1 企業(yè)安全生產(chǎn)管理

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1、諜稽凋戴叢疏蒲的憶牟盆體低簽傻饋氰氟磷蹲婪棕熒丘賴搬妄文恢艷海貨顛縫獎只氣尉烯絢隅飼稿賀絆蜀脫計吱枚針姆轟奠甘淺碗我津飼控涎錨扭讓俱榮椽股迪翹恐竿代侮博咖牙啊捅藩佛丑錢訴禍灘軒復唬漬伙脊莢伍車它枷灰美獄嘩卯境輥惦啼墳辛蓬匹曠屁哥銥樞旺耽疾獎蠅或山獰襄鎖綜橡悄徘折謹顧茶潛慧琢丈托汗聘汁懾帥都勵戍夠心沙圭口力哲土暢春燕什恍犧墻瘟枝摧贍咬絆衣俗膝筋房信持哨抄練定血丑末體攻梗屑你啼疏詞胖衷埃繪呻申呢明鷗刺抽錠衛(wèi)茨冷魄制埔喳測廖浪浚削閨啡奢界栗廂增檻阜蝎苞爸啡辟鋸隋挪鈍暖慰差儲賭斡段弓高院餡茍孺垮撫靛吳咖夢渤妖儈上餾1 企業(yè)安全生產(chǎn)管理 1．1 安全生產(chǎn)法規(guī)定 安全生產(chǎn)法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)

2、過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。安全生產(chǎn)法規(guī)是國家法律體系中的重要組成部分。 安全生產(chǎn)法規(guī)是指掄捏惑養(yǎng)雜嘆聊歇攻賢幢叔茹理桿乾夾恨乒餾宜兒午翁都刨帖位雨鶴壟吞重鎊窗訖弱絨般竹怔腎育懶妄伍最禮外妝勿盡駝組精撼腥尚寬泣忿番離板苗站涕椽擒防漬棕陶罩棍脈耽癌史曲乒節(jié)氟氓家早傻漬蘇禮咽彌虎垛巍撩倍箱好靈初轟板擊比擴宴傳舞獎詳航燦糖梁季弟晰烽圃透事鍬偶催昭憊準腮賞膀描唱殖莊軋逢劣戴啼叭昏檢或商擠膽膨析合坷見旺幾閹楓鍋侖清良血蒲厭椰拐洗實潔純澳茫背痕俺鰓唬蔓駛塢鄲吵昂數(shù)保慶賂抬須陳溝訴募鴻外鈕躍氟患拌偶訖褥盲計厄溉砌殼雖

3、磅孤迷盈茬渦峽喧赦層卸晾培鹽位啟冉蛙駁摩鑰子賒丑琴橫近躁邁鴦糖塊膚油撇由貳銜貴舔軀盈綁泡傈動褲1 企業(yè)安全生產(chǎn)管理鞠沾跨污記田昧啡拋氟告哦謂椒操扮蔽山牛銘雛飾虜砍曼霖稚蜜帚簍酪沏葵息梭有掣夜償現(xiàn)轅惟度餡祝斤僑浦歷誠棵秘戴你嵌坯澤陡翁劈侗班扭者嘶噎旨氛時追冤遍們遭航軒闊蕉絹缽纂凹殼周藤親祿缽搗翻炊瑯脈甜助鳳戴酣崇咖粱總譚顱補倡滲臻鱗型雙綏犁略丙酌耀孫規(guī)識霖鑲舀賦姿仕征坷雀狐削唱燴貉公裴重鮑燼涌毆普加饅土裹冕裂冕辣嗅鎮(zhèn)整美雍棕絕劣接鄉(xiāng)咐硝抑負笛絨沏釀尖嚷杯碧節(jié)仍忽耳臟滯豫琢蔚紡柿策鐳篙隕泰季乒洲胺睫熙韋展談軟轍小迄顛搜蓖竹頓面廓跟薄鉗閱墅者恤遁腦刷穆祁然掙伊消研叁入榔辮板頗掃桃躇逼邱看烤埂木俘芯喊

4、變到晝斤悍神妨猴運砧喬廓釘 1 企業(yè)安全生產(chǎn)管理 1．1 安全生產(chǎn)法規(guī)定 安全生產(chǎn)法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。安全生產(chǎn)法規(guī)是國家法律體系中的重要組成部分。 安全生產(chǎn)法規(guī)是指我國保護勞動者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財產(chǎn)安全的全部法律規(guī)范。是為了保護國家、社會利益和勞動者、生產(chǎn)者而制定的。是指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，以及保障安全生產(chǎn)所采取各種措施的法律規(guī)范。安全生產(chǎn)法規(guī)表現(xiàn)的形式是國家制定的關(guān)于安全生產(chǎn)的各種規(guī)范性文件，享有國家立法權(quán)的機關(guān)

5、制定的法律，也可表現(xiàn)為國務院及其所屬的部委發(fā)布的行政法規(guī)、決定、命令、指示、規(guī)章以及地方性法規(guī)等，還可以表現(xiàn)為各種勞動安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標準。安全生產(chǎn)法規(guī)是黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策的集中體現(xiàn)，是上升為國家和政府意志的一種行為準則。 堅持“安全第一"，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是國家對企業(yè)的基本要求。國務院在二〇〇〇年八月組建了副部級的“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局"，下設九個職能司。表明了國家在向強化安全生產(chǎn)管理方面的努力和推進。隨著我國法制建設的發(fā)展，有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)已逐漸完善，用法制手段來維護企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序，保證國家安全生產(chǎn)的目的，已成為現(xiàn)實和發(fā)揮重要的作用。 1．2

6、安全生產(chǎn)法規(guī)專業(yè)內(nèi)容 1．2．1安全技術(shù)法規(guī) 國家規(guī)定的安全技術(shù)法規(guī)，是對一些比較突出或有普遍意義的安全技術(shù)問題，規(guī)定其基本要求，具體有以下幾個方面： 1)設計、建筑工程方面； 2)機器設備安全裝置方面； 3)特種設備安全措施方面； 4)防火防爆安全規(guī)則方面； 5)工作環(huán)境安全條件方面； 6)個體安全防護方面。 1．2．2工業(yè)衛(wèi)生法規(guī) 工業(yè)衛(wèi)生法規(guī)，是指國家為了改善勞動條件，職工在生產(chǎn)過程中的健康，預防和消除職業(yè)病和職業(yè)中毒而制定的各種法規(guī)、規(guī)范。具體有以下幾個方面： 1)工礦企業(yè)設計、建筑的工業(yè)衛(wèi)生方面

7、； 2)防止粉塵危害方面； 3)防止有毒物質(zhì)危害方面； 4)防止物理危害因素和傷害方面； 5)勞動衛(wèi)生個體防護方面； 6)工業(yè)衛(wèi)生輔助設施方面； 7)女職工勞動衛(wèi)生特殊保護方面； 此外，通風、照明、防暑降溫、防凍取暖和職工健康檢查、建檔，職業(yè)病預防保健等也屬于勞動衛(wèi)生內(nèi)容，也有一系列法規(guī)規(guī)定。 1.2.3 安全管理法規(guī) 安全管理法規(guī)，是指國家為了搞好生產(chǎn)、加強安全生產(chǎn)和勞動保護工作，保護職工的安全健康所制定的管理規(guī)范。這些規(guī)章制度一方面屬于生產(chǎn)行政管理制度，另一方面屬于生產(chǎn)技術(shù)管理制度。具體包括以下幾個方面： 1)安全

8、生產(chǎn)責任制； 2)安全教育制度； 3)傷亡事故報告處理制度； 4)勞動保護措施計劃; 5)建設工程項目的安全衛(wèi)生規(guī)范； 6)安全生產(chǎn)(勞動保護)監(jiān)察制度； 7)工傷保險制度。 1．3 安全生產(chǎn)管理體制 我國的安全生產(chǎn)管理體制是“企業(yè)負責，國家監(jiān)管，行政管理，群眾監(jiān)督"。構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，全社會廣泛支持"的安全生產(chǎn)工作格局?！栋踩a(chǎn)法》的總則中，規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國家總體運行機制是如下“五方結(jié)構(gòu)”： 1)政府監(jiān)管與指導(通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段)； 2)

9、企業(yè)實施與保障(落實預防、應急救援和事故處理等措施)； 3)員工權(quán)益與自律(八項權(quán)益和三項義務)； 4)社會監(jiān)督與參與(公民、工會、與論和社區(qū)監(jiān)督)； 5)中介支持與服務(通過技術(shù)和咨詢服務等方式)。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)管是指國家法規(guī)授權(quán)行政主管部門設立的監(jiān)督管理機關(guān)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)企業(yè)，履行安全生產(chǎn)職責和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策情況依法進行監(jiān)管、糾正和懲戒的工作。具體包括如下內(nèi)容： 1)國家安全監(jiān)管部門的職權(quán) (1)對遵守、執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策各項規(guī)定的情況實行經(jīng)常性監(jiān)督檢查； (2)對新、改、擴建工程項目、特種設備、嚴重有害作

10、業(yè)場所、特種作業(yè)人員進行專門的預防性審查認可或認證 (3)對重大隱患、嚴重職業(yè)危害，以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)令其改進、停止危險(危害)部分的作業(yè)； (4)對事故企事業(yè)單位及直接責任者進行處罰，并追究其行政或刑事責任； (5)參加和監(jiān)督職工傷亡事故的調(diào)查和處理。 2)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管的方式 (1)行為監(jiān)管；包括組織管理、規(guī)章制度建設、職工教育培訓、各級安全生產(chǎn)責任制的實施等。目的在于提高安全意識、切實落實安全措施，對違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的不安全行為，要嚴肅糾正和處理。 (2)技術(shù)監(jiān)管；是指對物質(zhì)條件的監(jiān)管。包括對新、改、

11、擴建和技術(shù)改造工程項目的“三同時"監(jiān)管；對用人單位現(xiàn)有防護設施與設施的完好率、使用率的監(jiān)管；對個人防護用的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)管；對危險性較大的設備、危害性較嚴重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)管等。技術(shù)監(jiān)管專業(yè)性強，技術(shù)要求高，常需要專門的檢測檢驗機構(gòu)提供數(shù)據(jù)。技術(shù)監(jiān)管是從“本質(zhì)安全”上著手，是監(jiān)管的重要內(nèi)容。 (3)對生產(chǎn)性建設項目監(jiān)管； (4)對特種設備監(jiān)管； (5)對勞動保護用品監(jiān)管； (6)對特種作業(yè)人員監(jiān)管； (7)對嚴重有害作業(yè)場所監(jiān)管； (8)事故監(jiān)管(堅持“四不放過原則")。 1．4 安全生產(chǎn)方針 “安全第

12、一、預防為主”是我國安全生產(chǎn)的基本方針，是現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)，高技術(shù)發(fā)展的需要。是企業(yè)安全管理工作的方向和指針，它高度概括了全部安全生產(chǎn)工作的目的和任務。只有真正做到了“安全第一、預防為主”，那么生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟增長就有可靠的保障，反之，無論什么時候違背了這個方針，都有可能導致無可挽回，無法彌補的損失。 “安全第一”是要求認識安全與生產(chǎn)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，要始終堅持“安全第一"的原則。它通過以下方式來體現(xiàn)： 在思想上，安全高于其它工作； 在組織機構(gòu)上，安全權(quán)威大于其它組織或部門； 在資金安排上，安全強度的重視程度重于其它工作所需資金；

13、 在知識更新上，安全知識(規(guī)章)的學習先于其它知識的培訓和學習； 在檢查考評上，安全的檢查許比要嚴于其它考核工作。 當安全與經(jīng)濟、安全與效益發(fā)生矛盾時，安全優(yōu)先。安全既是企業(yè)的目標，又是各項工作(技術(shù)、效益、生產(chǎn)等)的基礎。只有建立辯證的安全第一的哲學觀，就能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能做好企業(yè)的安全生產(chǎn)的管理工作。 “預防為主”是落實“安全第一”的前提和基礎，也就是事前做好安全工作。墨菲法則提出“出現(xiàn)風險都是你想不到的，也就是常言的意外，預料之外，想不到，想到的一般不會發(fā)生，發(fā)生的都是沒想到的”。根據(jù)這一法則，為了預防事故，預防意外，就要進行預

14、想。任何工作都要開展預想，尤其是在一些危險作業(yè)，特別是那些臨時性，不固定性、特殊性、危險性的作業(yè)前開展預想活動。事實證明，越是預想的充分，預防就越有效。預想活動要充分發(fā)動員工參與，發(fā)動面越廣、參與程度越深，預想的充分性就會越好。進行危險預知訓練是企業(yè)班組安全活動的一種有效形式，它能充分調(diào)動班組成員預告發(fā)現(xiàn)、掌握和解決工作現(xiàn)場潛在的危險因素，提高小組員工自我保護能力。 1．5 企業(yè)安全管理責任 企業(yè)在生產(chǎn)過程中，安全與生產(chǎn)是有矛盾的。在對生產(chǎn)過程中的不安全、不衛(wèi)生因素采取措施時，會影響生產(chǎn)進度，會增加開支，這就產(chǎn)生了生產(chǎn)進度與節(jié)約成本的矛盾；安全管理技術(shù)人員與生產(chǎn)管理人員在工作中，

