中國對(duì)外貿(mào)易體制ppt課件

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中國對(duì)外貿(mào)易體制 一 中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制概念二 中國對(duì)外貿(mào)易體制改革三 改革開放與對(duì)外貿(mào)易體制改革四 對(duì)外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程與效果 1 一 中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制概念 對(duì)外貿(mào)易體制是指對(duì)外貿(mào)易的組織形式 機(jī)構(gòu)設(shè)置 管理權(quán)限 經(jīng)營分工和利益分配等方面的制度 它是經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分 屬于上層建筑 一 對(duì)外貿(mào)易體制改革進(jìn)程 3 入世后我國的外貿(mào)體制改革 轉(zhuǎn)變政府職能 清理 修改和制定外貿(mào)法律法規(guī) 深化國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革 保持外貿(mào)政策的統(tǒng)一性和透明度 規(guī)范貨物進(jìn)出口管理辦法 4 2004年以后的外貿(mào)體制改革 創(chuàng)造平等參與條件改革外匯管理制度繼續(xù)降低關(guān)稅總水平調(diào)整出口退稅推進(jìn)誠信經(jīng)營和退出機(jī)制遵從國際貿(mào)易規(guī)范 5 對(duì)改革開放前我國對(duì)外貿(mào)易體制的評(píng)價(jià) 一 積極作用1 有利于集中調(diào)度資源 提高產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力 擴(kuò)大出口 2 有利于統(tǒng)一安排進(jìn)口 保證國家重點(diǎn)建設(shè)需要 3 有利于國際收支平衡 維持較低的國內(nèi)價(jià)格水平 二 嚴(yán)重弊端1 獨(dú)家經(jīng)營 產(chǎn)銷脫節(jié)2 政企職責(zé)不分 外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)小3 統(tǒng)包盈虧 缺乏利益激勵(lì)機(jī)制4 使中國與世界市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系被割斷 不利于外貿(mào)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 6 國際上對(duì)外貿(mào)易體制改革的路徑及次序1 國際上討論對(duì)外貿(mào)易體制改革主要是指貿(mào)易自由化過程 即由保護(hù)型對(duì)外貿(mào)易體制向自由 開放的對(duì)外貿(mào)易體制轉(zhuǎn)變 其體制基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 改革的是政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的方式與力度 2 關(guān)于對(duì)外貿(mào)易體制改革的次序 國際上一般認(rèn)為 第一步應(yīng)將配額 外匯控制等非關(guān)稅手段關(guān)稅化 第二步再將關(guān)稅水平降低 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化 取消數(shù)量限制是進(jìn)行貿(mào)易自由化改革的不可逾越的步驟 二 中國對(duì)外貿(mào)易體制改革 7 中國對(duì)外貿(mào)易體制改革的路徑和次序1 中國的對(duì)外貿(mào)易體制改革基本上是貿(mào)易自由化的過程 2 由于中國原先保護(hù)對(duì)外貿(mào)易體制的基礎(chǔ)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 對(duì)外貿(mào)易自由化過程必須在經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程中完成 3 中國對(duì)外貿(mào)易體制改革的次序 首先 逐步松弛對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃 代之以許可證 配額及其他行政控制手段 之后 隨著國內(nèi)市場(chǎng)化改革的深入 市場(chǎng)扭曲的程度逐步減少 對(duì)外貿(mào)易數(shù)量控制也隨之減少 對(duì)外貿(mào)易制度朝著 中性 演化 8 1 1979 1987年中國對(duì)外貿(mào)易體制改革 一 下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) 二 開展工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn) 三 改革外貿(mào)計(jì)劃體制 四 實(shí)行出口承包經(jīng)營責(zé)任制 五 實(shí)行政企分開 給企業(yè)充分的自主權(quán) 9 2 1988 1990年中國對(duì)外貿(mào)易體制改革 1 全面推行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制2 開始外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧試點(diǎn)改革3 進(jìn)一步改革了外匯體制4 建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制5 進(jìn)一步改革外貿(mào)計(jì)劃體制 10 3 1991 1993年中國對(duì)外貿(mào)易體制改革 1991年以后 外貿(mào)體制進(jìn)入了包括出口體制和進(jìn)口體制的全面改革的階段 主要改革措施 1 進(jìn)一步改革外貿(mào)財(cái)務(wù)體制2 進(jìn)一步改革外匯管理體制3 進(jìn)一步改革出口管理體制4 進(jìn)一步深化外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制5 進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革 轉(zhuǎn)變政府職能6 進(jìn)一步改革進(jìn)口管理體制 11 4 1994 2001年中國對(duì)外貿(mào)易體制改革 1994年開始了以匯率并軌為核心的綜合配套的新一輪外貿(mào)體制改革 1 改革外匯管理體制2 完善對(duì)外貿(mào)易宏觀調(diào)控體系3 加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制4 保持對(duì)外貿(mào)易政策統(tǒng)一性 增強(qiáng)透明度5 加強(qiáng)外貿(mào)經(jīng)營的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制 12 1994 外貿(mào)體制改革的制度性飛躍 1991年到1993年 外貿(mào)進(jìn)行了以取消出口補(bǔ)貼 統(tǒng)一外匯留成的新一輪體制改革 這一輪改革使得外貿(mào)領(lǐng)域的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩進(jìn)一步減弱 市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用加強(qiáng) 對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展 但外貿(mào)企業(yè)還受到過多的行政干預(yù) 同時(shí) 匯率雙軌制對(duì)外貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展存在著阻力 1994年1月11日 國務(wù)院作出 關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易體制改革的決定 