跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略

跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略,跨國(guó)公司,陜西,人才,人材,戰(zhàn)略 本 科 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) 論 文 題 目 跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略 系 別 經(jīng)濟(jì)系 專 業(yè) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 班 級(jí) 國(guó)貿(mào)201 學(xué)號(hào) 12021012 學(xué)生姓名 趙京京 指導(dǎo)老師 張洛民 教學(xué)服務(wù)中心 2016年5月 本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書 題 目 跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略 姓 名 趙京京 專業(yè) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 學(xué)號(hào) 12021012 1.畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）課題的主要任務(wù)： （說(shuō)明：課題背景、意義和培養(yǎng)目標(biāo)，工程設(shè)計(jì)類課題應(yīng)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析要求） 1）對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、跨國(guó)公司及人才戰(zhàn)略相關(guān)學(xué)科的理論熟練掌握并能聯(lián)系實(shí)際加以應(yīng)用； 2）通過(guò)查閱跨國(guó)公司人才戰(zhàn)略方面的文獻(xiàn)資料，學(xué)會(huì)如何從大量信息中提煉出有用的部分，并進(jìn)行加工和整理； 3）論證充分，能夠用文字、數(shù)據(jù)、圖表等說(shuō)明和闡述論文主要觀點(diǎn)； 4）能夠理論聯(lián)系實(shí)際，在提出問(wèn)題、分析問(wèn)題后提出解決問(wèn)題的有針對(duì)性的對(duì)策、建議、措施或方案； 5）格式規(guī)范，最終提交論文必須是一個(gè)完整的框架，中英文摘要、目錄、正文、致謝、參考文獻(xiàn)、附錄缺一不可。 2.課題的具體工作內(nèi)容（原始數(shù)據(jù)、技術(shù)要求、工作要求）： 1）原始數(shù)據(jù)：通過(guò)翻閱大量相關(guān)書籍和期刊，查看相關(guān)網(wǎng)頁(yè)得到跨國(guó)公司和人才戰(zhàn)略原始資料。 2）技術(shù)要求：運(yùn)用適當(dāng)?shù)睦碚摻y(tǒng)計(jì)方法對(duì)原始資料進(jìn)行加工整理，并用文字，統(tǒng)計(jì)模型等各種說(shuō)明方法論證論文觀點(diǎn)。 3）工作要求：論點(diǎn)準(zhǔn)確，論證充分，層次分明，重點(diǎn)突出，文字簡(jiǎn)潔通順；理論聯(lián)系實(shí)際，力求把所學(xué)專業(yè)知識(shí)與實(shí)際案例結(jié)合起來(lái)，力戒空洞而脫離實(shí)際；在論文擬定過(guò)程中要積極與指導(dǎo)教師聯(lián)系，主動(dòng)征求指導(dǎo)老師的意見(jiàn)，廣泛收集與論文相關(guān)的各種參考資料，力使論文內(nèi)容豐富，博采眾長(zhǎng)。 3. 課題完成后提交的書面材料要求（論文字?jǐn)?shù)，圖紙規(guī)格、數(shù)量，實(shí)物樣品、外文翻譯字?jǐn)?shù)等）： 1）論文字?jǐn)?shù)：不少于20000字。 2）實(shí)物樣品：打印好的論文，16K版心，word文檔。字體小四號(hào)宋體，行間距為1.25倍。要有中文摘要、英文摘要、目錄、正文、致謝、參考文獻(xiàn)及附錄。參考文獻(xiàn)不得少于10篇，必須含有外文參考資料。 3）外文翻譯字?jǐn)?shù)：不少于20000印刷符號(hào)的外文譯文，內(nèi)容應(yīng)與本專業(yè)相關(guān)。 4.主要參考文獻(xiàn)： 【1】林澤炎。人才租賃在中國(guó)[M]。國(guó)際人才交流 2003 【2】毛黎。美國(guó)：成功的人才引進(jìn)政策[M]。國(guó)際人才戰(zhàn)略 2009 【3】顏曉暉?？鐕?guó)公司人才戰(zhàn)略及我國(guó)應(yīng)對(duì)策略[M]。河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版2007 【4】可為。跨國(guó)公司遭遇人才策略挑戰(zhàn)[M]。中國(guó)新時(shí)代2004 【5】郭婷婷?？鐕?guó)公司在中國(guó)的人才本土化戰(zhàn)略[M]。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作 2002 【6】張冶寰?？鐕?guó)企業(yè)培訓(xùn)和發(fā)展人才策略初探[M]。市場(chǎng)周刊：財(cái)經(jīng)論壇2003 【7】曾慶云。在華跨國(guó)公司的人才本土化戰(zhàn)略與對(duì)策[M]。國(guó)際人才交流 2009 【8】張茜。入世后跨國(guó)公司人才招聘的戰(zhàn)略的調(diào)整和啟示[M]。公會(huì)論壇2003 【9】劉宏。陜西人才開發(fā)戰(zhàn)略研究[M]。西北大學(xué) 2007 【10】郝曉玲。陜西地方人才資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系及對(duì)策研究[M]。西安科技大學(xué)2005 【11】包裹，祝影?？鐕?guó)公司研究全球化與我國(guó)的人才戰(zhàn)略選擇[M]。中國(guó)人力資源開發(fā)2014 【12】濮小金、孫東。跨國(guó)公司選用人才的標(biāo)準(zhǔn)[M]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論 2002 【13】王玉英。論跨國(guó)公司人才本土化戰(zhàn)略問(wèn)題及對(duì)策分析[M]。北方經(jīng)貿(mào) 2005 要求完成日期：2016年5月25 日 接受任務(wù)日期：2015年12月12日 指導(dǎo)教師（簽名）： 學(xué)生（簽名）： 摘 要 摘 要 以跨國(guó)公司在陜西人才戰(zhàn)略發(fā)展為研究主線，對(duì)跨國(guó)公司在陜西人才戰(zhàn)略的發(fā)展階段進(jìn)行定位，并運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)理論，預(yù)測(cè)陜西人才戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)人才聚集和人力資本存量結(jié)構(gòu)理論的研究，分析陜西人才資源存量現(xiàn)狀，并運(yùn)用人才結(jié)構(gòu)偏離度，結(jié)合陜西人才資源相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性進(jìn)行研究。本文采用理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合的規(guī)范研究方法，充分運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際。