2019-2020年高一政治國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱.doc

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2019-2020年高一政治國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱 【教學(xué)目標】 1．知識方面 識記： 國有大中型企業(yè)的地位和作用。 理解： (1)搞好國有大中型企業(yè)的意義。 (2)國有大中型企業(yè)改革的必要性。 運用： 收集有關(guān)資料，運用所學(xué)知識，說明搞好國有大中型企業(yè)對于鞏固社會主義制度的重大意義。 2．能力方面 組織學(xué)生參觀國有企業(yè)，了解企業(yè)改革后的巨大變化，然后通過座談會、演講等形式讓學(xué)生談感想、談?wù)J識，提高學(xué)生參加社會實踐的能力，歷史地、辯證地分析問題的能力。 3．覺悟方面 (1)用國有大中型企業(yè)改革取得的偉大成就，教育學(xué)生學(xué)習(xí)工人階級艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的精神。 (2)通過對國有大中型企業(yè)作用、現(xiàn)狀的講解，啟發(fā)激勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)，為將來成為有知識、有能力的現(xiàn)代化建設(shè)人才打下基礎(chǔ)。 【學(xué)案流程】 （一）課前準備 1．搜集 搜集有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，了解： ①國有企業(yè)分布的主要部門 ②國有企業(yè)上繳稅金占稅收的比重 ③國有企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的問題 2．思考 ①比較公有制經(jīng)濟、國有經(jīng)濟和國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用。 ②結(jié)合對上一個問題的回答，思考：搞好國有企業(yè)對于國有經(jīng)濟、公有制經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟有什么重要意義？ ③我國的國有企業(yè)還存在哪些問題，怎樣搞好國有企業(yè)？ 存在的問題： 解決的措施： （二）問題導(dǎo)學(xué) 國有企業(yè)在整個國民經(jīng)濟中處于什么地位，起什么作用？ 答案：（1）國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中處于支柱地位。 （2）國有企業(yè)在整個國民經(jīng)濟中起支柱作用： ①控制著國民經(jīng)濟命脈，對整個經(jīng)濟發(fā)展起著決定性的作用。 ②在國家財政收入主要來源的國有經(jīng)濟中，國有大中型企業(yè)的貢獻最大，為保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，發(fā)揮著重大作用。 ③國有大中型企業(yè)，擁有雄厚的資產(chǎn)，具有一流的技術(shù)水平、較高的經(jīng)營管理水平和良好的企業(yè)素質(zhì)。它的存在和發(fā)展，對于壯大國有經(jīng)濟，鞏固公有制的主體地位，鞏固社會主義制度，推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，搞好社會主義精神文明建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義。 （三）自學(xué)導(dǎo)引 1．國有大中型企業(yè)的地位和作用 (1)國有大中型企業(yè)的地位：是國民經(jīng)濟的支柱。 (2)國有大中型企業(yè)的作用：具有支柱作用： ①控制著國民經(jīng)濟命脈，對整個經(jīng)濟發(fā)展起著決定性的作用。 ②在國家財政收入主要來源的國有經(jīng)濟中，國有大中型企業(yè)的貢獻最大，為保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，發(fā)揮著重大作用。 ③國有大中型企業(yè)，擁有雄厚的資產(chǎn)，具有一流的技術(shù)水平、較高的經(jīng)營管理水平和良好的企業(yè)素質(zhì)。它的存在和發(fā)展，對于壯大國有經(jīng)濟，鞏固公有制的主體地位，鞏固社會主義制度，推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，搞好社會主義精神文明建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義。 2．國有大中型企業(yè)的改革 （1）搞好國有大中型企業(yè)的意義： 搞好國有大中型企業(yè)，既是一個重要的經(jīng)濟問題，也是一個重要的政治問題： 國有大中型企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，其經(jīng)營狀況，直接關(guān)系著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義制度的鞏固。 （2）國有大中型企業(yè)改革的必要性： 我國國有大中型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上還存在一些困難和問題，直接影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、人民的生活，影響國家綜合國力的提高。 （四）自學(xué)路徑 閱讀課本，填表： 1．國有大中型企業(yè)支柱作用的表現(xiàn) 材料 表明 我國電力行業(yè)6家國有企業(yè)集團發(fā)電量占全國發(fā)電量的一半以上；冶金工業(yè)8家鋼鐵企業(yè)集團的鋼產(chǎn)量占全國鋼產(chǎn)量的40%；三大航空公司的周轉(zhuǎn)量占全國總周轉(zhuǎn)量的55%；6家汽車制造集團在全國汽車產(chǎn)量中占57%。 國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟的關(guān)鍵和重要部門處于支配地位，對整個經(jīng)濟發(fā)展起著決定性的作用。 我國大中型國有工業(yè)企業(yè)的數(shù)量占全國工業(yè)企業(yè)的0.2%，上繳稅金占48.8%。 在國家財政收入主要來源的國有經(jīng)濟中，國有大中型企業(yè)的貢獻最大，為保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，發(fā)揮著重大作用。 在xx年財富全球五百家最大公司中，中國的中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中糧集團、中國化工進出口總公司、中國銀行、中國電信、中國工商銀行、國家電力、中國石油天然氣、中國石化等公司，全部是國有及國有控股公司。 國有大中型企業(yè)，擁有雄厚的資產(chǎn)，具有一流的技術(shù)水平、較高的經(jīng)營管理水平和良好的企業(yè)素質(zhì)。它的存在和發(fā)展，對于壯大國有經(jīng)濟，鞏固公有制的主體地位，鞏固社會主義制度，推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，搞好社會主義精神文明建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義。 2．國有大中型企業(yè)存在的問題及應(yīng)對措施 存在的問題 應(yīng)對的措施 1．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)市場需求。 根源：企業(yè)尚未完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度、沒有建立規(guī)范的公司制。 1．以市場為導(dǎo)向，進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。 調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu) 要進行體制創(chuàng)新，對企業(yè)進行規(guī)范的公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 2．工藝、技術(shù)、裝備落后，資源利用率低。 2．進行科技創(chuàng)新，加大對科技的投入、研發(fā)、利用，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。 3．分布領(lǐng)域過寬，整體布局不合理。 3．根據(jù)“有所為有所不為”的原則，對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整。 4．管理落后，管理水平低，管理體制不合理。 4．進行管理創(chuàng)新，加強管理，提高科學(xué)管理水平。 5．國有資產(chǎn)投資主體缺位問題依然存在，對經(jīng)理人員缺乏有效的激勵機制和監(jiān)督機制，國有資產(chǎn)流失嚴重。 5．改革國有資產(chǎn)管理體制。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。 6．部分行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象，嚴重影響了經(jīng)濟的健康發(fā)展。 6．推進壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制。 結(jié)論：國有大中型企業(yè)在經(jīng)營上還存在一些困難和問題，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟效益不高。 【課堂練習(xí)】 （一）重點難點 1．重點:①國有大中型企業(yè)的支柱作用。 ②搞好國有大中型企業(yè)的意義。 2．難點：正確看待國有企業(yè)的現(xiàn)狀。 （二）教學(xué)方法 1．材料分析法 2．講授與討論相結(jié)合 （三）教學(xué)過程 導(dǎo)入新課 事例導(dǎo)入：展示統(tǒng)計數(shù)據(jù)，讓學(xué)生直觀感受國有企業(yè)的重要性，導(dǎo)入新課。 