提出我國對(duì)外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)是 統(tǒng)一政策 開放經(jīng)營 平等競(jìng)爭(zhēng) 自負(fù)盈虧 工貿(mào)結(jié)合 推行代理制 建立適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制 13 1994年我國頒布了第一部 對(duì)外貿(mào)易法 開始了系統(tǒng)地完善對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)的改革階段 以國際規(guī)范為目標(biāo) 在貨物貿(mào)易 外資 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 反傾銷等各個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列的法律法規(guī) 同時(shí)政府的政策透明度也不斷加強(qiáng) 所有這些均表明了以往改革的顯著成績(jī) 也意味著外貿(mào)未來的發(fā)展將進(jìn)入到一個(gè)全新的階段 這一輪外貿(mào)體制改革的實(shí)施 加強(qiáng)了市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用 促進(jìn)了中國對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)化的進(jìn)程 實(shí)踐證明 這一改革是成功的 取得了舉世公認(rèn)的成就 對(duì)于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展 妥善應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)的風(fēng)云變幻具有重要意義 改革開放以來 我國的對(duì)外貿(mào)易得以迅速發(fā)展 一個(gè)主要原因就是外貿(mào)體制改革的順利進(jìn)行 縱觀過去三十余年我國外匯管理體制改革的歷史 1994年推出的整體改革措施起到了至關(guān)重要的作用 實(shí)現(xiàn)了制度性飛躍 為近十幾年來的后續(xù)的各項(xiàng)改革措施奠定了規(guī)范 穩(wěn)定的制度性基礎(chǔ) 14 三 改革開放與對(duì)外貿(mào)易體制改革 一 經(jīng)濟(jì)體制改革與對(duì)外貿(mào)易體制改革經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)取向決定了對(duì)外貿(mào)易體制改革的方向 目標(biāo) 基本原則和內(nèi)容 而對(duì)外貿(mào)易體制又是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分 二 對(duì)外開放與對(duì)外貿(mào)易改革 一 對(duì)外貿(mào)易體制改革是改革與開放的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 二 對(duì)外貿(mào)易體制改革是對(duì)外開放的基礎(chǔ)1 外貿(mào)體制改革對(duì)于利用外資的影響2 外貿(mào)體制改革對(duì)于引進(jìn)技術(shù)的影響3 外貿(mào)體制改革對(duì)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的影響 三 改革開放與對(duì)外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)改革開放的目標(biāo)就是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度下 建立高效率的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制是對(duì)外貿(mào)易體制改革的目標(biāo) 15 四 對(duì)外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程與效果 一 下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)二 擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營渠道三 工貿(mào)結(jié)合四 逐步縮小外貿(mào)計(jì)劃控制范圍五 改革外匯管理體制六 實(shí)行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制七 改革統(tǒng)包盈虧的對(duì)外貿(mào)易財(cái)務(wù)體制外貿(mào)體制改革促進(jìn)了我國的對(duì)外貿(mào)易以前所未有的速度增長(zhǎng) 推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)快速 持續(xù) 健康成長(zhǎng) 優(yōu)化了資源配置和提高了資源使用的效益 加快了我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合進(jìn)程 從而促進(jìn)了我國的勞務(wù)和商品參與國際分工與交換 發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì) 已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至保持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件 16 加入WTO與對(duì)外貿(mào)易體制改革 2001年12月11日 中國正式加入世界貿(mào)易組織 在一片 狼來了 的驚呼聲中 中國國民經(jīng)濟(jì)加快融入貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程 其中 外貿(mào)體制改革加速了與國際接軌的步伐 為順應(yīng)世界貿(mào)易體制對(duì)我國外貿(mào)體制改革的要求 我國在 入世 前后 按照世貿(mào)組織的規(guī)則 進(jìn)一步深化外貿(mào)體制改革 主要是全面清理外貿(mào)法規(guī) 其中 國務(wù)院清理出2300件 原外經(jīng)貿(mào)部清理出1413件 大量地方性法規(guī)也在清理之列 在此基礎(chǔ)上 我國逐步建立了新的外貿(mào)法律體系 同時(shí) 通過調(diào)整外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和部分行政手段 我國外貿(mào)體制的總體架構(gòu)有了新的轉(zhuǎn)變 從2002年1月1日起 我國開始履行 入世 關(guān)稅減讓義務(wù) 為適應(yīng) 入世 需要 我國對(duì)外貿(mào)管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整 2003年3月 撤銷原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 組建商務(wù)部 主管我國國內(nèi)貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域 整合了國家經(jīng)貿(mào)委 國家計(jì)委和外經(jīng)貿(mào)部的部分職能 新 外貿(mào)法 問世2004年4月 外貿(mào)法 的成功修訂 標(biāo)志我國外經(jīng)貿(mào)法律框架在世貿(mào)組織要求下全面建立 17 深化對(duì)外貿(mào)易體制改革 對(duì)外貿(mào)易體制深化改革的基本目標(biāo)圍繞基本目標(biāo) 深化對(duì)外貿(mào)易體制改革要從以下幾個(gè)方面展開 1 改革對(duì)外貿(mào)易管理體制2 改革對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體制3 改革對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營體制 結(jié)束 18