2019-2020年高考政治一輪總復(fù)習(xí) 第六單元 第十五課 我國政府受人民的監(jiān)督考點(diǎn)整合 文 新人教版必修2.doc

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2019-2020年高考政治一輪總復(fù)習(xí) 第六單元 第十五課 我國政府受人民的監(jiān)督考點(diǎn)整合 文 新人教版必修2 [考點(diǎn)展示]　1.政府權(quán)力的行使與監(jiān)督：政府依法行政的意義和要求(常考點(diǎn))；提高政府依法行政的水平；對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義(常考點(diǎn))；我國的行政監(jiān)督體系。2.政府的威信：政府的威信及其體現(xiàn)；我國政府威信的來源和樹立(?？键c(diǎn))。 核心考點(diǎn)一　依法行政 1．依法行政 是什么 含義 政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 為什么 根本原因 我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家 必要性 是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 意義 ①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信。③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。④有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) 怎么樣 合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一 警示　政府可以依法制定行政法規(guī)、規(guī)章等，但沒有制定法律的權(quán)力。公正執(zhí)法不是公正司法，公正司法是對(duì)司法機(jī)關(guān)的要求。 2．科學(xué)決策、民主決策、依法決策 (1)科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。 (2)民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。 (3)依法決策：堅(jiān)持決策內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策過程符合法定程序。 提示　如何推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化，需要從政府和公民兩個(gè)角度考慮。政府角度主要是反映民意、集中民智，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策；公民角度主要是通過社情民意反映制度、專家咨詢制度等合法渠道參與民主決策。 動(dòng)態(tài)發(fā)布 命題特點(diǎn) xx北京高考，33 xx海南高考，11 xx安徽高考，4 xx新課標(biāo)全國Ⅰ，38(1) 高考對(duì)此考點(diǎn)的考查主要結(jié)合生活中的廉政建設(shè)、行政不當(dāng)、決策科學(xué)或失誤等多種事例，理解依法行政的原因或要求等知識(shí)，選擇題和主觀題均可能考查。 命題點(diǎn)1　依法行政 解題指導(dǎo)：如何理解依法行政的主體和要求 (1)依法行政的主體是政府，人民代表大會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體等都不能依法行政。 (2)正確區(qū)分依法治國、依法執(zhí)政、依法行政 依法治國 依法執(zhí)政 依法行政 含義 就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù) 黨堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化 政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 地位 依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略 依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式 依法行政是法治國家的重要標(biāo)志和實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵 主體 廣大人民群眾(在黨的領(lǐng)導(dǎo)下) 中國共產(chǎn)黨 政府 提示　依法行政的“政”指政府的管理和服務(wù)職能，依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權(quán)，黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)行對(duì)國家政權(quán)的控制。依法行政是各級(jí)政府機(jī)關(guān)通過履行政府職能來實(shí)現(xiàn)的，依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。 典例1　(xx北京高考)政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依法行政要求的是(　　) ①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件 ②發(fā)改委對(duì)企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為做出處罰 ③人大常委會(huì)制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度　④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　題干考查的是依法行政的內(nèi)容，即政府部門的做法。人民法院屬于國家的司法機(jī)關(guān)，不屬于行政部門，故①應(yīng)排除。人大常委會(huì)屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，也不屬于行政部門，故③應(yīng)排除。發(fā)改委、環(huán)保部均屬于行政機(jī)關(guān)，且做法正確，故②④入選，答案應(yīng)為C。 命題點(diǎn)2　依法行政和轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)系 解題指導(dǎo)：如何理解依法行政和轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)系 (1)政府堅(jiān)持依法行政不會(huì)擴(kuò)大或縮小政府職能 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新形勢(shì)，迫切要求轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。推進(jìn)依法行政，并不是要擴(kuò)大或縮小政府職能，而是要求政府履行職能時(shí)不能越位和缺位，一定要到位，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。 (2)減少行政審批，為行政許可立法，不是要弱化政府職能 減少行政審批，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是為了更好地轉(zhuǎn)變和履行政府職能，而不是弱化政府職能。為行政許可立法，有助于加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的法律約束，打造一個(gè)透明的服務(wù)型政府，將促使政府加快從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，不會(huì)弱化政府職能。 典例2　(xx新課標(biāo)全國Ⅰ)閱讀材料，完成下列要求。 進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，是新一屆政府推進(jìn)行政體制改革的重要內(nèi)容。 材料　xx3月，十二屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，要減少和下放投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。