2019年人保局依法行政實(shí)施意見(jiàn)

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2019年人保局依法行政實(shí)施意見(jiàn) 一、充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)依法行政的必要性 （一）深入推進(jìn)依法行政是黨的十八屆四中全會(huì)的新要求。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作了整體部署，省、市、縣委先后對(duì)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神作了安排。作為承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障職責(zé)的重要民生部門(mén)，必須要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、辦事情，切實(shí)把依法行政作為履職的基本方式，真正使依法辦事成為人社工作的內(nèi)在要求和自覺(jué)行動(dòng)。 （二）深入推進(jìn)依法行政是廣大勞動(dòng)者的新期盼。人社工作一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，是縣委縣政府民生工作的重點(diǎn)之一，是老百姓民生訴求的熱點(diǎn)。因此，必須要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，切實(shí)落實(shí)好就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域要加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，真正讓人民群眾感受到公平正義。 （三）深入推進(jìn)依法行政是形勢(shì)任務(wù)的新考驗(yàn)。當(dāng)前，人力資源社會(huì)保障改革任務(wù)十分艱巨，工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。因此，必須要切實(shí)提高依法行政能力，將依法行政貫穿于人社工作各個(gè)環(huán)節(jié)，真正形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治軌道上健康有序開(kāi)展。 二、認(rèn)清差距，把握重點(diǎn)，把依法行政這條主線牢牢抓在手上 近年來(lái)，我局在推進(jìn)依法行政方面做了大量努力，為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，特別是與黨的十八屆四中全會(huì)的要求相比，與人民群眾的期盼相比，存在的問(wèn)題和差距日益凸顯。主要是：法定職責(zé)履行還不到位；執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度不大，執(zhí)法的權(quán)威性不強(qiáng)；干部職工運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的意識(shí)和能力不足，等等。這些都在一定程度上損害了法律的權(quán)威，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，損害了人社隊(duì)伍的形象，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。為此，要突出抓好四方面的工作。 （一）認(rèn)真學(xué)法，打牢依法行政的基礎(chǔ)。一是把學(xué)法作為周一例會(huì)的重要內(nèi)容，每年至少一半時(shí)間用于學(xué)法。同時(shí)，各處股室和干部職工要根據(jù)崗位職責(zé)，自行確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。二是開(kāi)展“法定職責(zé)大家談”活動(dòng)，以談促學(xué)，切實(shí)把握自己肩負(fù)的法定職責(zé)。三是把考取執(zhí)法證作為干部職工的基本素質(zhì)要求，作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的基本條件，力爭(zhēng)三年內(nèi)全部達(dá)到持證上崗目標(biāo)。 （二）深入普法，營(yíng)造依法行政的社會(huì)氛圍。黨的十八屆四中全會(huì)要求“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”。因此，要深刻認(rèn)識(shí)到，只有普法搞好了，全社會(huì)尤其是企業(yè)和廣大勞動(dòng)者法律意識(shí)增強(qiáng)了，依法行政才有扎實(shí)的根基和良好的環(huán)境。一是在電視臺(tái)、《今日》開(kāi)辟專(zhuān)題、專(zhuān)欄，堅(jiān)持每周一期，各處股室根據(jù)全局統(tǒng)一安排，及時(shí)落實(shí)。通過(guò)“效能監(jiān)察連心網(wǎng)”，及時(shí)解答群眾咨詢。通過(guò)大學(xué)生就業(yè)微平臺(tái)、人事人才服務(wù)QQ，向大學(xué)生提供就業(yè)政策法規(guī)解讀。二是利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如法律的頒布日、實(shí)施日，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳推介活動(dòng)。結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)的開(kāi)展，多措并舉，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。三是針對(duì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入有關(guān)行業(yè)、企業(yè)面對(duì)面開(kāi)展宣傳活動(dòng)，推動(dòng)有關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。 （三）嚴(yán)格執(zhí)法，緊扣依法行政的核心和關(guān)鍵。一是進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法力量，完善執(zhí)法體系，探索專(zhuān)業(yè)執(zhí)法和全員參與相結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，深入推進(jìn)基層、企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，提高預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力。推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格公正執(zhí)法。在工作中，要敢于碰硬，善于攻堅(jiān)克難，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性。要強(qiáng)化日常巡查和舉報(bào)專(zhuān)查，完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，講究執(zhí)法藝術(shù)，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。要堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為、執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。設(shè)立舉報(bào)電話和“意見(jiàn)箱”，暢通投訴監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。著力完善和規(guī)范執(zhí)法程序，提高從立案、調(diào)處，到結(jié)案諸環(huán)節(jié)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。 （四）自覺(jué)守法，提供依法行政的可靠保障。一是按照從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)帶隊(duì)伍的要求，增強(qiáng)守法意識(shí)，筑牢思想防線。堅(jiān)持不懈開(kāi)展法治教育，特別是警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴、引以為戒。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。健全完善政務(wù)公開(kāi)、廉政談話、責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)日常督導(dǎo)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持抓細(xì)、抓小、抓實(shí)、抓早，防范可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，營(yíng)造良好的守法環(huán)境。三是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及“作風(fēng)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”成果，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，在全社會(huì)樹(shù)立人社部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)的良好形象。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，狠抓落實(shí) （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“深入推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各處股室負(fù)責(zé)人要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本單位依法行政工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、明確職責(zé)，真正將學(xué)法、普法、執(zhí)法、守法環(huán)節(jié)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。 （二）制定工作計(jì)劃。各處股室要結(jié)合工作實(shí)際，分別研究制定本單位的學(xué)法、普法、執(zhí)法計(jì)劃，并明確具體推進(jìn)措施和時(shí)限。局里在此基礎(chǔ)上，制定全局的學(xué)法、普法、執(zhí)法計(jì)劃。 （三）狠抓工作落實(shí)。各處股室要按照全局統(tǒng)一安排，增強(qiáng)大局意識(shí)，相互支持配合，精心安排部署，抓好工作落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)依法行政工作情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo)，對(duì)履職不到位、造成不良影響的，追究當(dāng)事人和處股室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè)