我市利用外資完成情況匯報

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我市利用外資完成情況匯報 近年來，我市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞”轉型發(fā)展、綠色崛起”主題，著力優(yōu)化投資環(huán)境，招商引資工作實現(xiàn)了新的跨越，瑞士ａｂｂ公司、沃爾瑪、麥當勞、肯德基等世界５００強企業(yè)和中國重型汽車集團、江蘇雨潤集團、中海油新能源投資有限責任公司等國內(nèi)５００強企業(yè)相繼入駐大同，為提高開放型經(jīng)濟水平奠定了良好基礎。 一、利用外資基本情況 我市招商引資工作從１９８５年第一家外商投資企業(yè)－大同新聯(lián)實業(yè)有限公司成立至今，累計批準外商投資企業(yè)２４４戶，合同利用外資累計達１１．７５億美元，實際到位６．０６億美元。其中：合資企業(yè)１８０戶，占外商投資企業(yè)總戶數(shù)的７３．８％；獨資企業(yè)４５戶，占外商投資企業(yè)總戶數(shù)的１８．４％；合作企業(yè)１９戶，占外商投資企業(yè)總戶數(shù)的７．８％。按規(guī)模分，注冊資本１００萬美元以下的項目１１７個，１００萬美元－５００萬美元的項目７４個，５００萬美元－１０００萬美元的項目２３個，１０００萬美元以上的項目３０個。目前，正常運轉的外資企業(yè)４５家（不包括今年新批的３家外資企業(yè)），占累計批準企業(yè)數(shù)的１８．４％。投資領域涉及制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務業(yè)等；投資來源為香港、美國、臺灣、澳大利亞、印度、英國、古巴、加拿大等１４個國家和地區(qū)。亞洲投資比重占外商總投資的５５％。 ２００９年，我市外商投資企業(yè)全年生產(chǎn)、銷售收入為５７．４億元人民幣，納稅額為３．１６億元人民幣，就業(yè)人數(shù)為１２３７１人。２００９年我市外商投資企業(yè)出口額完成９７２３萬美元，占全市出口總額的８５％，進口額完成７４３萬美元，占全市進口總額的９％。 ”xxx”以來，即２００６－２００９年，我市累計批準外商投資企業(yè)２３家，合同利用外資５．７９億美元，實際到位２．７９億美元。２００９年，我們依托北京、依托大企業(yè)大集團、依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在招商方法上向務實招商轉變；在招商途徑上向上門招商、委托招商、網(wǎng)上招商轉變；在招商內(nèi)容上向符合國家產(chǎn)業(yè)政策上轉變。先后到北京、上海、南京、合肥、重慶、深圳等城市招商，取得好效果。中國海洋石油總公司投資３００億元的”煤基清潔能源合作項目”、 總投資７．９億元的紅星美凱龍家居生活廣場合作項目、香港中華煤氣投資１００億元的渾源油母頁巖開發(fā)項目、雨潤集團投資３８億元的”大同農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心”項目等簽約并實施。在第四屆”中博會”上簽訂各類經(jīng)濟合作項目１８個，總投資額３６４．９５億元，擬引資２０９．５７億元。 目前，全市正常運營的４５戶外資企業(yè)按國別、行業(yè)分布情況見下表： 二、強化引資和服務外企的主要舉措 （一）營造”尊商、重商”氛圍。我們確立 ”全身心、全方位、全天候為投資者服務”的理念，從項目洽談到項目落地，全面予以跟蹤服務，有力地促進了全市對外開放進程和投資環(huán)境的改善。為推動縣域外向型經(jīng)濟的發(fā)展，與各縣區(qū)簽訂了招商引資責任狀，并兌現(xiàn)獎懲，收到良好效果。 （二）出臺政策促招商。以市委、市政府名義出臺了《關于進一步擴大對外開放和招引資的決定》，明確了我市鼓勵投資的重點領域和優(yōu)惠政策； ２００７年開展了全市”項目建設攻堅年”活動，出臺了《關于在”項目建設攻堅年”中加強招商引資工作的安排意見》，明確了奮斗目標和主要任務；我市還起草了《大同市招商引資獎勵辦法》和《大同市招商引資工作目標責任考核獎勵辦法》，為全市招商引資奠定了良好的政策環(huán)境。 （三）搶抓機遇，爭取知名外企落戶大同。當初瑞士ａｂｂ公司在考察北京和我市機車廠投資環(huán)境后，對最終落戶問題舉棋不定、猶豫不決。為此，我們不等不靠，主動出擊，頻頻聯(lián)絡，上門服務，宣傳我市投資優(yōu)勢，通過積極運作，最終促使ａｂｂ公司決定落戶大同。此后，我們專門開辟”世界５００強進入大同綠色通道”，為該項目提供優(yōu)質(zhì)的服務，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。市商務局給市委、市政府寫了”成立市項目協(xié)調(diào)領導組”的請示。市委、市政府對此高度重視，項目協(xié)調(diào)領導組辦公室為ａｂｂ公司提供”一站式”服務。最終迎來了世界５００強的首次落戶。 （四）全心全意幫助企業(yè)解決實際難題。如，中美合資企業(yè)卡爾本公司招聘了１名大學生，落戶問題因有關部門踢皮球半年沒有解決，我局得知后，當天就向市政府寫了報告反映此事，在市領導批示后，我們親自跑有關部門，第三天就將戶口落到了我市，三天時間解決了該公司半年多沒有解決的問題。