2019年電大《城市管理學(xué)》考試復(fù)習(xí)資料題附全答案【備考篇】

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2019年電大《城市管理學(xué)》考試復(fù)習(xí)資料題附全答案 適用專(zhuān)業(yè)：行政管理本科 說(shuō)明：①本資料中少量標(biāo)有藍(lán)色的是同一內(nèi)容的不同問(wèn)題。 ②名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題中題號(hào)加框并標(biāo)紅色的是2016年6月17日中央電大網(wǎng)上所列的紙質(zhì)考試重點(diǎn)難點(diǎn)復(fù)習(xí)題，但其他題目也要復(fù)習(xí)。 一、選擇題 說(shuō)明：選擇題中括號(hào)里面的內(nèi)容即為選項(xiàng)內(nèi)容。 1. 城市往往在一個(gè)地區(qū)的（A、文化 B、政治 C、社會(huì) D、經(jīng)濟(jì)）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類(lèi)文明的最新發(fā)展高度。 2. （D、信息化）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 3. （C、第三次）社會(huì)大分工，是人類(lèi)社會(huì)中城市形成的直接原因。 4. 總體來(lái)看，古代城市的主要以（A、政治功能 B、軍事功能）為主。 5. 一般配認(rèn)為，城市化的影響因素包括（A、人口的流動(dòng) B、總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng) C、技術(shù)進(jìn)步 D、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）。 6. （A、市人大 B、市政府 C、市委 D、市司法機(jī)關(guān)）屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。 7. （A、市人大 B、市政府 D、市司法機(jī)關(guān)）屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。 8. （A、市人大）在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位。 9. 市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有地方（A、任免權(quán) B、監(jiān)督權(quán) C、決定權(quán) D、立法權(quán)）。 10. 我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括（A、個(gè)人聯(lián)系渠道 B、代理人或代表渠道 C、集團(tuán)參與渠道 D、市民監(jiān)督渠道）。 11. 城市政府管理體制包括（A、市建制體制 B、市政府構(gòu)成體制 C、市行政管理體制 D、市公共事務(wù)管理體制）的內(nèi)容。 12. 我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A、縣級(jí)市）。 13. （D、中共市委）在城市決策中處于核心地位。 14. 市民參政包括市民的（B、政治參與 C、行政參與 D、社會(huì)參與）。 15. 以下關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法正確的是（B、強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化）。 16. 與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（A、市場(chǎng)導(dǎo)向 B、結(jié)果趨向 C、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) D、顧客導(dǎo)向）成為新公共管理的重要字眼。 17. 城市管理中存在的（A、城市公共產(chǎn)品供給不足 B、城市公共組織效率缺失 C、城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化）問(wèn)題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。 18. 城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)（A、競(jìng)爭(zhēng)—合作分析方法 B、歷史分析方法 C、政經(jīng)社技分析方法 D、優(yōu)劣機(jī)威分析方法）獲取。 19. 在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城 市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（A、生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B、社會(huì)進(jìn)步指標(biāo) C、生活質(zhì)量指 標(biāo) D、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)）。 20. 世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)（A、有競(jìng)爭(zhēng)力 B、治理和管理良好 C、適于居住 D、銀行依賴的）城市。 21. （B、需求型 B、供給型 D、資源型）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 22. 構(gòu)建敏捷城市，要做到（A、信息敏捷 B、人員敏捷 C、制度敏捷）。 23. 近代城市規(guī)劃始于（B、英國(guó)）。 24. 行政法首要的和基本的原則（A、行政合法原則），它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 25. 土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（A、動(dòng)態(tài)原則 B、協(xié)調(diào)原則 C、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則 D、效益原則）。 26. 現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（A、美國(guó)）萌生。 27. 我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（A、保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境 B、保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C、保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境）。 28. 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為（A、城市總體規(guī)劃 B、城市分區(qū)規(guī)劃 C、城市詳細(xì)規(guī)劃）。 29. 城市總體規(guī)劃的期限一般為（C、20）年 30. 由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題，包括（A、城市存量土地供應(yīng)失控 B、協(xié)議出讓?zhuān)尷? C、生地出讓?zhuān)б娲址?D、有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用）。 31. 我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問(wèn)題主要表現(xiàn)在（A、城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快 B、城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重 C、城市土地利用效率低下 D、城市空間結(jié)構(gòu)不合理）。 32. 城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（C、第三產(chǎn)業(yè) D、第二產(chǎn)業(yè)）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 33. 城市經(jīng)濟(jì)管理具有（A、綜合性 B、兩面性 C、二重性 D、區(qū)域性）的特征。 34. 城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（A、行政方法 C、法律方法 D、經(jīng)濟(jì)方法）。 35. 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（A、以“間接性”為主 C、以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D、具有“公共物品”屬性）特征。 36. 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)（B、信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題 D、自然壟斷問(wèn)題）。 37. 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括（A、自來(lái)水 B、交通運(yùn)輸和金融 C、城市燃?xì)? D、電力）。 38. 社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)（A、外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 C、非價(jià)值物問(wèn)題）。 39. 造成市場(chǎng)失靈的主要原因有（A、外部性 B、公共物品 C、非對(duì)稱(chēng)信息 D、壟斷）。 40. 導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（A、政府的低效率 B、政府赤字問(wèn)題 C、政府的自我擴(kuò)張傾向 D、政府的行為動(dòng)機(jī)）。 