5月13日，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推行行政審批制度改革，必須把政府的作用與市場(chǎng)和社會(huì)的力量結(jié)合起來，增加服務(wù)供給，滿足社會(huì)需求。 xx，國務(wù)院分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革。xx政府工作報(bào)告提出，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。 結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)，說明我國政府深化行政審批制度改革的重大意義。 答案　深化行政體制改革，提高政府依法行政水平；加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面正確履行政府職能；進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；創(chuàng)新行政管理方式，提高公共服務(wù)能力。 解析　本題以我國“進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革”問題為依托，從政治生活“為什么(意義)”角度進(jìn)行設(shè)問。對(duì)深化行政審批制度改革問題進(jìn)行“描述和闡釋”，從最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)決定到國務(wù)院總理強(qiáng)調(diào)改革，以及xx、xx的國務(wù)院的改革落實(shí)，都顯示出我們對(duì)改革的決心和信心，從政府的職能、依法行政等方面分析作答即可。 1．《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。這一機(jī)制(　　) ①體現(xiàn)依法行政的基本要求?、诖偈拐畬徤饔脵?quán)、科學(xué)決策?、蹚?qiáng)化了各級(jí)人大的決定權(quán)?、艽偈拐畬Q策權(quán)真正歸還于民 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一，故①可選。也促使政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，故②可選；這與人大的決定權(quán)無關(guān)；公民參與民主決策，但本身沒有決策權(quán)，故③④不選。 2．(xx安徽高考)網(wǎng)絡(luò)給人們的信息交流提供了便利的平臺(tái)，同時(shí)，借助這一平臺(tái)，謠言也得以迅速傳播。創(chuàng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，必須(　　) ①提升網(wǎng)絡(luò)參與者的素養(yǎng)　②提高政府的行政管理水平 ③防止網(wǎng)絡(luò)信息傳播擴(kuò)散?、茉鰪?qiáng)公民的民主管理能力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　A 解析　創(chuàng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，從公民角度來看就要提升網(wǎng)絡(luò)參與者的素養(yǎng)，①正確；從政府角度來看就要提高政府的行政管理水平，②正確。③錯(cuò)誤，“防止網(wǎng)絡(luò)信息傳播擴(kuò)散”說法籠統(tǒng)，我們要防止的是不良信息的傳播；④錯(cuò)誤，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境不屬于公民的民主管理。 核心考點(diǎn)二　對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 1．為什么對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 根本 原因 我國是人民當(dāng)家作主的國家，政府的權(quán)力是人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民，因此，政府必須自覺地接受人民監(jiān)督，確保權(quán)力為人民謀利益 必要性 權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 意義 政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證 ①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策 ②才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤 ③才能防止濫用權(quán)力，防止各種腐敗行為 ④才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)具有威信的政府 2.怎樣對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 (1)關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制。 (2)初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。 (3)堅(jiān)持政務(wù)公開，建立信息公開制度和辦事公開制度。 提示　政府接受監(jiān)督與公民參與民主監(jiān)督不同，但政府接受的監(jiān)督中包括來自公民的民主監(jiān)督。 動(dòng)態(tài)發(fā)布 命題特點(diǎn) xx北京高考，30 xx福建高考，27 xx四川高考，13(3) xx新課標(biāo)全國 Ⅱ，16 xx福建高考，39(1) 一方面，主要采用選擇題的形式，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)反腐、信息公開、審計(jì)風(fēng)暴、政府熱線、電子政務(wù)等舉措，考查行政監(jiān)督的不同方式，或考查對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督的意義及要求；另一方面，以主觀題的形式綜合考查政府怎樣做某事，而往往自覺接受監(jiān)督就是一個(gè)答案要點(diǎn)。 命題點(diǎn)1　政府接受監(jiān)督的意義 解題指導(dǎo)：比較政府依法行政的意義、政府接受監(jiān)督的意義及政務(wù)公開的意義 角度 依法行政的意義 接受監(jiān)督的意義 政務(wù)公開的意義　 對(duì)人民 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由 才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策 更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益 對(duì)政府 有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平 提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；防止濫用權(quán)力，保證清正廉潔；真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個(gè)具有威信的政府 有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力 對(duì)社會(huì) 有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) 有利于在全社會(huì)樹立良好的政府形象 有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 典例3　(xx新課標(biāo)全國Ⅱ)為了使政府部門與群眾的溝通日?；?，Q市開展了“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動(dòng)。xx年前9個(gè)月，共有19個(gè)政府部門組織了287次在線訪談，受理建議及咨詢9 482件(次)，網(wǎng)民在線參與43 657人次。Q市開展“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動(dòng)是(　　) ①提升行政管理水平的要求?、谔岣哒疀Q策效率的基礎(chǔ)　③健全權(quán)力制約機(jī)制的關(guān)鍵?