中美合資企業(yè)ａｂｃ公司原優(yōu)惠條款讓省長令取消，將給公司造成巨大損失，局領導立即向省廳打報告反映此事，為該公司挽回２５００萬元的損失。我們積極主動地協(xié)調(diào)有關部門，幫助富嘉焦化公司協(xié)調(diào)解決了工商注冊和再投資等有關問題，維護了企業(yè)利益。 （五）全力維護企業(yè)合法權益。鼎力支持山橡集團、廣靈化工集團開展反傾銷應訴，取得了較好效果。２００５年４月１５日，廣靈化工集團在第一輪反傾銷裁決中獲得優(yōu)惠，爭取到了４９．６６％的進口關稅，大大低于沒有應訴企業(yè)高達１４１．４９％的進口關稅。２００５年５月１０日，國家商務部最終裁決，從５月１０日起對原產(chǎn)于日本、美國、歐盟的進口氯丁橡膠產(chǎn)品征收反傾銷稅，期限為５年，有效地遏制了美國、歐盟等國氯丁膠橡的反傾銷行為，從而使勝訴一方的山橡集團走出低谷，扭虧為盈，氯丁橡膠的銷售價格每噸回升至２．３－２．４萬元的正常價位，為地方財政和企業(yè)贏得了豐厚的效益。 （六）全面提高行政效率。我們以優(yōu)化政務環(huán)境為重點，辦事質(zhì)量和速度有了新提高。隨著我局職能的擴大，原單一的政務審批窗口拓展到外經(jīng)、外資、外貿(mào)、酒管、屠管、散裝水泥管理的綜合性”窗口”，為此我們設立政務審批辦公室，配齊配強人員，將全局審批事項全部納入”窗口”管理，進一步嚴格了各項管理制度，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，原來需要１５天左右的審批時限，普遍縮短到了現(xiàn)在的３－５天，得到了”三資”企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、流通企業(yè)和服務對象的認可和信任。 （七）密切與企業(yè)的聯(lián)系和溝通。每年至少召開一次外商投資企業(yè)座談會，了解企業(yè)運營狀況，傾聽企業(yè)的意見和建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的難題。全球國際金融危機暴發(fā)后，我市外資企業(yè)面臨多重發(fā)展壓力，為了幫助企業(yè)走出困境，健康發(fā)展，營造一個寬松良好的投資和營商環(huán)境，我局及時召集大同ａｂｂ牽引變壓器有限公司、大同華潤燃氣有限公司、大同菲利普斯采礦機械制造有限公司、山西同華公路有限公司、阿拉賓度（大同）生物制藥有限公司、山西仟源制藥有限公司等１０余家外資企業(yè)代表召開外商投資企業(yè)座談會，就外企遇到的人才聘用、信息共享、退稅工作、用地手續(xù)以及影響企業(yè)正常運行的停水、停電、停氣等問題，進行了現(xiàn)場交流和答復，事后又聯(lián)系其他相關部門協(xié)調(diào)解決了相關事宜，受到外商的一致好評。 三、我市利用外資工作存在的主要問題 （一）外資企業(yè)存活率較低。上海的外資企業(yè)存活率高達６１．４％，為全國之最。全國外資企業(yè)存活率為３３．４％，我?。玻保福ィ沂袃H為１８．４％。主要原因，一是對市場缺乏充分調(diào)研，選項目盲目，致使一些項目剛剛起步就被迫下馬。二是一些項目因經(jīng)營管理不善、連年虧損而中途解散。三是投資方缺乏足夠的誠意，項目批復后，資金多年不到位，項目無法運作。 （二）投資環(huán)境還不夠寬松。國家對外資企業(yè)”兩免三減半”稅收優(yōu)惠政策取消后，我市沒有及時修改鼓勵外商投資的地方性優(yōu)惠政策和辦法，軟環(huán)境不但沒有突破沿海省份的內(nèi)容，甚至連周邊的呼市、包頭都不如，以致有些經(jīng)營良好的外資企業(yè)為了上市融資，逐漸轉股成為內(nèi)資企業(yè)，例如普德藥業(yè)有限公司和仟源制藥有限公司。同時，我市缺乏科學規(guī)范的外商投資企業(yè)管理辦法，工商、稅務、海關、外管等部門自成體系、各自為陣，給企業(yè)辦事造成諸多不便。 （三）利用外資規(guī)模和質(zhì)量還不理想。利用外資規(guī)模小、項目數(shù)量少、水平不高、產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、產(chǎn)品單一、經(jīng)營粗放。外商投向主要還是加工制造業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)比重相對較少。 （四）項目資金的到位率偏低。近幾年，我市利用外資的規(guī)模不斷擴大，但資金到位率偏低。如２００７年一年就批復了５家注冊資本１０００萬美元以上的大項目。到目前為止，資金到位的只有１家（富喬垃圾發(fā)電項目），部分到位的１家（通匯水煤漿項目），其余３家均未到位。 （五）外資企業(yè)招聘高級管理、技術人才困難，外地人才由于種種原因不愿來同，愿意來的是些一般人才，很難聘到企業(yè)所需的中高級人才。 