41. 在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（A、慈善模式 B、民主模式 C、巨物模式）。 42. （D、增長(zhǎng)型）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 43. （D、衰退型）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 44. 從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（A、自然社區(qū) B、功能社區(qū) C、法定社區(qū)）。 45. 從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為 （ A、職業(yè)型社區(qū)D、居住型社區(qū)）。 46. 城市社區(qū)管理的主體組成包括（A、社區(qū)成員 B、社團(tuán)性組織 C、企事業(yè)組織 D、行政性組織）。 47. 根據(jù)我國(guó)近年來(lái)的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為 （ A、人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì) B、文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì) C、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì) D、城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低）。 48. 自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（A、美國(guó)）是這種模式的典型代表。 49. 政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式，（D、新加坡）是這種模式的典型代表。 50. 城市環(huán)境具有（A、脆弱性 B、開(kāi)放性 C、人為性 D、復(fù)合性）的特征。 51. 城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A、法制手段）是根本保障。 52. 城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（A、治理方面的制度 B、監(jiān)督方面的制度 C、排污檢查制度 D、預(yù)防方面的制度）。 53. 城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（A、誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度 B、排污權(quán)交易制度 C、獎(jiǎng)勵(lì)制度 D、排污收費(fèi)賠償制度）。 54. 我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸包括（A、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后 B、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C、污染治理機(jī)制尚不健全 D、污染治理的公眾參與度不高）。 55. 我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是 （ A、改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B、廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源 C、加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D、把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃）。 56. 城中村產(chǎn)生原因主要有（A、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避 D、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式需要控制土地）。 57. （A、撤市（縣）市區(qū) B、撤村設(shè)街 C、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非）是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 58. （A、倫敦）大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例。 59. 發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是 （ A、形式多種多樣，且在不斷調(diào)整 B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C、“政府”與“非政府”兩類(lèi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合 D、受政黨更替的影響大 ）。、 60. 根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（A、外部協(xié)調(diào) D、內(nèi)部協(xié)調(diào)）。、 61. 總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（A、弱調(diào)控模式 B、多元調(diào)控 D、強(qiáng)調(diào)控模式）。 62. 西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（D、美國(guó)）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。 63. 西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（A、法國(guó) B、荷蘭 D、希臘）為代表。 64. 西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（A、德國(guó) B、英國(guó) C、丹麥）為代表。 65. （D、決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 66. （C、保障系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 67. （C、預(yù)防）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重。 68. （C、反應(yīng)）是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。 69. 堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（A、齊 B、實(shí) C、準(zhǔn) D、快）。 70. 突發(fā)事件處理的一般程序包括 （ A、預(yù)警系統(tǒng)的建立 B、危機(jī)應(yīng)對(duì) C、危機(jī)判斷 D、確認(rèn)危機(jī)來(lái)源 ）。 二、填空題 1. 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的集聚。 2. 現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于 古典經(jīng)濟(jì)學(xué) 的思想。 3. 《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向 功能綜合 轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。 4. 城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進(jìn)行的。 5. 英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤·霍華德的 田園城市 方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開(kāi)端。 6. 市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干 街道辦事處 ，作為它的派出機(jī)關(guān)。 7. 城市政府管理體制的核心問(wèn)題是在城市公共事務(wù)管理過(guò)程中，各部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)其職能。 8. 我國(guó)的非政府組織，主要包括 社會(huì)團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 9. 我國(guó)城市行政管理，實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。三級(jí)管理即 市、區(qū)、街道 。 10.隨著信息技術(shù)和3S（GIS,GPS,RS）技術(shù)在城市管理中的使用， 網(wǎng)格化 城市管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。 11. 傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì) 私營(yíng)企業(yè) 的態(tài)度上。 12. 外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)兩種不同的方式來(lái)達(dá)到，一種是 地方化經(jīng)濟(jì) ，一種是城市化經(jīng)濟(jì)。 13. 可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。 14. 對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向 集約型 的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。 