情景導(dǎo)入：播放黨的“十六大報告”或“第十屆全國代表大會”中關(guān)于進一步搞好國有企業(yè)的講話內(nèi)容，導(dǎo)入新課。 案例導(dǎo)入：收集本縣或本地區(qū)當時的數(shù)據(jù)，或介紹當?shù)乇容^知名的國有企業(yè)引入新課。 主體內(nèi)容教學(xué) 1．關(guān)于國有大中型企業(yè)的支柱作用 （1）回顧：哪些是關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域？為什么把這些行業(yè)稱之為關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域？ 引導(dǎo)得出——直接關(guān)系到國計民生，系國民經(jīng)濟命脈所在。 進一步思考：國有企業(yè)在這些關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域處于什么地位？有什么作用？ 引導(dǎo)學(xué)生得出——在這些行業(yè)中，國有大中型企業(yè)處于支配地位，對國民經(jīng)濟發(fā)展起著決定性作用。 （2）展示材料： 2000年1月13日國家稅務(wù)總局局長金人慶說：“xx年帶動稅收收入增長的原因，最重要的就是去年國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，大中型國有企業(yè)，特別是石油、石化、紡織、機械行業(yè)效益明顯提高，為稅收增收創(chuàng)造了良好稅源基礎(chǔ)?！? (或者組織學(xué)生對本地的財稅部門進行采訪，整理成書面或音像資料，上課時采用） 引導(dǎo)學(xué)生得出——國有經(jīng)濟是國家財政收入的主要來源，而其中國有大中型企業(yè)的貢獻最大，為保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，發(fā)揮著重大作用。 （3）多媒體（錄像）展示：附近的國有企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營管理情況（可以由學(xué)生自己去錄制） 讓學(xué)生回憶大中型企業(yè)的優(yōu)點，結(jié)合上圖，引導(dǎo)學(xué)生得出：國有大中型企業(yè)，擁有雄厚的資產(chǎn)，具有一流的技術(shù)水平、較高的經(jīng)營管理水平和良好的企業(yè)素質(zhì)。它的存在和發(fā)展，對于壯大國有經(jīng)濟，鞏固公有制的主體地位，鞏固社會主義制度推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，搞好社會主義精神文明建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義。 （3）引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)國有企業(yè)的作用，說明搞好國有企業(yè)，不僅是一個重要的經(jīng)濟問題，而且是一個重要的政治問題。 2．關(guān)于搞好國有大中型企業(yè) （1）國有企業(yè)現(xiàn)狀 成就：（展示材料）或者播放講話錄像 2002年11月10日，在十六大記者招待會上李榮融說，國有企業(yè)改革是一場廣泛、深刻的社會變革，是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是最艱難、最富有挑戰(zhàn)性的一環(huán)。13年來，我國國有企業(yè)改革取得了實質(zhì)性進展，朝著建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標邁出了前所未有的重大步伐。國有企業(yè)發(fā)展取得了重大成就，經(jīng)營狀況也得到了明顯改善。 李榮融說，1989年到xx年，國有企業(yè)平均每戶實現(xiàn)稅金從100萬元提高到782萬元，全員勞動生產(chǎn)率從每人每年9115元提高到54772元；國有企業(yè)固定資產(chǎn)凈值由7033億元提高到39588億元；國有工業(yè)企業(yè)戶數(shù)從10.23萬戶減少到4.68萬戶，但實現(xiàn)利潤從743億元提高到2389億元。xx年以來，國有企業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)利潤有望超過去年。國有企業(yè)改革和發(fā)展取得的成就充分說明，在實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟有效結(jié)合、從整體上搞好國有經(jīng)濟方面，我國已經(jīng)走上一條中國特色的成功之路。 引導(dǎo)學(xué)生分析，得出： 國有企業(yè)改革和脫困取得了階段性成果，經(jīng)濟效益得到提高。進一步引導(dǎo)得出： ①已初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制發(fā)生深刻變革，基本實現(xiàn)政企分開。 ②國有企業(yè)數(shù)量得到壓縮，但效益提高，控制力增強。 ③對重點行業(yè)與重點企業(yè)進行了戰(zhàn)略性調(diào)整與改組，增強了自我發(fā)展和參與國際競爭的能力。 （2）問題及對策 多媒體展示，分兩步 ①展示問題，引導(dǎo)學(xué)生分析：這些問題的存在，會造成什么影響？ ——直接影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、人民的生活，還會影響到國有經(jīng)濟的控制力，影響國家綜合國力的提高。 ②分析問題，找出相應(yīng)的解決辦法，并逐步展示。 存在的問題 應(yīng)對的措施 1．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)市場需求。 根源： 企業(yè)尚未完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度、沒有建立規(guī)范的公司制。 1．以市場為導(dǎo)向，進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。 調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu) 要進行體制創(chuàng)新，對企業(yè)進行規(guī)范的公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 2．工藝、技術(shù)、裝備落后，資源利用率低。 2．進行科技創(chuàng)新，加大對科技的投入、研發(fā)、利用，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。 3．分布領(lǐng)域過寬，整體布局不合理。 3．根據(jù)“有所為有所不為”的原則，對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整。 4．管理落后，管理水平低，管理體制不合理。 4．進行管理創(chuàng)新，加強管理，提高科學(xué)管理水平。 5．國有資產(chǎn)投資主體缺位問題依然存在，對經(jīng)理人員缺乏有效的激勵機制和監(jiān)督機制，國有資產(chǎn)流失嚴重。 5．改革國有資產(chǎn)管理體制。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。 6．部分行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象，嚴重影響了經(jīng)濟的健康發(fā)展。 6．推進壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制。 【課堂練習(xí)】 一、選擇題 1．國有大中型企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展中具有非常重要的作用，下列對國有大中型企業(yè)的地位和作用，認識正確的是( ) ①國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的主體②國有大中型企業(yè)對整個經(jīng)濟發(fā)展起決定作用 ③國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱 ④國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 解析：解答該題要區(qū)分開公有制經(jīng)濟、國有經(jīng)濟和國有大中型企業(yè)的作用和地位。其中，公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體，國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，對整個經(jīng)濟發(fā)展起決定作用。所以該題應(yīng)選C。 答案：C 國務(wù)院總理朱镕基xx年5日在十屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進國有企業(yè)規(guī)范的公司制改革和股份制改造，完善監(jiān)督機制。據(jù)此回答2～3題。 2．國家一貫重視國有企業(yè)的改革和發(fā)展，因為其經(jīng)營狀況直接關(guān)系著( ) ①我國國民經(jīng)濟的發(fā)展 ②社會主義制度的鞏固 ③私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的比重 ④我國基本經(jīng)濟制度的確立 A．①② B．①④ C．①②④ D．①③④ 解析：該題考查的知識點是國有企業(yè)的作用。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，對整個經(jīng)濟發(fā)展起決定作用，所以，它的存在和發(fā)展，對于壯大國有經(jīng)濟，鞏固公有制的主體地位，鞏固社會主義制度具有重要作用，所以①②正確；而私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重主要取決于其自身的發(fā)展和國家的政策，與國有企業(yè)的經(jīng)營狀況并沒有直接關(guān)系，③不符合題意；我國已經(jīng)“確立”了基本經(jīng)濟制度，所以國有企業(yè)的狀況不會影響我國基本經(jīng)濟制度的“確立”，只能是影響基本經(jīng)濟制度的“鞏固”，所以④錯誤。 答案：A 3．搞好國有企業(yè)不僅是一個重要的經(jīng)濟問題，而且是一個重要的政治問題。之所以說是一個重要的政治問題，是因為國有企業(yè)的經(jīng)營狀況關(guān)系到( ) A．國民經(jīng)濟的發(fā)展 B．國家稅收的增長 C．國有經(jīng)濟的支柱作用 D．社會主義制度的鞏固 解析：要準確把握題干的意圖，題干要求回答國有企業(yè)的經(jīng)營狀況在政治方面的意義，A、B、C都是經(jīng)濟意義，只有D是政治意義。 答案：D 4．在我國國有企業(yè)改革的過程中，出現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失的問題，要解決這一問題，應(yīng)該( ) A．解決所有者缺位的問題，把國有企業(yè)私有化，強化所有者監(jiān)督 B．由國家加強對企業(yè)日常經(jīng)營管理的直接領(lǐng)導(dǎo)，嚴格對經(jīng)營者權(quán)利的約束 C．改革國有資產(chǎn)管理體制 D．暫停國有企業(yè)的改革，等待尋找到更好的措施解決這一問題 解析：該題涉及的問題是xx年的政府工作報告中重點強調(diào)的新問題，解答該問題既要多關(guān)注時事熱點，也要準確理解國有企業(yè)改革的有關(guān)問題。我國的國家性質(zhì)及國有企業(yè)的地位和作用決定了不能對國有企業(yè)私有化，所以A不對；改革的目的之一就是讓國有企業(yè)成為真正的市場主體，自主經(jīng)營，政企分開，所以B也不對；國有資產(chǎn)流失，是國有資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)的問題，應(yīng)該改革現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制，因此，C選項正確，應(yīng)選；我國國有企業(yè)存在的問題及其作用決定了國有企業(yè)的改革決不能停滯不前，所以D項錯誤。 答案：C 目前，我國機制紙及紙板品種已達600多種，但是75%以上屬于中低檔產(chǎn)品，銅版紙和白板紙等高檔優(yōu)質(zhì)、價位較高的產(chǎn)品仍主要依賴進口。我國制漿造紙生產(chǎn)企業(yè)超過6500家，但是平均規(guī)模不到5000噸，與北美平均產(chǎn)紙17.7萬噸、漿38萬噸的規(guī)模差距太大。據(jù)此回答5～6題。 5．上述材料表明我國造紙行業(yè)( ) ①產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)市場需求 ②形成了合理的競爭格局，避免了壟斷 ③品種齊全，但是生產(chǎn)集中度低 ④企業(yè)規(guī)模小，規(guī)模效益差 A．①②④ B．①④ C．①②③ D．①②③④ 6．要解決上述材料中的問題，必須( ) ①面向市場，積極調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu) ②依靠科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次 ③國家運用行政手段，迅速實現(xiàn)造紙企業(yè)的合并 ④遵循價值規(guī)律的要求，注重規(guī)模效益 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 解析：這一組題考查對我國國有企業(yè)現(xiàn)狀和措施的認識。解答第5題要準確提取材料的信息。“我國銅版紙和白板紙等高檔優(yōu)質(zhì)、價位較高的產(chǎn)品仍主要依賴進口”說明了我國造紙行業(yè)品種不齊全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)市場需求，所以①符合題意，③不符合題意；“我國制漿造紙生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模……與北美……規(guī)模差距太大”說明了我國制漿造紙生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，規(guī)模效益差，④符合題意；材料反映的是我國造紙行業(yè)存在的問題，規(guī)模小、效益差、競爭力不強，這并不是合理的競爭格局，②不合題意，不能選；該題答案為C。第6題，要針對上題材料中反映的問題采取相應(yīng)的措施。①②④都符合這一要求，③的說法不符合市場經(jīng)濟的要求，企業(yè)的合并應(yīng)該是一種市場行為而不是政府行為，應(yīng)該由企業(yè)自主根據(jù)市場規(guī)律進行，國家只是進行宏觀調(diào)控，不能過多運用行政手段，該題應(yīng)選B。 答案：5．C 6．B 二、非選擇題 7．為什么說國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱？ 解析：該題實際上是考查國有大中型企業(yè)支柱作用的表現(xiàn)，因為正是從這些表現(xiàn)上體現(xiàn)了國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱?；卮鹪擃}的關(guān)鍵有兩點，一是學(xué)生真正地理解課本知識，二是準確地記憶課本知識。 