考察江西外向型經(jīng)濟的感受

《考察江西外向型經(jīng)濟的感受》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《考察江西外向型經(jīng)濟的感受（18頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

考察江西外向型經(jīng)濟的感受 江西并沒有山東、浙江、廣東等沿海省份的區(qū)位優(yōu)勢、地緣條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策優(yōu)惠，但為什么開放型經(jīng)濟尤其是利用外資卻如火如荼？帶著這個問題，我和我的同事利用這次隨省黨政代表團赴江西學(xué)習(xí)考察之際，做了一次調(diào)研，形成了“大開放是主戰(zhàn)略、東向發(fā)展是主攻方向、開放型經(jīng)濟是第一經(jīng)濟、招商引資是第一抓手、一把手要抓第一抓手”的總體感受，具體情況整理如后，呈領(lǐng)導(dǎo)和同志們參閱。 一、旗幟鮮明堅持大開放主戰(zhàn)略 思路決定出路，認識決定行動。江西快速崛起的關(guān)鍵，就在于新一屆江西省委、省政府高屋建瓴，推動思想解放的學(xué)習(xí)討論，理清思路，創(chuàng)新思維，把江西放在全國乃至全球發(fā)展的大格局中謀篇布局，確立明確的發(fā)展定位。XX年8月，江西省委通過了《關(guān)于進一步解放思想加快經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出了“以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略”的基本思路；同年8月的江西省委井岡山全會和11月的第十一次黨代會明確提出“三個基地、一個后花園”戰(zhàn)略并作了深刻闡述；此后，又相繼提出了“對接長珠閩，融入全球化”、“推動全民創(chuàng)業(yè)，促進富民興贛”。江西找到了一條具有時代特征又符合江西特點的發(fā)展新路。 “十五”期間，江西每年都要開展一次扎實有效的主題教育活動。XX年“解放思想學(xué)習(xí)教育活動”；XX年“塑造江西人新形象”；XX年“弘揚井岡山精神，興我美好江西”；XX年“樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新江西”；XX年“建設(shè)和諧平安江西，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”。這些活動為江西人思想觀念的轉(zhuǎn)變和解放不斷注入動力，而解放思想、敢闖新路正是井岡山精神的具體體現(xiàn)。江西在創(chuàng)新中完善思路，在不爭論中發(fā)展，在不折騰中前進，在不甘落后中奮起，已形成了“求新思變、開明開放、誠實守信、善謀實干”的創(chuàng)新精神；形成了“開放型經(jīng)濟是江西發(fā)展的命根子”、“不管外面刮東南西北風(fēng)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟不放松”、“沒有開放型經(jīng)濟是不現(xiàn)實的，說得再好再全面都沒有用”、“跳出江西看江西，立足全國看江西”的大開放思想。用孟建柱書記的孟氏邏輯來說，就是“改革開放都重要，但對于相對落后的江西來說，開放更為重要”。江西各級官員亦已習(xí)慣用“以開放倒逼改革”來詮釋江西的大開放主戰(zhàn)略。由此我想到了同志當(dāng)年的話“改革也是開放”，如果要用兩個字來概括同志的思想，“開放”最為精當(dāng)。大開放促使江西各個層次的思想觀念起了大變化，使各個方面的積極性被充分調(diào)動起來，各種經(jīng)濟資源乃至政治資源、社會資源被迅速集中起來，的開放思想在江西已形成實實在在的發(fā)展成果。 二、親歷親為高位推動利用外資 江西省委、省政府高度重視利用外資工作。孟氏邏輯提供理論依據(jù)，省委副書記、常務(wù)副省長吳新雄則有實干精神，親自主抓開放型經(jīng)濟。吳認為：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)效率是一個地方利用外資獲得成功的重要保證；做大做強開放型經(jīng)濟，是欠發(fā)達地區(qū)的唯一出路；要用領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力和影響力增強投資者的信心，推動項目順利落戶。由此引出我的體會：是多大官，就招多大商；出多少力，就來多少錢。 高位推動的最鮮明的例證是，江西省每逢舉辦重大招商活動、重要客商來贛考察訪問、重大項目洽談簽約、重要問題協(xié)調(diào)解決，省主要領(lǐng)導(dǎo)都做到“四親自”，即親自到場推介，親自會見客商，親自推動項目，親自協(xié)調(diào)解決問題。吳新雄常務(wù)副省長瞄準(zhǔn)臺資臺商，曾四次帶隊親赴臺灣招商，此次我省黨政工作代表團參觀過的晶湛科技公司項目，就是吳率隊在臺灣招商時一個偶然的機會被引進來的。當(dāng)時，在一家酒店大廳里，一個貌不驚人的客商要求見他，吳省長對這位衣著樸素的客商沒有絲毫輕視和怠慢，當(dāng)即在大堂與他認真交談，并將所談項目交待給在場的開發(fā)區(qū)湯主任，要求立即落實，回國后一周內(nèi)定出方案，拿出措施，終于促成了這個引資數(shù)億美元的大項目。這次考察中，我利用晚上的機會向江西省外經(jīng)貿(mào)廳楊廳長請教，他還說了這樣一件事，為了把連續(xù)三年舉辦的贛臺研討會辦的更好，吳新雄副省長親自拜訪國臺辦，并現(xiàn)場逐一打電話至臺灣，邀請臺灣名流、大企業(yè)家參加研討會，臺商深受感動。今年的研討會辦的很成功，吳儀副總理親自到會，有1200余名臺灣客商參會，其中臺灣百強公司中有18家的一把手到會（臺灣知名人士蕭萬長、蔣孝嚴及臺商徐旭東、侯貞雄、許勝雄、黃茂雄等高層次臺商親自光臨），即使在臺灣同時有這么多大企業(yè)家集中相聚也是很難的，但江西都做到了。三年來臺商共為江西注入的資金就多達20.32億美元之巨。為了更好地借鑒國際成功經(jīng)驗，促進江西開放型經(jīng)濟高層次發(fā)展，今年年初，吳新雄常務(wù)副省長親自頒發(fā)聘書給來自國際跨國公司、大型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外的31位著名專家學(xué)者，聘請他們擔(dān)任江西開放型經(jīng)濟顧問。 高位推動的另一個最典型的做法是，為營造利用外資氛圍，鼓足士氣，江西省已連續(xù)兩年在春節(jié)后上班的第一天就召開全省開放型經(jīng)濟工作會議，部署全年外向型經(jīng)濟工作，省里四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)一把手全部參會，利用外資等外向型指標(biāo)在會議室門口張榜公布，會前省領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)大家參觀，并按名次排定會議座次。乍一看，這一舉措似乎沒有什么，但在現(xiàn)行體制下，這種形式可能是任何其他形式都取代不了的！此外，吳新雄常務(wù)副省長還親自主持和參加開放型經(jīng)濟調(diào)度會、重大項目調(diào)度會、重大產(chǎn)業(yè)項目用地協(xié)商會、政銀企聯(lián)席會議及每年兩次的外商座談會，傾聽外商呼聲，了解外商困難，對外商投資企業(yè)提出的招工、貸款、用地等要求進行跟蹤、督辦和協(xié)調(diào)解決，受到企業(yè)的高度贊揚。他還曾在招商引資干部培訓(xùn)會上，結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗，親自講授《招商引資十五法》。 高位推動的第三個突出標(biāo)志就是，吳省長對其主管的外經(jīng)貿(mào)部門的工作非常重視而且工作抓的緊、要求高，隔三岔五就會交代任務(wù)、布置工作。11月10日晚上，正當(dāng)我與楊廳長座談講到這一點時，很巧合，吳省長就打來電話，要求外經(jīng)貿(mào)廳列出明年詳細的招商引資出訪計劃、明年開拓國際市場的安排、開展走出去的項目，月底就要聽取匯報。楊廳長不無感慨地說，有這樣的省長，我們的工作怎敢怠慢啊？吳說過：白天加班加點，晚上干過零點，節(jié)假日照常到點，早上從家出門不知道何時回到原點。他還說過，學(xué)生考試有補考機會，政府官員沒有補考機會，外商反映的問題，你們馬上要研究解決，協(xié)調(diào)不了的第二天就要告訴我，第三天我就來協(xié)調(diào)。如果等到三個月再來告訴我，機會就喪失了，外商也就跑掉了。聽這些話，怎能不讓人感動？ 正是在省領(lǐng)導(dǎo)的高位推動和垂范下，江西各市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)堅持沖在招商引資第一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)操盤手，以實際行動帶出了開放的信譽和親商的氛圍，贏得了招商引資的主動。全省上下招商引資的濃厚氛圍已悄然形成。 三、縱橫交錯形成立體招商格局 崛起靠開放，開放靠外資。不靠單打一，千軍萬馬齊招商。省市縣聯(lián)動、部門分工協(xié)作、形式多樣、方法靈活、縱橫交錯的立體招商網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。 “五條線”招商部門踴躍。今年江西省政府開展了實施重大項目招商引資年活動，實施“五條線”招商引資?！拔鍡l線”招商是在招商引資實踐中推出的新舉措，即：由省發(fā)改委負責(zé)牽頭基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域招商；省經(jīng)貿(mào)委、國資委負責(zé)牽頭工業(yè)領(lǐng)域招商；省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)牽頭農(nóng)盜煊蛘猩?；拭游局负赠lＭ仿糜瘟煊蛘猩蹋皇》⒏奈涸鵯Ｍ房平濤奈懶煊蛘猩獺＞嚀逭猩袒疃蘋擅刻蹕叩那Ｍ返ノ桓涸穡⊥餼程酆掀膠?，并虓省政府审扼实施。省政府还专门出台了《官?005年省“五條線”招商引資目標(biāo)考核意見》，對考核的范圍和對象、標(biāo)準(zhǔn)和要求、內(nèi)容和目標(biāo)以及考核和獎勵都作了明確規(guī)定。今年4月，江西省發(fā)改委牽頭在香港舉辦了重大基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)領(lǐng)域項目招商推介會，促成了鍋爐項目在贛落戶，并簽訂了三條高速公路項目，總里程100多公里，總投資5億多美元；5月，省旅游局牽頭在香港舉辦了江西旅游重大項目招商推介會。實施五條線招商有什么好處？我在請教楊廳長時，他脫口而出：一是分工明確，分管領(lǐng)導(dǎo)都會親自抓；二是部門有責(zé)，更能充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。大家都有任務(wù)、都有壓力，從而也就有了共同語言、有了相互理解、有了相互支持。語言非常樸實、直白，實際工作中何嘗不是如此？ 各市招商爭先恐后。每次省政府組織的開放型經(jīng)濟調(diào)度會上，江西省外經(jīng)貿(mào)廳不但認真通報全省“三外”（外資、外經(jīng)、外貿(mào)）運行情況，而且公布各設(shè)區(qū)市利用外資名次排序，會后形成紀(jì)要下發(fā)各市書記、市長和外經(jīng)貿(mào)部門，給各設(shè)區(qū)市利用外資工作帶來了一種無形壓力。壓力激發(fā)動力。如今江西各市爭著干、比著干，不甘落后，唯恐落后，無需揚鞭自奮蹄。今年南昌市委書記、市長親自赴北京、上海拜訪了十幾家世界500強企業(yè)，主動推介南昌，先后邀請了50多家世界著名跨國公司到南昌考察，尋求合作。贛州市委副書記上任不到半年，先后4次帶隊赴沿海地區(qū)，督查推進小分隊招商，走訪了5省10市28個區(qū)（鎮(zhèn)）116家企業(yè)，接待客商216人，洽談項目69個，使32個項目由意向轉(zhuǎn)為合同。 縣域招商蓬勃發(fā)展。近年來江西許多縣（區(qū)）通過招商引資做大了縣域經(jīng)濟，嘗到了招商引資的甜頭，利用外資的積極性、主動性空前高漲。XX年江西省實際到位外資過1000萬美元的縣（區(qū)）有53個，過XX萬美元的有16個，南昌縣更是超過1億美元，縣（區(qū)）實際利用外資占全省的65%（我省則不到15%），已成為利用外資主體力量。龍南縣是個典型。這是一個贛南的貧困縣，他們意識到“財政不行，是由于工業(yè)不行；工業(yè)不行，是由于投入不夠；投入不夠，就是招商引資沒做好?！饼埬峡h用XX萬元創(chuàng)辦了一個工業(yè)園，動員四大班子，組織所有力量赴東莞等地招商，每個班子成員都分配了任務(wù)，帶上幾個人組成小分隊出去招商。招商引資起步階段十分艱苦，縣委鐘際躍書記當(dāng)初招商時，口袋里只裝了3000元，和別人談完項目后就趕緊走人，連請人吃飯的能力都沒有。經(jīng)過艱辛的努力，而今已有近300家企業(yè)落戶龍南工業(yè)園，其中外資超過一半，財政收入由1998年的3000萬元增加到XX年的3億多元，龍南真正從招商引資中嘗到了甜頭。與龍南縣一樣是貧困縣的廣豐縣，如今通過招商引資，也已成為江西經(jīng)濟發(fā)展的先進縣，去年該縣引進千萬元以上大項目57個，實際引進外資2602萬美元。 四、建立健全外資協(xié)調(diào)保障機制 建立統(tǒng)一順暢的組織機構(gòu)。XX年江西省成立了全省開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織和協(xié)調(diào)全省開放型經(jīng)濟工作，省委副書記、常務(wù)副省長吳新雄擔(dān)任組長，趙志勇副省長（現(xiàn)兼任九江市委書記）任副組長，外經(jīng)貿(mào)廳兩位負責(zé)人及有關(guān)廳局負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)廳，由省政府譚曉林副秘書長擔(dān)任辦公室主任。全省利用外資辦公室也設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)廳。管理順暢正是江西利用外資大發(fā)展的一個重要原因。 開放型經(jīng)濟調(diào)度會、重大項目調(diào)度會、重大產(chǎn)業(yè)項目用地協(xié)商會、重大項目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)責(zé)任制、政銀企聯(lián)席會議，五種會議制度的建立更有效地保障了利用外資工作的順利進行。 開放型經(jīng)濟調(diào)度會，由全省開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開，每月一次，通報全省“三外”（外資、外經(jīng)、外貿(mào)）運行情況，研究協(xié)調(diào)開放型經(jīng)濟工作中遇到的矛盾和問題。調(diào)度會實行的第一年由吳新雄副省長親自主持，現(xiàn)在由外經(jīng)貿(mào)廳廳長和外資辦主任每月輪流主持，3－4名省長和所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部參加，11個市分管副市長參會并匯報各市利用外資進度和大項目進展情況。會議紀(jì)要下發(fā)各市書記、市長和外經(jīng)貿(mào)部門，形成一種無形壓力。 重大項目調(diào)度會制度，于XX年建立，由省發(fā)改委牽頭，定期不定期召開。省政府主管開放型經(jīng)濟、工業(yè)和土地工作的三位副省長到會，外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門負責(zé)人參加。目前已召開了13次，平均每次協(xié)調(diào)3－4個項目，凡1000萬美元以上重大外資項目均列入調(diào)度。對外商投資重大項目進展過程中遇到的重大問題，如項目用地、用電、原材料、運輸、進出口、流動資金、核準(zhǔn)審批等，設(shè)專人進行跟蹤調(diào)度，曾促進了亞東水泥三期擴建項目、新加坡食品醫(yī)藥科技園項目、上高裕盛工業(yè)有限公司項目等10多個重大項目順利落戶。 重大產(chǎn)業(yè)項目用地協(xié)商會議制度，于XX年7月建立，因宏觀調(diào)控帶來的土地嚴控應(yīng)運而生，每月召開一次。會議由省發(fā)改委、國土廳牽頭，省政府分管開放型經(jīng)濟和土地的兩位副秘書長到會，外經(jīng)貿(mào)廳、合作辦、重點項目辦、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門參加。全省每年用地指標(biāo)70%分配到各市，預(yù)留30%（約2.4萬畝）由省里通過協(xié)調(diào)會統(tǒng)籌安排。各市事先上報重大產(chǎn)業(yè)用地項目，內(nèi)資5000萬元以上、外資1000萬美元以上項目列入?yún)f(xié)調(diào)，國家級開發(fā)區(qū)項目、高新技術(shù)項目、500強項目優(yōu)先列入。會前由省發(fā)改委審核項目投資強度，外經(jīng)貿(mào)廳審核外資項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策，國土部門審核供地指標(biāo)條件。通過協(xié)商會議得到審批的土地，由省發(fā)改委、省國土廳聯(lián)合發(fā)文落實（其中外資項目由省外經(jīng)貿(mào)廳跟蹤落實），項目需在2個月內(nèi)實施，否則土地退回重新分配。目前為止，重大產(chǎn)業(yè)項目用地協(xié)商會議已開了3次，協(xié)調(diào)了29個項目，共解決了上萬畝用地，其中外資項目超過一半。 重大項目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)責(zé)任制，即對重大招商引資項目，省、市、縣分級建檔立卡，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，落實“四定兩?！必?zé)任制，也就是定時間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，保證按時核準(zhǔn)審批，保證按時開工投產(chǎn)。通過強化責(zé)任體系，形成領(lǐng)導(dǎo)推動、上下聯(lián)動、整體互動抓開放型經(jīng)濟的良好局面。 政銀企聯(lián)席會議制度，是為了解決中小企業(yè)融資困難于今年建立的。政銀企聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委（綜合處），人民銀行江西分行、銀監(jiān)局、外經(jīng)貿(mào)廳、各大商業(yè)銀行參加會議。省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)收集各企業(yè)信息，向銀行提供有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)名單，為企業(yè)與各大銀行間建立聯(lián)系。首屆銀企融資洽談會于XX年7月16日召開，全省60多個工業(yè)園區(qū)、近千戶工業(yè)企業(yè)，工行、農(nóng)行、中行、南昌市商業(yè)銀行等省內(nèi)10大銀行參加了對口洽談，當(dāng)場有晨鳴紙業(yè)、東元電機、江鈴、江銅等66戶企業(yè)與各大銀行簽約215.82億元，其中合同金額41.87億元。 完善投資促進體系。這是江西利用外資保持快速增長勢頭的關(guān)鍵措施之一。吳新雄常務(wù)副省長親自召集省人事廳、外經(jīng)貿(mào)廳主要負責(zé)人共商，一周內(nèi)解決了在省外經(jīng)貿(mào)廳設(shè)立投資促進處和投資促進中心的問題。投資促進中心是擁有15個編制的全額撥款事業(yè)單位，負責(zé)組織省內(nèi)及商務(wù)部門重大招商引資活動等工作。同時，圍繞“熟、強、靈、?！钡囊?，著力培養(yǎng)和打造一大批作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的投資促進隊伍。省里每年舉辦兩次大規(guī)模招商引資培訓(xùn)，并采取“集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、掛職鍛煉”等方式，使招商隊伍耳朵更靈了，眼光更準(zhǔn)了，嘴巴更巧了，手法更活了。 五、五心并用追求實效招商方式 招商引資是開放型經(jīng)濟的第一抓手，已經(jīng)成為江西大開放主戰(zhàn)略的引擎。江西人在具體工作中逐步摸索出一套符合江西省情、頗具實效的招商方式。 五心真情招商。