15. 從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長(zhǎng)和 老齡化 兩個(gè)方面。 16. 城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由 戰(zhàn)略依據(jù) 、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。 17. 20世紀(jì)80年代以來(lái)，在西方開(kāi)始初步形成了 營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 18. 營(yíng)銷(xiāo)城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向 形象管理 。 19. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是 工業(yè)物質(zhì) 的循環(huán)。 20. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 。 21. 現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境 問(wèn)題，但其思想的核心卻是 社會(huì)公正 。 22. 土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和 環(huán)境生態(tài) 效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 23. 土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 耕地 總量動(dòng)態(tài)平衡。 24. 城市基礎(chǔ)設(shè)施 就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 25. 基礎(chǔ)設(shè)施能否市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè)，一是 公共性 的強(qiáng)弱，二是可分割性 的難易。 26. 城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是 城市政府 ，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。 27. 城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的 自然屬性 和社會(huì)屬性。 28. 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依據(jù)是 市場(chǎng)失靈論 。 29. 在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和 微觀規(guī)制 。 30. 規(guī)制 是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 31. 城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和 流動(dòng)人口數(shù)量 。 32. 城市人口的數(shù)量增長(zhǎng)，主要取決于人口的自然增長(zhǎng)和 機(jī)械增長(zhǎng) 。 33. 自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為 居民戶口 和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。 34. 戶籍管理 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 35. 公共住宅 是由政府出資建造、國(guó)家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量（條例本國(guó)政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)）的廉價(jià)住房。 36. 城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 人工環(huán)境 。 37. 城市環(huán)境保護(hù)與管理始終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是 可持續(xù)發(fā)展 。 38. 排污權(quán)交易 是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。 39. 將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問(wèn)題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。 40. 20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的 宇宙飛船理論 可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。 41. 從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，撤地建市， 市管縣 體制在全國(guó)廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過(guò)去存在的問(wèn)題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 42. 城中村 問(wèn)題的核心是農(nóng)民失去土地以后無(wú)以為業(yè)。 43. 城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到 城鄉(xiāng)一體化 。 44. 城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 。 45. 城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng) 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。 46. 經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó) 核心城市 的競(jìng)爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。 47. 通過(guò)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和 區(qū)域規(guī)劃 來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是十分有效的方法。 48. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián) 系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 49. 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 區(qū)域發(fā)展 的一體化。 50. Citistate不是一個(gè) 行政邊界 ，而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 51. 決策系統(tǒng) 是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 52. 從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看， 分級(jí)管理 、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。 53. 對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含決策、 信息 、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。 54. 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地 阻絕傳染 ，將可能性發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。 55. 城市 信譽(yù)危機(jī) 突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)停止策略。 三、名詞解釋 1. 城市管理：是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行為對(duì)象的治理活動(dòng)。 2. 市人民團(tuán)體：是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門(mén)之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來(lái)的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)體。在我國(guó)城市特指市工會(huì)、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。 3. 市民：是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。 4. 市民參政：是指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱(chēng)市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。 5. 城市管理體制：是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。 6. 城市政府管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。 7. 市行政地位：是指城市在國(guó)家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政隸屬關(guān)系。