、茉鰪?qiáng)政府工作透明度的舉措 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　本題以“網(wǎng)絡(luò)在線問政”為背景，考查有關(guān)政府的相關(guān)知識(shí)，①④正確，政府通過網(wǎng)絡(luò)在線問政，與群眾進(jìn)行溝通，充分反映民意，從而提高政府行政管理水平，同時(shí)自覺接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了政府工作的透明度。②排除，網(wǎng)絡(luò)在線問政是提高政府工作效率的表現(xiàn)，政府權(quán)力的行使，既有決策，也有執(zhí)行與監(jiān)督；③錯(cuò)誤，健全權(quán)力制約機(jī)制的關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制。因此本題的正確答案是B。 政府政策解讀型選擇題解法 解答此類題目，首先要把握政策制定的主體是政府，而不是黨、人大、政協(xié)。其次要對(duì)材料中政府制定政策的原因、目的、過程、影響等進(jìn)行分析，明確政府制定相關(guān)政策的必要性、合理性、重要性等。 命題點(diǎn)2　行政監(jiān)督體系 解題指導(dǎo)：如何理解行政監(jiān)督體系 (1)對(duì)政府進(jìn)行制約和監(jiān)督，關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，從性質(zhì)上說，一靠民主，二靠法制。 民主 監(jiān)督 發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行 法制 監(jiān)督 加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子 (2)這個(gè)體系，從監(jiān)督主體上說，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、社會(huì)與公民、行政系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)關(guān)等。 分類 監(jiān)督主體 基本方式 特點(diǎn) 行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 國家權(quán) 力機(jī)關(guān) 的監(jiān)督 人大是以通過其他國家機(jī)關(guān)向其報(bào)告工作的方式進(jìn)行監(jiān)督的，近年來還探索出了對(duì)“一府兩院”進(jìn)行評(píng)議的監(jiān)督形式，對(duì)法律實(shí)施進(jìn)行檢查 最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督，具有強(qiáng)制性和法律效力 司法機(jī)關(guān) 的監(jiān)督　 這種監(jiān)督是通過兩種形式實(shí)現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府公務(wù)人員違法犯罪行為 具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力 中國共產(chǎn) 黨的監(jiān)督 通過黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)實(shí)行，依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督 不具有法律效力，但卻是強(qiáng)有力的監(jiān)督 人民政協(xié) 的監(jiān)督 政協(xié)監(jiān)督政府的基本方式是建議和批評(píng) 不具有強(qiáng)制 性和法律效 力，但有巨 大的影響力 社會(huì)與公 民的監(jiān)督 通過民主監(jiān)督渠道和社會(huì)輿論來進(jìn)行 行政 系統(tǒng) 內(nèi)部 監(jiān)督 行政機(jī)關(guān) 主要由上級(jí)政府、法制部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門的監(jiān)督組成 有強(qiáng)制性和 法律效力　 典例4　(xx北京高考)近期中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站列出了56本推薦書目，現(xiàn)選擇4本列在下表。其中集中體現(xiàn)“有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵，是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系”這一觀點(diǎn)的是(　　) 選項(xiàng) 書名 基本內(nèi)容 A 《村委監(jiān)督委員會(huì)實(shí)踐與思考》 村委監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí) B 《履職忠告—公職人員清正廉潔讀本》 公職人員必須在工作中培養(yǎng)職業(yè)道德，做到拒腐防變 C 《控制腐敗法律機(jī)制研究》 制度建設(shè)是為了使公共權(quán)力運(yùn)行環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督有力，制約到位 D 《做官與修德》 做官先做人，為政先修德 答案　C 解析　題眼是“集中體現(xiàn)‘有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵，是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系’”。分析四個(gè)選項(xiàng)所列書名和基本內(nèi)容，C項(xiàng)《控制腐敗法律機(jī)制研究》，基本內(nèi)容是加強(qiáng)制度建設(shè)，這與題目要求相符，故選C項(xiàng)。A、B、D三項(xiàng)不符合題目要求。 命題點(diǎn)3　政府權(quán)力的行使與監(jiān)督 解題模板：政府怎樣做某事 政府權(quán)力的行使與監(jiān)督是近幾年高考的高頻考點(diǎn)，常與政府的性質(zhì)與職能、政府的宗旨與工作原則等結(jié)合起來進(jìn)行考查。 常見設(shè)問角度： (1)運(yùn)用政治生活知識(shí)，分析材料中政府的做法。 (2)政府應(yīng)該如何正確行使權(quán)力？ 常用答題術(shù)語： (1)履行職能：切實(shí)履行好自己的職能，把該管的事情真正管好。 (2)堅(jiān)持宗旨和原則：堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。政府應(yīng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。 (3)依法行政：堅(jiān)持依法行政，才能提高行政管理水平。 (4)接受監(jiān)督：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，自覺接受人民監(jiān)督。 (5)政府決策：堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。 典例5　(xx四川高考)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。閱讀材料，回答問題。 近年來，G省通過一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》，取消、轉(zhuǎn)移、下放行政審批事項(xiàng)共508項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范審批行為；辦好民生實(shí)事，解決了一批就業(yè)、醫(yī)療、住房等事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的65%以上；在全國率先推出《政府向社會(huì)組織購買社會(huì)服務(wù)暫行辦法》，支持社會(huì)組織參與提供社會(huì)服務(wù)；建立全省統(tǒng)一互聯(lián)的全天候網(wǎng)上辦事大廳，省直部門70%以上行政審批事項(xiàng)和60%以上社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。 結(jié)合材料，運(yùn)用“我國的政府”的知識(shí)，說明G省是怎樣提升政府治理能力的。 