質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法制建設(shè)工作匯報(bào).doc

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匯報(bào)體會(huì)/工作匯報(bào) 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法制建設(shè)工作匯報(bào) 　　強(qiáng)化法制建設(shè) 堅(jiān)持依法行政 　　努力開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)新局面 　　近年來(lái)，在縣委縣、政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)依法行政為目標(biāo)，緊緊圍繞局中心工作，認(rèn)真開(kāi)展政法宣教、教育培訓(xùn)，全面推動(dòng)法制建設(shè)，有力地促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的開(kāi)展。 　　一、明確職責(zé)，細(xì)化分工，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制 　　法制工作作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的一項(xiàng)中心工作，我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視，多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)進(jìn)行研究部署，并召開(kāi)全體職工大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高干部職工對(duì)法制工作重要性的認(rèn)識(shí)和理解，樹(shù)立依法行政意識(shí)。今春伊始，我局便把行政執(zhí)法責(zé)任制工作作為“一把手”工程納入重要工作目標(biāo)，根據(jù)市局行政執(zhí)法和執(zhí)法督察體系建設(shè)工作要求，從局領(lǐng)導(dǎo)到股所隊(duì)長(zhǎng)，從股所長(zhǎng)到一般干部，層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任狀，并以徐大公路、徐新公 　　路、縣城復(fù) 　　興路為界將全縣分為南北兩片，每片分為3個(gè)責(zé)任區(qū)，全局6個(gè)綜合執(zhí)法股室，各負(fù)責(zé)一個(gè)責(zé)任區(qū)，安全監(jiān)察股負(fù)責(zé)特種 　　設(shè)備安全監(jiān)察工作，并明確主管領(lǐng)導(dǎo)，既明確了執(zhí)法人員責(zé)任，又消滅了監(jiān)督檢查工作的盲區(qū)和空白點(diǎn)。同時(shí)，為進(jìn)一步嚴(yán)格貫徹落實(shí)執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)區(qū)域性產(chǎn)品整治力度，從源頭提高產(chǎn)品質(zhì)量，我局研究制定了《關(guān)于區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分包責(zé)任人管理規(guī)定》，行政執(zhí)法人員與區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，以致所分包企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品行為，或出現(xiàn)其他質(zhì)量、安全事故，依規(guī)定對(duì)分包企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。調(diào)離執(zhí)法崗位，并給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。 　　為全面貫徹落實(shí)國(guó)家局“兩抓兩提高”( 從源頭抓質(zhì)量，提高工作的有效性；從基層抓落實(shí)，提高依法行政水平）工作方針，我局積極開(kāi)展企業(yè)摸底調(diào)查，進(jìn)一步建立健全企業(yè)臺(tái)帳，由各執(zhí)法股、隊(duì)要在各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)開(kāi)展企業(yè)摸底調(diào)查，將企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備等影響產(chǎn)品質(zhì)量和涉及人身安全的項(xiàng)目納入臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，量化指標(biāo)，把區(qū)域內(nèi)每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)都落實(shí)到具體執(zhí)法人員頭上，并根據(jù)各股室責(zé)任區(qū)域，繪制執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任區(qū)域圖，標(biāo)明每個(gè)主管局長(zhǎng)分管的執(zhí)法隊(duì)，每個(gè)執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)的區(qū)域，每個(gè)執(zhí)法人員分管的企業(yè)，做到細(xì)化、量化，以實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確，監(jiān)管到位。 　　二、建立健全規(guī)章制度，提高依法行政水平 　　加強(qiáng)依法行政，制度是保障，為實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化和法制化，我局建立健全了各項(xiàng)工作制度。 　　（一）健全教育培訓(xùn)制度，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì) 　　行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作的好壞直接關(guān)系到隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的形象。為抓好教育培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍，樹(shù)立執(zhí)法人員的法制觀念和勤政、廉政意識(shí)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，我局加大教育培訓(xùn)工作力度，保證“三個(gè)到位”，爭(zhēng)取在教育培訓(xùn)廣度和實(shí)效上取得新突破。 　　1、建立學(xué)法日制度，把每個(gè)月10日定為學(xué)法日，由業(yè)務(wù)骨干講解技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)及相關(guān)，法律知識(shí)，并就典型案例展開(kāi)討論，舉案說(shuō)法，結(jié)合實(shí)際案例，分析討論執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性和辦案程序的合法性，找出潛在危機(jī)，及時(shí)糾正，防患未然。 　　2、采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。人員素質(zhì)是提高行政執(zhí)法水平的先決條件，而搞好培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的有效途徑。今年初，我局利用工作淡季分兩次為廣大干部職工充電，精心組織了全體干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)以新修訂的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)的使用》、《執(zhí)法辦案程序》、《辦案技巧》等為重點(diǎn)，由本局業(yè)務(wù)骨干授課。