我國(guó)目前的建制市分為四個(gè)層次，即直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市和縣級(jí)市。 8. 市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和，是國(guó)家行政體制在城市的延伸。 9. 城市政府職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用。從動(dòng)態(tài)來(lái)看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。 10. 市政執(zhí)行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門(mén)以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過(guò)程。 11. 電子政務(wù)：是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反應(yīng)時(shí)間。 12. 電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)格化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民 提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。 13. 規(guī)模經(jīng)濟(jì)：是指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增加的比例超過(guò)投入增加的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度?，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本 隨產(chǎn)量的上升而降低。 14. 可持續(xù)城市：是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。 15. 城市職能：是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。 16. 城市性質(zhì)：是指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。 17. 城市營(yíng)銷(xiāo)：是指把地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)地區(qū)的特色。 18. 經(jīng)營(yíng)城市：是指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。 19. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)：是指以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與生態(tài)的良性循環(huán)。 20. 城市規(guī)劃：是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。 21. 土地利用規(guī)劃：是根據(jù)土地開(kāi)發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng) 管理活動(dòng)。 22. 城市基礎(chǔ)設(shè)施：就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 23. 土地儲(chǔ)備制度：是指政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)存，以公開(kāi)招 標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類(lèi)建設(shè)用地需求的制度。 24. 城市成長(zhǎng)管理：主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。 25. 城市經(jīng)濟(jì)功能：是指城市在國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。 26. 城市經(jīng)濟(jì)管理：就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。 27. 市場(chǎng)失靈：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。 28. 規(guī)制：是指具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。簡(jiǎn)而言之就是政府在微觀層次上對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。 29. 城市人口：是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。 30. 城市人口管理：是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。 31. 城市財(cái)政管理：是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。 32. 城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式 并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。 33. 城市社區(qū)管理：是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同， 以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合 理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。 34. 城市環(huán)境：是指影響城市人類(lèi)活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。 35. 城市環(huán)境管理：指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。 36. 排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。 37. 城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過(guò)要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。 38. Citistate（城市聯(lián)盟）：是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng) 濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 39. 公共緊急狀態(tài)：是指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。 40. 危機(jī)管理：是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采取的行動(dòng)。包括對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 41. 預(yù)算外資金：是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國(guó)家參政管理制度的規(guī)定，不納入國(guó)家預(yù)算，由地方政府、部門(mén)、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財(cái)政資金，是下放財(cái)政權(quán)的一種管理形式。 42. 區(qū)域規(guī)劃：是指在某個(gè)特定的地域范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。 43. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 44. 城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢(shì)預(yù)測(cè)出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對(duì)策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。 四、簡(jiǎn)答題 說(shuō)明：① 下列題后的頁(yè)碼是指《期末復(fù)習(xí)冊(cè)》中的頁(yè)碼，另有少數(shù)題目后的頁(yè)碼是教材中的頁(yè)碼，請(qǐng)注意。因有些題目在復(fù)習(xí)冊(cè)或教材中有比較詳細(xì)的內(nèi)容，供參考。 ② 第五部分論述題中的要點(diǎn)也可作為簡(jiǎn)答題的答案；反之，簡(jiǎn)答題的答案也可以作為論述題的要點(diǎn)。 1. 現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么？ P17 （1）城市日益成為現(xiàn)代弘經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，成為人類(lèi)主要的聚居地；（2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展；（3）城鄉(xiāng)融合，差別趨小。 2. 城市化浪潮的成因是什么？ P18 （1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力；（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力；（3）信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 3. 城市管理的必要性是什么？ P18 （1）城市特性決定城市需要管理：城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開(kāi)放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理；（2）市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理；（3）管理、市場(chǎng)各司其職可以提高效能。 4. 城市管理的可行性是什么？ P18 （1）城市管理能夠產(chǎn)生績(jī)效；（2）城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品；（3）城市管理需要被管理主體有支付意愿。 5. 現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？ P19 （1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性；（2）注重城市管理主體的多元性與參與性；（3）注重管理決策的合法性和科學(xué)性；（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。 6. 城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么？ P20 首先，城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求，然而政府可以運(yùn)用的資源非常有限（通常是預(yù)算資金），不能單獨(dú)完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場(chǎng)力的合作。 其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場(chǎng)力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤(rùn)。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢(qián)政體”。這一聯(lián)盟要受到來(lái)自社會(huì)力的制約。 最后，在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補(bǔ)貼與各路支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會(huì)力政體”，但是在全球化的今天，這一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢(shì)發(fā)揮作用。 7. 治理具有哪些特征？ P21 （1）治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；（2）治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；（3）治理既涉及公共部門(mén)，也包括私人部門(mén)；（4）治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。 8. 為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些原則？ P21 （1）良性參與；（2）遵守法規(guī)；（3）透明度；（4）響應(yīng)；（5）輿論導(dǎo)向；（6）公正與寬容；（7）有效且高效率；（8）可計(jì)量的且財(cái)政可行的。 9. 城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？ P21 （1）市建制體制；（2）市政府構(gòu)成體制；（3）市行政管理體制。 10. 街道辦事處承擔(dān)哪些職能？ 教材P59 （1）城市管理職能，如市容市貌、社會(huì)治安、民政管理等；（2）經(jīng)濟(jì)職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（3）協(xié)調(diào)職能，即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系；（4）指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。 11. 我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么？ P24 市民參政包括市民的政治參與、行政參與和社會(huì)參與等內(nèi)容。 12. 電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容？ P24-25 電子政務(wù)包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息；二是政府機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會(huì)了解和使用，即政務(wù)公開(kāi)；三是政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會(huì)公眾的互動(dòng)處理。 13. 電子政府的基本特點(diǎn)是什么？ P25 （1）是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)的特性，是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系；（2）電子政府的作用和目標(biāo)是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù)，履行政府職能；（3）電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、重組。 14. 新公共管理具有哪些特征？ P26 新公共管理的特征主要包括八方面的內(nèi)容：（1）采取理性途徑方式處理問(wèn)題，在設(shè)定政策目標(biāo)及闡明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；（2）重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對(duì)服務(wù)的傳輸都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任的行政單位；（3）改變組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員以利績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（4）依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量組織成就；（5）改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共報(bào)務(wù)模式”，強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)及企業(yè)價(jià)值相結(jié)合的文化；（6）運(yùn)用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采取個(gè)人主義的途徑，包括尋求動(dòng)員員工的支持和承諾，來(lái)持續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革；（7）試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”，公共服務(wù)不再由專(zhuān)業(yè)的供給者來(lái)支配，而是以回應(yīng)人民真正的需求來(lái)提供公共服務(wù)；（8）以契約關(guān)系來(lái)取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。 15. 新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示？ P28-29 （1）培育多元主體共治；（2）對(duì)城市政府職能重新定位；（3）管理手段上注重引入私營(yíng)部門(mén)的先進(jìn)理念和方法。 16. 城市管理中存在的囚徒博弈結(jié)果和囚徒困境表現(xiàn)的問(wèn)題有哪些？（參見(jiàn)《復(fù)習(xí)冊(cè)》P30十一、現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？） （1）城市公共產(chǎn)品供給不足；（2）城市公共組織效率缺失；（3）城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。 17.城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？ P30-31 城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景（戰(zhàn)略目標(biāo)）、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。 18. 學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？ P34 （1）組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；（2）組織與各成員均善于學(xué)習(xí)。這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征；（3）組織結(jié)構(gòu)扁平化；（4）組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力；（5）彈性化的組織結(jié)構(gòu)；（6）能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。 19. 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ P35-36 （1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；（2）歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則；（3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。 20. 土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ P39 （1）效益原則；（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合；（3）動(dòng)態(tài)原則；（4）協(xié)調(diào)原則。 21. 我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題？ 教材P154-155 （1）城市存量土地供應(yīng)失控；（2）協(xié)議出讓?zhuān)尷唬?）生地出讓?zhuān)б娲址?；?）有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用。 22. 城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性？ 教材P161-162 （1）地方公共物品性與效益的外部性；（2）經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性；（3）建設(shè)的同步性與超前性；（4）運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。 23. 如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？ 教材P174-175 為改變我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，在管理體制上應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，可以從以下幾方面著手：（1）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型；（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。 24. 我國(guó)城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性？ P41-42 對(duì)比中西方當(dāng)代城市化發(fā)展，在城市成長(zhǎng)領(lǐng)域至少包含五個(gè)方面的差異： （1） 城市化階段差異：目前，主要的西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平已達(dá)70%以上，進(jìn)入后城市化發(fā)展階段。而我國(guó)2008年的城市化水平只達(dá)到44%，剛剛具備進(jìn)入高速城市化進(jìn)程的一般性條件。 （2）城市化發(fā)展速度差異：西方國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入后城市化階段，對(duì)多數(shù)城市而言，城市化進(jìn)程的速率已經(jīng)放緩。反觀我國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)歷了城市化加速發(fā)展過(guò)程，總體而言，城市發(fā)展速度和城市化速度遠(yuǎn)高于西方，我國(guó)同時(shí)面臨過(guò)往城市化滯后的補(bǔ)課效應(yīng)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)公認(rèn)的高速增長(zhǎng)的雙重沖擊。 （3）土地所有制基礎(chǔ)差異：西方國(guó)家城市土地多為私人所有，國(guó)有土地主要集中于各種保護(hù)用地，城市政府擁有的土地則多以城市公共用地的形式出現(xiàn)。而我國(guó)不存在土地私有，城市土地全部歸國(guó)家所有，對(duì)于集體公有的農(nóng)村土地，國(guó)家也有比較強(qiáng)硬的征用權(quán)。 （4）中西方城市行政基礎(chǔ)差異：西方城市推行的是代議制為基礎(chǔ)的行政體系，而我國(guó)人民代表大會(huì)制的選舉體系與西方行政管理體系具有很大的差異。 （5）市場(chǎng)化程度不一：西方市場(chǎng)體系相對(duì)完善，而我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，從計(jì)劃到市場(chǎng)的過(guò)渡中還留存有大量的問(wèn)題。 25. 我國(guó)城市成長(zhǎng)管理的主要內(nèi)容是什么？ P42-43 （1）土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位；（2）成長(zhǎng)模式——內(nèi)涵與外延；（3）功能分區(qū)——純化或復(fù)合。 26. 城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？ P44 （1）區(qū)域性；（2）綜合性；（3）兩面性。 27. 我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？ P44 （1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃；（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；（5）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理；（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施；（7）注重全市就業(yè)情況。 28. 解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？ P45 （1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入；（2）土地交易過(guò)程的管理，采用公開(kāi)的方式進(jìn)行土地交易；（3）加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管；（4）直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。 29. 城市財(cái)政管理的職能有哪些？ 教材P211-212 城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：（1）籌集資金；（2）合理安排支出；（3）綜合平衡調(diào)節(jié)；（4）財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。 30. 城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些？ P46 （1）預(yù)算管理；（2）稅收管理；（3）城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理；（4）預(yù)算外資金管理。 31. 城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？ P47 （1）樹(shù)立人口意識(shí)，貫徹基本國(guó)策；（2）正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑；（3）做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作；（4）加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理；（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 32. 我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么？ P47-48 （1）城市人口存量不斷增大；（2）城市人口流量不斷增大；（3）城市人口結(jié)構(gòu)變化：根據(jù)我國(guó)近年來(lái)的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為下面幾種情況：①人口結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢(shì)；②文化結(jié)構(gòu)呈高文化發(fā)展趨勢(shì)；③就業(yè)結(jié)構(gòu)呈服務(wù)化趨勢(shì)。 33. 我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么？ P48 中國(guó)是擁有13億人口的大國(guó)，有著自身特殊的國(guó)情條件，自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。 34. 城市社區(qū)管理的主體有哪些？ 教材P247-248 （1）行政性組織：主要是街道辦事處及各政府主管部門(mén)在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)，如工商所、房管所、派出所等。（2）企事業(yè)組織：主要是社區(qū)中的各類(lèi)生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及物業(yè)管理公司等。（3）社團(tuán)性組織：如社區(qū)居民委員會(huì)（實(shí)際上是半行政組織）、各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、街道共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織等。（4）社區(qū)成員。 35. 城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？ P53 （1）社區(qū)社會(huì)治安綜合治理；（2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理；（3）社區(qū)衛(wèi)生保?。唬?）社區(qū)精神文明建設(shè)。 36. 國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些？ 教材P249-250 根據(jù)政府與社會(huì)結(jié)合的緊密程度的不同，國(guó)外社區(qū)管理可以分為自治型、政府主導(dǎo)型和混合型三種模式。（1）自治型社區(qū)管理模式：是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式。美國(guó)是這種模式的典型代表。