農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)情況剖析.doc

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范文：________ 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)情況剖析 單位：______________________ 部門(mén)：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)情況剖析 【摘要】農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)是我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一種特有現(xiàn)象。農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的受教育水平、整體素質(zhì)直接影響到自身社會(huì)地位的提高和經(jīng)濟(jì)收入水平，也關(guān)系到流出地和流入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧安定。文章從農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)因、制約流動(dòng)的因素分析以及相關(guān)對(duì)策的探討出發(fā)，尋找解決農(nóng)村勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)的有效途徑。 【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力；社會(huì)流動(dòng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；關(guān)系 一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)背景 從國(guó)際上看，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是世界性普遍規(guī)律。從我國(guó)來(lái)看，改革開(kāi)放20多年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨變，我國(guó)越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)到非農(nóng)、由鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的跨越。盡管如此，相對(duì)于國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求，現(xiàn)階段我國(guó)仍面臨著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要不斷轉(zhuǎn)移的較大壓力，農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩已成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、較快發(fā)展的較大制約?！稗r(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一種表現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)村隱性失業(yè)的公開(kāi)化。盡管當(dāng)前城鎮(zhèn)下崗、失（待）業(yè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，但從中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，農(nóng)村勞動(dòng)力能否充分就業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)騰飛的關(guān)鍵。我國(guó)再就業(yè)問(wèn)題的長(zhǎng)期重點(diǎn)不是在城鎮(zhèn)，而是在農(nóng)村?！盵1] 為此全國(guó)各地、從上到下都加大了工作力度，千方百計(jì)擴(kuò)大勞務(wù)輸出、加快農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化和向鎮(zhèn)城轉(zhuǎn)移。在取得顯著成效的同時(shí)也引發(fā)或加劇了一些矛盾、面臨著一系列問(wèn)題。比如農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力受教育水平普遍偏低、就業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、不適應(yīng)高技能工作崗位需要等。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，如何促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)并實(shí)現(xiàn)又快又好地轉(zhuǎn)移，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。 二、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)、轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間河北省農(nóng)村勞動(dòng)出現(xiàn)大量富余，流動(dòng)趨勢(shì)鮮明。xx年，河北省農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0.4%，農(nóng)村勞動(dòng)力2707.1萬(wàn)人，占全省勞動(dòng)力總量的80.8%；全省農(nóng)村勞動(dòng)力人均耕地3.6畝，低于全國(guó)人均4.2畝的水平，人多地少的矛盾很突出。本年度農(nóng)村勞動(dòng)力中社會(huì)流動(dòng)總量達(dá)194.75萬(wàn)人，剩余農(nóng)村勞動(dòng)力人口500～600萬(wàn)人，全省農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移140.42萬(wàn)人，其中勞務(wù)輸出54.33萬(wàn)人。另外還有年增長(zhǎng)的70萬(wàn)勞動(dòng)力數(shù)字，實(shí)際流動(dòng)勞動(dòng)力還要多得多。如此龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和待流動(dòng)的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)他們的勞動(dòng)轉(zhuǎn)移與就業(yè)的任務(wù)的確很艱巨。剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)極為明顯，任務(wù)相當(dāng)艱巨。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)在 一、 二、三產(chǎn)業(yè)所占比例分別為61.5%、21%和16.7%，在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例明顯偏高，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。[2]近年來(lái)，解決河北省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，保持社會(huì)穩(wěn)定的重要而緊迫的任務(wù)。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移數(shù)量逐年增加，但勞務(wù)輸出增速不快，城鎮(zhèn)化水平較低，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繼續(xù)尋找就業(yè)崗位。河北省農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)自xx年以來(lái)發(fā)生很大變化，剩余農(nóng)村勞動(dòng)力到xx年達(dá)1000萬(wàn)人，勞務(wù)輸出總量累計(jì)400萬(wàn)人。一方面農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、流動(dòng)與就業(yè)任務(wù)比較艱巨。另一方面農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，開(kāi)始逐步由第一產(chǎn)業(yè)向第 二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，如表1所示。 