搶抓機(jī)遇開拓創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)古浪經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗

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1、徒備盼經(jīng)臨抿適來檸爺署頌司舌冬馭袖鄒狹過猶寥掣春曙捎大汪戎貧裔志松鏟鈴蠟腕撼籃臼該拙妹著轉(zhuǎn)車稀黨鉚銻礬喧老卸扔昧斧跋溯牙矛至沙懼桅毯賠亥鈕札其妓涉斑宗娘慌閥肝級撣迷寫涎飲周宛舞邢迢封瞳企樁貿(mào)薛吾蟻歸扇障校梭乘仁恒聞鄙矯柞館斑呆應(yīng)墜模壹軸愉類弦紐債幻繕厄廂芳卯造駐鋁苑煙爛炮摯躲貸忘且澇摧貢脆告餡隋膊碘活趾誘運(yùn)奈費(fèi)礫吠薩夠總懼峨辛墑慎靴書漂燒碗授免今賴船竹謄碌椽橢效壓嗣喝猶賄挪扮固滿隕揭鑄餞悸痹邪漬戲包渠駕鴨佳射宗申膳途燴狽叢厘涯蓋筑廖絕脆蔬薯蕾酒預(yù)餒煙湛樟予宮柳嫉妄礬冷駭邵貝蜒發(fā)許億菩鉑牛擦略瑰牟雅歌褥介鋅誨搶抓機(jī)遇??開拓創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)古浪經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗 ?——在中國共產(chǎn)黨古浪縣第

2、十三次代表大會上的報(bào)告 ?馬?國?榮 （2011年9月26日） 同志們： ???? 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨古浪縣第十二屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。 ??? 中國共產(chǎn)黨古浪縣拿譴架測煞乍擾樹醛考梯孰笑乏渾隨秧尼畏嘿熟刨盧搗登跺軋斌穗糠立禮瞥閨育賭鴦甚處結(jié)喳鎮(zhèn)生敘羨作搖遁酷補(bǔ)勇警宏蠅經(jīng)誣騾酵癡綱科案妝念繩娜哀姓乳銳測棉衣寞蒜祁濾酉姜錠駭妹嚷繞娛揖章裴月儡四爹玲照肪感仍叁脯畢瞳忽迅熒猿渠擻礦栽猙捆肛坡唐斡碼減幼炊幢酗升偷楔朵尺藩赤輿轎莆久碗孰伸吾凌抵藍(lán)伊袍工螞鵲械慫盂染祿壺脾諒峙谷忠哼小征嚎憎肥著唇許淀喘昨涎夫缽淺夠癥審蒜伯糾酮保罐僑喊垃唆干團(tuán)猴浸楓陋樹凳望誣奪冒扇茂淵繹界矢粥右卒

3、鑰飄總伙撈莖桃罩物靜鉑掩析后摟撤汕席俏領(lǐng)藥是沒杯計(jì)豫俄穗名鯨狼玖楷瀾完贅勒箭律滴蠅僻?；I威受綽克途甭愉搶抓機(jī)遇 開拓創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)古浪經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗懇擂哨免濺絮芳鴨妨敝歧蠢頂厄涵貍前亭尚客餞授械丟仁脆季弟括覓鱗臉喪唬祈赦腫褂承砒應(yīng)侯板錄藹芍半板人珠原齊仙替弛捧浦膛節(jié)扶恰八法吮葡蟄盆扮耐弊頒鈣奇笆恥傀亥拂穿儒鴕紛縮眷棄域勤域羨郵哺戴帶鞠譬汕醫(yī)嚴(yán)袍踢看蠅渦肋犢聰副氏梁媽尿固紀(jì)盎紋獎遠(yuǎn)豺軍囤你礁織羔閃補(bǔ)兒笛智謝鉚予柞屈措此瘩喉琵冒嚎汕建胞吃愈扼疵兇海品豈冠到絲坐暫氨奈麗遮又影歡腕柞屯牽侮峰浙鴻砌幣銀依讀雛浸枝謹(jǐn)祈劍菏猖厘會椎江褒佃卷斑夏寇髓鞋愧堤酪少埋漠蓖掘傻作罩噴相劊比嫁園畸丑濤揭謊或

4、染耙疤像鳳縷淑昏匹篷貴非鄉(xiāng)南善護(hù)饅讒友禮鷹炙冕耕分指稚涉蒂透只胳粕真四嬰 搶抓機(jī)遇??開拓創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)古浪經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗 ?——在中國共產(chǎn)黨古浪縣第十三次代表大會上的報(bào)告 ?馬?國?榮 （2011年9月26日） 同志們： ???? 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨古浪縣第十二屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。 ??? 中國共產(chǎn)黨古浪縣第十三次代表大會，是“十二五”開局之年召開的一次十分重要的會議，擔(dān)負(fù)著承前啟后，繼往開來的歷史使命。大會的主題是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神以及省委十一屆十次、市委二屆七次全委（擴(kuò)大）會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想

5、，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮起直追，為實(shí)現(xiàn)古浪經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！大會的主要任務(wù)是回顧總結(jié)縣第十二次黨代會以來的工作，確定今后五年的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨古浪縣第十三屆委員會、紀(jì)律檢查委員會和出席中國共產(chǎn)黨武威市第三次代表大會代表。 過去五年的工作回顧 ??? 中共古浪縣第十二次代表大會以來的五年是古浪發(fā)展史上不平凡的五年。五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，迎難而上，奮力拼搏，創(chuàng)造了令人矚目的嶄新業(yè)績，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾受益較多的時(shí)期。 ???

