鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設匯報

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設匯報 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是推動農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要力量，在密切黨群干群關系、鞏固黨的執(zhí)政基礎等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，xx以“有隊伍、有制度、有場所、有設備、有經(jīng)費、有作為”為抓手，堅持問題導向，堅持穩(wěn)中求進，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設，打通監(jiān)督全覆蓋“最后一公里”，縱深推進全面從嚴治黨。20xx年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設現(xiàn)場會在xx召開，xx經(jīng)驗在全省推廣，并入選全省基層改革xx個典型案例。 一、主要做法 (一)責任向一線壓實。 抓住“兩個責任”這個“牛鼻子”，落實全面從嚴治黨政治責任，由各級黨委書記當“施工隊長”，各級紀委當“施工員”，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設。早在20xx年，xx市委就下發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的實施意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的職責任務、組織機構、工作機制、隊伍建設、領導保障等方面作出詳細規(guī)定。 近兩年，xx市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設又多次進行研究部署，將其納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容。xx市紀委積極統(tǒng)籌。協(xié)調組織、編制、人社、財政等部門,落實人員配備、編制、經(jīng)費、裝備等各項保障措施。出臺《關于深入推進xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設的實施辦法》，建立定期交流經(jīng)驗、通報問題、改進提高工作機制?？h鄉(xiāng)狠抓落實。 縣鄉(xiāng)黨委切實扛起全面從嚴治黨政治責任，一線指揮、靠前作戰(zhàn)，在人、財、物上大力支持，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化暢通“綠色通道”。目前，xx全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“有場所”“有設備”“有經(jīng)費”，基本做到“有隊伍”“有制度”，為推進“有作為”打下堅實基礎。 (二)力量向一線傾斜。 不斷鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有人員、有能力、有激情干事。配強隊伍。從年齡結構、文化層次、編制性質等方面，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部隊伍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分管的其他工作不超過1項，且不能是不利于監(jiān)督職能發(fā)揮的工作。目前，xx市xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記xxx名，副書記和專職紀檢干事xxx名，平均年齡xx歲，本科以上學歷的占六成;全市xxx個行政村(社區(qū))配備紀檢委員xxx名。提升素質。僅20xx年，全市就培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部xxx人次、村(居)紀檢干部xxx人次，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記教育培訓、跟班學習、抽調辦案全覆蓋。今年在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“能力提升年”活動,將提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部能力作為重要內(nèi)容，并專門舉辦一期全市貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記進修班，對xx個貧困縣xxx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記開展集訓，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履職能力不足、執(zhí)紀問責精準度不高等問題。正向激勵。進一步打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部優(yōu)進優(yōu)出通道，完善交流和選拔任用機制，對工作能力強、業(yè)績突出的基層紀檢監(jiān)察干部優(yōu)先提拔重用。20xx年，全市有xx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記得到提拔重用。 (三)資源向一線配置。 強化硬件支撐，在辦公場所、設備、經(jīng)費上給予充分保障。建好場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委獨立辦公室和談話室實現(xiàn)“兩個100%”，其中配備軟包談話室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達73%，部分縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設有專門來訪接待室，行政村為紀檢工作提供必要辦公場所。配齊設備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦公室標準化配備電腦、打印機、復印機、錄音筆、便攜式執(zhí)法記錄儀、保密柜等辦公辦案設備，談話室配備應急防護設施和視頻監(jiān)控設備，改變了過去辦案憑“一根筆、一張紙”的狀況。保障經(jīng)費。將工作經(jīng)費列入縣、鄉(xiāng)財政預算，并單獨列支，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委平均辦公辦案經(jīng)費為x萬元/年，專職紀檢干部全部享受紀檢津貼。支持保障村紀檢委員必要工作經(jīng)費。如石城縣紀委監(jiān)委協(xié)調縣財政保障了全縣村紀檢委員享受200元/月/人的工作補貼。 (四)監(jiān)督向一線延伸。 