答案：之所以說國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是因為：（1）國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟的關(guān)鍵和重要部門中處于支配地位，對整個經(jīng)濟發(fā)展起著決定性的作用。 （2）在國家財政收入主要來源的國有經(jīng)濟中，國有大中型企業(yè)的貢獻最大，為保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，發(fā)揮著重大作用。 （3）國有大中型企業(yè)，擁有雄厚的資產(chǎn)，具有一流的技術(shù)水平、較高的經(jīng)營管理水平和良好的企業(yè)素質(zhì)。它的存在和發(fā)展，對于壯大國有經(jīng)濟，鞏固公有制的主體地位，鞏固社會主義制度，推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，搞好社會主義精神文明建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義。 【思維創(chuàng)新】 創(chuàng)新思維訓(xùn)練 有人認為：“在沿海地區(qū)，許多地方的國有大中型企業(yè)的數(shù)量明顯減少，這必然會損害其支柱作用?！边@種說法對不對，為什么？ 提示：是否會損害國有大中型企業(yè)的支柱地位，應(yīng)從以下角度全面地看： （1）數(shù)量減少，不等于比重減小。 （2）即使是整體比重減小，還要看在關(guān)鍵領(lǐng)域和部門的比重是否減小。 （3）即使是在關(guān)鍵領(lǐng)域和部門的比重減小，并不意味著控制力就減小。 （4）國有大中型企業(yè)的支柱地位應(yīng)從全國來看，而不是單純地看某個地區(qū)。 （5）衡量國有大中型企業(yè)的支柱作用的最主要的標準，是看其競爭力、控制力。 【問題探討】 閱讀材料： 用“黃金股”來代替“國有股” 為了保證國家對少數(shù)關(guān)系國計民生的上市公司的控制權(quán)，部分國家存在“黃金股”的做法，即國家擁有一股股份，這一股被稱為“黃金股”，它對企業(yè)重大決策具有絕對的否決權(quán)。然而，為了保證企業(yè)有足夠的自主權(quán)，國家只能在法律規(guī)定的情況下行使“黃金股”所賦予的權(quán)利。 “黃金股”不同于普通股和優(yōu)先股，“黃金股”不代表任何財產(chǎn)權(quán)利，“黃金股”股東既沒有收益權(quán)，也沒有投票權(quán)。同時，“黃金股”也不能用來擔(dān)保或抵押?！包S金股”股東通常有權(quán)要求公司以一定的價格回購其所持“黃金股”，或者將“黃金股”轉(zhuǎn)換成普通股。 “黃金股”作為一種國家控股方式始見于八十年代初的英國，撒切爾政府在大英石油公司私有化章程中明確保留了以“黃金股”否決其他股東所作的一切決議的權(quán)力。在以后的近二十年中，私有化運動在西歐、東歐以及俄羅斯以前所未有的速度和規(guī)模改變了國家所有制在國際經(jīng)濟體系中的地位和形象，而“黃金股”作為政府以及信賴政府的人對后私有化企業(yè)的一種制衡，越來越多地被寫入國有企業(yè)私有化和股份化的章程，成為私有化進程中的金科玉律。 問題：在我國國有企業(yè)改革過程中，是否可以借用“黃金股”這種方式？ 提示：（1）“黃金股”的存在有其優(yōu)越性，有利于維護整個國家的安定團結(jié)局面。有利于保持國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，保證國家對關(guān)鍵行業(yè)的控制。公司的行業(yè)涉及面很廣，其中有些行業(yè)，如重要原材料產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等，屬于關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)，對這些企業(yè)，國家可以通過行使“黃金股”股東權(quán)利來保證這些產(chǎn)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營，穩(wěn)定產(chǎn)量，防止外國兼并以及發(fā)展涉及國家重要利益的項目。有利于國有企業(yè)的改革的突破性進展。 這為從“戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)”提供了新的途徑。 （2）“黃金股”在我國運用的話，也有可能引起一些經(jīng)濟和社會問題，但是可以作為國有企業(yè)改革的一種探索，大膽嘗試。 （3）判斷能否應(yīng)用“黃金股”這種國家控股方式，最根本的還要看它是否符合“三個有利于”標準。 【備課資料】 1．xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的有關(guān)數(shù)據(jù) 工業(yè)生產(chǎn)快速增長，產(chǎn)銷銜接進一步改善。全年工業(yè)增加值45935億元，比上年增長10．2%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（即國有工業(yè)企業(yè)及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)）增加值31482億元，增長12.6%；產(chǎn)品銷售率達到98%，比上年提高0.3個百分點。 工業(yè)增加值主要分類情況 指標 增加值（億元） 比上年增長（%） 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 其中：國有及國有控股企業(yè) 其中：集體企業(yè) 股份制企業(yè) 外商及港澳臺投資企業(yè) 其中：輕工業(yè) 重工業(yè) 31482 16638 2769 11570 8091 12294 19188 12.6 11.7 8.6 14.4 13.3 12.1 13.1 工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。出口導(dǎo)向型產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品、適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的消費產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。全年工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值比上年增長24%；工業(yè)品出口交貨值增長23．4%。微型電子計算機、移動電話機、半導(dǎo)體集成電路、彩色電視機等電子通信產(chǎn)品產(chǎn)量比上年增長25.9%以上；紗、布、絲織品、服裝增長8.5%至19.9%；汽車增長38.8%，其中轎車增長55.2%；鋼和鋼材分別增長19.7%和19.6%。能源工業(yè)生產(chǎn)形勢良好。全年發(fā)電量16540億千瓦小時，比上年增長11.7%；生產(chǎn)原煤13.8億噸，增長18.9%；生產(chǎn)原油1.67億噸，增長1.8%。 工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤在連續(xù)幾年較大幅度增加的基礎(chǔ)上繼續(xù)快速增長。全年實現(xiàn)利潤5620億元，按可比口徑計算，比上年增長20.6%，其中國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤2636億元，增長15.3%。 2．xx年3月《政府工作報告》節(jié)選 深化以國有企業(yè)改革為中心的各項改革。近幾年，國有企業(yè)改革取得了很大進展，但是任務(wù)仍然相當艱巨，必須繼續(xù)下大氣力推進。一是切實加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。繼續(xù)推行規(guī)范化的公司制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)，真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。今年要重點檢查上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度的情況，找出存在問題，認真加以解決。加強企業(yè)內(nèi)部改革，選擇少量中央管理的大型企業(yè)和境外上市公司，進行收入分配制度改革試點，建立對企業(yè)經(jīng)營者有效的激勵和約束機制。推進企業(yè)會計制度與國際會計慣例相銜接。加強和改進企業(yè)質(zhì)量、成本、營銷管理。加快企業(yè)管理現(xiàn)代化、信息化建設(shè)。二是積極推進企業(yè)重組改組。盡快形成和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團。繼續(xù)采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。在企業(yè)重組改組中，必須防止國有資產(chǎn)流失和逃廢銀行債務(wù)。三是繼續(xù)有步驟地做好企業(yè)破產(chǎn)兼并工作。特別要注意按政策安置好職工，維護社會穩(wěn)定。適當增加銀行核銷呆壞賬準備金，主要用于重點行業(yè)和地區(qū)的企業(yè)破產(chǎn)兼并，特別是用于資源枯竭礦山和軍工等特殊困難企業(yè)的關(guān)閉、破產(chǎn)。繼續(xù)分離企業(yè)辦社會的職能。 推進壟斷行業(yè)改革。通過政企分開和企業(yè)重組，打破行業(yè)壟斷，引入競爭機制。盡快實施電信、電力、民航管理體制改革，抓緊研究制定鐵路管理體制改革方案。有關(guān)部門要加強對改革工作的指導(dǎo)，保證生產(chǎn)經(jīng)營正常運行和隊伍穩(wěn)定。 堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。積極探索公有制多種有效實現(xiàn)形式。繼續(xù)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導(dǎo)私營、個體經(jīng)濟健康發(fā)展。 其他各項改革，也要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求積極推進。盡快制定投融資體制改革方案，爭取早日實施。繼續(xù)深化收入分配制度和金融、財稅、外貿(mào)、住房等方面的改革。