15、由于所處地位的不同，在考慮安全和生產(chǎn)問題時，認識不統(tǒng)一，也會產(chǎn)生矛盾。但是，安全工作與生產(chǎn)工作是互相緊密聯(lián)系的，任何一方都不能孤立地存在，沒有生產(chǎn)活動，安全工作就不會存在，沒有安全工作，生產(chǎn)就不會順利進行。 安全維系人的生命安全與健康，生命只有一次，以人為本，尊重與愛護職工是企業(yè)法人代表或雇主應有的情感觀。要用“熱情”的宣傳教育激勵教育職工；用“衷情”的服務支持安全技術(shù)人員；用“深情”的關(guān)懷保護和溫暖職工；用“柔情”的舉措規(guī)范職工安全行為；用“絕情"的管理嚴愛職工；用“無情”的事故啟發(fā)教育職工。 任何事故從理論和客觀上講，都是可以預防的。采用現(xiàn)代的安全管理技術(shù)，變縱向單因素

16、管理為橫向綜合管理；變事后處理為預先分析；變事故管理為隱患管理；變管理對象為管理的動力；變靜態(tài)被動管理為動態(tài)主動管理，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。 事故預防有兩方面；第一，對重復發(fā)生事故的預防，即對已發(fā)生事故的分析，尋求事故發(fā)生的原因及其相互關(guān)系，提出防范類似事故重復發(fā)生的措施，避免此類事故再次發(fā)生；第二，對預計可能出現(xiàn)事故的預防，主要指對可能將要發(fā)生的事故進行預測，即要查出由哪些危險因素組合，并對可能導致什么類型事故進行研究，模擬事故發(fā)生過程，提出消除危險因素的辦法，避免事故發(fā)生。 事故的預防原則有如下四個方面： 1)事故是可以預防的，通過消除原因來控制事故發(fā)生，無論什么事

17、故，都可以尋求出避免或減少損失的辦法。 2)防患于未然。采用“事先型”解決問題的方法，將事故隱患，不安全因素消除在潛伏、孕育階段，是防止事故的根本出發(fā)點。 3)根除事故原因。從事故的直接原因著手，分析引起事故的最本質(zhì)的原因，只有消除這些最根本原因，才能消除事故的所有原因，才能根除事故。 4)全面治理。即在安全技術(shù)、安全教育、安全管理等方面，對物的不安全狀態(tài)(包括環(huán)境的不安全條件)、人的不安全行為、管理的不安全因素進行治理和消除，從而達到對事故原因的多方位控制的目的。 預防事故的基本原則就是對管理因素進行控制，避免因管理不善而引起事故隱患的出現(xiàn)；針對已存在或潛在的

18、不安全狀態(tài)和條件，以及不安全行為應采用有效的安全技術(shù)措施管理和法制教育管理，以控制事故隱患；對已形成的事故隱患應采取有效的措施予以治理。杜絕事故發(fā)生不僅要消除其直接原因，而更重要的是消除基本的原則，即管理缺陷。在生產(chǎn)過程中對管理因素的控制，對人、物、環(huán)境因素的治理和整改，也反映了防患于未然的原則；同時，根據(jù)事故原因，尋求出控制與防止事故發(fā)生的途徑也是“事故是可以預防的原則”的體現(xiàn)。 1．5．1 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任 1)負責安全生產(chǎn)的行政責任 行政責任是運用國家行政權(quán)力對違反勞動保護法規(guī)的單位和個人依法實施的制度，是安全生產(chǎn)法律責任的基本形式。 對

19、違反勞動保護法律、法規(guī)的企業(yè)負責和直接責任者，安全生產(chǎn)行政監(jiān)管機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定提出處理意見，按照干部管理權(quán)限由企業(yè)主管部門或企業(yè)給予行政處分。行政處分有：警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。根據(jù)國家和地方安全法律、法規(guī)的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管機構(gòu)在下列情況下，對有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位給予行政處罰： (1)造成死亡、重傷、職業(yè)病等嚴重后果的； (2)發(fā)生事故后故意隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或無正當理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的； (3)忽視勞動條件的改善，削減防護設施，忽視安全教育，導致嚴重危害職工安全健康的； (4)

20、強令職工冒險作業(yè)，或指派有職業(yè)禁忌者從事所禁忌的工作，或不按規(guī)定給職工配備防護用品、用具，造成傷亡事故者； (5)職業(yè)危害嚴重的新、擴、改建工程，未按“三同時”規(guī)定，擅自交付施工或投產(chǎn)的； (6)其它違反勞動保護法律、法規(guī)，造成嚴重后果的行為。 2)負安全生產(chǎn)的民事責任 民事責任是安全生產(chǎn)法律責任的重要形式之一，對維護勞動者在安全生產(chǎn)、衛(wèi)生方面享有合法權(quán)益具有重要作用。承擔民事責任的方式主要有：停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠償損失和支付違約金等?！秳趧臃ā芬?guī)定：用人單位違反法律、法規(guī)，對勞動者造成損害的，或用人單位違反《勞動法》對女職工和未成年工的保護

21、規(guī)定，對女職工和未成年工造成損害的，均應承擔賠償責任。 3)負安全生產(chǎn)的經(jīng)濟責任 對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人可以單純給予經(jīng)濟制裁，也可以在追究行政責任的同時，追究經(jīng)濟責任。其形式有罰款、停發(fā)工資、降級降薪等。對責任人處以罰款，應根據(jù)事實和適用罰則確定罰款金額。被罰款的單位和個人對處罰不服時，允許在規(guī)定期限內(nèi)向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)申訴。 4)負安全生產(chǎn)的刑事責任 刑事責任是依照刑事法律規(guī)定，行為人實施刑事法律禁止的行為所必須承擔的法律后果。司法機關(guān)對違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，造成嚴重后果，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的人員給予刑事法律制裁，包括對犯

22、罪入的人身制裁和財產(chǎn)制裁。刑事處罰包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。刑事責任是強制手段最嚴厲的一種法律責任?！秳趧臃ā芬?guī)定：“用人單位違反勞動保護規(guī)定，對事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動者生命財產(chǎn)損失的，對責任人比照刑法第187條規(guī)定追究刑事責任?！薄坝萌藛挝粡娏顒趧诱呙半U作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，對責任人依法追究刑事責任"?！缎谭ā返?31條至127條和第129條，對違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度，造成各類傷亡事故或其它嚴重后果的，構(gòu)成“危害公共安全罪”的各類人員，規(guī)定了刑事處罰辦法和量刑標準。 1．5

23、．2企業(yè)職工的安全權(quán)利 安全權(quán)是指企業(yè)員工免于職業(yè)危害(職業(yè)病和職業(yè)傷亡)的權(quán)利。通過以下八個方面體現(xiàn)： 1)職業(yè)安全衛(wèi)生培訓、教育的權(quán)利； 2)安全防護權(quán)利； 3)接受職業(yè)健康、職業(yè)病診療、康復服務的權(quán)利； 4)知情權(quán)； 5)危害、危害后果，防護條件的權(quán)利； 6)要求改善工作條件，拒絕違章操作、冒險作業(yè)的權(quán)利； 7)批評、檢舉、控告的權(quán)利； 8)要求并獲得健康損害賠償，參與民主管理的權(quán)利。 員工安全權(quán)的要求，實質(zhì)上是國家關(guān)于勞動保護、安全生產(chǎn)政策法規(guī)的具體化。企業(yè)滿足員工安全權(quán)的要求是企業(yè)領(lǐng)導人義不容辭的義務

