“民政局消防工作整治計劃”工作計劃.doc

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工作計劃范文/政府機關(guān)工作計劃 “民政局消防工作整治計劃”政府工作計劃 　　 　　一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo) 　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求和深入實施“工業(yè)強市、和諧惠民”總戰(zhàn)略，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等法律法規(guī)，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，堅決遏制重特大火災(zāi)及群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，積極推進“平安”建設(shè)。 　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)村消防工作；堅持依法治火，嚴(yán)格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。到年，基本實現(xiàn)我市消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，消防工作社會化水平顯著提升，消防安全環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力明顯提高，消防部隊?wèi)?zhàn)斗力顯著增強，火災(zāi)事故得到有效遏制，基本形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。 　　二、健全消防安全工作責(zé)任體系 　?。ㄒ唬┞鋵嵳拦ぷ髫?zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將消防事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，增加財政投入，認(rèn)真組織實施，落實政府責(zé)任制。要不斷健全消防工作目標(biāo)管理制度，建立健全消防工作聯(lián)席會議制度或防火委員會，定期研究、協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。開發(fā)委要承擔(dān)落實轄區(qū)內(nèi)的消防安全責(zé)任和工作。建立政府消防工作報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)每年要將本轄區(qū)消防安全工作情況向市政府作出報告。 　　（二）履行部門消防監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)管職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，每年至少組織二次以上全市消防安全檢查，加強與有關(guān)部門的信息溝通，及時將消防安全以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報告市政府并通報相關(guān)部門；安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；教體、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文廣、衛(wèi)生、旅游、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，組織開展消防安全專項檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患。 　?。ㄈ┞鋵崋挝幌腊踩?zé)任。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，加強日常消防安全管理，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練，加強對本單位員工的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。有2個以上產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理；對單位自身確無能力整改、嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)主管部門和當(dāng)?shù)卣?，確定整改辦法并切實加以整改。 　　三、提高公共消防安全保障能力 　?。ㄒ唬┳龊贸青l(xiāng)消防規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把消防工作納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，做到消防工作水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防規(guī)劃的編制和實施工作。對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，市政府將不予審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地今后五年、十年社會經(jīng)濟發(fā)展情況，把消防安全布局、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備等內(nèi)容與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌安排，科學(xué)編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。 　　（二）加強城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)。努力改善城市特別是城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)滯后的局面，增強社會防范火災(zāi)的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，建設(shè)消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施。 　　（三）加快中心消防站的建設(shè)。按照我市上級有關(guān)部門的要求，近期我市要建設(shè)一個中心消防站，主管部門要加大力度，切實負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要積極配合加快推進中心消防站的建設(shè)并投入使用。 　?。ㄋ模┻M一步加強多種形式的消防隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要大力發(fā)展多種形式的消防隊伍，切實保障專職消防隊的經(jīng)費****和人員配置。消防部門要加強對專兼職消防隊的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各單位也應(yīng)按照有關(guān)要求建立本單位的義務(wù)消防隊，義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)積極開展消防業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，并定期開展演練。 　　四、預(yù)防和整治火災(zāi)隱患 　?。ㄒ唬┘訌娀馂?zāi)隱患的源頭控制。各有關(guān)行政審批部門要嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的審批項目。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的，建管部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所，教體、民政、衛(wèi)生、文化等部門不得批準(zhǔn)。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲存運輸和建筑施工等企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，建管部門要加強對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的，公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并依法給予行政處罰；對原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準(zhǔn)文件。對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃氣等設(shè)備，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)對其防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險和防火注意事項。 　?。ǘ┩七M和完善“三合一”場所消防安全綜合整治工作。 　　為認(rèn)真貫徹省、紹興市有關(guān)會議精神，市政府將“三合一”消防安全綜合整治工作納入作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門平安建設(shè)的重要內(nèi)容。