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設與推動監(jiān)察職能向基層延伸相結合、相促進。賦予監(jiān)察職能。出臺《關于縣(市、區(qū))監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察機構的實施意見》《縣(市、區(qū))監(jiān)察委員會派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室履責辦法(試行)》，各縣(市、區(qū))監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋，根據(jù)授權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室相關職能，開展日常監(jiān)督，受理信訪舉報，使用談話、詢問等調查措施，作出處分決定、提出監(jiān)察建議等，讓監(jiān)督“一竿子插到底”。規(guī)范監(jiān)督措施。編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(監(jiān)察辦公室)工作手冊》，分綜合工作、業(yè)務工作、隊伍建設類等三類xx項，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(監(jiān)察辦)日常工作和基本業(yè)務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部人手一冊，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范履職提供了“掌上字典”。拓寬監(jiān)督渠道。開展“信訪舉報宣傳進村(居)”活動，紀檢干部走訪收集線索，開通基層“微腐敗”舉報網(wǎng)絡直通車，實現(xiàn)“兩個微信群”(一鄉(xiāng)一個“村務監(jiān)督微信群”，一村一個“村務公開微信群”)全覆蓋，做到指尖上的即時監(jiān)督。如，xx縣xx鄉(xiāng)紀委根據(jù)村務公開群反映，迅速查實該村村主任截留土坯房改造補助的違紀問題，并對其立案審查。 二、工作成效 (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履責能力更加過硬。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由于人員少、條件差、能力不足，不會、不善甚至不敢辦案現(xiàn)象較為普遍，20xx年xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委平均辦案x件，有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“零辦案”，且相當一部分還是黨員干部違反計劃生育、參與賭博類案件。通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有人干事、能干成事，履職能力得到顯著提升，逐漸由“要我辦案”變?yōu)椤拔乙k案”，執(zhí)紀監(jiān)督更加精準有力。20xx年、20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委連續(xù)兩年實現(xiàn)辦案全覆蓋，今年x-x月全市xx%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委已立案;20xx年立案xxx件、處分xxx人，增長xx%、xx%，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案3.2件，其中查處違反“六大紀律”就占了六成，辦案數(shù)量和質量實現(xiàn)“雙提升”。如，xx縣xx鎮(zhèn)紀委積極主動發(fā)現(xiàn)線索，僅去年就受理問題線索xx件，立案xx件，增長xx%，其中涉及扶貧領域的案件就有x件。 (二)群眾正風反腐的獲得感更加直接。此前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能定位不夠清晰，紀委書記身兼數(shù)職，大量精力用在監(jiān)督執(zhí)紀問責以外的工作，“種了別人的田，荒了自己的地”。主責主業(yè)不突出，力量不集中，群眾反映強烈的一些扶貧領域腐敗和作風問題較長時間內(nèi)得不到有效整治，群眾有意見、有看法。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉”更加到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記只分管紀檢監(jiān)察工作，監(jiān)督執(zhí)紀問責的“拳頭”握得更緊，有了時間和精力集中查處群眾反映強烈、損害群眾利益的人和事。僅20xx年，xx市就查處扶貧領域腐敗和作風問題xxxx起xxxx人，分別增長xxx%、xxx%，其中查處村干部xxxx人。群眾切切實實感受到正風反腐就在身邊，在xx市委組織開展的社情民意調查中，黨風廉政建設工作滿意度名列第一。 (三)基層全面從嚴治黨成效更加顯著。通過推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)助黨委抓好全面從嚴治黨工作的職能發(fā)揮更加充分，全面從嚴治黨“兩個責任”在基層壓得更緊更實。如，于都縣羅坳鎮(zhèn)紀委協(xié)助鎮(zhèn)黨委建立月談機制，定期梳理黨風廉政建設方面問題，由黨委書記與班子成員、班子成員與分管部門和村(居)負責同志每月至少進行x次談心談話，該鎮(zhèn)一村支部書記在談心談話時主動報告該村虛報虛增空心房整治面積、重復報賬問題，鎮(zhèn)紀委對其批評教育并責令整改，避免了問題進一步惡化。特別是xx以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化為契機，較早賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察權，將非黨員的村、組干部及聘用的城管隊員等行使公權力的人員納入監(jiān)察范圍，在嚴格監(jiān)督之下，他們更加知敬畏、明紀律、守規(guī)矩，工作作風持續(xù)向好，帶動社風民風向上向善，匯聚起鄉(xiāng)村振興的強大正能量，20xx年xx市農(nóng)村居民人均可支配收入增幅居全省第一。 三、實踐啟示 (一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設，必須堅持政治建設的工作站位。政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設和成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關雖然層級不高、權責有限，但在政治建設上不能降低標準、放松要求，要堅持用黨的政治建設統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作，推動基層紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。要強化政治擔當。