與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)呈現(xiàn)出不同的地域特征。河北省地處京津塘沿海地區(qū)，瀕臨我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展中心，地理位置上為農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)提供了便利和可能性；河北省農(nóng)村勞動(dòng)力的流出率較高，地處我國(guó)華北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于中等或偏下，農(nóng)業(yè)資源人均占有量狀況也屬中等，農(nóng)村勞動(dòng)力有條件和能力支付流動(dòng)的成本，從而為流動(dòng)提供了可能性。這足以說(shuō)明：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度一定階段的必然產(chǎn)物。那些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還未發(fā)展到這一程度的省與地區(qū)，流出率當(dāng)然較低，比如河北省的貧困山區(qū)、我國(guó)西部地區(qū)等。 三、農(nóng)村勞動(dòng)力流出的動(dòng)因分析 農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)現(xiàn)象有多種因素，分析起來(lái)，以下幾種原因帶有普遍性：（1）滿足不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，增加經(jīng)濟(jì)收入。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的衣食住行也逐漸向城鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)變。以河北省為例，許多村莊的建筑風(fēng)格就像城市里的別墅，有許多農(nóng)民甚至去城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)。為了追求更好更高的物質(zhì)生活，農(nóng)村家庭里的富余勞動(dòng)力往往會(huì)走出去，進(jìn)一步提高家庭收入。（2）科學(xué)技術(shù)解放了生產(chǎn)力，促使農(nóng)民的閑暇時(shí)間逐漸增多。（3）青年農(nóng)民個(gè)體發(fā)展的需要，追求高層次職業(yè)生活?，F(xiàn)在的青年農(nóng)民更是不滿于父輩“面壁黃土背朝天”的生活，他們抱著挑戰(zhàn)的目標(biāo)和心態(tài)，想要擺脫農(nóng)民的身份地位。因此，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的青年農(nóng)民來(lái)說(shuō)，城市生活始終是他們向往已久的事情。（4）城市文化、城市文明對(duì)鄉(xiāng)村的滲透和洗禮。由每年往返于城鄉(xiāng)的農(nóng)民工大潮可見(jiàn)，以青年農(nóng)民居多，據(jù)《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》載，農(nóng)民工的平均年齡為28.6歲，外出打工者的年齡趨于年輕化。（5）城鎮(zhèn)建設(shè)和城市新興 行業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展為農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力提供了市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重組，國(guó)外各種資本、資產(chǎn)的流入，一些傳統(tǒng)行業(yè)開(kāi)始縮減，新興行業(yè)悄然興起，許多復(fù)雜勞動(dòng)含量比較低的工種對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生較高的市場(chǎng)需求，比如家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、垃圾回收處理、高險(xiǎn)建筑工程等成為農(nóng)民工主要從事的城市職業(yè)。 四、制約農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的因素 從社會(huì)學(xué)視角分析，要在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)、有序流動(dòng)、高質(zhì)量流動(dòng)，提高農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的職業(yè)地位和社會(huì)地位還存在著許多制約因素。就河北省農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)情況來(lái)看，盡管每年按計(jì)劃完成一定的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移任務(wù)，但是農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)生活狀況并不樂(lè)觀，其主要原因在于： （一）我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供求總量、供求結(jié)構(gòu)失衡 從總量上看，7億多農(nóng)村人口、5億多農(nóng)村勞動(dòng)力、1.2～2億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，每年還要新增600～700萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力是目前我國(guó)的基本國(guó)情。農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力基數(shù)過(guò)大，是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移艱難的直接原因。從供求結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能，與城市或者非農(nóng)就業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)技能的要求之間失衡，現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)新崗位的增加需要大量有文化、有技能勞動(dòng)力的補(bǔ)充，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大多教育程度與專業(yè)技能以及基本素質(zhì)難以勝任這樣的工作，而對(duì)專業(yè)技能要求較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常有限，不能滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量需求。 （二）農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度低，整體素質(zhì)不高 長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村教育投入欠缺，形成了農(nóng)村勞動(dòng)力文化技能素質(zhì)較低的局面。其后果一方面表現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)率不高，勞動(dòng)力閑置問(wèn)題較為突出；另一方面還表現(xiàn)為其法律知識(shí)貧乏，法律意識(shí)不強(qiáng)，不懂得用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。另外，勞動(dòng)力素質(zhì)低，也不利于其對(duì)信息的把握，盲目、無(wú)序的流動(dòng)增加了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)性，從而無(wú)形中大大提高了農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本，降低了預(yù)期收益，并在一定程度上阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移（如表2所示）： 另一條來(lái)自人民網(wǎng)的消息（xx年3月5日），全國(guó)5億多農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度約占40%，高中及高中以上僅占12%，全國(guó)92%的文盲在農(nóng)村，全國(guó)2億多35歲以下的農(nóng)村青年勞動(dòng)力中受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村農(nóng)民亟待教育關(guān)注，特別是要促成農(nóng)民工職業(yè)生涯的轉(zhuǎn)變，必須使其投入終身學(xué)習(xí)、終身教育的活動(dòng)中來(lái)，大力提高農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。 （三）制度、政策和觀念等方面仍存在著較大阻力 主要表現(xiàn)：一是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約；二是土地流轉(zhuǎn)制度問(wèn)題。家庭經(jīng)營(yíng)承包是現(xiàn)階段和我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的一項(xiàng)制度，導(dǎo)致從事第 二、三產(chǎn)業(yè)而離開(kāi)土地的剩余勞動(dòng)力，選擇“兼業(yè)”經(jīng)營(yíng)方式，帶有明顯的“兩棲”特征，從某種程度上影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移；三是勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全。四是從觀念上與具體操作上還需要一個(gè)逐步轉(zhuǎn)變的過(guò)程。如城市就業(yè)中對(duì)農(nóng)民工的差別性待遇依然存在，農(nóng)民的鄉(xiāng)土觀念會(huì)制約人口向城市的遷移。 五、促成農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的可行性建議 促成農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移與就業(yè)有多種因素，包括物質(zhì)層面和精神層面兩種因素。其中精神方面的因素包括文化教育因素、政治因素、職業(yè)因素等，精神因素對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)移、提升具有決定性、長(zhǎng)效性作用。 就河北省而言，針對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題指出系列改革舉措：一是建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制。[3]二是加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)格局，建立統(tǒng) 一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。三是基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在就業(yè)身份、崗位安排、福利待遇、社會(huì)保障等方面一視同仁，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的有序流動(dòng)和合理配置。四是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。五是按照市場(chǎng)化和社會(huì)化原則，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作的培訓(xùn)工作機(jī)制，探索適合本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)模式和組織形式。六是按照知識(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求，大力推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的職業(yè)培訓(xùn)，使更多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力掌握一至二項(xiàng)專業(yè)技能。七是將農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)與勞務(wù)輸出、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向農(nóng)業(yè)的深度、廣度進(jìn)軍緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各級(jí)各類職教中心的作用，開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)。八是充分發(fā)揮中介組織在求職信息發(fā)布、職業(yè)介紹、技術(shù)培訓(xùn)等方面的作用。九是鼓勵(lì)具備資格的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力等等。 以上河北省對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的各項(xiàng)政治、政策舉措無(wú)疑對(duì)加快河北省勞務(wù)輸出、輸入，推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。從實(shí)踐中進(jìn)一步印證了社會(huì)流動(dòng)的促成必須有一定的前提：開(kāi)放的社會(huì)結(jié)構(gòu)、有利于流動(dòng)的政策、公平的條件、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和機(jī)制等?！霸陂_(kāi)放的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中，個(gè)人的身份、地位不再依賴于‘先賦性的身份地位’，而更取決于‘自致性的身份地位’。人們可以通過(guò)各種方式的努 力，達(dá)到改變自己社會(huì)身份、地位目的。這樣，不同階層之間的流動(dòng)便成了一種十分自然、常見(jiàn)的現(xiàn)象?！盵4] 六、結(jié)語(yǔ) 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)在我國(guó)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志：標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸走上現(xiàn)代化的軌道，標(biāo)志著農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)在逐步提高，標(biāo)志著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的大幅度提高。 要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急就要考慮農(nóng)村勞動(dòng)力的教育問(wèn)題，需要城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，流入地和流出地應(yīng)共同承擔(dān)起提高農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的教育責(zé)任，實(shí)際上這關(guān)系到基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)問(wèn)題，不能只做亡羊補(bǔ)牢的事情。比如河北省對(duì)農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力開(kāi)展的定向、訂單“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”等，雖然說(shuō)是當(dāng)前解決農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力問(wèn)題的一項(xiàng)很好舉措，但也增加了政府的負(fù)擔(dān)，如果中等職業(yè)學(xué)校作用發(fā)揮得好的話，社會(huì)流動(dòng)的問(wèn)題就容易得多。（下轉(zhuǎn)第33頁(yè)） （上接第27頁(yè)） 參考文獻(xiàn) [1]劉燕鵬，李立賢，石玉林.農(nóng)村勞動(dòng)力區(qū)域流動(dòng)基本特點(diǎn)研究.中國(guó)人口網(wǎng).xx-03-26． [2]中共河北省委河北省政府關(guān)于做好“十五”期間農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作的意見(jiàn).冀字[xx]46號(hào)． [3]關(guān)于實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”的通知》冀發(fā)[xx]26號(hào)． [4]高志敏.成人教育社會(huì)學(xué)[m].河北：河北教育出版社，xx． 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 參考范文 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè)