2018-2019年高中地理 第五章 環(huán)境管理及公眾參與 第一節(jié) 認(rèn)識(shí)環(huán)境管理練習(xí) 新人教版選修6.doc

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第一節(jié) 認(rèn)識(shí)環(huán)境管理 (一)教材第74頁(yè)案例 案例分析：案例從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度揭示了環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因。由于大氣、水、土壤、野生動(dòng)植物、森林等公共物品沒(méi)有明確的產(chǎn)權(quán)，社會(huì)中的每個(gè)人都可以根據(jù)自己的費(fèi)用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放廢棄物，這勢(shì)必造成濫用資源的傾向。此外，從案例中給出的具體計(jì)算數(shù)值可以看出，追求個(gè)人利益最大化的同時(shí)必然導(dǎo)致整體利益的損失，說(shuō)明了個(gè)人利益與集體利益之間的矛盾。以上兩點(diǎn)共同說(shuō)明了環(huán)境管理對(duì)環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)各個(gè)利益集團(tuán)之間關(guān)系的重要性。 (二)教材第77頁(yè)思考 思考提示：1.可從環(huán)境管理的重要性方面來(lái)回答。 2．總體來(lái)講，我國(guó)的環(huán)境管理中法律、行政手段使用較多，但法律和政策還有不成熟之處，存在著監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不嚴(yán)以及執(zhí)法難、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段明顯薄弱、宣傳教育效果不理想等問(wèn)題。 3．側(cè)重于環(huán)境保護(hù)的法律有《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》《放射性污染防治法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《大氣污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《固體廢棄物污染防治法》《水污染防治法》《水土保持法》。相關(guān)的資源法律有《中華人民共和國(guó)水法》《草原法》《煤炭法》《土地管理法》《森林法》《礦產(chǎn)資源法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《節(jié)約能源法》《農(nóng)業(yè)法》《漁業(yè)法》。 (三)教材第79頁(yè)思考 思考提示：有兩個(gè)原因經(jīng)常造成犯罪人“無(wú)意識(shí)犯罪”或者存在僥幸心理。 (1)由于環(huán)境是公共物品，產(chǎn)權(quán)所有不明確，管理主體不直觀，容易造成人們?nèi)我馐褂玫膬A向，使人們產(chǎn)生攫取自然資源和肆意排放污染物似乎不需要付任何費(fèi)用和承擔(dān)責(zé)任的錯(cuò)覺(jué)。 (2)環(huán)境犯罪的危害、后果往往不是直接顯現(xiàn)出來(lái)的，經(jīng)常是沒(méi)有直接受害者，或者受害者較多，難以找到訴訟的主體，對(duì)于“受害的環(huán)境”而言甚至不可能成為訴訟主體，凡此種種屬于“控告者空缺”。 因此加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)的宣傳，讓個(gè)人了解哪些行為是環(huán)境法所制止的，了解環(huán)境法是如何認(rèn)定犯罪后果的嚴(yán)重程度等內(nèi)容將有利于減少犯罪，對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展具有重要意義。 在解決當(dāng)前面臨的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，必須實(shí)行科學(xué)有效的環(huán)境管理。據(jù)此，回答1～2題。 1．要實(shí)行環(huán)境管理的原因是(　　) A．技術(shù)手段的局限性 B．環(huán)境管理能杜絕環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生 C．環(huán)境問(wèn)題的形成源于自然環(huán)境的惡化 D．環(huán)境管理是解決環(huán)境問(wèn)題的唯一有效途徑 2．為了推動(dòng)全國(guó)環(huán)保工作有序地進(jìn)行，國(guó)家和政府采取的措施不包括(　　) A．確定環(huán)境保護(hù)方針大計(jì) B．頒布環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) C．