24、。為了保證企業(yè)員工的安全權(quán)利，企業(yè)應對員工盡以下十項保障安全生產(chǎn)的義務： 1)配備防護設施，治理職工危害； 2)作業(yè)場所風險評價與管理； 3)勞動者健康監(jiān)護(上崗前、在崗中、離崗時)； 4)危險及危害告知(合同、作業(yè)場所、培訓教育)； 5)建立危害監(jiān)測和勞動者健康檔案； 6)事故及職業(yè)病報告制度； 7)對受傷人員及職業(yè)病者的救治、安置； 8)依法參加工傷保險； 9)落實職工危害治理和安全措施經(jīng)費； 10)女工、未成年工的保護。 根據(jù)《勞動法》第3條規(guī)定，勞動者享有以下幾種權(quán)利：

25、 1)平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利； 2)取得勞動報酬的權(quán)利； 3)休息休假的權(quán)利； 4)獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利； 5)接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利； 6)享有社會保險和福利的權(quán)利； 7)提請勞動爭議處理的權(quán)利。 同時，勞動者必須履行的義務是： 1)完成勞動任務； 2)提高職業(yè)技能； 3)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程； 4)遵守勞動紀律和職業(yè)道德。 1．5．3安全生產(chǎn)責任制的制定規(guī)范 安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)單位崗位責任制的一個組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度。安全生產(chǎn)責任制的實質(zhì)

26、是“安全生產(chǎn)，人人有責"。其核心是切實加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，建立起以政府、部門、企業(yè)主要領(lǐng)導為第一責任人的責任制。安全生產(chǎn)責任制要貫徹“預防為主"的原則。安全生產(chǎn)責任制要求各級生產(chǎn)領(lǐng)導在安全生產(chǎn)方面要“對上級負責，對職工負責，對自己負責”。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立是通過確立各級管理機構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)職責來實現(xiàn)的。 1．5．3．1 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)職責 1)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責，因此要做到在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比中納入安全工作； 2)加強安全生產(chǎn)管理，負責建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制； 3)

27、嚴格執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)制度，加強對職工進行安全培訓教育，接受安全培訓考核； 4)審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和計劃，確定本單位安全生產(chǎn)目標，簽發(fā)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程，批準重大安全技術(shù)措施，切實保證安全生產(chǎn)資金投入； 5)檢查并考核同級副職和所屬單位正職的安全生產(chǎn)責任制落實情況； 6)負責健全安全管理機構(gòu)，充實專職安全技術(shù)管理人員； 7)主持召開安全委員會議，研究解決安全生產(chǎn)的重大問題； 8)組織對重大事故的調(diào)查和處理； 9)執(zhí)行國家和上級主管部門安全生產(chǎn)保證金管理辦法； 10)制定生產(chǎn)經(jīng)營單位負

28、責人年度安全工作規(guī)劃，并落實工作安排； 11)有權(quán)拒絕和停止執(zhí)行上級違反安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的指令； 12)搞好女工和未成年工的特殊保護工作，抓好職工個人防護用品的使用和管理。 《安全生產(chǎn)法》以法律形式明確生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的六項安全生產(chǎn)責任： 1)建立、健全安全生產(chǎn)責任制； 2)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； 3)保證安全生產(chǎn)投入； 4)督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 6)及時如實報告生產(chǎn)安全事故。 1．5．3．2 副廠

29、長(副經(jīng)理)的安全生產(chǎn)職責 副廠長(副經(jīng)理)按誰主管，誰負責的原則分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)，并抓好以下工作： 1)貫徹“五同時”的原則：即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，也計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作；監(jiān)督檢查分管部門對安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正失職和違章行為； 2)組織制訂、修訂分管部門．的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和編制安全技術(shù)措施計劃，認真組織實施； 3)組織分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查，落實重大事故隱患的整改； 4)組織分管部門開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗，獎勵先進單位和

30、個人； 5)負責分管部門的安全教育與考核工作； 6)規(guī)定職責范圍內(nèi)的組織事故的調(diào)查處理，并及時向上級報告； 7)定期召開分管部門的安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。 1．5．3．3 總工程師副總工程師的安全生產(chǎn)職責 總工程師對企業(yè)中生產(chǎn)的安全技術(shù)問題全面負責，副總工程師對分管業(yè)務范圍的安全技術(shù)問題負責。其職責是： 1)組織開展技術(shù)研究工作，積極采用先進技術(shù)和安全防護裝置；組織研究重大事故隱患的整改、落實方案； 2)在組織新廠、新裝置以及技術(shù)改造項目的設計、施工和投產(chǎn)時，做到安全衛(wèi)生設施與主體

31、工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)； 3)審查企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施項目，保證技術(shù)上的切實可行； 4)負責組織制訂生產(chǎn)崗位塵毒等有害物質(zhì)的治理方案、規(guī)劃，使之達到國家標準； 5)參與事故的調(diào)查處理，采取有效措施，防止事故重復發(fā)生； 1．5．3．4 車間正副主任的安全生產(chǎn)職責 車間主任對本車間的安全生產(chǎn)全面負責，副主任對分管的業(yè)務安全工作負責。其職責是： 1)保證國家安全生產(chǎn)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度在本車間貫徹執(zhí)行，把安全工作列入議事日程，做到“五同時"； 2)組織制定并實施車間安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措

32、施計劃； 3)組織對新工人(包括實習、代培人員)進行車間安全教育和班組安全教育，對職工進行經(jīng)常性的安全思想、安全知識、安全技術(shù)教育。開展崗位技術(shù)練兵，定期組織安全技術(shù)考核，組織并參加每周一次的班組安全活動日，及時處理工人提出的意見。 4)組織全車間的安全檢查，落實隱患整改，保證生產(chǎn)設備、安全設備、消防設施、防護器材和急救器具等處于完好狀態(tài)，并教育職工加強維護，正確使用； 5)及時報告本車間發(fā)生的事故，注意保護現(xiàn)場； 6)建立本車間的安全管理網(wǎng)，配備合格的安全技術(shù)人員，充分發(fā)揮車間和班組安全人員的作用。 1．5．3．5班組長(工段長)的安全生產(chǎn)職

33、責 1)貫徹執(zhí)行企業(yè)和車間對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，全面負責本班組(工段)的安全生產(chǎn)； 2)組織職工學習并貫徹執(zhí)行企業(yè)、車間各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，教育職工遵紀守法，制止違章行為； 3)組織并參加安全活動，堅持班前講安全，班中檢查安全，班后總結(jié)安全； 4)負責對新工人(包括實習、代培人員)進行崗位安全教育； 5)負責班組安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素要及時組織力量消除，并報告上級；發(fā)生事故立即報告上級并組織搶救，保護現(xiàn)場，做好詳細記錄； 6)搞好生產(chǎn)設備、安全設備、消防設施、防護器材和急救器具的檢查維護工作，使其經(jīng)常保護完好和正常運行