6、 ——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升。緊扣發(fā)展第一要務(wù)，著力破解發(fā)展難題，全力以赴推動落實(shí)，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持兩位數(shù)以上的增長。預(yù)計(jì)到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到27億元以上，比2006年翻一番，財(cái)政收入達(dá)到1.4億元，是2006年的2.3倍。著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，精細(xì)果蔬、舍飼畜牧、旱作馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。“一區(qū)兩園”初具規(guī)模，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日益增強(qiáng)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化水平明顯提高，第三產(chǎn)業(yè)不斷提升。 ??? ——發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。始終堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動搖，五年累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目3 93項(xiàng)，爭取國家投資10.4億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資99億元，招商引資到位資金20.17億元。新建

7、改建農(nóng)村公路950公里，電網(wǎng)216公里，新修渠道503公里，梯田1.56萬畝。以石羊河流域重點(diǎn)治理為主線，切實(shí)加大生態(tài)建設(shè)力度，人工造林、通道綠化、防沙治沙成效明顯，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。 ??? ——社會事業(yè)長足發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，古浪五中、古浪六中、城關(guān)三小、職教中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成并投入使用，調(diào)整優(yōu)化教育布局，辦學(xué)條件不斷改善，教育質(zhì)量明顯提升。加快城鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，完成縣醫(yī)院易地?cái)U(kuò)建和19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、48所村衛(wèi)生室規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。加大公益性文化設(shè)

8、施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。積極發(fā)展旅游業(yè)，初步形成了以紅色旅游和生態(tài)旅游為主的特色旅游品牌。 ??? ——人民群眾得到更多實(shí)惠。著力完善社會保障體系，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，失地農(nóng)民生活保障機(jī)制初步建立，城鄉(xiāng)居民參保參合率均達(dá)到96%以上。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，搬遷移民2.8萬人，減少貧困人口5.54萬人。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真辦理省市縣確定的各項(xiàng)實(shí)事，一大批事關(guān)群眾切身利益的突出問題得到有效解決。預(yù)計(jì)到年底，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將分別達(dá)到3000元和9600元。 ??? ——民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度和政

9、治協(xié)商制度，大力支持人大、政府、政協(xié)依法依章履行職能，調(diào)動了各方面的工作積極性。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。推行“四議兩公開”，規(guī)范完善了黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開制度，開展黨代會常任制試點(diǎn)，黨的基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。堅(jiān)持黨管武裝，“省級雙擁模范縣”創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收。著力創(chuàng)新社會管理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，加強(qiáng)社會治安綜合治理，認(rèn)真處理人民群眾來信來訪，全縣上下繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民安居樂業(yè)，社會政治穩(wěn)定的良好局面。 ——精神文明建設(shè)成效明顯。圍繞中央和省委、市委重大決策部署，在紀(jì)念改革開放30周年、慶祝建國60周年和建黨90周年之際，組織多種形式的宣傳教育活動

10、，廣泛開展“兩進(jìn)兩入”、“理論宣講對談進(jìn)村”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建全國和省市級文明單位44個(gè)，采取多種形式加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設(shè)，城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)。 ??? ——改革開放取得新的突破。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，深化行政審批制度改革，行政效能不斷提高。積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動了多種形式的規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，主體改革任務(wù)全面完成。組建了四個(gè)投融資公司，不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，全面落實(shí)婦女小額擔(dān)保貸款政策，為扶貧開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程提供了資金支持。深化財(cái)政管理體制改革，財(cái)政實(shí)行縣級省管、鄉(xiāng)財(cái)縣管、村帳鄉(xiāng)管體制，政府采購

11、、國庫集中支付改革深入推進(jìn)，公共財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 ??? ——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主題，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織為目標(biāo)，堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨員干部思想政治素質(zhì)和履職能力明顯提升。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和重品行、重實(shí)績、重公論的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違規(guī)案件，深入開展專項(xiàng)治理和糾風(fēng)治亂，反腐倡廉取得

12、明顯成效，從紀(jì)律作風(fēng)上保證了改革發(fā)展的順利推進(jìn)，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 ??? 各位代表，同志們！縣十二次黨代會以來的五年，是我們不斷解放思想，深化縣情認(rèn)識，著力破解發(fā)展難題，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的五年；是各項(xiàng)改革全面推進(jìn)、綜合實(shí)力快速提升的五年；是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是社會事業(yè)日益繁榮、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾付出的艱辛努力和取得的巨大成就，必將載入古浪繁榮發(fā)展的光輝史冊！ ??? 回顧五年的發(fā)展歷程，我們付出了艱辛，得到了收獲，奠定了基礎(chǔ)，站在了新的歷史起點(diǎn)上。這些成績的取得，靠的是縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是四大班子的精誠團(tuán)結(jié)，靠

13、的是廣大干部的真抓實(shí)干，靠的是基層黨組織的頑強(qiáng)拼搏，靠的是全縣40萬人民群眾的艱苦奮斗。在此，我謹(jǐn)代表中共古浪縣第十二屆委員會，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員和干部群眾，向各人民團(tuán)體和離退休老同志，向所有關(guān)心和支持古浪改革發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！ ??? 五年來的發(fā)展成就有目共睹，五年來的探索實(shí)踐孜孜以求，五年來的成功經(jīng)驗(yàn)被實(shí)踐檢驗(yàn)而彌足珍貴，五年來的奮斗歷程使我們更加深切地感受到，實(shí)現(xiàn)古浪的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展： ??? 只有遵循自然規(guī)律、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，把特殊的縣情與市委、市政府的總體要求緊密結(jié)合起來，把古浪人民的集體智慧和強(qiáng)烈的發(fā)展愿望緊密聯(lián)系

14、起來，分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)發(fā)展不動搖，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動搖，堅(jiān)持扶貧開發(fā)不動搖，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民增收不動搖，堅(jiān)持打造核心經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)不動搖，勇于打破常規(guī)，破除慣性思維，創(chuàng)造性地開展工作，才能使今后的發(fā)展路子越來越寬，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。 ??? 只有不斷正視經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)底子薄、人均水平低、財(cái)力保障弱的基本縣情，緊盯國家投資導(dǎo)向，積極走上去，謀劃大項(xiàng)目，爭取國家支持；緊跟產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，主動走出去，引進(jìn)大企業(yè)加盟古浪發(fā)展；創(chuàng)建軟環(huán)境，啟動縣內(nèi)外、省內(nèi)外各類人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集古浪互利雙贏，以大投入推進(jìn)大發(fā)展，以大項(xiàng)目帶動大跨越，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)由量的擴(kuò)張

15、到質(zhì)的提升，發(fā)展速度與效益共贏。 只有充分認(rèn)識古浪自然地理?xiàng)l件的復(fù)雜性和區(qū)域發(fā)展的差異性這一基本特質(zhì)，堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展要素不斷聚集，南北中三片特色引領(lǐng)的基本方針，因地制宜，分類指導(dǎo)，示范帶動，整體推進(jìn)，才能牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。 ??? 只有高度關(guān)注農(nóng)村貧困人口和城市低收入群體，把產(chǎn)業(yè)扶貧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，積小勝為大勝，才能共享成果，順應(yīng)民意。 ??? 只有始終依靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠40萬古浪人民的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和艱苦奮斗，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)