為務(wù)求實(shí)效，我們邀請(qǐng)市局法律專家親臨培訓(xùn)班就今年法制工作重點(diǎn)和法律文書(shū)的制作進(jìn)行詳細(xì)的講解介紹，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了實(shí)際執(zhí)法工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。 　　為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，推動(dòng)行政許可工作的順利進(jìn)行，根據(jù)省、市文件要求，我局多次召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)和全體干部職工大會(huì)，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，并組織開(kāi)展了以“學(xué)習(xí)宣傳行政許可法，為依法行政創(chuàng)造良好法制環(huán)境”為主題的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。2004年4月29日，我局組織開(kāi)展行政許可法培訓(xùn)班，邀請(qǐng)縣法制局局長(zhǎng)就行政許可法有關(guān)知識(shí)進(jìn)行授課，并對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行解答，收到良好效果。同時(shí)，創(chuàng)建一站式服務(wù)大廳，方便企業(yè)辦事。將代碼辦、標(biāo)準(zhǔn)股、特種設(shè)備辦證、電能表檢測(cè)室等服務(wù)窗口單位集中到一樓大廳，開(kāi)展一站式服務(wù)，同時(shí)積極推行文明辦公五步曲、首問(wèn)責(zé)任制和辦事時(shí)限制，凡一次能解決的問(wèn)題絕不讓企業(yè)跑兩次，為企業(yè)辦事創(chuàng)造便利條件。 　　（二）進(jìn)一步完善案件報(bào)告?zhèn)浒讣鞍妇砉芾碇贫?，為保證案件辦理的規(guī)范化和準(zhǔn)確性，我局規(guī)定每月第一個(gè)星期對(duì)上月的承辦案件進(jìn)集體審查，就案件的事實(shí)認(rèn)定、法律程序的遵守和法律適用、文書(shū)制作進(jìn)行全面檢查。為加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督與考核，制定《行政執(zhí)法案卷責(zé)任目標(biāo)考核百分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于文書(shū)制作不規(guī)范，事實(shí)認(rèn)真不清，不履行法定程序及適用法律錯(cuò)誤的案卷，發(fā)回重新審查，并將案件評(píng)分情況與經(jīng)濟(jì)掛鉤，對(duì)案件承辦人和制卷人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以此來(lái)保證辦案質(zhì)量，維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益。 　　（三）結(jié)合政務(wù)公開(kāi)，建立健全執(zhí)法公示機(jī)制，增強(qiáng)勤政、廉政意識(shí)。 　　1、設(shè)立公開(kāi)欄。結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的頒布實(shí)施，對(duì)本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可及行政許可的條件、程序、期限、行政許可收費(fèi)和實(shí)施主體進(jìn)行全面公開(kāi)。為提高消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)和打假意識(shí)，我們每月定期將行政執(zhí)法和群眾舉報(bào)、投訴案件的辦理情況、處理結(jié)果、處罰依據(jù)進(jìn)行公示公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，做到群眾舉報(bào)、投訴案件事實(shí)有回音。此外，結(jié)合“行政執(zhí)法和執(zhí)法督察體系”建設(shè)，在一樓政務(wù)公開(kāi)大廳設(shè)立監(jiān)督臺(tái)，將“五公開(kāi)、十不準(zhǔn)”制度、市局“一次查實(shí)下崗”規(guī)定和“向企業(yè)服務(wù)承諾提示”全面公開(kāi)，并公布產(chǎn)品質(zhì)量基本常識(shí)和投訴舉報(bào)電話方法。 　　2、公開(kāi)身份職責(zé)。全體干部職工必須持證上崗，掛牌上崗，局長(zhǎng)和股長(zhǎng)及窗口單位設(shè)置桌牌，使外來(lái)辦事人員對(duì)職工的身份一目了然，增強(qiáng)了干部職工的自我約束意識(shí)。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件年檢規(guī)定，確保全部按時(shí)年檢，避免漏檢。 　　三、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，提高法制監(jiān)督效能 　　實(shí)現(xiàn)依法行政、公正執(zhí)法，監(jiān)督是關(guān)鍵?！皼](méi)有監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生腐敗”，所以只有加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，才能有效遏制執(zhí)法腐敗，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。為提高法制監(jiān)督效能，我局建立健全了各項(xiàng)監(jiān)督工作機(jī)制。 　?。ㄒ唬﹪?yán)格辦案程序，加強(qiáng)對(duì)具體執(zhí)法辦案人員的案前、案中、案后的跟蹤監(jiān)督檢查。一是要求執(zhí)法人員辦理案件時(shí)必須做到四點(diǎn)：即違法事實(shí)清楚，適用法律正確，辦案程序合法，法律文書(shū)齊全，否則不予結(jié)案。在辦案過(guò)程中對(duì)行政相對(duì)人態(tài)度端正，行為文明，詳細(xì)告知行政相對(duì)人享有的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格遵守《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》辦理案件。同時(shí)為維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，杜絕暗箱操作，我局研究處罰決定要做到公開(kāi)化、透明化，保證執(zhí)法工作健康有序地進(jìn)行。制定了行政執(zhí)法“監(jiān)督卡”，由行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法人員的態(tài)度、執(zhí)法程序、文書(shū)使用進(jìn)行監(jiān)督，工作開(kāi)展到哪里，行政執(zhí)法監(jiān)督卡就發(fā)到哪里，有效地規(guī)范了執(zhí)法行為。二是制定《徐水縣監(jiān)督局行政案件審理工作補(bǔ)充規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)案件審理工作，進(jìn)一步規(guī)范案件審議工作，確保了行政案件審理及時(shí)準(zhǔn)確。三是成立錯(cuò)案評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)追究有據(jù)，處理有序的原則，有錯(cuò)必究，絕不護(hù)短，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)及錯(cuò)案及時(shí)處理，并依照《錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。 　