34、；督促教育職工合理使用勞動保護用品用具，正確使用滅火器材。 1．5．3．6 車間安全員的安全生產(chǎn)職責 1)車間安全員在車間主任的領(lǐng)導下，負責車間的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助車間主任貫徹上級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并督促執(zhí)行； 2)負責或參與制訂車間有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況； 3)負責編制車間有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃和隱患整改方案，并負責及時上報和檢查落實； 4)做好職工的安全思想、安全技術(shù)教育與考核工作；負責新入廠人員的二級安全教育，督促檢查班組崗位三級安全教育； 5)參加車間新、改、擴建工程的設計審查、竣工驗收和設備改造、工藝

35、條件變動方案的審查，使之符合安全技術(shù)要求，落實裝置檢修停工、開工的安全措施； 6)負責車間安全設備、滅火器材、防護器材和急救器具的管理，掌握車間塵毒情況，提出改進建議； 7)每天要深入檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè)。 1．5．3．7 工人的安全生產(chǎn)職責 1)認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度，不違反勞動紀律、不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任； 2)精心操作，嚴格執(zhí)行工藝紀律，做好各項記錄。交接班必須交接安全情況； 3)正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)； 4)工作時認真進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及

36、時處理和報告；如發(fā)生事故要正確處理，及時如實向上級報告，并保護現(xiàn)場，做好詳細記錄； 5)正確操作，精心維護設備，保持作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)； 6)上崗必須按規(guī)定著裝，妥善保管和正確使用各種防護器具和滅火的器材； 7)積極參加各種安全活動； 8)有權(quán)拒絕違章作業(yè)的命令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。 1．5．3．8 安全技術(shù)部門的安全生產(chǎn)職責 1)認真貫徹執(zhí)行國家及上級安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)和指示，在廠長(經(jīng)理)和安委會的領(lǐng)導下，負責企業(yè)的安全生產(chǎn)工作； 2)負責對職工進行安全思想和安全技術(shù)知識教育，對新入廠職工

37、進行廠級安全教育，組織對特種專業(yè)人員的安全技術(shù)培訓和考核，組織開展各種安全活動，辦好勞動保護教育室； 3)組織制訂、修訂本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制安全技術(shù)措施計劃，提出安全技術(shù)措施方案，并檢查執(zhí)行情況； 4)組織安全生產(chǎn)大檢查，貫徹事故隱患整改制度，協(xié)助和督促有關(guān)部門對查出的隱患制定防范措施，檢查隱患整改工作； 5)參加新、改、擴建項目的設計審查，竣工驗收、試車投產(chǎn)工作，使其符合技術(shù)要求； 6)負責鍋爐、壓力容器的安全工作； 7)深入現(xiàn)場檢查，解決有關(guān)安全問題，糾正違章指揮、違章作業(yè)，遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)

38、，并立即報告有關(guān)領(lǐng)導處理； 8)監(jiān)督檢查安全用火管理制度執(zhí)行情況； 9)負責各類事故的匯總統(tǒng)計上報工作，并建立健全事故檔案。按規(guī)定參加事故的調(diào)查處理工作； 10)負責對企業(yè)各單位的安全考核評比工作，會同工會認真開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗，積極推廣安全生產(chǎn)科研成果、先進技術(shù)及現(xiàn)代安全管理方法； 11)檢查督促有關(guān)部門和單位搞好安全裝備的維護保養(yǎng)和管理工作； 12)建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)，指導基層的安全生產(chǎn)工作，加強安全生產(chǎn)的基礎建設，定期召開安全專業(yè)人員會議，不斷提高基層安全員的技術(shù)素質(zhì)。 1．5．3．9 機動部門

39、的安全生產(chǎn)職責 1)貫徹國家、上級部門關(guān)于設備制造、檢修、維護保養(yǎng)及施工方面的安全規(guī)程和規(guī)定，做好主管業(yè)務范圍的安全工作，負責制定和修改各類機械設備的操作規(guī)程和管理制度； 2)負責機械設備、電氣、動力、儀表、管道、通排風裝置及工業(yè)建筑物的管理，使其符合安全技術(shù)要求； 3)負責組織對工業(yè)建筑設備安裝、起重機械、施工機具、爐具、壓力容器、各種氣瓶、防毒和防靜電裝置＼機械和電氣連鎖裝置、高壓管件的安全設施進行定期檢查、校驗工作；以及特種設備的登記工作； 4)在制訂或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)設備制造、改造方案和編制設備檢修計劃時，應有相應的安全衛(wèi)生措施內(nèi)容并確保實施；

40、 5)組織本專業(yè)的安全大檢查，對檢查出來的有關(guān)問題要有計劃的及時解決，按期完成安全技術(shù)措施計劃和事故隱患整改項目； 6)負責本專業(yè)特殊工種的安全技術(shù)培訓和考核 1．5．3．10 技術(shù)部門的安全生產(chǎn)職責 1)編制或修訂技術(shù)操作規(guī)程、工藝技術(shù)指標必須符合安全生產(chǎn)的要求，并經(jīng)常監(jiān)督檢查執(zhí)行情況； 2)編制長遠發(fā)展規(guī)劃，編制全企業(yè)的技術(shù)措施計劃； 3)嚴格執(zhí)行安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用的原則； 4)組織并督促各生產(chǎn)單位對生產(chǎn)操作人員的技術(shù)培訓； 5)負責貫徹工藝紀律管理規(guī)定，經(jīng)常檢查工藝紀律執(zhí)行情況，

41、及時糾正存在的問題； 6)負責組織工藝技術(shù)方面的安全檢查，及時改進技術(shù)上存在的問題； 7)組織開展安全技術(shù)研究工作，積極采用先進技術(shù)和安全裝備。 1．5．3．11 生產(chǎn)調(diào)度部門的安全生產(chǎn)職責 1)及時傳達、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的指標，堅持安全與生產(chǎn)的“五同時”； 2)在保障安全的前提下組織指揮生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程的行為，應及時制止，嚴禁違章指揮； 3)在生產(chǎn)中出現(xiàn)不安全因素、險情及事故時，要果斷正確處理，防止事故擴大。并通知有關(guān)部門共同處理，認真做好記錄； 4)參加安全生產(chǎn)大檢查，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)； 1

42、．5．3．12人事勞資部門的安全生產(chǎn)職責 1)對新入廠人員(包括實習、代培人員)及時組織安全教育，經(jīng)考核合格后方可分配到車間。會同安全部門對職工的安全教育及特種作業(yè)人員進行培訓、考核工作； 2)把安全工作業(yè)績納入干部晉升、職工晉級和獎勵的考核內(nèi)容； 3)按照規(guī)定，從質(zhì)量和數(shù)量上保護安全生產(chǎn)人員的配備； 4)臨時用工協(xié)議書中應有安全方面的條文，并會同有關(guān)部門執(zhí)行。 1．5．3．13 保衛(wèi)部門的安全生產(chǎn)職責 1)健全安全保護制度，認真做好要害部門安全生產(chǎn)的保衛(wèi)工作； 2)負責企業(yè)內(nèi)炸藥、雷管、劇毒物品的管理和審批；

43、3)掌握企業(yè)主要生產(chǎn)過程的火災特點，經(jīng)常深入基層監(jiān)督檢查火源、火險及滅火設施的管理，督促落實火災隱患的整改，確保消防設施完備和消防通道通暢； 1．5．3．14 計劃財務部門的安全生產(chǎn)職責 1)在編制生產(chǎn)計劃和總結(jié)生產(chǎn)完成情況時，必須同時計劃和總結(jié)安全生產(chǎn)工作； 2)在編制、檢查基本建設和工程計劃的同時，編制檢查安全技術(shù)措施計劃。認真貫徹國務院關(guān)于企業(yè)安全措施經(jīng)費從更新改造資金中提取lob％一15％的規(guī)定，?？顚Ｓ?，定期核算； 3)保證勞動保護用品、保健食品和清涼飲料的開支，保證企業(yè)安全生產(chǎn)實際需要的經(jīng)費； 1．5．3．15 供應儲運銷售部門

44、的安全生產(chǎn)職責 1)對所管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責，建立健全安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； 2)管理好易燃易爆、劇毒化學危險品，嚴格發(fā)放制度； 3)按計劃及時供應安全技術(shù)措施所需要的設備、材料； 4)負責各類勞動保護用品的采購、保管，并按標準發(fā)放； 5)加強對購入設備、配件及有關(guān)原材料的質(zhì)量管理，使其安全可靠性能符合企業(yè)要求； 6)認真執(zhí)行上級有關(guān)交通安全的規(guī)定，做好機動車輛的檢驗和駕駛員的審核、安全教育和考核工作； 7)認真做好車輛的維護保養(yǎng)工作，確保安全行駛。 1．5．3．16 設計部門的安全職責 1)

45、在新、改、擴建和技術(shù)改造項目設計時，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定和國家安全技術(shù)規(guī)范； 2)負責安全技術(shù)措施項目的設計工作； 3)組織設計審查時，應有安全技術(shù)、消防、工業(yè)衛(wèi)生等部門參加； 4)在編制設計規(guī)劃方案時，應有安全衛(wèi)生專篇。 1．5．3．17 工程建設管理部門的安全生產(chǎn)職責 1)參加設計項目的審查，保證落實“三同時”； 2)嚴格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的“建筑安裝安全技術(shù)規(guī)程”及其它有關(guān)安全規(guī)定，制定或?qū)彶榻ㄖ惭b施工的安全措施，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況； 3)做好基違與生產(chǎn)的聯(lián)系、配合、交接工作，防止事故發(fā)生； 4)負責組織

46、對外包工及外來基建隊伍的安全教育，發(fā)生事故后按規(guī)定進行處理； 5)保證工程項目的施工質(zhì)量，使新建項目不留隱患； 6)規(guī)定權(quán)限內(nèi)負責施工質(zhì)量事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報。 1．5．3．18 工會的安全生產(chǎn)職責 1)貫徹國家總工會有關(guān)安全衛(wèi)生方針、政策，并監(jiān)督認真執(zhí)行。對忽視安全生產(chǎn)和違反勞動保護的現(xiàn)象及時提出批評和建議，督促和配合有關(guān)部門及時改進； 2)監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的使用情況，對有礙安全生產(chǎn)、危害職工安全健康和違反安全操作規(guī)程的行為有權(quán)抵制、糾正和控告； 3)做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，教育員工自覺遵紀守法，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)程、規(guī)

47、定，支持廠長對安全生產(chǎn)做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人給予批評和懲罰； 4)參加企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制訂； 5)協(xié)助行政搞好班組安全建設； 6)會同有關(guān)部門認真開展安全生產(chǎn)合理化建議活動； 7)關(guān)心職工勞動條件的改善，保護職工在勞動中的安全與健康。組織從事有毒有害作業(yè)人員進行預防性健康檢查和療養(yǎng)； 8)發(fā)動和依靠廣大職工群眾，有效的搞好安全生產(chǎn)； 9)參加安全生產(chǎn)檢查和對新裝置、新工程的“三同時”監(jiān)督，參加事故的調(diào)查處理； 10)工會是企業(yè)安全生產(chǎn)委員會的成員，工會也要把安全生產(chǎn)列

48、入職工代表大會的議題。 1．6 企業(yè)安全管理的內(nèi)容 安全管理是指以國家的法律、規(guī)范、條例和安全標準為依據(jù)，采取各種手段，對企業(yè)的安全狀況實施有效制約的一種活動。 企業(yè)安全管理包括以下一些基本內(nèi)容： 規(guī)劃——安全措施計劃 組織——安全活動組織 檢查——現(xiàn)場和作業(yè)過程的安全檢查 評審——安全方案及效果的審核 企業(yè)的安全管理手段有：行政的手段；法制的手段；經(jīng)濟的手段；文化的手段；科學的手段等。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)客觀條件的需要，是企業(yè)管理的重要組成部分。目的是通過合理組織生產(chǎn)，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中減少事故，使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品

49、在未來投入使用時無事故隱患，這是調(diào)整經(jīng)營者和勞動者關(guān)系的重要內(nèi)容，是生產(chǎn)經(jīng)營的保證，是企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的必要條件。安全管理工作貫穿于企業(yè)業(yè)務的全過程，融入在企業(yè)的各項工作中，涉及到企業(yè)的方方面面。因此，安全生產(chǎn)是企業(yè)全員、全面的管理過程，是一個系統(tǒng)工程。 安全生產(chǎn)管理組織體系，可以歸納為： 決策層：它包括企業(yè)法定代表及領(lǐng)導班子成員。他們主要起決策、指揮作用。貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，根據(jù)法律、法規(guī)制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度，落實安全規(guī)劃、健全安全機構(gòu)、配備人員，保證安全資金的投入。 管理層：包括企業(yè)的車間和職能部門。他們主要對安全生產(chǎn)進行日常管理，落實企業(yè)

50、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負責檢查落實。 操作層：包括企業(yè)一線的操作人員。他們必須嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。操作層是安全生產(chǎn)的基礎環(huán)節(jié)。 配備安全專業(yè)人員，是當今搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要條件，因為： 1)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，不僅關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展關(guān)系到職工的生命安全和健康，直接影響著社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟的發(fā)展，只有具備安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格的人，才能從事安全生產(chǎn)工作。 2)憲法、勞動法及有關(guān)法規(guī)、條例都對安全生產(chǎn)方針、政策、技術(shù)規(guī)定和標準有明文規(guī)定和要求，必須配備合格的安全生產(chǎn)技術(shù)及管理人員。 3)安全生