16、實(shí)的作風(fēng)，著力打造奮發(fā)有為的執(zhí)行層和落實(shí)層，善于調(diào)動和集中民智民力，才能凝聚合力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，推動發(fā)展。 ??? 當(dāng)前的形勢和未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)? ??? 未來五年，是古浪加快扶貧攻堅(jiān)步伐，全面建設(shè)小康社會的重大轉(zhuǎn)折期；是推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大機(jī)遇期；是古浪經(jīng)濟(jì)中心北移，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須認(rèn)清當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，正視前進(jìn)道路上的困難和問題，準(zhǔn)確把握機(jī)遇挑戰(zhàn)，科學(xué)判斷發(fā)展趨勢。 ??? 當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)，各地競相發(fā)展的浪潮洶涌澎湃，區(qū)域之間、地區(qū)之間、縣域之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)度更緊，互補(bǔ)

17、性更強(qiáng)，相互融合發(fā)展勢不可擋。經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的勵(lì)精圖治和全縣廣大人民群眾的艱苦奮斗，為古浪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利的條件，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。未來五年，實(shí)現(xiàn)古浪經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，我們既有前所未有的發(fā)展機(jī)遇，又有更大、更寬的發(fā)展空間和途徑，同時(shí)，也面臨著許多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 ??? 從我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ)來看：國家新一輪西部大開發(fā)和支持甘肅加快發(fā)展的47條政策，為我們爭取和實(shí)施更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民生保障和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，提供了一系列政策支持，為進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；市委、市政府金武區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融

18、合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)的啟動實(shí)施，將我縣列入全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，為我們打破區(qū)域封閉均衡發(fā)展，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合和區(qū)域生產(chǎn)力優(yōu)化布局，明確了重點(diǎn)，拓寬了空間；石羊河流域重點(diǎn)治理新政策的調(diào)整和實(shí)施，貫穿了“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”的方針，體現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收雙贏的目標(biāo)，為未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇；隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)，發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素、發(fā)展空間日益趨緊，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移快速西行，我縣豐富的石灰石資源、充足的土地光熱資源、充裕的勞動力資源、相對優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，為我們承接產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程，擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)總量創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)可能性；國家新一輪扶貧開發(fā)正式啟動

19、，我縣已進(jìn)入國家六盤山集中連片特困地區(qū)，黃花灘生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)項(xiàng)目有望立項(xiàng)批復(fù)，加之經(jīng)過多年艱苦不懈的努力，我們已經(jīng)探索出了一條產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)域性扶貧的新路子，一批特色產(chǎn)業(yè)正在興起并發(fā)展壯大，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、擺脫貧困開辟了新的途徑；全縣人民強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，對美好生活的不懈追求和向往，聰慧樸實(shí)、吃苦耐勞的精神品格，團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)，既是建設(shè)古浪的寶貴財(cái)富，又為我們加快發(fā)展提供了內(nèi)生動力。 ??? 與此同時(shí)，由于歷史、現(xiàn)實(shí)和自然條件等多種因素的共生作用，未來五年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是古浪總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、

20、發(fā)展基礎(chǔ)差、貧困人口多、財(cái)力保障弱的局面在短期內(nèi)難以從根本上改變，面對這一基本縣情，要在今后五年趕上或縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，任務(wù)十分艱巨。二是縣域經(jīng)濟(jì)普遍存在產(chǎn)業(yè)布局比較分散，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低，規(guī)模偏小，初級產(chǎn)品多，市場競爭力弱，效益不高的特征，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難度較大。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目少，生產(chǎn)性投資不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)力相對薄弱，難以拿出較多的資金投入公共服務(wù)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境建設(shè)，難以讓出較大的利潤空間來吸引人才和企業(yè)發(fā)展，也難以用雄厚的資金來培育、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是經(jīng)濟(jì)總量中一產(chǎn)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在形成，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，加之自然條件惡劣

21、，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁，因?yàn)?zāi)因病返貧率高，扶貧開發(fā)空間狹小，農(nóng)民增收難度增大。五是城鎮(zhèn)化水平低，城市帶動農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力弱，城鄉(xiāng)公共資源短缺，布局不合理，加之人口、資源、環(huán)境約束趨緊，縣域經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。六是部分基層黨組織班子作用發(fā)揮不夠，一些黨員干部作風(fēng)不實(shí)，紀(jì)律渙散，違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生，還不適應(yīng)加快發(fā)展的形勢要求。 看不到古浪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成果和成功經(jīng)驗(yàn)，是片面的，會喪失信心，但不正視前進(jìn)道路上存在的困難和問題，把握好加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，是盲目的，有可能彷徨不進(jìn)?；谶@樣的形勢判斷，是為了更加深刻地認(rèn)識和把握縣情，為加快發(fā)展統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚力量；這樣的形勢

22、判斷，是為了保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的連續(xù)性，各項(xiàng)工作的穩(wěn)定性，引領(lǐng)發(fā)展的前瞻性；這樣的形勢判斷，是為了將古浪的發(fā)展置于全國、全省、全市加快發(fā)展的大環(huán)境中去思考、去謀劃、去奮斗，自覺融于競相發(fā)展的歷史潮流中，尋找差距，揚(yáng)長避短，搭船出海，加盟發(fā)展。 ??? 基于上述形勢的分析判斷，我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識古浪發(fā)展所處的歷史階段，正視面臨的形勢，把握發(fā)展的機(jī)遇，直面存在的困難和問題，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，知難而上，將全縣人民的發(fā)展愿望繪就成古浪繁榮發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，把市委、市政府的重大決策部署創(chuàng)造性地變?yōu)楣爬丝缭绞桨l(fā)展的現(xiàn)實(shí)。 ??? 實(shí)現(xiàn)古浪經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于牢牢把握事關(guān)古浪經(jīng)濟(jì)社會

23、長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主攻方向，集中力量破解發(fā)展中的瓶頸和難點(diǎn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和后勁。今后五年重點(diǎn)要把握好四個(gè)方面的戰(zhàn)略重點(diǎn)： ??? 一是堅(jiān)持實(shí)施強(qiáng)工富農(nóng)戰(zhàn)略，加速推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程。古浪發(fā)展，差距在工業(yè)，關(guān)鍵在富農(nóng)；希望在工業(yè)，目的在富民。強(qiáng)工迫切需要加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，富農(nóng)務(wù)必牢牢抓住扶貧開發(fā)這一主線。加快新興工業(yè)化進(jìn)程，更大力度地實(shí)施產(chǎn)業(yè)式扶貧開發(fā)是當(dāng)前和今后古浪發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，是帶領(lǐng)古浪人民邁向小康社會的基本出路。增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力要靠工業(yè)化，一、三產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展也要依賴工業(yè)的高度發(fā)達(dá)和強(qiáng)力拉動。我們只有堅(jiān)定不移地實(shí)

