)展觀，也將對推動國際關(guān)系民主化和世界新秩序的建立產(chǎn)生重大的積極影 響。 參考文獻(xiàn) : [1] 衛(wèi)靈等. 鄧小平外交思想探究 .北京：法律出版社，中央文獻(xiàn)出版社， 2000 [2] 葉自成. 新中國外交思想：從毛澤東到鄧小平 .北京：北京大學(xué)出版社， 2001 [3] 金正昆 . 外交學(xué) . 北京：中國人民大學(xué)出版社， 2004 [4] [英]戈?duì)枴妓贾骶?. 薩道義外交實(shí)踐指南 . 上海：上海譯文出版社， 1984