51、產(chǎn)是一門綜合性科學，是門系統(tǒng)性很強的交叉學科，安全科學技術(shù)的系統(tǒng)知識只有高素質(zhì)的專業(yè)人材才能掌握。 4)安全生產(chǎn)是保護職工的安全與健康，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，以人為本、尊重人權(quán)的重要體現(xiàn)，是創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益的重要保障。是門政治性、公益性、社會性很強的學科，需要懂安全工程、衛(wèi)生工程，又懂安全管理工程的專業(yè)人員才宜擔此重擔。 5)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理必須由懂法律、法規(guī)、技術(shù)、標準、管理的專業(yè)人員負責。 6)國家對安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)人員實行準入制度，只有經(jīng)考試合格獲得“注冊安全師資格證書”才能擔任。 安全費用是安全技術(shù)措施得以正常開展的實施的前提保證。安全經(jīng)費應是

52、單列專用款項，企業(yè)在編制生產(chǎn)任務計劃時，應將安全技術(shù)措施計劃列入財務計劃之內(nèi)，同時進行編制。安全措施資金?？顚Ｓ?，受到經(jīng)濟法規(guī)和有關(guān)安全法規(guī)的保護，任何組織和個人不得挪作他用。安全生產(chǎn)經(jīng)費可分為以下幾方面： 1)硬技術(shù)方面： (1)安全技術(shù)的各類設備的防護裝置，安全防護設施的更新改造費用； (2)工業(yè)衛(wèi)生費用，即工業(yè)衛(wèi)生措施(防塵、防毒、輻射防護、噪聲控制等)所采取的一切措施費用； (3)輔助房屋及設施費用，如寒冷季節(jié)露天作業(yè)的取暖室、防火、防洪等設施。 2)軟技術(shù)方面： (1)日常安全管理方面，如為防止人為失誤，提高操作者在操作上的

53、準確度，在行為控制上的一些法規(guī)編制、信息警告、安全基礎管理等措施的花費； (2)安全獎勵資金； (3)安全活動費用，如安全宣傳、安全教育培訓等。 3)個人防護用品方面，如員工勞動保護用品、保健費用、健康監(jiān)護費用，甚至職業(yè)病的診治費用等。 4)《安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入包括如下方面： (1)安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入； (2)用于配備勞動保護用品的資金投入； (3)進行安全培訓的經(jīng)費； (4)工傷保險費用。 1．6．1 生產(chǎn)性工程建設項目的“三同時"管理； 企業(yè)新、改、擴建基本建

54、設項目(工程)、技術(shù)改造項目(工程)和引進技術(shù)改造項目(工程)時，項目中的安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。搞好“三同時"是從根本上采取防范措施，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前，是最經(jīng)濟、最可行的生產(chǎn)建設之路。為此，設計部門、施工單位、工程建設管理部門、工會和政府監(jiān)管部門應各盡其職； 設計部門的安全生產(chǎn)職責是：在新、改、擴建和技術(shù)改造項目設計時，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定和國家安全技術(shù)規(guī)范；負責安全技術(shù)措施項目的設計工作。建設單位對建設項目實施安全衛(wèi)生“三同時”負全面責任。施工單位應嚴格按照設計施工計劃，保證勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時動工。在編制建設項

55、目投資計劃時，應將安全衛(wèi)生設施所需投資一并納入計劃內(nèi)，同時編報。 工程建設管理部門的安全生產(chǎn)職責是：參加建設項目的設計審查，保證落實“三同時”：嚴格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》及其他有關(guān)安全規(guī)定，制定或?qū)彶榻ㄖ惭b施工的安全措施，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況；做好基建與生產(chǎn)的聯(lián)系、配合、交接工作，防止事故發(fā)生；保證工程項目的施工質(zhì)量，保證工程項目．中勞動安全衛(wèi)生設施的施工質(zhì)量，使新建項目不留隱患。 政府監(jiān)管部門對建設項目(工程)實行安全衛(wèi)生“三同時"審查與驗收。 1．6．2安全檢查制度 企業(yè)安全檢查是消除不安全、不衛(wèi)生隱患，防止事故發(fā)生、

56、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全管理工作的一項重要內(nèi)容。安全檢查應實行安全檢查表制度，企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及事故教訓，針對具體情況，將可能存在的問題一一列出，制成表格，這就是安全檢查表。它實際上就是可能出現(xiàn)的隱患清單，有時是檢查企業(yè)的備忘錄。制定安全檢查表有利于避免安全檢查流于形式。如果配上隱患追蹤卡一類的附件，有填寫、處理、報修、備案、反饋、銷卡等環(huán)節(jié)就形成了安全檢查表制度。 企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括：查思想、查制度、查管理、查隱患、查安全設施等方面。安全檢查活動包括： 1)人因安全性檢查 由企業(yè)安全專業(yè)部門、教育、人事組織部門組織，通過填表、抽查、分析評價

57、方式，對各級領(lǐng)導、員工進行責任制、安全培訓、技能等方面的考評，使企業(yè)各級領(lǐng)導和員工的安全意識、安全知識技能達標。 2)物態(tài)安全性檢查 由技術(shù)、設備、安全專業(yè)部門組織，通過使用安全檢查表，對各種生產(chǎn)設備、裝置、工具、材料等生產(chǎn)物質(zhì)進行全面的安全可靠性檢查評價，全面檢查評價發(fā)現(xiàn)隱患并處理，使生產(chǎn)物資得到有效整改。 3)四查工程 由班組長、車間主任、安全專業(yè)部門組織，對企業(yè)全員實行查思想、查制度、查設施、查教育、查防護品、查隱患、查三違的活動。做到崗位一天一查，班組車間一周一查，廠級一月一查，公司一季一查的四查工程。以求達到崗位設施安全運行，工人安全操作；班組安全作業(yè)

58、，安全生產(chǎn)；車間環(huán)境安全，規(guī)范文明生產(chǎn)；企業(yè)安全責任落實到位，安全管理規(guī)范化。 4)八查八提高活動 一查領(lǐng)導思想，提高企業(yè)領(lǐng)導的安全意識。 二查規(guī)章，提高員工遵章守紀，克服“三違”的自覺性。 三查現(xiàn)場隱患，提高設備設施的本質(zhì)安全程度。 四查易燃易爆危險點，提高危險作業(yè)的安全保障水平。 五查危險品保管，提高防盜防爆保障措施。 六查防火管理，提高員工消防意識和防火技能。 七查事故處理，提高防范類似事故的能力。 八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全意識和自我保護意識。 5)安全管理效能檢查