制定環(huán)境管理?xiàng)l例與國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃 D．舉辦個(gè)人環(huán)境道德修養(yǎng)教育 解析：第1題，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生既有技術(shù)上的原因，也有因缺乏正確環(huán)境意識(shí)和環(huán)境道德造成的。因此，不能單純依靠技術(shù)措施來(lái)解決。第2題，舉辦個(gè)人環(huán)境道德修養(yǎng)教育屬于公眾的參與行為。 答案：1.A　2.D 3．下列關(guān)于環(huán)境管理的說(shuō)法，正確的是(　　) A．國(guó)家和政府是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，故政府不是環(huán)境管理的對(duì)象 B．環(huán)境管理的對(duì)象包括個(gè)人、企業(yè)和政府 C．中國(guó)政府沒(méi)有制定完整的環(huán)境管理的基本國(guó)策、方針、政策、制度和行動(dòng)方案 D．環(huán)境管理對(duì)個(gè)人的要求是嚴(yán)格限制污染物的不合理排放 解析：政府具有雙重身份，既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對(duì)象；環(huán)境管理的對(duì)象包括個(gè)人、企業(yè)和政府三個(gè)層次；中國(guó)政府有一整套的基本國(guó)策、方針、政策、管理制度和國(guó)家行動(dòng)方案，為環(huán)境管理提供保證；環(huán)境管理對(duì)個(gè)人的要求是樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念，反對(duì)無(wú)節(jié)制的高消費(fèi)，培養(yǎng)正確的環(huán)境道德。 答案：B 實(shí)施環(huán)境管理的手段包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、環(huán)境技術(shù)手段和環(huán)境教育手段等。據(jù)此回答4～6題。 4．20世紀(jì)80年代國(guó)家制定了預(yù)防為主、誰(shuí)污染誰(shuí)治理以及強(qiáng)化環(huán)境管理的三大環(huán)境保護(hù)政策。這屬于環(huán)境管理手段中的(　　) A．行政手段 B．法律手段 C．經(jīng)濟(jì)手段 D．環(huán)境技術(shù)手段 5．我國(guó)早在1978年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》中就已規(guī)定：在中國(guó)，凡污染和破壞生態(tài)環(huán)境從而對(duì)公眾的健康、安全、生命以及公私財(cái)產(chǎn)等造成危害均為公害。公害是一種應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的罪過(guò)。這屬于(　　) A．通過(guò)行政程序直接管理環(huán)境 B．運(yùn)用法律武器，依法治理環(huán)境 C．運(yùn)用稅收、有償付費(fèi)等手段間接管理環(huán)境 D．環(huán)境技術(shù)管理 6．確定防治污染的技術(shù)、政策以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，組織環(huán)境保護(hù)的技術(shù)咨詢(xún)和情報(bào)服務(wù)及環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流，并廣泛應(yīng)用于環(huán)境之中。這些活動(dòng)主要是運(yùn)用何種手段進(jìn)行管理，屬于哪種類(lèi)型(　　) A．行政　環(huán)境技術(shù) B．行政　環(huán)境質(zhì)量 C．法律　環(huán)境技術(shù) D．法律　環(huán)境計(jì)劃 解析：第4題，題干所述的環(huán)境管理手段屬于行政手段。行政手段是環(huán)境保護(hù)部門(mén)經(jīng)常采用的手段，主要是研究制定環(huán)境政策、組織制定和檢查環(huán)境計(jì)劃；運(yùn)用行政權(quán)力，將某些地域劃分為自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)等；對(duì)某些環(huán)境危害嚴(yán)重的工業(yè)、企業(yè)要求限期治理，以致勒令停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷等。第5題，依法管理屬于法律手段的運(yùn)用。按照環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理環(huán)境污染和破壞問(wèn)題，對(duì)違反環(huán)境法規(guī)、污染和破壞環(huán)境，危害人體健康、財(cái)產(chǎn)的單位或個(gè)人給予批評(píng)、警告、罰款或責(zé)令賠償損失；協(xié)助和配合司法機(jī)關(guān)與違反環(huán)境保護(hù)法律的犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，協(xié)助仲裁等。 