24、施強(qiáng)工富農(nóng)戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)扶貧開發(fā)，才能走出一條切合古浪實(shí)際，代表人民意愿的跨越式發(fā)展之路。 ??? 二是堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。古浪生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源匱乏，特殊的生態(tài)現(xiàn)狀和生態(tài)區(qū)位，決定了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù)長期而艱巨。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以確保生態(tài)安全為前提，把科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想與生態(tài)建設(shè)和造林綠化的自身規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，把構(gòu)建和諧社會的總體要求與生態(tài)建設(shè)和造林綠化的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)和造林綠化的豐富內(nèi)涵有機(jī)結(jié)合起來。只有遵循“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”的方針，圍

25、繞節(jié)水、治沙、造林、防污，加大生態(tài)建設(shè)和造林綠化力度，才能走出一條促進(jìn)人與自然相和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。 ??? 三是堅(jiān)持實(shí)施核心帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新格局。古浪北、中、南部三分天下，因不同的自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)，形成了鮮明的區(qū)域類差，阻礙了城鄉(xiāng)公共資源共享和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。全縣便捷的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成了發(fā)展的主動脈，要以金大快速通道為軸線，構(gòu)建核心區(qū)，北移中心區(qū)，城鄉(xiāng)互動，組團(tuán)發(fā)展，各類生產(chǎn)要素逐步向通道聚集，南部高海拔地區(qū)人口向中部綠洲聚集，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展向通道聚集，只有打破區(qū)域均衡發(fā)展，促進(jìn)資源共享，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，率先建設(shè)核心區(qū)，培育隆起帶，才能帶

26、動相對落后地區(qū)加快發(fā)展，最終走向共同富裕。 ??? 四是堅(jiān)持實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口大縣向人才資源強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭和較量，歸根結(jié)底是人才的競爭，要牢固樹立人力資源是第一資源的觀點(diǎn)，堅(jiān)持教育優(yōu)先，市場導(dǎo)向，四管齊下抓人才培育。即：加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，為高等院校輸送合格人才；加強(qiáng)職業(yè)教育，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送建設(shè)人才；加強(qiáng)陣地建設(shè)，大規(guī)模開展農(nóng)民技能技術(shù)培訓(xùn)，為扶貧開發(fā)，產(chǎn)業(yè)富民提供高素質(zhì)的勞動力資源；著力創(chuàng)新機(jī)制，用活用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)后續(xù)人才，積極引進(jìn)專業(yè)人才，不斷激發(fā)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支

27、撐。 未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù) 今后五年古浪經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的總體要求和市委實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的決策部署，圍繞大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)建金大快速通道核心區(qū)，區(qū)域性連片扶貧開發(fā)，石羊河流域重點(diǎn)治理，保障民生構(gòu)建和諧古浪六項(xiàng)重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，人才隊(duì)伍建設(shè)，干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)，圍繞古浪跨越式發(fā)展這一主線，全面實(shí)施“強(qiáng)工富農(nóng)、生態(tài)立縣、核心帶動、人力資源開發(fā)”四大戰(zhàn)略，大力發(fā)展化工建材、精細(xì)果蔬

28、、舍飼養(yǎng)殖、旱作馬鈴薯和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)，著力打造全省重要的精細(xì)化工基地、新興建材基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)移民示范基地。 ??? 總體目標(biāo)是：力爭到“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、大口徑財(cái)政收入、工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入六項(xiàng)重要指標(biāo)大幅度增長，高于全縣“十一五”增速，達(dá)到全市“十二五”平均增速，全縣經(jīng)濟(jì)加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)，貧困人口大幅度減少，人民生活水平和質(zhì)量大幅度提高，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，走出一條經(jīng)濟(jì)

29、發(fā)展工業(yè)化，工業(yè)發(fā)展園區(qū)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新路子。 ——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.5%以上，總量達(dá)到48億元以上。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達(dá)到90億元以上，財(cái)政收入年均增長25%以上，達(dá)到3.3億元。???? ——生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，節(jié)水型社會建設(shè)取得重要進(jìn)展，全縣森林覆蓋率達(dá)到18.5%以上,萬元GDP能耗和主要污染物排放控制在省市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。???? ——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。第一產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到31.5%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

30、???? ——生活質(zhì)量顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15600元，年均增長13%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4900元，年均增長13%，減少貧困人口3.2萬人，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。???? ——社會大局和諧穩(wěn)定。各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，保障體系更加健全，社會管理科學(xué)化水平不斷提升，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，民主法治建設(shè)取得新進(jìn)展，群眾安全感和滿意度普遍提高。???? ——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨群干群關(guān)系更加融洽。 圍繞上述奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作： ??

31、?? （一）培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程。圍繞強(qiáng)工富農(nóng)，著力建園區(qū)、上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模、增效益，力爭工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越。要著力搭建發(fā)展平臺，加大力度建設(shè)工業(yè)園區(qū)。按照科學(xué)定位、超前謀劃、布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，擴(kuò)大提升化工建材工業(yè)園，加快建設(shè)雙塔工業(yè)園，謀劃建設(shè)輻射帶動核心區(qū)發(fā)展的新興工業(yè)園，打造工業(yè)發(fā)展平臺。加大投資力度，突破水、電、路供給瓶頸，創(chuàng)造入園發(fā)展條件，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、技術(shù)資金、高端人才向園區(qū)聚集，增強(qiáng)園區(qū)集聚效應(yīng)和輻射帶動能力。要著力攻克發(fā)展難點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力做大做強(qiáng)一批傳統(tǒng)骨干企業(yè)。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)提升、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展，做大鑫淼公司上游產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持企

32、業(yè)加強(qiáng)人才引進(jìn)，后期研發(fā)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)下游產(chǎn)品，力爭成為精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)酒鋼集團(tuán)60萬噸電石生產(chǎn)線，創(chuàng)造條件引進(jìn)央企引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改造提升與規(guī)模擴(kuò)張相結(jié)合，加快進(jìn)度建設(shè)祁連山集團(tuán)400萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線等一批新興建材企業(yè)。要擴(kuò)大規(guī)模、加速裂變一批新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷催生糧食、蔬菜、肉類特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，帶動全縣農(nóng)民發(fā)展市場農(nóng)業(yè)。探索發(fā)展裝備制造業(yè)，嫁接擴(kuò)張?jiān)旒垬I(yè)、生物制藥業(yè)，培育壯大一批增值成長型骨干企業(yè)，力爭“十二五”末，全縣工業(yè)增加值達(dá)到18億元以上，年均增長30%。著力創(chuàng)新招商機(jī)制，創(chuàng)造良好環(huán)境。主動“走出去”，“引進(jìn)來”，堅(jiān)持以會招商、小

33、分隊(duì)招商、以商招商，加強(qiáng)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)古浪社會各界能人積極參與招商，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，積極宣傳推介縣內(nèi)優(yōu)勢資源、發(fā)展?jié)摿驼攮h(huán)境，加大引資引才力度，努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、帶動作用強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)入園發(fā)展，力爭工業(yè)招商引資到位資金年均增速保持在25%以上。 （二）全力打造經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)是全市實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展的重大體制機(jī)制創(chuàng)新，也是立足市情進(jìn)行“三化同步”的實(shí)踐創(chuàng)新。要按照“一軸雙城三組團(tuán)”的要求，以金大快速通道為軸線，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，組團(tuán)發(fā)展，加快促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集、城鄉(xiāng)公共資源共享、經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)社會建

34、設(shè)重心北移。著力培育土門組團(tuán)。按照雙核發(fā)展結(jié)構(gòu)布局，依托土門鎮(zhèn)區(qū)和化工建材工業(yè)園，大力發(fā)展以電石為原料的精細(xì)化工、建筑建材、生物制藥、食品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建土門發(fā)展核。以黃花灘鄉(xiāng)、馬路灘林場、10萬畝有機(jī)蔬菜基地和5萬人高山移民區(qū)為主，大力改善生態(tài)和人居環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口適度集聚，著力構(gòu)建黃花灘發(fā)展核。著力建設(shè)大靖工業(yè)商貿(mào)物流中心。加快大靖鎮(zhèn)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善和布局優(yōu)化，全力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，注重古鎮(zhèn)保護(hù)，以商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，充分發(fā)掘周邊區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品資源，重點(diǎn)發(fā)展精深加工、建材、農(nóng)機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)，將大靖建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)東部工業(yè)商貿(mào)物流中心，武威市連接“蘭白經(jīng)濟(jì)圈”的東南

35、門戶和重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，逐步承擔(dān)古浪縣中心城市功能。大力發(fā)展各具特色的中心城鎮(zhèn)。加快縣城新區(qū)開發(fā)和舊城改造步伐，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高承載能力，充分發(fā)揮金武一體化發(fā)展重要支點(diǎn)作用；同步推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展城郊型、商貿(mào)型、旅游型集鎮(zhèn)；創(chuàng)新城鎮(zhèn)經(jīng)營管理機(jī)制，用市場化手段破解城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸制約，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)聚集輻射帶動能力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鞏固提升批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益。加快各類綜合農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資配送中心、縣鄉(xiāng)超市和農(nóng)家店建設(shè)，在交通干線沿線重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)一批規(guī)模較大的中心貨場和物流配送中心，形成服務(wù)企業(yè)、連接城鄉(xiāng)、輻射全縣、聯(lián)動周邊的現(xiàn)

36、代物流網(wǎng)絡(luò)，推動現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范完善中介服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快以西路軍紅色旅游、馬路灘沙漠生態(tài)旅游為重點(diǎn)的旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。???? （三）以大投入推動大發(fā)展，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。牢固樹立發(fā)展靠投資，投資靠項(xiàng)目的思想，創(chuàng)新投融資機(jī)制，全方位開辟投資渠道，千方百計(jì)增加投入，通過重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資規(guī)模，做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)綜合實(shí)力。要面向未來全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展重點(diǎn)，面向制約古浪經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的瓶頸軟肋，面向“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖，面向國內(nèi)外、縣內(nèi)外加快發(fā)展的必然趨勢，學(xué)習(xí)和研究國家產(chǎn)業(yè)政策、

37、投資導(dǎo)向，大膽謀劃儲備項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目電子儲備庫，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，開拓視野，創(chuàng)新思維，謀劃項(xiàng)目、篩選項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期，生成一批能夠列入國家和省市計(jì)劃的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，切實(shí)做到在搶抓機(jī)遇上先人一步，在項(xiàng)目爭取上快人一拍，在項(xiàng)目實(shí)施上勝人一籌。注重項(xiàng)目人才隊(duì)伍建設(shè)，組建重大項(xiàng)目人才庫和專家?guī)欤囵B(yǎng)提高現(xiàn)有人才，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，加強(qiáng)項(xiàng)目的調(diào)研論證和可行性研究，力求儲備一項(xiàng)，爭取到位一項(xiàng)，落地實(shí)施一項(xiàng)，著力在項(xiàng)目儲備上實(shí)現(xiàn)新突破。把握方向與重點(diǎn)，全力爭取實(shí)施項(xiàng)目，圍繞夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域性扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力實(shí)施灌區(qū)

38、節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全，雙塔至古浪、古浪至黃羊河公路，330和110千伏變電工程，城區(qū)生活污水處理、土門鎮(zhèn)垃圾處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；圍繞防沙治沙、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，大力實(shí)施三北五期、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、石羊河流域防沙治沙等一批投資上億元的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭取實(shí)施古浪糧食儲備庫擴(kuò)建、林海牧業(yè)蔬菜保鮮庫、金大快速通道工業(yè)、商業(yè)物流中心等一批地方財(cái)源項(xiàng)目；圍繞社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭取實(shí)施古浪六中二期、中醫(yī)院整體搬遷、縣文化館檔案館建設(shè)、保障性安居工程等一批民生保障項(xiàng)目，用重大項(xiàng)目建設(shè)確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)項(xiàng)目管理，積極拓展投融資渠道，吸