四、我市利用外資”xx”規(guī)劃的基本思路 制定我市利用外資”xx”規(guī)劃，要緊密結合我市實際，大力優(yōu)化投資環(huán)境，積極探索利用外資促進大同經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的新途徑，堅持”引進來”與”走出去”相結合，不斷擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量與水平，促進大同經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和開放型經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。具體要充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源和電力等優(yōu)勢，積極引進外資來大同投資開發(fā)礦產(chǎn)精深加工、煤化工、裝備制造、材料工業(yè)、旅游、高新技術產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)和基礎設施建設，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，牢固確立”大招商、招大商”的定位，既注重項目的數(shù)量，更注重項目的規(guī)模、質(zhì)量、檔次，突出引進投資規(guī)模大、回報率高、勞務用工多、對地方貢獻大的財源型、勞動密集型項目，以大項目催生大產(chǎn)業(yè)、培植大財源、促進大發(fā)展。到”xx”期末，要在２０１０年利用外資的基礎上，年均增長１０－１５％，通過五年努力，實際利用外資達到１．７６億美元，比２０１０年翻一番。 （一）實施開放帶動戰(zhàn)略，提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。積極應對經(jīng)濟全球化趨勢，牢牢把握當前臺、港、澳投資的勞動密集產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉移的重大機遇，進一步擴大開放，打造開放大同。加大招商引資力度，把著力點放在投資規(guī)模大、回報率高、勞務用工多、對地方貢獻大的財源型、勞動密集型外資項目的引進上，全面提高外資質(zhì)量和水平，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構筑開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。 （二）實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。發(fā)揮大同礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢和借助城建大開發(fā)的契機，積極引進投資規(guī)模大、帶動能力強的礦產(chǎn)精深加工、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城建等項目，準確把握國際產(chǎn)業(yè)對接、國內(nèi)行業(yè)發(fā)展、市場需求變化規(guī)律，精心謀劃一批改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)品檔次、對外商有較強吸引力的大項目。以一大批重點項目的謀劃、儲備來帶動和保證全市利用外資項目質(zhì)量和水平的提高。 （三）實施全面招商戰(zhàn)略，拓展引進外資的增長點。一是拓展引資的新主體。發(fā)揮大同引資微觀主體上的比較優(yōu)勢，培育和扶持民營企業(yè)利用外資，引導和鼓勵與海外公司合作，使民營企業(yè)成為利用外資的重要方面軍。二是拓展引資的新領域。重點放在礦產(chǎn)精深加工、城建、旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等方面。三是拓展新的引資方式，包括ｂｔ、ｂｏｔ、爭取投資基金等。 （四）實施優(yōu)化環(huán)境戰(zhàn)略，加大”以外引外”工作力度。通過優(yōu)化環(huán)境和政策扶持，鼓勵市內(nèi)外資企業(yè)，尤其是長期在大同投資的外資企業(yè)做大做強，投資有關產(chǎn)業(yè)的上游和下游項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；鼓勵同類企業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過以外引外，以商聚商，產(chǎn)生集聚和示范效應。 五、關于利用外資的工作建議 （一）希望省商務廳利用國家對”中部崛起”的政策支持，向省政府建議盡快制定出臺我省利用外資的地方性優(yōu)惠政策及法規(guī)，為各市制定相關政策提供參考依據(jù)。 （二）對高新技術產(chǎn)業(yè)要給予更多的優(yōu)惠政策，以此促進我省產(chǎn)業(yè)結構升級。 （三）國家為了促進企業(yè)健康發(fā)展，每年給企業(yè)各項補貼資金，例如：進出口貼息、中小企業(yè)發(fā)展基金等，建議省廳將外資企業(yè)這部分促進資金由外資處和地市外資科來辦理，這樣可提高針對性，更好地推動外資企業(yè)發(fā)展。 第 9 頁 共 9 頁