在招商引資過程中，江西省無論是領(lǐng)導(dǎo)還是招商引資人員，都替投資者著想，幫投資者盈利，助投資者成功，為投資者服務(wù)，做到真心、誠心、熱心、恒心、細心，以真情換真意，以誠信樹人格，與投資者建立良好的合作關(guān)系，以自己的一片真情實意感動投資者。我們這次到江西考察，一路上都很感動，紅地毯、軍樂隊，鮮花簇擁、橫幅盈門，甚至還有禮花綻放，鑼鼓迎賓。其實，這些都是“訓(xùn)練有素”的。不易激動的政府官員尚且被深深感染，那些在市場上與冰冷的金錢打交道的商人怎能不怦然而動。南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為引進臺灣東元電機，在東元電機董事長黃先生前來考察時，以高規(guī)格接待，歡迎標(biāo)語沿路懸掛，大紅地毯一路鋪展，女子軍樂隊奏樂，小學(xué)生敬禮獻花，全體機關(guān)工作人員著正裝列隊迎接，外商好不感動。當(dāng)然，開發(fā)區(qū)的工作不僅局限如此，還專門派人走訪了江西、湖北等省內(nèi)外數(shù)十家市場和企業(yè)，主動幫助投資方做市場調(diào)研，了解省內(nèi)外家電銷售情況。黃先生為這一系列真誠的舉動所深深感動，最終在江西投資5000萬美元建設(shè)東元科技園。臺灣統(tǒng)一集團原計劃把武漢作為華中的投資重點，南昌郊區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，過年期間頂風(fēng)冒雪，顛簸7個小時到武漢給統(tǒng)一集團的管理人員拜年，臺商實在過意不去，最終把廠辦在了南昌民營科技園。 老項目延伸招商。江西省高度重視發(fā)揮招商引資“辦好一個帶來一片”的集聚輻射連動效應(yīng)，對已落戶的招商項目真心服務(wù)、真誠服務(wù)、及時服務(wù)，促其成功，樹立“機會多，成功率高”的真實形象，打響“成本低、回報快、效率高、信譽好”的創(chuàng)業(yè)品牌。他們注重全面及時了解和掌握已落戶投資企業(yè)的全球發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和策略，主動創(chuàng)造條件，以優(yōu)勢吸引，促其新項目、新產(chǎn)品、新技術(shù)在本地區(qū)延伸、擴大、完善，加速投資項目產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交⒒鼗?。正是江西省臺辦和南昌市的優(yōu)質(zhì)跟蹤服務(wù)，泰豐輪胎企業(yè)感到南昌是值得投資之地，先后三次增資擴股，今年又新上了一條子午線輪胎生產(chǎn)線。 以商引商。通過在本地區(qū)投資成功客商的現(xiàn)身說法，爭取吸引更多客商到江西投資興業(yè)。聘請有實力、有影響的海內(nèi)外人士，海內(nèi)外大公司、大企業(yè)駐中國的代表作為招商顧問或招商代理，給予其部分授權(quán)（涉及經(jīng)濟合同、土地等具體經(jīng)濟活動，為防范經(jīng)營風(fēng)險則不予授權(quán)），解決正常的招商活動經(jīng)費，并及時提供投資者的投資項目信息、投資戰(zhàn)略規(guī)劃以及選擇投資地區(qū)主要考慮的條件等，開展有效的委托招商。江西省臺辦利用海峽兩岸關(guān)系協(xié)會原副會長、國臺辦經(jīng)濟局原局長劉先生在臺商中享有的高聲望和影響力，誠聘其為對臺招商顧問。在劉先生的極力推介和動員下，太平洋建設(shè)集團、偉聯(lián)集團、大同股份公司、幸福水泥公司、中亞集團等一批重量級臺企高層到江西考察，亞東水泥、統(tǒng)一集團、大千美食林等一批重大臺資項目先后落戶江西。 利用優(yōu)勢資源招商。江西省有效利用國家批準(zhǔn)的項目資源優(yōu)勢、食品、藥品、小汽車等特種許可、土地利用許可等，實施重點招商；利用國有資產(chǎn)存量、稀缺礦產(chǎn)資源，在體現(xiàn)價值、集約利用的條件下，進行有選擇地招商；利用交通區(qū)位優(yōu)勢、能源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)保優(yōu)勢，在“三個不準(zhǔn)搞”的前提下（黃賭毒項目不搞、污染項目不搞、危害人民群眾生命的高危項目不搞），在優(yōu)勢更優(yōu)可持續(xù)發(fā)展的條件下，有選擇地重點招商。如九江市利用國家批準(zhǔn)的汽車發(fā)動機項目，推動日本鈴木在九江興建發(fā)動機廠，項目總投資達5000萬美元。 產(chǎn)業(yè)配套招商。江西省一方面利用主體產(chǎn)品落戶、提供穩(wěn)定市場的條件，制定優(yōu)惠政策，吸引上下游廠商就近配套生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面利用零部件廠商的集群化，反過來吸引主機廠商就近落戶。九江市利用靠近景德鎮(zhèn)昌河汽車集團、汽車零部件廠商集聚的優(yōu)越條件，吸引日本鈴木汽車與昌河汽車合作，開發(fā)生產(chǎn)K系列發(fā)動機，使昌河汽車國際競爭能力大大提高。 活力招商。江西省建立了招商引資獎勵激勵機制，規(guī)范招商引資獎勵辦法，明確獎勵條件、操作步驟，做到有獎、能獎、合理獎、合法獎、及時獎，形成了多渠道、多層面、多階層招商引資的內(nèi)在動力和活力。于都縣為廣泛調(diào)動各方參與招商的積極性，縣政府出臺了鼓勵招商的獎勵辦法，設(shè)立了招商引資獎勵基金。辦法規(guī)定，對成功引進招商項目的有功人員，按引進項目固定資產(chǎn)投入的一定比例給予獎勵，在每年縣里召開的表彰會上予以兌現(xiàn)。已在于都投資的浙江客商陳先生，看好于都的投資前景，便主動介紹朋友到于都投資建廠，XX年他成功引薦浙江何先生到于都投資800萬元興辦公司，年底于都縣政府獎勵其4萬元，于是他更加積極為于都招商引資，兩年來成功引進27個項目，實際引進資金9000多萬元人民幣。 小分隊招商。這是目前最常用、最有實效的招商方式。江西各市、縣都組織了小分隊招商小組，成員由組織部門和外經(jīng)貿(mào)部門選調(diào)，要求小分隊抓住三個環(huán)節(jié)：即培訓(xùn)上“實”、管理上“硬”、考核上“嚴”；樹立四種精神：即吃苦耐勞精神、無私奉獻精神、鍥而不舍精神、受得起委屈精神；瞄準(zhǔn)五個重點：即重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點人群、重點企業(yè)、重點項目；熟悉五個步驟：即精心準(zhǔn)備、周密安排、誠懇洽談、誠信履約、妥善服務(wù)。南昌市實施了“百千萬工程”，即一年內(nèi)組織100次招商活動，1000個招商小分隊，10000人次出去招商。贛州市今年組織了200個招商小分隊，其中市直部門組織了23個招商小分隊，小分隊一般由3－4個人組成，組長由各部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，財政撥付每個小分隊7萬元招商經(jīng)費，小分隊人員專職招商，每月報送招商動態(tài)，市里予以通報。上饒市每支小分隊每月需向市招商局電話或書面匯報一次工作進展情況，每季度需向市委組織部交一份思想?yún)R報。余干縣就當(dāng)前招商引資工作中出現(xiàn)的新形勢、新熱點、新問題，聘請專家、學(xué)者對小分隊成員進行集中培訓(xùn)，要求小分隊每周一調(diào)度、每月一通報、半年一檢查、年終一總結(jié)。 此外，還有領(lǐng)導(dǎo)親為定局招商、專項重點上門招商、重點地區(qū)基地化招商、結(jié)對梯度承接招商、掛職內(nèi)應(yīng)招商、網(wǎng)上招商、突破關(guān)鍵人士招商、職工培訓(xùn)引入招商、名片日記招商等形式多樣、卓有成效的招商方式。這些招商方式不僅降低了招商成本、提高了招商實效，而且鍛煉了隊伍、激發(fā)了活力。 六、強力打造突出園區(qū)引資載體 江西省出臺了《關(guān)于進一步提高全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的意見》，確定了“園區(qū)依托招商引資加快工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)的崛起加速江西的崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略。努力搭建和利用園區(qū)平臺，突出抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，注重從外延式擴張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，從粗放式管理向建立完善配套的專業(yè)化服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。大氣精美的規(guī)劃、寬闊通暢的大道、優(yōu)美整潔的環(huán)境、整齊統(tǒng)一的廠房，園區(qū)作為開放型經(jīng)濟的主載體和主戰(zhàn)場，日益成為外商投資的主要區(qū)域和沿海外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，已經(jīng)顯露出強大的磁場效應(yīng)。XX年，江西98個開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）共新批外商投資企業(yè)515家，合同外資金額16.52億美元，實際利用外資11.52億美元，占全省比重均超過50%，分別增長48.8%、30.0%、21.5%，逐漸形成了一批科技型、特區(qū)型、支柱型、技工貿(mào)型、外商投資型等特色鮮明的工業(yè)園區(qū)。 為實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的合理布局，各地還請來專家進行實地考察、科學(xué)規(guī)劃，采取市場運作的方式，轉(zhuǎn)換開發(fā)和招商主體，積極引進外資。由荷蘭三聯(lián)集團投資1100萬美元興建的南康市荷蘭工業(yè)園，短短3個月就完成了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并引進了24家企業(yè)入園。今年9月28日江西省專門在東莞市舉辦了“江西省工業(yè)園區(qū)專項招商引資座談會”，加強與大企業(yè)、大客商的聯(lián)系，推動在談項目的進程，全省共簽約項目資金46.59億元，意向合同資金34.76億元?；顒悠陂g，江西凌成興副省長主持召開了由東莞25家大企業(yè)和商會參加的“重點客商見面會”，通過交流與溝通，增強了參會客商投資江西的信心。他還親自走訪了驊國電子、華寶鞋業(yè)、維升電子、信義玻璃等四家東莞知名企業(yè)，有效推動了項目的進展，維升電子公司董事長專程從臺灣飛回東莞，并當(dāng)場表示，在原投資XX萬美元的基礎(chǔ)上，增資1000萬美元，擴大在南昌高新區(qū)投資項目的規(guī)模，信義玻璃公司也表示將到南昌、鷹潭、萍鄉(xiāng)等地實地考察投資項目。 七、精心營造不斷優(yōu)化投資環(huán)境 環(huán)境也是生產(chǎn)力。開放型經(jīng)濟的競爭，說到底是投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的競爭。江西省認為，環(huán)境是最大的品牌。近幾年，江西堅持不懈地營造“成本最低、回報最快、信譽最好、效率最高”的“四最”投資環(huán)境品牌，牢固樹立“替投資者著想，幫投資者成功，助投資者發(fā)展，為投資者服務(wù)”的理念，始終強調(diào)“三分招商、七分安商”。 大力加強“硬環(huán)境”建設(shè)。近年來，江西省著力加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江西省高速公路通車里程已經(jīng)達到1500公里，四年新增1100公里，里程數(shù)居全國第九，實現(xiàn)了出省主要通道高速化，全省設(shè)區(qū)市全部通高速公路，60%的縣（市）有高速公路通過；鐵路、機場等綜合運輸體系建設(shè)全面推進，井岡山機場和贛州機場改造業(yè)已完成，南昌昌北機場國際航線的開通，以及贛龍、銅九、浙贛和武九鐵路的新建、改造，使江西與周邊地區(qū)的聯(lián)系更加便捷，通達能力明顯提高，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。為建設(shè)“大通關(guān)”平臺，省政府還極力協(xié)調(diào)促使南昌海關(guān)升格、江西省出入境檢驗檢疫局增加編制等。 著力優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。江西把今年作為誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)年和重大項目招商引資年，足見江西省委、省政府將投資軟環(huán)境建設(shè)置于何等重要位置。江西省政府在龍南縣召開了全省改善投資軟環(huán)境現(xiàn)場會，開始了全省聲勢浩大的三年投資環(huán)境專項整治。吳新雄提出：真正的軟環(huán)境，要從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做起，黨政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)、效率、信譽是一個地方投資環(huán)境的第一要素、第一生產(chǎn)力、第一形象；誠信是投資者最可靠的保證，合作是人的合作，成功是素質(zhì)、信譽的結(jié)晶。江西省推行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制和限時辦結(jié)制，堅持365天辦證無假日制度，受到了外商的普遍歡迎。全省各設(shè)區(qū)市都建立了統(tǒng)一辦證中心，實行一個窗口受理、并聯(lián)作業(yè)、“一條龍”服務(wù)，大大提高了政府部門的工作效率和服務(wù)水平。省政府每年對政務(wù)環(huán)境進行評比，政評領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在省紀(jì)委（監(jiān)察廳），他們連續(xù)三年發(fā)放萬份調(diào)查問卷，對45個省直部門打分評議，每年11月底12月初召開大會對前三名予以表彰，對倒數(shù)3名提出批評，連續(xù)兩年倒數(shù)主要負責(zé)人要在大會公開檢討，連續(xù)三年倒數(shù)將予以停職。 以開放倒逼改革給江西帶來的深刻變化，不僅體現(xiàn)在江西利用外資對經(jīng)濟發(fā)展的有效拉動，體現(xiàn)在工業(yè)在三產(chǎn)中比重的大幅度提升，體現(xiàn)在財政收入四年翻一番，體現(xiàn)在城市化率每年以2個百分點速度增長，體現(xiàn)在交通狀況通達酣暢，體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)功能日趨完善，還體現(xiàn)在全省干部群眾謀發(fā)展盼發(fā)展的熱情，全省各級政府、企業(yè)求開放、促開放的決心。這些變化都是以招商引資為第一抓手的大開放主戰(zhàn)略實施帶來的結(jié)果。在這些變化中，在這些成果的背后，我看到了四個字，“勢、場、力、神”。增長勢頭強勁；軟硬環(huán)境優(yōu)化；發(fā)展活力十足；“堅定信念、艱苦奮斗、實事求是、敢闖新路、依靠群眾、勇于勝利”的井岡山精神高揚。這四股力量的聚集與融合，使得贛鄱大地已顯崛起之光。 與上海、江蘇、山東比，我們尚可以找來地緣條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等等方面的理由，但與江西比就說不過去了。而今，面對外向型經(jīng)濟尤其是利用外資上如此大的差距，作為全省外向型工作的主管部門，我們必須首先檢討自己的工作：有沒有履行好省委、省政府賦予我們的職責(zé)？思想觀念、工作作風(fēng)、工作水平、工作效率同江西同行相比有多少差距、具體在哪些方面？外向型經(jīng)濟發(fā)展中的諸多問題向省委、省政府反映了多少、反映得強烈不強烈，提了多少好的工作建議，向兄弟部門尋求了多少支持？等等。江西外經(jīng)貿(mào)工作者的敬業(yè)精神、付出與回報讓我們更清醒的認識到，必須進一步增強大開放的機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，以更大的氣魄、更足的干勁、更扎實的作風(fēng)、更有力的措施，埋頭苦干，開拓進取，努力實現(xiàn)我省外向型經(jīng)濟的大發(fā)展、利用外資的大突破。 學(xué)習(xí)借鑒江西經(jīng)驗，聯(lián)系我省工作實際，我們將著重做好八個方面的工作（略），并提出以下四條建議： 一是適時召開高規(guī)格的全省開放型經(jīng)濟工作會議，出臺加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的文件，在全省范圍內(nèi)進一步強化加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍，掀起我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。 二是迅速開展“六條線”招商，進一步完善目標(biāo)責(zé)任制。近年來由于省委、省政府的重視，我省已建立了市、縣、開發(fā)區(qū)利用外資年度目標(biāo)責(zé)任制。招商引資目標(biāo)責(zé)任制雖不是最好的辦法，也存在弊端，但不搞不行，實踐證明這是最現(xiàn)實、最管用的辦法。理想化的觀點不能代替工作實績，不搞責(zé)任制就沒有壓力，利用外資就上不去，錯失機遇，弊端會更大。建議參照江西省做法，結(jié)合我省實際，明年也實施基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)、境外上市、省屬大企業(yè)“六條線”招商。由省發(fā)改委負責(zé)牽頭基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括公路、橋梁、電力、污水處理、垃圾處理、市政設(shè)施建設(shè)等的招商引資；由省國資委牽頭省屬國有大企業(yè)的招商引資；由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)牽頭農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，包括種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品加工等招商引資；由省旅游局負責(zé)牽頭旅游領(lǐng)域，包括省屬旅游企業(yè)和全省重點開發(fā)景區(qū)、景點等的招商引資；由省商務(wù)廳負責(zé)牽頭包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、出版等服務(wù)業(yè)方面的招商引資；由省上指辦牽頭證券領(lǐng)域，負責(zé)推動企業(yè)境外上市等。以此盡快形成縱橫交錯的立體招商格局。 三是進一步落實大項目協(xié)調(diào)會議制度。目前我省已建立了這種制度，但層次不夠高，由省商務(wù)廳牽頭，存在著協(xié)而不動、調(diào)而無果的狀況。建議對總投資超過3000萬美元的需要協(xié)調(diào)的利用外資重大項目由省領(lǐng)導(dǎo)出面（江西省對總投資超過1000萬美元的項目由省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)）召開，省商務(wù)廳、發(fā)改委、國土廳等有關(guān)省直部門參會。各市可事先將總投資3000萬美元以上的需協(xié)調(diào)的利用外資大項目以書面形式報給省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳匯總后報告有關(guān)省長，并反饋給各市。對于大項目協(xié)調(diào)中反映最多的用地問題，參照江西做法，將年度用地指標(biāo)的30%集中省里統(tǒng)籌安排，并實行重大利用外資項目用地優(yōu)先。 四是適時組織跨國公司合作研討會。建議以省政府名義，明年在上海、北京舉辦兩場跨國公司合作研討會。目前世界500強在上海設(shè)立中國總部的近300家，在北京設(shè)立中國總部的有200多家。世界500強在華投資大多不是通過其本部決定，而是通過其中國總部來執(zhí)行的。盡管近年來我們也多次拜訪500強企業(yè)在華總部，但這種可用的國內(nèi)資源還沒有得到充分利用。明年我們將積極與商務(wù)部聯(lián)系，請商務(wù)部作為支持單位，邀請外方參會，組織我省市、縣、開發(fā)區(qū)、省屬大企業(yè)有選擇性地針對國際投資性公司和專業(yè)性跨國公司開展對接研討，提高招商實效，提升對外開放水平。 第 18 頁 共 18 頁