（2）政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式：是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式。新加坡是這種模式的典型代表。（3）混合型社區(qū)管理模式：是政府——居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實(shí)施方式并行的社區(qū)治理模式。日本是這種模式的典型代表。 37. 城市環(huán)境具有哪些特征？ P55 （1）復(fù)合性；（2）人為性；（3）開(kāi)放性；（4）脆弱性。 38. 我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面？ 教材P261-262 （1）大氣污染；（2）水污染；（3）固體廢棄物污染。 39. 城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容？ 教材P264-267 （1）城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理；（2）制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；（3）城市環(huán)境規(guī)劃管理；（4）城市環(huán)境綜合整治。 40. 城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么？ 教材P269-270 （1）把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；（2）改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理；（3）廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源；（4）加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。 41. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？ P59-60 （1）減量化原則：①在生產(chǎn)中，制造廠可以通過(guò)減少每個(gè)產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、通過(guò)重新設(shè)計(jì)制造工藝來(lái)節(jié)約資源和減少排放。②在消費(fèi)中，人們可以減少對(duì)物品的過(guò)度需求。 （2）再利用原則：①在生產(chǎn)中，制造商可以使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì)，而不必更換整個(gè)產(chǎn)品。②在生活中，人們把一樣物品扔掉之前，應(yīng)該想一想在家中和單位里再利用它的可能性。 （3）資源化原則：①最合意的資源化方式是原級(jí)資源化，即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來(lái)相同的新產(chǎn)品。②略為遜色的資源化是次級(jí)資源化，即廢棄物被變成不同類(lèi)型的新產(chǎn)品。 42. 環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ P59 （1）舍棄末端治理是問(wèn)題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來(lái)越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益；（3）由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；（4）末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；（5）末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開(kāi)發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；（6）末端治理沒(méi)有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；（7）末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。 43. 城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題有哪些？ P60 （1）發(fā)展建設(shè)無(wú)序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；（2）基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；（3）經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；（4）社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；（5）精神文明建設(shè)落后，社會(huì)文化層次偏低；（6）流動(dòng)人口大量聚焦，是城市人口管理的“盲區(qū)”。 44. 城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問(wèn)題產(chǎn)生的原因是什么？ P60-61 （1）城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因；（2）管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問(wèn)題的復(fù)雜化和治理難度加大；（3）改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大；（4）在城市化擴(kuò)展中對(duì)城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。 45. 城市邊緣區(qū)的管理原則是什么？ P61 （1）更新觀念，強(qiáng)化大都市整體意識(shí)；（2）加快改制步伐，理順管理體制；（3）加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；（4）推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措施；（5）營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境。 46. 城中村的成因是什么？ P61 （1）投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；（3）農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避；（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。 47. 城中村對(duì)城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些？ P61 （1）城市整體環(huán)境的惡化；（2）土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大；（3）社會(huì)問(wèn)題的滋生。 48. 城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？ P63 （1）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要；（2）“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要；（3）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。 49. 傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ P66 （1）未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展；（2）未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體；（3）強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響。 50. 城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？ P66-67 城市和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意味著區(qū)域走向一體化，它至少有以下好處：（1）區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；（2）市場(chǎng)一體化會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；（3）一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過(guò)來(lái)會(huì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；（4）各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；（5）各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國(guó)際市場(chǎng)；（6）一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；（7）一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地降低了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力；（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。 51. 如何判斷緊急狀態(tài)？