持之以恒糾正“四風”方案說明.doc

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《持之以恒糾正四風”解決基層侵害群眾利益信訪舉報突出問題專項治理工作方案》起草說明 為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆中央紀委五次全會和中央紀委監(jiān)察部4月23日電視電話會議及省紀委全會精神，市紀委監(jiān)察局在深入調研和信訪舉報數據分析的基礎上，起草了《持之以恒糾正“四風”解決基層侵害群眾利益信訪舉報突出問題專項治理工作方案》（以下簡稱《方案》）?，F就有關情況說明如下： 一、 起草《方案》的背景 實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是黨中央、國務院對各級黨委、政府提出的要求。中央紀委監(jiān)察部4月23日電視電話會議強調：“要著重解決發(fā)生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等作風方面的突出問題，嚴肅查處小官巨腐等基層腐敗問題，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民。”。中央、省、市領導反復強調，對不正之風和突出問題要進行整治。《方案》體現了中央、省委、市委解決基層侵害群眾利益問題的決心和措施。 從我市信訪舉報數據分析結果看，反映縣處級及鄉(xiāng)科級干部信訪件呈下降趨勢。2014年反映縣處級干部信訪件同比下降33%，反映鄉(xiāng)科級干部信訪件同比下降15%；而反映一般干部及以下人員信訪件明顯上升。2014年反映一般干部信訪件同比上升71.5%，反映農村干部信訪件同比上升了197%。這也是我市信訪量居高不下的重要因素之一。 在解決基層侵害群眾利益問題方面，兄弟市已經開展了一些很有聲勢的工作。阜陽市去年10月開展了“嚴肅查處農村基層黨員干部不正之風和違法違紀行為”專項行動，收到很好效果，值得借鑒。 為貫徹落實黨中央、中央紀委和省紀委提出的工作要求，加大對基層黨員干部不正之風和違法違紀行為的查處力度，著力解決發(fā)生在群眾身邊的黨員干部的作風和腐敗問題，減少我市信訪存量，遏制信訪增量，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民，保障全市經濟社會更好更快的發(fā)展，起草本《方案》。 二、《方案》的主要內容 《方案》共分“總體目標、治理范圍、工作原則、工作步驟、工作措施。”五個方面的內容。 (一) 總體目標和治理范圍 總體目標：通過開展專項治理工作，嚴肅查處一批侵害群眾利益的違紀違法案件，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題，構建改進基層干部作風、維護群眾利益的長效機制。治理范圍：群眾反映強烈的十個方面信訪舉報突出問題。 （二）工作原則和工作步驟 專項治理工作堅持以下原則：依紀依法、實事求是；積極穩(wěn)妥、促進和諧；分級負責，上下聯動；突出重點、解決問題；懲防并舉、標本兼治；注重實效、群眾滿意。工作步驟：從2015年5月10日開始用6個月時間，分宣傳動員、摸底排查、調查核實、整改處理、總結提高五個步驟進行。 （三）工作措施 一是加強領導，落實責任；二是統(tǒng)籌推進，形成合力；三是強化督查，注重實效；四是源頭治理，標本兼治。