市、縣、鄉(xiāng)黨委要提高政治站位，深入貫徹落實黨章和國家監(jiān)察法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設作為基層政治建設的重要組成部分，納入黨風廉政年度述評工作的重要內(nèi)容，主動擔起全面從嚴治黨主體責任，做到一級帶一級、一級督一級，堅決避免“兩個責任”在基層上緊下松、時緊時松的現(xiàn)象。要提高政治能力。強化上級對下級指導，尤其在監(jiān)察職能向基層延伸過程中，要幫助基層解決好權與責、法與理的統(tǒng)一，使監(jiān)督職能落地生根。強化“三個為主”的工作報告制度，提升同級監(jiān)督及問題線索處置力度和效度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政履責提示制度，將有關問題以履責提示函形式發(fā)送給班子成員，推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)調、形成合力，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。 (二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設，必須堅持穩(wěn)中求進的工作方針。穩(wěn)中求進，是指導新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的基本方針。要適應“時”與“勢”的變化，牢牢把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵，更加突出強化“進”的措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織機構進一步健全、工作職責進一步明確、制度機制進一步完善、保障條件進一步改善、履職能力進一步提升、工作成效進一步顯現(xiàn)。機構上要完善，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做到“六有”的基礎上，加強與編辦、組織、財政等部門協(xié)調，使人員、經(jīng)費保障到位。在村(社區(qū))可設立紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站，由村(社區(qū))黨組織紀檢委員或村務監(jiān)督委員會主任等兼任站長，配備兼職信息員，廣泛搜集廉情信息和社情民意，激活監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委問題線索不足的問題。體制上要健全，強化上級紀委對下級紀委的領導和指導，嚴格落實查辦案件是紀檢監(jiān)察機關的專責專權原則，并建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委向縣紀委監(jiān)委報告工作制度。激勵上要跟進，開展“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案能手”等評選活動，并加大向黨委推薦使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部力度，特別是拓寬上級紀委從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委選任干部的通道，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部工作更有盼頭、有勁頭。 (三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設，必須堅持問題導向的工作路徑。問題在哪里，就要解決到哪里。隨著“有隊伍、有制度、有場所、有設備、有經(jīng)費”的穩(wěn)步推進，較好解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉”不夠到位，一崗多用、一人多職，辦公場所、條件及談話室不達標影響辦案質量等問題，下一步關鍵要在推進“有作為”上下功夫，著力解決好靠前監(jiān)督“不力”、熟人監(jiān)督“乏力”、監(jiān)督缺少“合力”等監(jiān)督“短板”。要從事后監(jiān)督向事前監(jiān)督上發(fā)力，推動監(jiān)督關口前移，積極開展信訪舉報“面對面”擺攤接訪，常態(tài)化進村入戶走訪，善于從“家長里短”中發(fā)現(xiàn)問題，抓早抓小。要從被動監(jiān)督向主動監(jiān)督上發(fā)力，適時組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委之間交叉監(jiān)督檢查、縣直單位派駐紀檢監(jiān)察組協(xié)作監(jiān)督檢查，打破熟人社會人情干擾，提高監(jiān)督主動性、針對性和實效性。要從靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督上發(fā)力，建立被監(jiān)督對象廉政檔案，及時記錄、動態(tài)更新被監(jiān)督對象參加組織生活、操辦婚喪喜慶事宜等個人重大事項報告，讓基層黨員干部時刻感受到監(jiān)督就在身邊，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的良好習慣。 (四)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設，必須堅持人民滿意的工作目標。堅持以人民為中心，是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設，要在讓人民滿意上下功夫，使人民切實感受到社會的風清氣正、海晏河清，發(fā)自內(nèi)心地更加熱愛黨、堅定跟黨走。要更加突出工作重點。圍繞中心，服務大局，強化對黨委、政府中心工作落實情況的監(jiān)督，當前尤其要在鞏固深化中央、省委脫貧攻堅專項巡視整改成果，加大鄉(xiāng)村掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”力度，堅決破除形式主義官僚主義和整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，提高行政服務質效和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面上下功夫。要更加注重保障民生。聚焦群眾痛點難點焦點，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，開展民生領域專項整治，嚴肅查處在教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益的問題，讓群眾感到更多更直接的獲得感、幸福感、安全感。要更加樹立良好導向。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，及時為受到誣告陷害的鄉(xiāng)村黨員干部澄清正名，并嚴查誣告陷害行為，樹立鼓勵開拓有為、支持善作能為、問責無所作為、懲治腐敗行為的鮮明導向，更好地激勵干部擔當作為。