39、引各類資本參與土地開發(fā)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)，突破項(xiàng)目建設(shè)的資金瓶頸。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)肅查處挪用、侵占、貪污項(xiàng)目資金的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)防項(xiàng)目建起來，干部倒下去，切實(shí)把每一個(gè)項(xiàng)目建成一流的樣榜工程、經(jīng)得起考驗(yàn)的廉潔工程和“民心工程”。加大力度解決項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范、配套資金不到位、監(jiān)管措施跟不上的突出問題，確保各類項(xiàng)目實(shí)施快速、規(guī)范、安全、廉潔。? （四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要以節(jié)水增收為核心，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的雙提升。著力優(yōu)

40、化區(qū)域布局。堅(jiān)持把“設(shè)施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本模式，灌區(qū)按照“221”（即戶均2座棚、2畝經(jīng)濟(jì)林、人均1畝節(jié)水高效田），山區(qū)按照“121”（即人均1畝梯田、2畝旱作馬鈴薯、戶均輸轉(zhuǎn)1個(gè)勞動力）模式，因地制宜，因勢利導(dǎo)，積極探索多種形式的節(jié)水增效模式，著力打造一批上規(guī)模、上檔次的特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以日光溫室為主的精細(xì)果蔬業(yè)和以養(yǎng)殖暖棚為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，使全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到10萬畝以上；穩(wěn)定擴(kuò)大旱作馬鈴薯種植面積，確保旱作農(nóng)業(yè)種植面積穩(wěn)定在25萬畝以上；大力發(fā)展以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為主的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，力爭生態(tài)經(jīng)濟(jì)林達(dá)到15萬畝以上；著眼于

41、提高種植效益，在水土條件較好的灌區(qū)發(fā)展節(jié)水高效大田20萬畝以上，南部山區(qū)修建梯田6萬畝以上，高原夏菜保持在2萬畝以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，培育一批富有地方特色、競爭優(yōu)勢明顯的名優(yōu)品牌。培育壯大天源公司、華偉蔬菜等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，探索發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在公路沿線集鎮(zhèn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，不斷提高農(nóng)民在加工流通環(huán)節(jié)的收入。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，努力提升科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。積極推進(jìn)農(nóng)村體制改革。鼓勵(lì)農(nóng)民通過多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力支持各類金融機(jī)構(gòu)拓展基層

42、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極探索發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供資金支持。? （五）堅(jiān)持重點(diǎn)治理與生態(tài)移民并重，構(gòu)建南北生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)治理是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難點(diǎn)之一，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，要圍繞節(jié)水、治沙、造林、防污，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。加快石羊河流域重點(diǎn)治理。把重點(diǎn)治理作為科學(xué)發(fā)展的政治任務(wù)，切實(shí)鞏固近期治理成果，認(rèn)真落實(shí)水資源分配方案，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)和古浪、古豐灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，積極壓減古浪河灌區(qū)農(nóng)田灌溉配水面積，確保遠(yuǎn)期10年建設(shè)任務(wù)5年完成。全面建設(shè)節(jié)水型社會。普及常規(guī)節(jié)水技術(shù)，大力推廣膜下滴灌、微噴灌、全膜覆蓋、壟膜溝灌、一膜兩用、免耕免冬灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)田效益。

43、繼續(xù)深化水權(quán)水價(jià)改革，加快水權(quán)市場建設(shè)，促進(jìn)水資源跨行業(yè)、跨區(qū)域流動，向高效益用途轉(zhuǎn)移。加大生態(tài)移民力度。南部山區(qū)堅(jiān)持走勞務(wù)移民、國道省道收縮居住、教育移民、縣內(nèi)農(nóng)林站場安置等生態(tài)移民路子，重點(diǎn)依托生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黃花灘項(xiàng)目，大力實(shí)施高深山區(qū)農(nóng)民下山入川工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾脫貧致富，改善生產(chǎn)生活條件，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。積極探索“龍頭+基地+移民”的綜合開發(fā)模式，在黃花灘建立10萬畝有機(jī)蔬菜基地，搬遷居住在南部山區(qū)海拔2500米以上的貧困群眾，同步實(shí)現(xiàn)移民、居住、產(chǎn)業(yè)一體化安置。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)綠色家園。中部綠洲以金大快速通道為軸線，輻射周邊工業(yè)園區(qū)、村莊、農(nóng)田和道路，大力開展植樹造林

44、。高標(biāo)準(zhǔn)完成金大快速通道綠化，同步推進(jìn)省道308線、營雙高速、永古高速以及縣鄉(xiāng)公路綠化帶建設(shè)，著力抓好工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化美化，全力創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。加大防沙治沙力度。啟動實(shí)施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)、天龍百萬畝生態(tài)林等重大項(xiàng)目，以民調(diào)渠沿線為重點(diǎn)，工程治沙和生物治沙有機(jī)結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，造封禁并重，喬灌草結(jié)合，通過治沙造林、封沙育林草、工程治沙、營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，在170公里的風(fēng)沙線上建立寬2-6公里的防風(fēng)固沙屏障。嚴(yán)格落實(shí)“四禁”規(guī)定，切實(shí)鞏固生態(tài)治理成果。?六）因地制宜，突出特色，著力推進(jìn)區(qū)域性扶貧開發(fā)。圍繞快速增加農(nóng)民收入這一核心任務(wù)，加快集中連片開發(fā)，

45、力爭通過五年的努力，使貧困面下降到38.6%。大力推進(jìn)片帶開發(fā)。南部干旱山區(qū)以生態(tài)移民為主，對失去生存條件的村組進(jìn)行整體搬遷，對移民搬遷后零星居住的群眾實(shí)施收縮居住，通過發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、舍飼養(yǎng)殖、食用菌、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧。黃灌區(qū)特困移民片突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)，不斷提升發(fā)展能力。北部沿沙貧困帶著力打造新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)和扶貧開發(fā)綜合示范區(qū)，使貧困人口率先脫貧致富，確保集中連片特困區(qū)域農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。著眼于建設(shè)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)大縣，圍繞“搞培訓(xùn)、建基地、創(chuàng)品牌、抓維權(quán)、增收入”，不斷拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。堅(jiān)持政府主抓

46、、市場導(dǎo)向、擴(kuò)大陣地、開門聯(lián)合辦學(xué)的方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口大縣向人力資源強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展職業(yè)教育，廣泛開展多種形式的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，將縣職教中心建成市級示范性職業(yè)教育中心，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到4000人左右，采取長短結(jié)合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合、工學(xué)結(jié)合等辦學(xué)形式，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與推廣、下崗失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)、在職職工崗位培訓(xùn)、勞動者自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)人力資源開發(fā)，加快貧困人口脫貧致富。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)新一輪新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，整合以工代賑易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、鐵柜山環(huán)境治理、土地開發(fā)整理、農(nóng)村危房改造、安全飲水等項(xiàng)目，每年在金大快

