中國石油天然氣集團公司工程建設監(jiān)理業(yè)務管理規(guī)定.doc

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中國石油天然氣集團公司工程建設 監(jiān)理業(yè)務管理規(guī)定 第一章 總則 第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）工程建設監(jiān)理（以下簡稱工程監(jiān)理）業(yè)務管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為，進一步提高服務水平，依照國家相關法律法規(guī)，結合集團公司工程建設實際，制定本規(guī)定。 第二條 集團公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）境內工程建設監(jiān)理業(yè)務管理適用本規(guī)定。集團公司及所屬企業(yè)控（參）股公司參照本規(guī)定執(zhí)行。 第三條 本規(guī)定所稱工程監(jiān)理業(yè)務是指具有相應資質的監(jiān)理單位，受建設單位委托，根據國家和集團公司有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、工程建設文件和合同等，為工程項目策劃、勘察設計、建設準備、施工、生產準備和竣工驗收等階段提供工程監(jiān)理與相關服務的活動。 第四條 工程建設分公司負責集團公司工程監(jiān)理業(yè)務的歸口管理，主要履行以下職責： （一）負責集團公司所屬企業(yè)工程監(jiān)理業(yè)務的指導、協(xié)調和管理； （二）組織制定集團公司工程監(jiān)理業(yè)務相關制度和標準規(guī)范； （三）編制集團公司工程監(jiān)理業(yè)務中長期發(fā)展規(guī)劃，納入集團公司規(guī)劃框架，并組織實施； （四）負責監(jiān)理單位及監(jiān)理人員誠信管理； （五）組織對監(jiān)理單位、項目監(jiān)理機構及監(jiān)理人員進行檢查、監(jiān)督和評價； （六）指導、協(xié)調中國建設監(jiān)理協(xié)會石油天然氣分會工作； （七）負責落實集團公司安排的有關工程監(jiān)理業(yè)務方面的其他工作。 第五條 所屬企業(yè)負責本單位工程監(jiān)理業(yè)務的管理，主要履行以下職責： （一）貫徹落實國家有關工程建設法律法規(guī)、標準規(guī)范和集團公司工程建設管理相關規(guī)定、標準規(guī)范，組織制定本單位工程監(jiān)理業(yè)務管理相關制度和標準規(guī)范； （二）負責本單位范圍內的監(jiān)理單位及監(jiān)理人員誠信管理； （三）負責對本單位范圍內的監(jiān)理單位、項目監(jiān)理機構及監(jiān)理人員進行檢查、監(jiān)督和評價； （四）負責報送所轄工程項目監(jiān)理工作相關信息。 第六條 監(jiān)理單位主要履行以下職責： （一）貫徹落實國家有關工程建設法律法規(guī)、標準規(guī)范和集團公司及所屬企業(yè)工程建設管理相關規(guī)定、標準規(guī)范，履行工程監(jiān)理合同； （二）負責本單位項目監(jiān)理機構、監(jiān)理人員的派出，并對其檢查指導和監(jiān)督管理； （三）負責向上級工程監(jiān)理業(yè)務主管部門報送所轄工程項目監(jiān)理工作相關信息。 第二章 監(jiān)理項目承接 第七條 監(jiān)理單位承接集團公司工程項目必須具備相應資質，在資質許可范圍內承攬工程監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位承接集團公司工程項目還應取得集團公司工程建設承包商準入資格，并符合《中國石油天然氣集團公司工程建設承包商管理辦法》的相關規(guī)定。 第八條 承擔下列工程建設項目的監(jiān)理單位，應具有化工石油工程專業(yè)甲級及以上監(jiān)理資質和集團公司一類工程建設承包商資格： （一）原油穩(wěn)定、天然氣處理和聯(lián)合站等油氣處理設施； （二）煉化生產裝置及重要的系統(tǒng)工程； （三）油氣輸送管道、液化天然氣儲運設施和大型油氣儲庫建設項目的主體工程。 第九條 監(jiān)理單位參加集團公司工程建設監(jiān)理項目投標，應積極響應招標文件，監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位不得有直接隸屬關系或者影響監(jiān)理工作客觀公正的其他利益關系，中標后應履行投標文件承諾和監(jiān)理合同約定。監(jiān)理取費標準應執(zhí)行國家、集團公司工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定，合理確定價格，避免惡意低價競標。 第十條 監(jiān)理單位應在實施監(jiān)理活動前與建設單位簽訂書面工程建設委托監(jiān)理合同。主要內容應包括工程監(jiān)理范圍和期限，雙方權利和義務，監(jiān)理服務費用計取與支付，建設單位提供的工作條件，爭議解決方式，違約責任和雙方約定的其他事項等。 第三章 監(jiān)理項目實施 第十一條 監(jiān)理單位應根據監(jiān)理項目范圍、內容、期限以及工程專業(yè)類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素綜合確定項目監(jiān)理機構的組織形式和規(guī)模。項目監(jiān)理機構配備的專業(yè)人員數量、檢測儀器和辦公設備等資源應滿足監(jiān)理工作需要和監(jiān)理合同約定。 第十二條 集團公司工程建設項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師按照監(jiān)理單位授權和監(jiān)理合同約定，代表監(jiān)理單位全面負責受委托項目的監(jiān)理工作。 第十三條 項目監(jiān)理機構應根據工程建設有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、設計文件和委托監(jiān)理合同等文件編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施。監(jiān)理規(guī)劃須經監(jiān)理單位技術負責人審核批準并報送建設單位審批。對于專業(yè)性較強或具備一定規(guī)模的工程建設項目，項目監(jiān)理機構應結合其專業(yè)特點編制詳細具體、具有可操作性的監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應報建設單位審批。 第十四條 項目監(jiān)理機構應根據監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的要求，按照國家法律法規(guī)、標準規(guī)范、設計文件、施工組織設計、專項施工方案要求以及合同約定，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程項目實施監(jiān)理。 第十五條 項目監(jiān)理機構應核查被監(jiān)理單位的安全生產許可證以及項目負責人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書。督促被監(jiān)理單位進行安全生產自查，并巡查施工現場安全生產情況。 第十六條 項目監(jiān)理機構發(fā)現存在質量安全事故隱患，應當要求被監(jiān)理單位整改，情況嚴重的，及時下達監(jiān)理工程師通知單或工程暫停令，并審查處理方案，檢查整改結果。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停工的，項目監(jiān)理機構應及時報告建設單位或上級質量安全管理部門。 第十七條 項目監(jiān)理機構應審批被監(jiān)理單位的工程進度計劃，檢查實施情況。監(jiān)理人員要對進度目標進行風險分析，督促相關單位采取措施實現工期目標，對于存在的工期風險及時向建設單位提出改進建議。 第十八條 項目監(jiān)理機構應根據委托監(jiān)理合同和國家監(jiān)理規(guī)范的要求，對工程計量、工程款支付及竣工結算等工程造價工作實施控制。未經監(jiān)理人員質量驗收合格的工程量，或不符合工程承包合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應拒絕該部分工程量的工程款支付申請。 第十九條 項目監(jiān)理機構應理解和掌握工程承包合同，熟悉工程變更、延期、分包、違約、費用賠償、爭端與仲裁等方面的約定，妥善處理工程暫停及復工、費用索賠、工程延期、工期延誤和合同爭議。對于工程變更和分包，項目監(jiān)理機構應嚴格履行審批程序。 第二十條 項目監(jiān)理機構應建立信息文件目錄，完善工程信息文件的傳遞流程及各項信息管理制度，做好監(jiān)理信息的收集、整理、處理、存儲和應用工作?？偙O(jiān)理工程師應指定專人負責監(jiān)理文件及資料的管理，監(jiān)理人員對監(jiān)理資料須如實記錄、及時整理、有序分類。 第二十一條 項目監(jiān)理機構應參加建設單位組織的相關會議，定期向建設單位報告工程實施情況，上報監(jiān)理工作報告、總結等材料。主動配合相關部門的監(jiān)督、檢查，客觀、如實反映情況，提供相關材料。 第四章 監(jiān)理人員管理 第二十二條 項目監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可設置總監(jiān)理工程師代表。