P69 判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：（1）必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；（2）威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；（3）阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；（4）影響了人們的依法活動(dòng)，必須采取特殊的對(duì)抗措施才能恢復(fù)秩序等。 52. 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ P70-71 （1）制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫(kù)；（2）對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程序、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)案或緊急處理導(dǎo)則啟動(dòng)危機(jī)處理過(guò)程；（3）進(jìn)而導(dǎo)人對(duì)事件處理的意志，不斷調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷；（4）從而對(duì)事件的處理做出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策；（5）根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。 53. 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ P71 （1）適時(shí)、適度地發(fā)布警情和公示，讓居民獲取有益、可信、清晰、及明，有權(quán)威和具有安定效力的信息；（2）對(duì)突發(fā)事件的事前宣傳；（3）信息系統(tǒng)還必須肩負(fù)多部門(mén)、多層次、多主體之間的信息傳遞任務(wù)；（4）信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變化的功能，定期公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況，預(yù)測(cè)發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢(shì)，并向政府提出政策建議。 54. 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ P71 （1）執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，對(duì)于首次出現(xiàn)的情況應(yīng)能夠迅速轉(zhuǎn)化采取近似處理方案；（2）即時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果，并通過(guò)信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋；（3）處理，對(duì)執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)反饋至決策系統(tǒng)，采取替代或加大投入的方法來(lái)保障執(zhí)行的績(jī)效。 55. 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的作用有哪些？ P71-72 （1）為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；（2）為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、人才庫(kù)等等；（3）提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。 56. 在處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？ P72 （1）宣傳教育；（2）準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反應(yīng)時(shí)間；（3）構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施；（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。 57. 在處理突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反應(yīng)？ P72-73 在處理突發(fā)事件時(shí)，要做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)：（1）“快”，就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理；（2）“準(zhǔn)”，就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施；（3）“齊”，就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；（4）“實(shí)”，就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。 58. 城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則是什么？ P73 （1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過(guò)硬的反應(yīng)隊(duì)伍；（2）建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)；（3）提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所并減少災(zāi)害損失；（4）進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。 59. 城市事故災(zāi)難處理的原則是什么？ P73-74 （1）積極疏散救治，減少人員傷亡；（2）加強(qiáng)日常安全管理，防患于未然；（3）積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患 五、論述題（要點(diǎn)） 說(shuō)明：① 這里僅提供要點(diǎn)；如要詳細(xì)答案，請(qǐng)見(jiàn)中央電大的復(fù)習(xí)資料。 ② 本處論述題要點(diǎn)也可作為簡(jiǎn)答題的答案；反之，簡(jiǎn)答題的答案也可以作為論述題的要點(diǎn)。 1. 試述城市的哪些特性決定城市需要管理。（詳見(jiàn)教材P14-15） 城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開(kāi)放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。 2. 試述現(xiàn)代城市管理的理念與實(shí)踐在哪些方面實(shí)現(xiàn)了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變。 （教材P22-23） （1）在管理理念上，由狹義的城市規(guī)劃和市政管理向“以人為本”的現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變。 （2）在管理體制上，力求從局部管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。 （3）在管理對(duì)象上，城市管理呈現(xiàn)出由具象管理向抽象管理轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。 3. 試述我國(guó)城市政府職能具有哪些特征。（詳見(jiàn)教材P64-65） （1）廣泛性；（2）服務(wù)性；（3）規(guī)范性；（4）自主性；（5）多樣性。 4. 新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)是什么？（詳見(jiàn)《復(fù)習(xí)冊(cè)》P32-34五、新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點(diǎn)。） （1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀。 （2）構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力。 （3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 （4） 重視突發(fā)事件管理。 5. 試述城市規(guī)劃工作具有哪些特點(diǎn)。 （詳見(jiàn)《復(fù)習(xí)冊(cè)》P37-39） （1）綜合性；（2）法治性、政策性；（3）地方性；（4）長(zhǎng)期性、經(jīng)常性；（5）實(shí)踐性。 6. 試述我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題。 （詳見(jiàn)《復(fù)習(xí)冊(cè)》P40-41） （1）城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快；（2）城市土地利用效率低下；（3）城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重；（4）城市空間結(jié)構(gòu)不合理。 7. 試述新條件下我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù)。 （詳見(jiàn)教材P197-199） （1）構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理體制。 （2）導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級(jí)。 （3）籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過(guò)剩失業(yè)問(wèn)題。 8. 試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系時(shí)需要遵循哪些原則。 （詳見(jiàn)