答案　(1)簡政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；健全行政法規(guī)，提高依法行政水平。 (2)解決一批民生問題，向社會(huì)組織購買服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)職能。 (3)創(chuàng)新行政管理方式，提高行政效率。 (4)堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，努力建設(shè)服務(wù)型政府。 解析　本題考查政治生活中政府的相關(guān)知識(shí)。設(shè)問指向?yàn)椤拔覈恼?。依?jù)教材中政府的職能、政府工作原則、依法行政、自覺接受監(jiān)督等知識(shí)，與材料中相關(guān)信息“規(guī)范審批行為”“辦好民生實(shí)事”“支持社會(huì)組織參與提供社會(huì)公共服務(wù)”“社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理”進(jìn)行對(duì)接即可。 3．(xx福建高考)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”?！耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。這兩種觀點(diǎn)啟示我們應(yīng)該(　　) A．保障公民知情權(quán)，提高決策的公眾參與度 B．制定科學(xué)的考核制度，確保權(quán)力的公正運(yùn)行 C．完善民主健全法制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督 D．發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，消除特權(quán)思想的影響 答案　C 解析　本題考查對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督。“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”，強(qiáng)調(diào)了一靠民主，二靠法制，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，C項(xiàng)符合題意。A項(xiàng)是促進(jìn)民主決策的措施，與題意不符；B項(xiàng)強(qiáng)調(diào)了制定科學(xué)的考核制度確保權(quán)力的公正運(yùn)行，僅僅屬于法制的范疇且“確保”說法不準(zhǔn)確；D項(xiàng)說法有誤，僅靠發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用不能消除特權(quán)思想的影響。 4．(xx福建高考)閱讀材料，回答問題。 “美麗中國”凸顯了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的融合，彰顯了人與自然的和諧統(tǒng)一。 材料　高二(1)班同學(xué)以“建設(shè)美麗家園”為主題，收集資料，展開討論。 相關(guān)資料 討論結(jié)果 xx年A市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況：GDP增長11.4%，財(cái)政收入增長15.9%；居民人均收入增長13.5%，消費(fèi)品零售額增長14.6%，奢侈浪費(fèi)之風(fēng)抬頭；能源消費(fèi)總量增長4.2%，萬元GDP能耗下降5.7%；空氣質(zhì)量明顯改善，土壤、水體質(zhì)量下降；煤炭、石化產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大，一些重大項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批引發(fā)爭議。 觀點(diǎn)一：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是興國之要，有了金山銀山，就有綠水青山。 觀點(diǎn)二：生態(tài)建設(shè)是頭等大事，有了綠水青山，就有金山銀山。 結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)，談?wù)凙市政府應(yīng)如何解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題。 答案　(1)政府要堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，關(guān)注民生，尊重民意。(2)政府要切實(shí)履行好職能，引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。(3)政府要依法行政，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，自覺接受監(jiān)督。 解析　本題考查政府的有關(guān)知識(shí)。首先要明確材料中A市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題， A市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了居民收入增長速度低于財(cái)政收入增長速度，奢侈浪費(fèi)之風(fēng)抬頭，環(huán)境污染，行政審批引發(fā)爭議等問題。然后聯(lián)系政府的知識(shí)，提出解決的措施。 核心考點(diǎn)三　政府的威信 1．政府有無威信的決定因素 一個(gè)政府能否具有威信是由國家性質(zhì)決定的。 2．政府有無威信的標(biāo)志 政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，這是區(qū)別政府有無威信的標(biāo)志。 3．怎樣樹立政府的威信 (1)政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會(huì)管理、優(yōu)化公共服務(wù)，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。 (2)政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。 (3)政府工作人員要重品行、作表率，牢記權(quán)為民所賦，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 動(dòng)態(tài)發(fā)布 命題特點(diǎn) xx北京高考，32 xx天津高考，10 xx海南高考，24(1) xx重慶高考，14(1) 政府威信這一考點(diǎn)具有較強(qiáng)的綜合性，一方面，以選擇題的形式考查政府行為與樹立政府威信的關(guān)系；另一方面，以主觀題的形式考查如何樹立政府威信。 命題點(diǎn)　政府威信的樹立 解題指導(dǎo)：如何樹立政府威信 政府公信力是政府通過自己的行為得到社會(huì)公眾信任和認(rèn)可的能力。提高政府公信力不僅關(guān)系政府的威信和工作的有效性，而且涉及人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。提高政府公信力要做到以下幾點(diǎn)： 角度 具體內(nèi)容 工作 原則 牢固樹立為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益 政府 職能 切實(shí)履行政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)解決人民群眾生活難、就業(yè)難、看病難、辦事難等問題，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要 政府 決策 健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平 依法 行政 堅(jiān)持依法行政。合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等 接受 監(jiān)督 自覺接受人民監(jiān)督。