監(jiān)理人員須持證上崗并按證書許可范圍執(zhí)業(yè)。持證監(jiān)理人員應按照有關規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓。 第二十三條 承擔本規(guī)定第八條所列集團公司工程建設項目的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師應持有化工石油工程專業(yè)國家注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，監(jiān)理員應持有石油工程建設監(jiān)理員崗位資格證書，安全管理人員應滿足工程需要并持有相應資格證書。 第二十四條 總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師在工程建設期間不應擅自變更。因特殊情況，確實需要更換的，應征得建設單位同意后，辦理相應的審批手續(xù)。對于不認真履行監(jiān)理職責或不稱職的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位應及時更換。 第五章 監(jiān)督與責任 第二十五條 所屬企業(yè)工程監(jiān)理業(yè)務主管部門應將本單位工程監(jiān)理業(yè)務相關信息審核匯總后按要求報送工程建設分公司。 各工程項目部應依照監(jiān)理合同對項目監(jiān)理機構和監(jiān)理人員的監(jiān)理工作實施監(jiān)督，記錄監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的信用信息，定期向所屬企業(yè)工程監(jiān)理業(yè)務主管部門上報監(jiān)理單位合同履約、項目監(jiān)理機構服務質量情況及監(jiān)理人員不良行為等重大信息。監(jiān)理單位應定期向所屬企業(yè)工程監(jiān)理業(yè)務主管部門報送相關監(jiān)理信息。 第二十六條 任何單位和個人發(fā)現工程監(jiān)理活動中存在違法違規(guī)行為，有權向工程建設分公司或其他有關部門舉報。工程建設分公司或其他有關部門應當予以受理，及時核實、處理，并將結果告知舉報人。 第二十七條 工程建設分公司建立監(jiān)理單位和監(jiān)理人員誠信記錄臺賬。按照誠信激勵、失信懲戒的原則，對守信的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在監(jiān)理市場準入、表彰評優(yōu)等方面給予激勵，對失信的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員給予記錄和公告，并按有關規(guī)定在工程建設分公司網頁上適時發(fā)布工程監(jiān)理業(yè)務誠信管理相關信息。 第二十八條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，按照《中國石油天然氣集團公司工程建設承包商管理辦法》納入對承包商的評價。造成損失的，依法承擔相應責任： （一）以不正當手段謀取中標或惡性競爭低價中標的； （二）與參建單位串通、弄虛作假、降低工程質量的； （三）將承攬的監(jiān)理工程轉包的； （四）其他違反法律法規(guī)行為的。 第二十九條 項目監(jiān)理機構有下列行為之一的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，在集團公司系統(tǒng)內部通報批評： （一）對被監(jiān)理單位安全生產監(jiān)理不力，未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查并監(jiān)督實施的； （二）發(fā)現質量安全事故隱患未及時要求被監(jiān)理單位整改或者未暫時停止施工并及時報告建設單位或上級質量安全管理部門的； （三）利用工作便利與建設單位、被監(jiān)理單位以及設備材料供貨商串通，謀取不正當利益的； （四）未依照國家有關法律法規(guī)、工程建設標準規(guī)范及委托監(jiān)理合同約定實施監(jiān)理的。 第三十條 監(jiān)理人員未按照有關規(guī)定實施監(jiān)理或有其他不良行為的，責令其改正，并按管理關系予以相關處分。對隸屬集團公司監(jiān)理單位的監(jiān)理人員，按照集團公司違紀違規(guī)行為處分規(guī)定對責任人給予相應處分。情節(jié)嚴重的，停止其在集團公司工程監(jiān)理市場執(zhí)業(yè)資格。 第六章 附則 第三十一條 本規(guī)定由集團公司工程建設分公司負責解釋。 第三十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。