淺談檔案管理的發(fā)展方向范文.doc

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畢業(yè)論文/畢業(yè)論文范文 淺談檔案管理的發(fā)展方向范文 　　第一步是申訴者提請(qǐng)美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)立案，要求對(duì)本國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在進(jìn)口沖擊下所遭受的損害予以調(diào)查。其次是商務(wù)部與國際貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，并做出初裁與終裁。商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品是否有傾銷行為，而國際貿(mào)易委員會(huì)則負(fù)責(zé)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品是否對(duì)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性危害。如果商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)同一案件的終裁都是肯定的，商務(wù)部將頒布征收反傾銷稅令。 　　關(guān)于具體案件的最終裁定受到何種因素影響，學(xué)界主要從政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了分析。政治領(lǐng)域視角的觀點(diǎn)認(rèn)為，國際安全從國際體系層次影響了美國國際貿(mào)易委員會(huì)的裁定。[1]漢森認(rèn)為美國國會(huì)對(duì)美國國際貿(mào)易委員會(huì)的裁定具有舉足輕重的影響。[2]此外，經(jīng)濟(jì)體身份也被認(rèn)為是重要因素。邁克爾摩爾認(rèn)為在美國國際貿(mào)易委員會(huì)的決定中，發(fā)展中國家比發(fā)達(dá)國家更有優(yōu)勢(shì)。[3]溫迪漢森等人則認(rèn)為歐洲等發(fā)達(dá)國家遭遇保護(hù)主義小于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家。[4]經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的視角也提供了諸多豐富的解釋。謝建國、沈國兵總結(jié)了諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)視角中的觀點(diǎn)，認(rèn)為美國國內(nèi)失業(yè)率增加、美國的工業(yè)增長率下降、美元兌人民幣實(shí)際匯率上升都會(huì)導(dǎo)致美國對(duì)華反傾銷明顯增加。[5] 　　上述研究主要關(guān)注政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的各種影響因素，它們都忽視了一個(gè)重要的行為體――申訴者。申訴主體通常是美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)代表，他們以書面形式同時(shí)向商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)提出立案申請(qǐng)。成功立案后，申訴者會(huì)繼續(xù)跟蹤案件進(jìn)展，為了促使商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)做出利于自己的裁定，申訴者會(huì)做出各種努力，包括出席國際貿(mào)易委員會(huì)的聽證會(huì)、通過國會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行游說。申訴者作為案件的原告，作為最直接的行為體，自始至終都在關(guān)注案情的發(fā)展，從案件的立案到初步裁定和最終裁定，申訴者一直都在進(jìn)行各種努力，以使案情朝著利于自身的目標(biāo)發(fā)展。*將以1980年至2017年的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)長達(dá)30年的申訴者數(shù)據(jù)進(jìn)行分析(所選數(shù)據(jù)均來自世界銀行數(shù)據(jù)庫)，以此對(duì)美國反傾銷申訴者行為進(jìn)行研究，并評(píng)價(jià)其效果，從而給予中國應(yīng)對(duì)美國對(duì)華反傾銷以啟示。 　　申訴主體行為的制度基礎(chǔ)以及研究變量 　　反傾銷申訴者作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為體，也屬于社會(huì)利益集團(tuán)，會(huì)努力爭取自身利益。美國制度非常健全，制度在引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為體獲取利益方面起著推動(dòng)和規(guī)范作用。所以*擬從制度層面探討美國申訴者的行為。 　　1美國的游說政治與申訴主體身份。美國政治確立了分權(quán)體制。在分權(quán)模式下，權(quán)力中心之間相互制衡。制衡的政治自然為多元的社會(huì)行為體提供了充分的活動(dòng)空間。“美國分散而多元的政治體制允許各社會(huì)團(tuán)體為自身的利益游說政府，利益團(tuán)體對(duì)政府的合法游說便成為美國政治中的一個(gè)基本特征?！盵6]在這一制度下，游說成為美國政治中的常態(tài)。原本美國利益集團(tuán)的游說一般主要針對(duì)國內(nèi)事務(wù)議題，但是隨著美國在19世紀(jì)末逐漸成長為全球大國，并在二戰(zhàn)后在全球推動(dòng)貿(mào)易自由化，美國國內(nèi)政治與對(duì)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)聯(lián)系起來，國際議題也很自然地與美國國內(nèi)利益集團(tuán)之間建立了聯(lián)系。由此，曾經(jīng)屬于國家利益層面的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐漸為國內(nèi)政治所左右，國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的諸多方面都牽涉美國國內(nèi)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益，產(chǎn)生了美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)決策中的“私有化”現(xiàn)象。這個(gè)現(xiàn)象就是指各種利益集團(tuán)已經(jīng)不滿足于在幕后影響政策，而是公開走到政治前臺(tái)進(jìn)行公關(guān)活動(dòng)。 　　在美國，盡管分權(quán)體制產(chǎn)生了游說政治，但是游說的結(jié)果通常與游說主體的身份相關(guān)，并不是所有的游說主體都會(huì)獲得滿意的回報(bào)。一般而言，在美國國內(nèi)，大企業(yè)、大型組織由于掌握的選票多，游說成功的可能性更大。另外，選票搖擺州對(duì)于政客們而言具有舉足輕重的作用，這些州的游說主體會(huì)受到重視。一般大企業(yè)如波音公司、蘋果公司等因自身具有強(qiáng)大財(cái)力與實(shí)力，往往成為政客們獲取捐贈(zèng)和支持的主要對(duì)象。由此，這些企業(yè)的代表經(jīng)常受邀參加白宮主人舉行的宴會(huì)、競選造勢(shì)以及外事活動(dòng)。通常他們自身就具有游說的途徑和能力，大企業(yè)的利益也最能為政客們所知曉。相反，弱小企業(yè)財(cái)力有限，難以組成有影響力的組織，公關(guān)渠道不如大企業(yè)直接，組織游說的能力也有限。他們通常成為某一主要工會(huì)或協(xié)會(huì)組織的會(huì)員，一般借助工會(huì)或協(xié)會(huì)的力量進(jìn)行活動(dòng)，并通過這些組織向政客們施加壓力。就對(duì)外關(guān)系而言，美國盟友的游說更容易成功，以色列在美國多年的游說就是例子。 　　盡管美國法律要求美國的主管機(jī)構(gòu)如商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)反傾銷申訴的裁定秉持經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但是美國政治制度的分權(quán)特征又導(dǎo)致這種裁定過程不可能在政治真空中進(jìn)行，這一過程也是游說政治和公關(guān)政治的過程。[2]至于結(jié)果，游說主體的身份非常關(guān)鍵。由此可見，美國反傾銷申訴主體的身份非常重要。*將以申訴者的身份為變量，分析其申訴效果。