完善行政監(jiān)督體系，建立信息公開制度和辦事公開制度，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系 工作 人員 加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業(yè)道德教育，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍 典例6　(xx北京高考)面對(duì)H7N9禽流感，政府有關(guān)部門在首例病例確診后，立即通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布詳細(xì)疫情信息，并及時(shí)跟進(jìn)通報(bào)疫情變化情況及防治方案，使政府和社會(huì)形成合力，共同防治禽流感。這些做法能夠(　　) ①提高行政效率，體現(xiàn)政府權(quán)威?、诩訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)?、墼鰪?qiáng)信息透明，保障公民權(quán)利?、芟鐣?huì)矛盾，維護(hù)國家穩(wěn)定 A．①③ ①④ ②③ ②④ 答案　A 解析　由題干可知，面對(duì)H7N9禽流感，政府的做法及時(shí)、有效，增加了透明度，故①③入選。②說法與題意無關(guān)，④“消除”不可能。正確選項(xiàng)為A。 典例7　(xx海南高考)閱讀材料，完成下題。 近年來，我國一些地方在抓糧食生產(chǎn)的同時(shí)，采取多種措施，植樹造林綠化環(huán)境。由于種種原因，成效大為不同。 材料一　由于氣候變遷，甲縣的耕地沙化嚴(yán)重。為防止土地退化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)乩门萃溥m應(yīng)性強(qiáng)、扎根較深、生長迅速等特性，探索出農(nóng)作物與泡桐樹間作的耕種模式，既防風(fēng)固沙綠化環(huán)境，營造了良好的農(nóng)田小氣候，又促進(jìn)了農(nóng)作物增產(chǎn)。經(jīng)過多年的努力，甲縣已經(jīng)將46萬畝(1公頃＝15畝)沙化土改造為良田，森林覆蓋率也由上世紀(jì)80年代的8%提高到現(xiàn)在的20.16%，主產(chǎn)作物小麥畝產(chǎn)增收15%至20%，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，激發(fā)了農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。 材料二　乙縣氣候溫暖濕潤，適宜種糧，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，是國家首批商品糧基地。該縣為實(shí)施森林增長工程，計(jì)劃五年內(nèi)植樹50萬畝(約占該縣耕地面積的三分之一)，xx一年要完成植樹10萬多畝。為此，縣政府制定了《實(shí)現(xiàn)“森林增長”的實(shí)施意見》。由于適宜造林的土地并不多，為了完成任務(wù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以每畝一年600元左右的價(jià)格將已種植小麥和油菜的耕地流轉(zhuǎn)出來植樹。有的是農(nóng)作物與樹苗間種，有的是直接將地里的油菜、小麥全部刨掉栽上樹苗。這種做法既改變了土地用途，影響了糧食生產(chǎn)，也損害了農(nóng)民利益，受到許多基層干部和農(nóng)民的質(zhì)疑。 結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)，分析兩地政府推行的植樹造林活動(dòng)對(duì)政府威信產(chǎn)生的不同影響，并說明基層政府應(yīng)怎樣正確行使權(quán)力，樹立自己的威信。 答案　(1)甲縣緊密結(jié)合本地實(shí)際，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，得到農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)同，樹立了政府的威信。乙縣依賴行政權(quán)力推行“森林增長”工程，沒有得到群眾的認(rèn)可和接受，削弱了政府的威信。 (2)要以人民的認(rèn)同和擁護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)決策，民主決策；要依法行政、審慎用權(quán)，接受人民監(jiān)督；要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，提高公信力。 解析　第一小問考查政府威信的影響因素，很顯然，甲縣政府提升了威信，而乙縣政府削弱了威信；第二小問是考查提升政府威信的措施，直接依據(jù)教材知識(shí)并結(jié)合材料回答即可。 5．哲學(xué)家史里斯博克說，信任是我們必須保護(hù)的東西，因?yàn)樗拖窨諝夂退匆粯?，一旦受損，我們所居住的社會(huì)就會(huì)土崩瓦解。當(dāng)前，頻繁發(fā)生的社會(huì)焦點(diǎn)事件正在拷問政府的公信力。材料說明(　　) ①必須重視政府的公信力建設(shè)?、谟型诺恼仨氈v信譽(yù)，有令必行，有禁則止?、坜D(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的政府才有威信　④促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)和諧的政府才有威信 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 答案　A 解析　材料強(qiáng)調(diào)的是樹立政府威信的重要性，③④是怎樣樹立政府威信，不符合題目角度。 6．公信力是政府的影響力和號(hào)召力。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，也是人民群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)，反映著人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。下列措施能有效提高某市政府公信力的是(　　) ①市委召開黨外人士座談會(huì)，共商該市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大計(jì)?、谑薪ㄎ鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)市民廣場(chǎng)綠色工程建設(shè)　③各政府部門積極履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化自身市場(chǎng)競(jìng)爭主體角色?、芨髀毮懿块T按《行政許可法》規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)審批方式改革 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　①的主體是黨；③表述錯(cuò)誤，政府不是市場(chǎng)競(jìng)爭主體。  易錯(cuò)點(diǎn)1　法制的完善減輕了政府的行政責(zé)任 提醒　有權(quán)必有責(zé)，法制的完善不會(huì)減輕政府的行政責(zé)任。 矯正訓(xùn)練1　(xx海南高考)到xx年底，我國已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8 600多件，并全面完成了對(duì)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作，形成了中國特色社會(huì)主義法律體系。從政府依法行政的角度看，法制的完善意味著(　　) ①權(quán)力行使范圍受到限定?、跈?quán)力運(yùn)行過程受到監(jiān)督 ③減輕了政府的行政責(zé)任?、芴峁┝藳Q策的科學(xué)依據(jù) A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　本題考查政府依法行政的知識(shí)，法制的完善意味著權(quán)力行使范圍受到限定，權(quán)力運(yùn)行過程受到監(jiān)督。③和④說法錯(cuò)誤。 易錯(cuò)點(diǎn)2　混淆政府、人大、黨的地位和職權(quán) 提醒　政府是行政機(jī)關(guān)，履行政府職能，堅(jiān)持依法行政。人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。 矯正訓(xùn)練2　(xx安徽高考)為制定一個(gè)符合中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(xx～xx)》(簡稱《綱要》)，政府有關(guān)部門通過專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會(huì)等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了(　　) A．