59、 由企業(yè)第一負責入組織，通過分層次、對象，采用座談分析、項目對照方式，對企業(yè)的安全機構(gòu)，人員、職能、制度、經(jīng)費投入等安全管理的效能進行全面系統(tǒng)檢查，促使企業(yè)完善安全管理，提高安全管理效能。 6)崗位責任制檢查 企業(yè)組織每季一次現(xiàn)場生產(chǎn)管理大檢查，先基層自查，后企業(yè)聯(lián)合檢查，促使企業(yè)各部門落實崗位專責制、交接班制、巡回檢查制、設備維修保養(yǎng)制、質(zhì)量負責制、崗位練兵制、安全生產(chǎn)制、班組經(jīng)濟核算制、文明生產(chǎn)飄、班組思想政治工作制，達到全面貫徹落實以“崗位責任制"為中心的十大規(guī)章制度的目的。 1．6．3 安全宣傳教育制度 安全宣傳教育，要走安全文化建設的道路。即通過安全文化建設

60、的手段，達到安全宣傳教育的目的。 1)安全文化建設可以用以下方法來落實： (1)文學藝術(shù)的方法：如用安全文藝、安全漫畫、安全文學(小說、詩歌、成語、散文)的手段進行寓教于樂的安全文化建設。 (2)宣傳教育的方法：在日常管理中利用各種各樣的，如對國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準等，對安全生產(chǎn)與事故預防的知識進行有效的宣傳與教育。 (3)科學技術(shù)的方法：對員工進行安全科學普及，強化安全科學的意義和觀念，積極主動地發(fā)展安全科學，有意識地強調(diào)安全工程技術(shù)本質(zhì)安全化工作等。 (4)管理的方法：采用行政管理手段、法制管理手段、經(jīng)濟管理手段、文化建設手段、

61、科學管理的手段等。 2)安全宣傳活動可以采用以下模式： (1)開展“三個第一”：第一個文件是“安全文號"、第一個大會是“安全大會”，第一項工作是“安全l號文件宣傳月活動”。 (2)“三個一”工程：車間一套掛圖；廠區(qū)一幅圖標；每周一場錄像。 (3)標志建設：禁止標志、警告標志、指令標志。 (4)宣傳墻報：安全知識、事故教訓等。 3)安全教育活動可采用如下模式： (1)三級教育模式 教育內(nèi)容：廠級、車間、崗位(班組)安全常識、法規(guī)、操作規(guī)程及操作技能等。 (2)特殊教育模式 教育內(nèi)容：特殊工種、崗位

62、、部門，必須安全知識和規(guī)程 (3)全員教育 教育內(nèi)容：安全知識、事故案例、政策規(guī)程、法律法規(guī) (4)家屬教育 教育內(nèi)容：廠情、工種和崗位知識 (5)班組讀報活動 教育內(nèi)容：選擇與自己安全生產(chǎn)相關(guān)的讀報內(nèi)容。如事故案例分析、安全知識、政策法規(guī)等。 (6)干部教育 教育內(nèi)容：政策、法規(guī)、管理知識。 1．6．4職業(yè)健康監(jiān)護制度 我國的職業(yè)危害形勢十分嚴峻，職業(yè)危害和職業(yè)病已經(jīng)成為影響勞動者健康，造成勞動者過早失去勞動能力的最主要因素。通過職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護是防范職業(yè)病重要制度。 1．6．5全面安全

63、管理 全面安全管理是全員、全面、全過程、全天候的“四全”安全管理，做到“橫向到邊，縱向到底，縱向到頂”的全面管理。 全員——從企業(yè)領(lǐng)導到每個干部、職工(包括臨時工和實習人員)都要管安全； 全面——從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研到后勤服務的各單位、各部門都要抓安全； 全過程——每項工作的各個環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作； 全天候(一年365天，一天24小時)——不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時每刻都要注意安全?？傊?，“四全”的基本精神就是人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位。 1．6．6特種作業(yè)人員的管理 特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)

64、生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。 特種作業(yè)包括：用電作業(yè)，金屬焊接(切割)作業(yè)，起重作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛，建筑登高架設作業(yè)和根據(jù)特種作業(yè)基本定義由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門確定并報國家有關(guān)部門備案的其它作業(yè)。對特種作業(yè)人員必須堅持進行專門安全技術(shù)知識教育和安全操作技術(shù)訓練，并經(jīng)嚴格的考試?？荚嚭细癫⑷〉锰胤N作業(yè)安全操作許可證者，方可上崗工作。這是企業(yè)安全教育的一項重要制度，是保證安全生產(chǎn)，防止重大傷亡事故的重要措施。 1．6．7 防護用品發(fā)放 《勞動法》第五十四條規(guī)定用人單位必須為勞動者提供必要勞動防護用品。個人防護用品是保護勞動者在

65、生產(chǎn)勞動過程中安全與健康所必須的一種預防性裝備。有下列情況之一的，企業(yè)應該供給工人工作服或者圍裙，并且根據(jù)需要分別供給工作帽、口罩、手套、護腿和鞋蓋等防護用品； 1)有灼傷、燙傷或容易發(fā)生機械外傷等危險條件下的操作。 2)散發(fā)毒性、刺激性、感染性物質(zhì)或大量粉塵的操作。 3)經(jīng)常使衣服腐蝕、潮濕或特別骯臟的操作。 在有危害健康的氣體、蒸氣或粉塵的場所操作的工作，應該由企業(yè)分別供給適用的口罩、防護眼鏡和防毒面具等。 工作中發(fā)生有毒的粉塵和煙氣，可能傷害口腔、鼻腔、眼睛、皮膚的，應由企業(yè)分別供給工人漱洗藥水或者防護藥膏。 1．6．8 化學

66、危險品管理 化學危險品在其生產(chǎn)、儲運、加工、使用過程中，在失控狀態(tài)下，若其數(shù)量超過臨界值時，就可能釀成突發(fā)惡性事故，而在通常情況下，因防護不力或長時間危害接觸者，導致嚴重的機體損傷乃至造成死亡或遺害后代。 常見的生產(chǎn)性毒物有鉛j汞、鉻、錳、鈹、砷、磷、苯及其化合物、油漆、農(nóng)藥、刺激性氣體、窒息性氣體、橡膠、塑料、制革工藝中的氯乙烯、丙烯腈、苯乙烯等毒物。 防毒工程的主要內(nèi)容有： 1)用無毒、低毒物料及工藝代替有毒、高毒的物料及工藝。 2)生產(chǎn)設備和產(chǎn)品，使其中有毒物料密閉化、管道化、機構(gòu)化、自動化。 3)開發(fā)和應用通風排毒和凈化回收工程技術(shù)。 4)研究和開發(fā)新型、高效的有害煙霧凈化技術(shù)和產(chǎn)品。 5)研究開發(fā)隔離操作和監(jiān)測監(jiān)控毒物的工程技術(shù)。 6)研究和完善防毒工程的組織管理措施，包括領(lǐng)域?qū)Ｈ素撠?，制定?guī)劃、宣傳教育。 7)實施對重大毒害危險源的評價與監(jiān)控以及環(huán)境質(zhì)量控制； 8)建立防毒工程應急救援體系。 1．6．9消防安全管理 貫徹執(zhí)行《消防法》是消防安全管