公安、安監(jiān)、工商、國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門要建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)；加強與有關(guān)部門信息溝通，及時將“三合一”治理情況報告市政府并通報相關(guān)部門，安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對實施行政許可時，應(yīng)當(dāng)審查“三合一”情況，對發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所要依法查處或移送、通報公安消防部門處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)年底前必須成立專門的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會對本轄區(qū)“三合一”場所消防安全整治工作負(fù)責(zé)，其行政負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并確定專門人員，組織開展檢查、宣傳、教育和引導(dǎo)，統(tǒng)籌組織實施改造，分區(qū)規(guī)劃建設(shè)，切實抓好“三合一”場所的治理、防范、管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要進一步完善“三合一”網(wǎng)格化動態(tài)巡防機制，按照“區(qū)域網(wǎng)格化、制度長期化、責(zé)任崗位化、考核日?；⒈O(jiān)管動態(tài)化”的要求，切實推行“三合一”網(wǎng)格化長效管理方式，建立全員的“三合一”防控責(zé)任體系，定期開展整治責(zé)任考核。 　?。ㄋ模娀攸c單位和公眾聚集場所的消防安全監(jiān)督管理。 　　各有關(guān)部門要認(rèn)真吸取近期國內(nèi)發(fā)生的幾起特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，對消防重點單位和公共娛樂場所的消防安全工作，要采取相應(yīng)措施，切實加強消防管理。同時消防大隊、各公安派出所要進一步要加大對消防重點單位和公眾聚集場所的消防安全檢查力度，平時要加強對單位基礎(chǔ)性消防工作的檢查，特別要抓好對單位內(nèi)部消防安全管理、消防設(shè)施、安全疏散等方面的檢查，促進單位規(guī)范自身的日常消防安全管理。 　?。ㄎ澹┙∪卮蠡馂?zāi)隱患報告和掛牌督辦制度。公安消防部門要依法督促隱患單位整改并抄告有關(guān)主管部門。對未按期整改的，要及時提請當(dāng)?shù)卣⒔值擂k或開發(fā)委掛牌督促整改，當(dāng)?shù)匾鞔_督辦責(zé)任人和整改期限，并及時向市政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況，檢查發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期在一周內(nèi)整改，整改不到位的責(zé)令停業(yè)；對存在嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律先停業(yè)再整改。 　?。┘訌娤喇a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門要切實履行法定職責(zé)，依法采取有力措施，加大對消防產(chǎn)品市場的整頓和規(guī)范力度，嚴(yán)懲制售假冒偽劣消防產(chǎn)品、危害公共安全的違法犯罪行為。 　　五、增強消防宣傳教育培訓(xùn)實效 　?。ㄒ唬V泛開展消防宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，開展經(jīng)常性的消防知識教育。大力推進消防知識“進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭”活動，大力提高全市消防知識普及率。要切實保障公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利，定期向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。 　?。ǘ┱J(rèn)真組織消防安全培訓(xùn)。公安消防等部門和有關(guān)單位要加強對消防管理人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。專職從事消防工作的專業(yè)技術(shù)人員可以申報消防專業(yè)技術(shù)資格的評定。有關(guān)部門要把消防知識列入農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)的內(nèi)容，積極組織城鄉(xiāng)居民特別是老人、兒童、婦女及外來務(wù)工人員等開展消防安全培訓(xùn)，使其掌握必要的防火、滅火知識和逃生自救技能。 　　六、加強專業(yè)搶險救援主體力量建設(shè) 　?。ㄒ唬┙⑾罁岆U救援體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)要建立完善搶險救援社會聯(lián)動和應(yīng)急機制，構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)兩級消防搶險救援網(wǎng)絡(luò)體系。公安消防隊伍在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救外，積極參加以搶救人員生命為主的重大社會救援工作，還要參與配合突發(fā)公共事件處置，重大群體性、政治性活動和重要節(jié)日的安全保衛(wèi)工作。 　?。ǘ┘哟蠊蚕腊踩?jīng)費投入。按照省公安廳、省財政廳《武警消防部隊消防業(yè)務(wù)經(jīng)費管理暫行辦法》要求，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，并隨我市經(jīng)濟發(fā)展而增加，使之保持與我市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，進一步加強公安消防隊力量特別是應(yīng)急搶險救援能力建設(shè)，專項解決公安消防隊?wèi)?yīng)急搶險救援裝備和隊（站）及消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。 　　七、完善農(nóng)村和社區(qū)消防安全管理機制 　?。ㄒ唬娀r(nóng)村消防組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把農(nóng)村消防安全工作作為新農(nóng)村建設(shè)和社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，做到同步部署、同步實施、同步檢查。要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村消防安全管理組織，督促完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居消防安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)、村（居）委會要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作，簽訂消防安全責(zé)任書。依托公安派出所、綜治辦以及治保聯(lián)防組織等力量，健全農(nóng)村消防安全組織網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村用火、用電、用氣管理，落實重要時期、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防安全防護措施，突出抓好“三合一”企業(yè)、“多合一”建筑整治和農(nóng)村違章建筑、電氣安全的治理。 　?。ǘ┌l(fā)展多種形式消防隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，加快專職、義務(wù)消防隊伍的建設(shè)步伐。按照“誰受益、誰投資、誰管理”和合理布點的原則，要大力發(fā)展多種形式消防隊伍，切實保障專職消防隊的經(jīng)費****和人員配置。消防部門要加強對專兼職消防隊的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各單位也應(yīng)按照有關(guān)要求建立本單位的義務(wù)消防隊，義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)積極開展消防業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，并定期開展演練。各地要落實《省社會消防組織管理辦法》，加強多種形式消防隊伍的管理、訓(xùn)練和必要的經(jīng)費保障，提高隊伍戰(zhàn)斗力。 　　（三）推進城市社區(qū)消防建設(shè)。建立和完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，居民群眾積極參與，社區(qū)自我管理教育、自我服務(wù)提高”的社區(qū)消防管理工作機制，做到社區(qū)消防工作組織、人員、責(zé)任、制度、設(shè)施、管理、宣傳、檢查、檔案、考核“十到位”，堅持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病殘以及未成年人的消防宣傳教育，依托保安隊伍組建保安聯(lián)防消防隊或志愿、義務(wù)消防隊，提高社區(qū)防控火災(zāi)的能力。 　　八、建立消防工作考評和責(zé)任追究制度 　?。ㄒ唬┙⒐ぷ骺荚u機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要把消防工作作為目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，建立科學(xué)的考核評價機制，定期檢查考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要召開消防工作會議，對上一年度的消防工作以及創(chuàng)建消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)活動進行總結(jié)，表彰先進單位和先進個人，并簽訂本年度的消防安全責(zé)任書。 　　（二）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究其法律責(zé)任。 　?。ㄈ﹪?yán)肅查處違法行為。對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰的，要堅決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。要加大對火災(zāi)事故的查處和刑事責(zé)任追究力度，對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。