審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策 B．科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政 C．依法行政，行使國家立法權(quán) D．保障人民直接行使國家權(quán)力 答案　A 解析　本題考查政府的有關(guān)知識(shí)，旨在考查學(xué)生正確運(yùn)用所學(xué)知識(shí)辨識(shí)問題的能力。本題可用排除法。B選項(xiàng)是指中國共產(chǎn)黨；C選項(xiàng)錯(cuò)在政府“行使國家立法權(quán)”上，全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)；我國人民不直接行使國家權(quán)力，D選項(xiàng)錯(cuò)誤。解答本題學(xué)生需要對(duì)題肢中不同主體仔細(xì)審查，辯證分析。 易錯(cuò)點(diǎn)3　對(duì)行政監(jiān)督形式辨別不清 提醒　我國行政監(jiān)督體系的分類 (1)按監(jiān)督主體分類 權(quán)力機(jī)關(guān) 政黨、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織 人民群眾 司法機(jī)關(guān) 政府自身 人民代表大會(huì)及其常委會(huì)　 中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)　 社會(huì)與公民 人民法院、檢察院　 監(jiān)察、審計(jì)等部門 (2)按民主和法制分類 民主監(jiān)督 人民政協(xié)、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公民、群眾通過法定渠道 法制監(jiān)督 人大及其常委會(huì)、司法機(jī)關(guān)、政府系統(tǒng)內(nèi)部 (3)按內(nèi)、外監(jiān)督體系分類 行政系統(tǒng)外部 國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督 中國共產(chǎn)黨監(jiān)督 社會(huì)與公民監(jiān)督 司法機(jī)關(guān)監(jiān)督 人民政協(xié)監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部 上級(jí)政府監(jiān)督 法制部門監(jiān)督 審計(jì)部門監(jiān)督 監(jiān)察部門監(jiān)督 矯正訓(xùn)練3　(xx上海高考)近年來，人民群眾通過各種形式檢舉違法違紀(jì)政府官員。這是人民群眾對(duì)政府官員在進(jìn)行(　　) A．民主監(jiān)督 B．法律監(jiān)督 C．輿論監(jiān)督 D．黨內(nèi)監(jiān)督 答案　A 解析　人民群眾通過各種形式檢舉違紀(jì)官員，這是公民在行使監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)，這是民主監(jiān)督。 易錯(cuò)點(diǎn)4　我國已建立完整的行政監(jiān)督體系 提醒　目前，我國依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。 矯正訓(xùn)練4　(xx廣東高考)xx年頒行的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，要求對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為實(shí)施問責(zé)。這一舉措表明(　　) A．政府執(zhí)政必須符合法律程序 B．我國已建立完整的行政監(jiān)督體系 C．每個(gè)公民都有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán) D．黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的 答案　D 解析　“對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為實(shí)施問責(zé)”表明權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，D項(xiàng)符合題意。A項(xiàng)說法錯(cuò)誤，政府依法行政而不是執(zhí)政；B項(xiàng)是對(duì)材料內(nèi)容的夸大，單從這一項(xiàng)措施不能得出這樣的結(jié)論；人大代表享有質(zhì)詢權(quán)，一般公民不享有質(zhì)詢權(quán)，C項(xiàng)說法錯(cuò)誤。 權(quán)力清單　提升威信 熱點(diǎn)解讀 命題前瞻 [背景掃描] 中國改革的成功，離不開政府權(quán)力的運(yùn)行。xx“兩會(huì)”期間，“權(quán)力清單”在網(wǎng)絡(luò)上再次成為網(wǎng)民熱議的焦點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)提出推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程引起社會(huì)廣泛關(guān)注?！皟蓵?huì)”前夕，已有54個(gè)國務(wù)院部門集中曬出行政審批權(quán)清單，對(duì)此網(wǎng)友給予極高評(píng)價(jià)。一位網(wǎng)友說得好，此次政府曬出權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”，進(jìn)行“透明革命”，①有理由相信行政部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)就此明顯改觀。②某全國人大代表認(rèn)為，法治政府是陽光政府，曬出權(quán)力清單是依法治國的需要也是深化改革的必然要求。③在權(quán)力公開之后，應(yīng)注意不同部門間事務(wù)的集中和整合，亟須建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。④ 2014年6月25日，浙江42個(gè)省級(jí)部門權(quán)力清單上的4 236項(xiàng)行政權(quán)力首次在網(wǎng)上公布。每個(gè)部門有哪些權(quán)力，就此在公眾視野定格，以后行政權(quán)力只能在清單基礎(chǔ)上減少，不再增加。到xx10月，浙江省、市、縣三級(jí)政府的行政權(quán)力清單都將在服務(wù)網(wǎng)上公布，實(shí)現(xiàn)清單之外再無權(quán)力。浙江由此成為全國首個(gè)在網(wǎng)上完整曬出省級(jí)部門權(quán)力清單的省份。 [考點(diǎn)對(duì)接] 信息點(diǎn)①　建立權(quán)力清單制度，有利于政府自覺接受公民監(jiān)督，預(yù)防腐敗，保證清正廉潔，更好地維護(hù)人民的合法權(quán)益。 信息點(diǎn)②　建立權(quán)力清單制度，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。 信息點(diǎn)③　政府將權(quán)力清單向社會(huì)公開，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，防止權(quán)力的缺失和濫用，做到依法行政，提高政府的公信力。 信息點(diǎn)④　讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行的關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，這個(gè)體系的健全，一靠民主，二靠法制。發(fā)揮人民代表大會(huì)、黨、政協(xié)、社會(huì)與公民、司法機(jī)關(guān)、行政系統(tǒng)內(nèi)部等多種監(jiān)督形式的作用。 [命題猜想] 公開政府權(quán)力清單回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有利于提升政府公信力。該熱點(diǎn)?？疾槲覈膰倚再|(zhì)、公民的政治權(quán)利、政府依法行政和自覺接受監(jiān)督等知識(shí)。 [命題預(yù)測(cè)] 1.李克強(qiáng)總理在出席xx夏季達(dá)沃斯論壇時(shí)提出，政府要拿出權(quán)力清單，明確政府的責(zé)任?！