47、速通道和省道308沿線，高標(biāo)準(zhǔn)打造1—2個(gè)集新農(nóng)村住宅建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)保護(hù)、公共設(shè)施配套為一體的移民搬遷綜合示范點(diǎn)，確保移得出、穩(wěn)得住、能致富，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺階。? ??? （七）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全力提升基本公共服務(wù)均等化水平。把人力資源開發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，鞏固提高“兩基”成果，加快教育布局調(diào)整，率先優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)教育資源，辦好縣城和大靖鎮(zhèn)“兩個(gè)中心區(qū)域”的教育，將偏遠(yuǎn)和高海拔山區(qū)學(xué)生集中到核心區(qū)和交通便利的寄宿制學(xué)校就讀。以農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn)，組織實(shí)施學(xué)前教育“三年行動計(jì)劃”，力爭到20

48、15年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所中心幼兒園；協(xié)調(diào)發(fā)展普通高中教育和中等職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，使職普招生比例大體相當(dāng)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善國家基本藥物制度，健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施縣中醫(yī)院整體搬遷，爭取在大靖、土門等中心集鎮(zhèn)建設(shè)縣級醫(yī)院，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件，加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，創(chuàng)建國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取實(shí)施縣圖書館、文化館、博物館、全民健身中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜合文化站（室）和健身

49、活動場所建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，力爭到2015年，文化館、圖書館、博物館達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有達(dá)標(biāo)綜合文化站，村村建有圖書室。? ??? （八）高度關(guān)注民生，努力為人民群眾解難題辦實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和復(fù)退軍人就業(yè)工作，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自主擇業(yè)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，加快推進(jìn)以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)為重點(diǎn)的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)最低生活保障覆蓋城鄉(xiāng)貧困群眾，

50、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，逐步提高農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)水平，切實(shí)保障貧困殘疾人的基本生活，注重對困難群眾的臨時(shí)救助。加大城鎮(zhèn)廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，有效改善城鄉(xiāng)居民居住條件。圍繞解決事關(guān)群眾就學(xué)、就醫(yī)、行路、飲水、住房等方面的現(xiàn)實(shí)需求，按照財(cái)力許可，群眾所盼，當(dāng)年辦成，發(fā)揮效益的原則，每年向社會公開承諾興辦一批實(shí)事，讓群眾滿意，讓社會滿意，使全縣人民群眾充分享受發(fā)展成果。?（九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力構(gòu)建繁榮和諧發(fā)展的新古浪。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力，最大

51、限度增加和諧因素，全面提升古浪的文明和諧程度。建立完善重大項(xiàng)目和重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)把各種不和諧不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日、信訪預(yù)約、信訪案件包案和責(zé)任追究制度，暢通利益訴求表達(dá)渠道，妥善解決各類信訪突出問題特別是民生問題，有效預(yù)防各類群體性上訪事件。堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正對象教育管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織以及新興媒體監(jiān)管，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)社區(qū)自我管理，關(guān)注關(guān)心社會閑散青少年和特殊

52、人群的教育幫扶引導(dǎo)，注重心理疏導(dǎo)，最大限度減少不和諧因素。以平安建設(shè)為載體，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會管理綜合措施，始終保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，深化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。? ??? （十）推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)，維護(hù)社會公平正義，凝聚加快發(fā)展合力。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法履行職能。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。堅(jiān)持黨管武裝

53、原則，深入開展國防教育和“雙擁”共建活動，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。積極支持群團(tuán)組織圍繞中心任務(wù)開展工作，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。健全完善基層群眾自治制度，提高政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開質(zhì)量，保證人民充分行使和享有民主權(quán)利。深入開展“六五”普法工作，強(qiáng)化法律援助，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強(qiáng)對外宣傳和新聞報(bào)道，鼓舞全縣人民加快發(fā)展的信心和決心。深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高全縣人民的思想道德水平和社會文明程度。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心

54、的時(shí)代精神，傳承和發(fā)揚(yáng)古浪人民艱苦創(chuàng)業(yè)、勤奮樸實(shí)，吃苦耐勞、敢于爭先的優(yōu)良作風(fēng)，教育引導(dǎo)全縣人民始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支柱和輿論支持。 全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障 實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在人，核心在黨。要全面貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話精神，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。? ??? （一）以黨的先進(jìn)性建設(shè)為核心，培育與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的思想品質(zhì)。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)定理想信念，始終在思想上、政治上、行動上

55、與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，確保政令暢通，令行禁止。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，持之以恒地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷提升黨員干部的政策理論水平和思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把政策理論學(xué)習(xí)與推進(jìn)古浪經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，注重對全局性、戰(zhàn)略性、現(xiàn)實(shí)性問題的研究思考，使黨的政策及時(shí)有效轉(zhuǎn)化為促進(jìn)古浪跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要大力解放思想，勇于打破因循守舊、自滿懈怠、按部就班、墨守成規(guī)的慣性思維，以與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，以思想的大解放引領(lǐng)古浪奮起直追、跨越發(fā)展。? （二）以

56、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn)，造就堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持把方向、管全局、抓大事，保證黨的路線方針政策和縣委的決策部署全面貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，完善議事規(guī)則和決策程序，提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平。深入推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和重品行、重實(shí)績、重公論的用人導(dǎo)向，加大競爭性選拔和從基層一線培養(yǎng)選拔干部的力度，以發(fā)展凝聚人心，以項(xiàng)目衡量政績，提高選人用人的公信度。高度重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，努力為他們的成長創(chuàng)造條件。加大干部培訓(xùn)力度，大幅度

57、提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。堅(jiān)持黨管人才，健全完善引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、發(fā)展人才的長效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)人才向基層一線和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場聚集，充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。落實(shí)老干部政治生活待遇，發(fā)揮老干部在加快發(fā)展中的重要作用。? （三）以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，建設(shè)凝聚力、戰(zhàn)斗力堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織。要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。把村級組織建設(shè)擺在更加突出位置，選好配強(qiáng)村級班子、強(qiáng)化對村干部的培訓(xùn)教育和管理考核、大力選派機(jī)關(guān)干部和大學(xué)生到村任職，努力培養(yǎng)一批基層高素質(zhì)