?。ǘ┙Y(jié)合民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，發(fā) 放征求意見(jiàn)卡，實(shí)行企業(yè)回訪制度，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，不定期的深入企業(yè)走訪，了解執(zhí)法人員的執(zhí)法、服務(wù)情況和企業(yè)存在的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予解決。 　?。ㄈ?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，從人大代表、政協(xié)委員、骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人中聘請(qǐng)了12名法制監(jiān)督員，定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。日臻成熟的內(nèi)部管理，日益完善的監(jiān)督機(jī)制，使執(zhí)法人員自覺(jué)堅(jiān)持“三個(gè)嚴(yán)格”（即堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案、嚴(yán)格辦案程序、嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律），執(zhí)法辦案水平明顯提高，執(zhí)法行為日益規(guī)范。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家總局“八嚴(yán)禁”、省局“十六條”、市局“一次查實(shí)下崗”規(guī)定，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，決不手軟。 　　為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)，2004年3月19日，我們成立了“徐水縣預(yù)防質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)”，并在我局監(jiān)察室設(shè)立辦公室，同時(shí)制定了《徐水縣人民檢察院、徐水縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于共同預(yù)防質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪工作的意見(jiàn)》。為推進(jìn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序奠立了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，確保法制工作出實(shí)效 　　加強(qiáng)法制建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為確保法制工作出實(shí)效，我局健全法制機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展普法宣傳，增強(qiáng)全民法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，有效推動(dòng)了我局各項(xiàng)工作的開(kāi)展。 　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法制機(jī)構(gòu)，確保依法行政工作高占位。為嚴(yán)格辦案程序，促進(jìn)依法行政，我局成立了由一把手局長(zhǎng)任主任，各副局長(zhǎng)任副主任，各股所隊(duì)主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干為成員的案件審理委員會(huì)，并在委員會(huì)下設(shè)辦公室，副局長(zhǎng)戴學(xué)增兼任主任，負(fù)責(zé)案件初審工作，并制定行政執(zhí)法工作計(jì)劃。同時(shí)，為加強(qiáng)法制工作，對(duì)法制股的工作人員進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，由過(guò)去的2人增加到3人。 　?。ǘ┓e極開(kāi)展普法宣傳，增強(qiáng)全民法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。為加強(qiáng)法制宣傳工作，提高為中心工作服務(wù)力度，我們積極開(kāi)展普法宣傳，一是通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式大力宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律開(kāi)展咨詢答疑，積極引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。二是利用春節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“質(zhì)量月”、縣城廟會(huì)等節(jié)日在縣城中心廣場(chǎng)開(kāi)展宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，進(jìn)今年累計(jì)發(fā)放宣傳材料22000份，接待群眾咨詢3000余人次，義務(wù)檢定、維修計(jì)量器具460臺(tái)（件），廣大消費(fèi)者的識(shí)假辯假能力明顯提高，全民質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，為技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)工作開(kāi)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。三是加大對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題特別是對(duì)制假售假單位和個(gè)人的曝光力度，形成有力的輿論監(jiān)督氛圍，從而帶動(dòng)行政監(jiān)督，有力地推動(dòng)對(duì)制售假冒偽劣商品違法行為的懲治力度，促進(jìn)打假工作的深入開(kāi)展。 　　由于我局在法制建設(shè)方面采取的有效措施和扎實(shí)的工作，從未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，也沒(méi)有一例錯(cuò)案、行政復(fù)議案件，有效保證了行政執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性，依法行政水平明顯提高，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作的開(kāi)展，得到省市局和縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。近年來(lái)，我局先后被評(píng)為“河北省打假工作先進(jìn)單位”、“全省技術(shù)監(jiān)督工作先進(jìn)單位”、“全省行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位”、“法制工作先進(jìn)單位”、“兩制工作先進(jìn)單位”。 　　我們的工作雖然取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求和社會(huì)的期望還有一定差距，還存在諸多不足之處。在今后的工作中，我們將嚴(yán)格按照縣委“發(fā)展要快，工作要好”的總體要求，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法程序，全面推動(dòng)依法行政工作進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)，再接再厲，努力開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的新局面。 * l