胺o授權(quán)不可為，法無禁止皆可為，法定責(zé)任必須為”。政府出示權(quán)力清單的意義在于(　　) ①規(guī)范政府行為，建設(shè)法制政府?、诩訌?qiáng)紀(jì)律約束，根除腐敗土壤?、垌憫?yīng)群眾呼聲，做到立公為民?、芸茖W(xué)依法執(zhí)政，樹立政府威信 A．①② B．①③ C．②③ D．①④ 答案　B 2．黨的十八屆三中全會(huì)決定推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單和負(fù)面清單制度，所謂權(quán)力清單，是指對(duì)政府及政府部門行使的職能、權(quán)限，以清單方式進(jìn)行列舉；行政機(jī)關(guān)履行職能，行使權(quán)力，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)確立的清單進(jìn)行，不屬于清單列舉范圍內(nèi)的職能和權(quán)限，行政機(jī)關(guān)不得為之。 所謂負(fù)面清單，是指一種國際上廣泛采用的投資準(zhǔn)入管理制度。政府以清單方式明確列出禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外則充分開放，企業(yè)只要按法定程序注冊(cè)登記即可開展投資經(jīng)營活動(dòng)。 按照負(fù)面清單和權(quán)力清單制度，凡法律沒有禁止的，市場(chǎng)主體皆可為之；凡法律沒有授權(quán)的，政府及其部門不得為之，這是為更好發(fā)揮政府作用和使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的管理方式創(chuàng)新，對(duì)政府依法處理好其與市場(chǎng)的關(guān)系提出的新要求，推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，具有重要意義。 結(jié)合材料并根據(jù)所學(xué)的政治生活知識(shí)，簡述政府實(shí)行權(quán)力清單和負(fù)面清單制度的意義？ 答案　深化行政體制改革，提高政府依法行政的水平，建設(shè)法治政府；加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面準(zhǔn)確地履行政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府；進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性；創(chuàng)新行政管理方式，提高公共服務(wù)能力。 練出高分 A組　基礎(chǔ)強(qiáng)化 1．我國政府的權(quán)力是人民賦予的，政府及其工作人員行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，堅(jiān)持依法行政。政府依法行政(　　) ①是貫徹依法治國方略的基本要求?、谑侵萍s和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵　③體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則?、苁敲芮悬h群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)選擇 A．①③ B．①② C．②③ D．①④ 答案　A 2．2014年8月15日，國務(wù)院法制辦公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。這表明政府(　　) ①不斷擴(kuò)大人民當(dāng)家作主的權(quán)利?、谝?guī)范行政執(zhí)法和提高行政管理水平　③堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法?、懿粩嗵岣咭婪▓?zhí)政的水平 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案　B 解析?、馘e(cuò)誤，人民權(quán)利不會(huì)擴(kuò)大。④錯(cuò)誤，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政。 3．2014年9月18日至19日，全國推進(jìn)地方政府工作部門權(quán)力清單，進(jìn)一步深化行政體制改革座談會(huì)在杭州召開，所謂權(quán)力清單，是指對(duì)政府及政府部門行使的職能、權(quán)限，以清單方式進(jìn)行列舉，不屬于清單列舉范圍內(nèi)的職能和權(quán)限，行政機(jī)關(guān)不得為之。這表明政府致力于(　　) A．強(qiáng)化管理 B．依法行政 C．科學(xué)執(zhí)政 D．民主決策 答案　B 解析　權(quán)力清單范圍內(nèi)的職能和權(quán)限，政府才能去做，這體現(xiàn)了政府依法行政。 4．下圖漫畫《越演越砸》啟示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要(　　) ①認(rèn)真履行政府職能?、谡_對(duì)待群眾來信來訪?、弁貙捗褚夥从城馈、茏鹬孛褚?，愛惜民力 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 答案　B 解析　漫畫中顯示，政府一方面廣開言路，征集民意；另一方面又把征集到的民意倒入了垃圾桶，沒有重視民意，這啟示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待群眾來信來訪，尊重民意、集中民智，愛惜民力，②④說法正確。①③與漫畫主旨不符。 5．權(quán)力是把“雙刃劍”，更是一匹烈馬，駕馭得好，權(quán)力就會(huì)成為“千里馬”；駕馭得不好，權(quán)力就會(huì)成為“害群之馬”。要讓權(quán)力成為“千里馬”，我們應(yīng)該(　　) ①擴(kuò)大公民的監(jiān)督權(quán)利?、诜e極監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作?、蹖?duì)一切違法犯罪行為進(jìn)行刑事處罰　④切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　本題考查對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。①中“擴(kuò)大”的說法錯(cuò)誤；一般違法和犯罪不同，對(duì)刑事犯罪才進(jìn)行刑事處罰，③說法不科學(xué)。公民應(yīng)該充分行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，故②④正確。 6．“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，這是回歸權(quán)力本質(zhì)的必然要求。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是(　　) A．依據(jù)憲法和法律行使權(quán)力 B．防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易 C．開放政府的“紅頭文件” D．健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系 答案　D 解析　有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，D正確。 7．權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督。下列屬于對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行外部監(jiān)督的是(　　) A．司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B．法制部門的監(jiān)督 C．監(jiān)察部門的監(jiān)督 D．審計(jì)部門的監(jiān)督 答案　A 解析　屬于對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行外部監(jiān)督的是A，B、C、D都是內(nèi)部監(jiān)督。 8．當(dāng)前，我國一些地方政府的公信力存在不足和下降趨勢(shì)。近來一些公共性事件中的輿論反應(yīng)和一些輿情機(jī)構(gòu)的調(diào)查都證明了這一點(diǎn)。提高公信力要求政府(　　) ①樹立以人為本思想，為公民謀福利?