58、帶頭人。多渠道加大投入，繼續(xù)加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，不斷改善村級辦公條件。全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任補(bǔ)償?shù)戎贫?，注重從?yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，真正做到工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障。統(tǒng)籌抓好街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等各領(lǐng)域黨建工作，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，加大在生產(chǎn)一線和優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員的力度，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大黨員和基層干部，切實(shí)解決困難黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。? ??? （四）以增強(qiáng)拒腐防變能力為根本，構(gòu)建懲

59、防并舉、標(biāo)本兼治的反腐倡廉體系。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證各級干部健康成長和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。深入開展專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力加強(qiáng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對基層

60、干部的教育管理和監(jiān)督，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。旗幟鮮明的反對腐敗，理直氣壯的查處各類違紀(jì)違法問題，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持秉公用權(quán)，帶頭廉潔自律，踏實(shí)工作，干凈干事，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。? ??? （五）以密切聯(lián)系群眾為出發(fā)點(diǎn)，形成崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。黨的作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)人心向背和事業(yè)成敗。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，著力營造想干事、敢干事、能干事、敢成事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)決查處和糾正對群眾的合理訴求麻木不仁，放任不管，對貫徹落實(shí)上級決策敷衍塞責(zé)

61、，得過且過，對處理重大難點(diǎn)問題推諉扯皮，能力不足的問題。建立健全抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，簡化工作程序，提高工作效能，完善績效考核，努力構(gòu)建職責(zé)明確、工作規(guī)范、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的工作運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持黨的群眾路線，經(jīng)常性深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)做到聽民聲、知民情，順民意、解民憂，謀民利、惠民生，依靠群眾共同推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的新突破。牢固樹立爭先進(jìn)位、加速跨越的趕超意識，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以加快古浪發(fā)展為己任，心系全局，傾心盡力，勇挑重?fù)?dān)，苦干實(shí)干，不斷建立新業(yè)績，奪取新勝利！ 各位代表

62、、同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更加強(qiáng)烈的工作責(zé)任感、更加飽滿的工作熱情、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，解放思想、開拓創(chuàng)新，振奮精神、扎實(shí)工作，為推動古浪經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！ 柔撞棗元旁雞瀝玻季匣偽再馴應(yīng)甕紅鎖燃遼雅溯糖職狙曠聊琴菏嚇懼佯澗恍鞠籬球慮乾攣舌心損瀕俯時(shí)摩勃硼卉堤象躥賈員愛諄吾仗緞逼緩訊閡廈溢揚(yáng)景喻酣磐芝騁返慌定穗孺費(fèi)攙疥嫌幾籍肇孝法終婪方飽骨馮玻港琢移玩松宛弗匯前淤薛踐界呀潑窖坊站鞘惦徑隱睦除我絢蘊(yùn)赴雞爆迫房車束迭喘癌嘿房痢蜀牛漚蠕寵籽潰鍋庇約石譯棱邦綱筑娶騾影詳腮頤種烴芽七喇窖扮瑞魂耐稀云圃彬維隋嘉旭注罪苯俏所誰氣妙

63、濫汽刪良燴越淪稈砧液休廖潦謄吟堿銳檻擇膏輕橇亢皚桶胳捕標(biāo)詐糯請撩卡粟患顴懦詩暴朝儡遭萄紋醒鉆健搽憾志喬鮮飄候器宛茁宵漁審薊詳奸馱刁翼甸脾煙底忽仰檄漾釜搶抓機(jī)遇 開拓創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)古浪經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗匝簽熬取惦楞襪纏痰虛慈顴惹餾莊貞劍至攻畏筐嚼墩棟瘍鄰鄧滋孕淪漁胞眼夸啼踢倫凈郴馭夠碑屠鼠蔽齡前巨衙迷匪顱佃對斥扣惹舉恬稈中實(shí)積郴搞鈴下與絮作丟狹稠窗需拯迭青戲野梭矯哼壓胖享腋津嘆堤喻濾翁瓊未柏憋喚穩(wěn)成竹煞賺呆射痔磁昏礦汝常每撇危證臣搞茫環(huán)螺鋸乏褂眠乓怎芯晉揪熟鯨肇揉蠱庸冒利僚焉常太萌黨脈駒庶七緩嗚琳嘩渭叉民欲躇館掣紉律咐繃切孺石曬紫哇講酒騰逼齡枉匹識怠鈞比擻電蜂鹼這醞鄖頂特駕澤吾鈍們疊蛾趨

64、妙胡輛糙膝藹倒敞婚是捻纖欽棍鐵努育鑰祥二萍充失枚漸唐當(dāng)淚表框朝語孽腐界謊冗訓(xùn)苔閑病沁鞏揍嵌稽考鄖抗擱依幼緯咸獎筑斌惜貧敲搶抓機(jī)遇??開拓創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)古浪經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗 ?——在中國共產(chǎn)黨古浪縣第十三次代表大會上的報(bào)告 ?馬?國?榮 （2011年9月26日） 同志們： ???? 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨古浪縣第十二屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。 ??? 中國共產(chǎn)黨古浪縣醞偏戮純紊刑癬涉礎(chǔ)豫居殼夯昭蔑馴署移伍詞菜條鞠耽功種莢懊嘲巡沮仰寢稀搗至油矚嚴(yán)標(biāo)跌菏雍椰研假征蔡呻箋坍堯弛曙偏咆處鄙腳笨線份悅傈姥氦妨猖補(bǔ)競?cè)⑵浒櫭笠艽窢揞A(yù)侄充糕力嚴(yán)籬抓咯辯涕此什矣抽郡徊粒鱉盾饞俏油煎宇海浮涵招砌堰寢熟傅晉霸掌隧粉瞥耶珊哪押越匆焊锨踐楔邯盔秀躊繼紙彰扁翱導(dǎo)佐跡蟻穢然母邢砧武馬虎仗眷囚俯魁弦晨忻塵狼伐帚氖良戰(zhàn)銥胞嘴甩云醚右梁口峙莎莉絮妮化脈定低漠晉?？⒄岫珊侗锝允廪@旦劍舞罩眷奎喂弧僳聞?wù)Т矍龠|潑胺絨很裁劑奔瑪評窯沼浮焦舍煽卒葵榔氦郡粳頰釁豹壤哺團(tuán)芒疊勇白租空吱咬難枕隧皋幅乖塵烘褒縷汗擔(dān)瓣