第6題，確定防治污染的技術(shù)、政策以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向等屬于行政手段；組織環(huán)境保護(hù)的技術(shù)咨詢(xún)和情報(bào)服務(wù)及環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流等，屬于環(huán)境技術(shù)手段。 答案：4.A　5.B　6.A 7．能有效遏止環(huán)境的惡化，起到事半功倍效果的環(huán)境管理手段有(　　) A．經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段 B．法律手段、宣傳教育手段 C．法律手段、行政手段 D．宣傳教育手段、技術(shù)手段 解析：法律手段和行政手段具有強(qiáng)制性，在環(huán)境管理時(shí)往往起到事半功倍的效果。 答案：C 8．讀我國(guó)環(huán)境問(wèn)題分布圖，完成(1)～(4)題。 (1)寫(xiě)出圖例A、B分別表示的環(huán)境問(wèn)題。 (2)簡(jiǎn)述圖例C所表示的環(huán)境問(wèn)題造成的主要危害。 (3)環(huán)境管理就是對(duì)人類(lèi)損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)施加影響，說(shuō)出實(shí)施環(huán)境管理的手段有哪些？ (4)簡(jiǎn)述中國(guó)實(shí)施環(huán)境管理的基本政策。 解析：本題綜合考查我國(guó)區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、危害及環(huán)境管理的相關(guān)知識(shí)。第(1)題，由圖例A的分布區(qū)，可知A表示土地荒漠化，其荒漠化的表現(xiàn)為土地沙漠化。圖例B分布于東北林區(qū)和西南林區(qū)，應(yīng)為森林破壞。第(2)題，由圖例C分布可知其應(yīng)代表酸雨，其對(duì)河湖、陸地建筑及陸地土壤生物都會(huì)產(chǎn)生影響。第(3)題，環(huán)境管理的手段包括法律或行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳教育手段。第(4)題，中國(guó)實(shí)施環(huán)境管理的基本政策為預(yù)防為主、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、強(qiáng)化環(huán)境管理。 答案：(1)A：荒漠化(沙漠化)；B：森林破壞(森林銳減)。 (2)使河湖酸化，影響?hù)~(yú)類(lèi)生長(zhǎng)繁殖，乃至大量死亡；使土壤酸化，造成養(yǎng)分流失，影響微生物的活性，使土壤肥力下降，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；腐蝕樹(shù)木，使光合作用受阻，影響森林生長(zhǎng)，林木成片死亡；腐蝕石材、鋼材，造成建筑物、橋梁和文物古跡的損壞。 (3)法律手段或行政手段；經(jīng)濟(jì)手段；技術(shù)手段；宣傳教育手段。 (4)預(yù)防為主、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、強(qiáng)化環(huán)境管理。 9．我國(guó)許多大城市對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目能否立項(xiàng)建設(shè)實(shí)施論證，其執(zhí)行的環(huán)境管理制度是(　　) A．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 B．環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 C．城市綜合定量考核制度 D．污染限期治理制度 解析：此環(huán)境管理發(fā)生在工程建設(shè)項(xiàng)目前，是對(duì)其可能對(duì)環(huán)境造成的影響做出的評(píng)價(jià)，因此屬于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 答案：A 我國(guó)已將環(huán)境保護(hù)確定為一項(xiàng)基本國(guó)策，并在實(shí)踐中逐步形成了一系列符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境管理原則和制度。據(jù)此回答10～11題。 10．“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”屬于我國(guó)(　　) A．環(huán)境保護(hù)的基本方針 B．環(huán)境保護(hù)的基本政策 C．環(huán)境管理制度 D．