、趫?jiān)持依法執(zhí)政，公正司法?、廴嫘惺孤毮?，堅(jiān)持依法行政?、茏杂X接受人民監(jiān)督，堅(jiān)持廉潔奉公 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析?、馘e(cuò)誤，應(yīng)該是為人民謀福利；②錯(cuò)誤，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，司法機(jī)關(guān)公正司法。 B組　能力提升 9．下列對(duì)下邊漫畫的理解正確的是(　　) ①政府工作人員應(yīng)提高行政效率?、谡ぷ魅藛T應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)?、壅ぷ魅藛T要保障公民的政治自由?、苷ぷ魅藛T應(yīng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 答案　B 解析　漫畫中的幾位“公仆”面對(duì)“不為人民服務(wù)”的錦旗毫不臉紅羞愧，說明部分政府工作人員沒有認(rèn)真踐行為人民服務(wù)的宗旨，沒有把人民的利益放在心上，故②④符合題意。 10．近日，在河南新鄭市龍湖鎮(zhèn)開餐館的黃先生夫婦有些煩：他們的熱干面館用了從鄭州帶回的食鹽，被新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員認(rèn)定為“跨區(qū)域用鹽”，被沒收部分食鹽并處罰款200元。10月18日，新鄭市鹽業(yè)局通報(bào)了該事件的最新進(jìn)展：新鄭市鹽業(yè)局公開向社會(huì)道歉，并公布了對(duì)參與此事執(zhí)法人員的處理結(jié)果。這對(duì)政府工作的啟示是(　　) ①要依法行政，建設(shè)法治政府?、趫?jiān)持文明執(zhí)法，公正司法?、勖鞔_政府職責(zé)，規(guī)范權(quán)力行使　④要減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù) A．①② B．①③ C．①④ D．③④ 答案　B 解析?、冖苷f法錯(cuò)誤。 11．國務(wù)院xx7月組織了一場(chǎng)規(guī)模空前的大督察，抽調(diào)了100余人，成立8人小組，分赴27個(gè)中央部委及16個(gè)地方省市。目的即包括破除“政令不出中南?！敝?，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。督察組所到之處，直面問題，部委組每天只能搬兩張凳子在會(huì)議室打個(gè)盹，地方組則經(jīng)常開會(huì)到凌晨。這體現(xiàn)了(　　) ①國家機(jī)關(guān)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)?、趪覚?quán)力機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)各部門的監(jiān)督　③加強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)體系的內(nèi)部監(jiān)督，更好為人民服務(wù)?、馨褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子有利于防止權(quán)力的濫用 A．①② B．①③ C．①④ D．③④ 答案　B 解析　國務(wù)院組織的大督查活動(dòng)屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，與國家權(quán)力機(jī)關(guān)無關(guān)，也不涉及制度問題，排除②④。 12．子貢問政。子曰：“足食，足兵(軍備)，民信之矣?！弊迂曉唬罕夭坏靡讯?，于斯三者何先？曰：去兵。子貢曰：必不得已而去，于斯二者何先？曰：去食。自古皆有死，民無信不立?！边@給我們的啟示是(　　) A．公民要有序參與政治生活 B．政府要依法審慎行使權(quán)力 C．人民要相信支持政府工作 D．政府要令行禁止樹立威信 答案　D 解析　材料強(qiáng)調(diào)誠信的重要性，作為政府要樹立政府威信，選D。A、B、C與題意不符。 13．xx3月，為滿足市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，M市政府與M市石化公司欲合資35億元興建芳烴項(xiàng)目(石油化工項(xiàng)目，簡稱PX)。部分公眾獲悉后因擔(dān)心環(huán)境污染而進(jìn)行了反PX項(xiàng)目的聚集示威。M市政府宣布緩建該項(xiàng)目，廣開短信、電子郵件等渠道，充分傾聽民意，發(fā)放科普讀本《PX知多少》，請(qǐng)環(huán)境科學(xué)家作環(huán)境評(píng)估報(bào)告等。M市政府新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)“PX項(xiàng)目上馬與否需聽取民意再作決策”。 結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)，說明在經(jīng)濟(jì)體制改革中政府應(yīng)怎樣進(jìn)行決策？ 答案　(1)政府應(yīng)科學(xué)決策，尊重市場(chǎng)規(guī)律，完善決策信息，提高決策的科學(xué)性。(2)政府應(yīng)民主決策，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度，廣開渠道聽取公民意見和建議，使決策更好地反映民意集中民智。(3)政府應(yīng)依法決策，堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求。決策的過程符合法定程序。(4)政府要審慎行使權(quán)力，要減少?zèng)Q策失誤，建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。 解析　回答本題，要注意政府決策的具體要求，即科學(xué)、民主、依法決策，健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。 14．中國是禮儀之邦，講究對(duì)人熱情，大度不小氣。這種觀念表現(xiàn)在飲食上就是請(qǐng)客吃飯要量大檔次高。這種習(xí)俗在如今物質(zhì)相對(duì)豐富的年代就變成了一種浪費(fèi)現(xiàn)象。“舌尖上的浪費(fèi)”既有公職人員，也有普通民眾。公職人員公款吃喝，不掏腰包不心疼；普通百姓多點(diǎn)菜有剩余，才顯面子和身份?！度嗣袢?qǐng)?bào)》曾談到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，一行中國人在德國一家餐廳用餐后，由于桌上剩了1/3的飯菜被罰款50馬克。餐廳工作人員解釋道，雖然吃飯花的錢是你們自己的，但資源是社會(huì)的，誰都沒有理由浪費(fèi)。幾年前，芬蘭央行行長在一次公務(wù)接待中，因點(diǎn)了一盤20歐元的鵝肝而被迫辭職。 結(jié)合上述材料，運(yùn)用公民和政府的相關(guān)知識(shí)說明如何“遏制舌尖上的浪費(fèi)”？ 答案　公民：①遏制舌尖上的浪費(fèi)需要人民群眾正確履行公民的責(zé)任，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，堅(jiān)持個(gè)人利益與國家利益相結(jié)合，自覺抵制自身舌尖上的浪費(fèi)。②依法行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)政府及其公職人員的監(jiān)督，積極舉報(bào)浪費(fèi)國家財(cái)政的行為。 政府：①我國政府是人民的政府，要堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。自覺抵制奢靡之風(fēng)。②政府必須認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)職能，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)的宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，同時(shí)還要認(rèn)真履行文化職能，引導(dǎo)人們樹立正確的消費(fèi)觀。③政府公職人員要堅(jiān)持依法行政，在遏制舌尖上的浪費(fèi)中起表率作用，保證清正廉潔，自覺接受監(jiān)督。 解析　回答本題，注意應(yīng)從公民怎樣參與政治生活，政府怎樣做某事兩大角度分別闡述。