國(guó)家行動(dòng)方案 解析：我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本方針是“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”。 答案：A 11．我國(guó)環(huán)境保護(hù)32字方針中，屬于環(huán)境保護(hù)途徑的是(　　) A．全面規(guī)劃，合理布局 B．綜合利用，化害為利 C．依靠群眾，大家動(dòng)手 D．保護(hù)環(huán)境，造福人民 解析：依靠群眾，大家動(dòng)手是環(huán)境保護(hù)途徑；全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利是環(huán)境保護(hù)的原則；保護(hù)環(huán)境，造福人民是目的。 答案：C 南水北調(diào)工程是我國(guó)最大的水利工程。為了保證南水北調(diào)工程的順利實(shí)施，2005年5月，山東省沿東線工程的一些縣區(qū)，環(huán)境部門(mén)依法強(qiáng)制關(guān)停了一些企業(yè)單位的自備井，保證地下水的儲(chǔ)量。據(jù)此完成12～13題。 12．環(huán)保部門(mén)依法“封殺”自備井的做法，屬環(huán)境管理范圍的哪類(lèi)管理(　　) A．區(qū)域環(huán)境管理　　 B．資源環(huán)境管理 C．部門(mén)環(huán)境管理 D．環(huán)境技術(shù)管理 13．環(huán)保部門(mén)的管理手段，主要運(yùn)用了(　　) ①行政手段?、诜墒侄巍、劢?jīng)濟(jì)手段　④環(huán)境教育手段 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 解析：本題組以南水北調(diào)為背景，考查對(duì)環(huán)境管理的分類(lèi)和手段的理解。第12題，自備井能夠比較隨意地抽取地下水，“封殺”自備井是為了保護(hù)當(dāng)?shù)氐乃Y源，所以屬于資源環(huán)境管理。第13題，環(huán)保部門(mén)代表國(guó)家行使對(duì)環(huán)境的管理，其主要手段是行政手段和法律手段。 答案：12.B　13.A 14．閱讀材料，回答下列問(wèn)題。 蘇州河部分流域示意圖 蘇州河橫貫上海中部，其附近分布著機(jī)械、鍛造、紡織、造紙、印染、蓄電池、電鍍、搪瓷等百余家大小工廠，碼頭連綿不斷，舟楫林立，這里早已成為工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地帶。然而隨著上海的工業(yè)化和城市化，蘇州河河床變淺了，河道變狹窄了，河水的黑臭現(xiàn)象日益嚴(yán)重，魚(yú)類(lèi)活動(dòng)絕跡。多年來(lái)，上海市人民政府把治理蘇州河作為建設(shè)一流城市的重要實(shí)事和標(biāo)志性工程，決心將它改造成清新而充滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意的觀光河。 (1)圖中A、B、C三地中污染最嚴(yán)重的是________地。試列舉該地三個(gè)主要的污染源(除附近工廠污染源外)：______________________、_______________________、 ______________________。 (2)蘇州河水域環(huán)境的生態(tài)平衡被嚴(yán)重破壞，并在短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)，請(qǐng)簡(jiǎn)述其主要原因。 解析：本題考查學(xué)生運(yùn)用理論分析實(shí)際問(wèn)題的能力。第(1)題，第一問(wèn)學(xué)生讀圖容易解答，后三問(wèn)難度稍大。蘇州河的污染除工業(yè)之外，還應(yīng)有生活污染、運(yùn)輸污染(材料中“碼頭連綿不斷”)，另外還有酸雨污染，通過(guò)讀圖還可知道有上游和支流攜帶的污染等。第(2)題，蘇州河的生態(tài)平衡被破壞，影響了蘇州河生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者的生存，喪失了自動(dòng)調(diào)節(jié)功能，要恢復(fù)其生態(tài)功能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。 答案：　(1)C　來(lái)自岸上和水上的人們生活廢棄物的污染　由運(yùn)輸造成的污染　河床底泥釋放的污染物　大氣降水中的酸雨注入　上游和支流帶來(lái)的污染(三方面即可) (2)蘇州河水域是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。人為因素對(duì)水域環(huán)境的污染，影響了該生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者的生存，破壞了生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)能力，導(dǎo)致很難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)。