另外，將定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用人才結(jié)構(gòu)偏離度公式，并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度進(jìn)行了測(cè)算。 從陜西開放性問(wèn)題的戰(zhàn)略研究人才。根據(jù)國(guó)內(nèi)外研究和陜西的人才發(fā)展論文取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，找出原因，本文旨在以結(jié)果為導(dǎo)向的人才發(fā)展戰(zhàn)略思想，意識(shí)形態(tài)和戰(zhàn)略的提出戰(zhàn)略對(duì)策對(duì)跨國(guó)公司在陜西的人才開發(fā)。該收集系統(tǒng)是市場(chǎng)化的人才發(fā)展停止，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的三個(gè)主線的發(fā)展提升區(qū)域人才開發(fā)和應(yīng)用集成，提升三個(gè)地區(qū)的人才發(fā)展機(jī)制合作，善用人才陜西環(huán)境，使人們能夠留在陜西維護(hù)，用得好，力求完美天賦的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)，這樣從陜西省人才天賦省的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善西部強(qiáng)省的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。在討論文件，以陜西省人才開發(fā)為背景的真正的成就，以信譽(yù)求統(tǒng)計(jì)量小，倉(cāng)惶通過(guò)秘密討論，得出上述結(jié)論。因此，研究論文的效應(yīng)對(duì)陜西人才發(fā)展政策的制定一定的實(shí)用價(jià)值。 關(guān) 鍵 詞： 跨國(guó)公司；人才；戰(zhàn)略 ABSTRACT The to multinational corporations in Shaanxi talent development strategy as the main line， localization of multinational companies in the development stage of Shaanxi talent strategy， and the use of the theory of comparative advantage， forecasts the future development trend of Shaanxi talent emerging industries of strategic importance. Through the study of talent aggregation and the stock of human capital structure theory. Analysis of Shaanxi talent resources stock status， and the use of talent structure deviation degree， combined with the related data of Shaanxi talent resources， the strategic emerging industry talent structure coordination study. In this paper， theoretical research and empirical research are used to combine the normative research methods， and fully use the theory with practice. In addition， combining qualitative analysis and quantitative analysis， using the deviation formula of talent structure and combining with relevant data， the deviation degree of talent structure of strategic emerging industry in Shaanxi was calculated. This paper studies the problem of talent development in Shaanxi from the strategic height. Thesis according to the current research situation of the domestic and foreign and Shaanxi talent development problem is put forward， on the basis of clarifying the reasons， the paper designs the problem oriented talent development strategy， put forward Shaanxi talent development system of strategic thinking and strategic countermeasures. This system is with the market orientation of talent development， to optimize the structure of talented people for the development of the main line， strengthen Shaanxi regional integrated development of human resources utilization， sound three regional talent cooperation development mechanism， optimization of Shaanxi talent environment， make Shaanxi talent stay， with good， strive to talent advantage transformation for the actual economic development advantage， make Shaanxi from the big province of talent transformation for talent Province， and further realize the grand strategic objective of the western province. The research to the real problem of Shaanxi talent development as the background， with the help of the large number of authoritative statistical data， through the helter skelter density on the conclusion. So the research results of this paper have certain practical value to the policy making of Shaanxi talent development. KEY WORDS： Multinational corporations; talent; Strategy 目 錄 目 錄 摘 要 I ABSTRACT II 1 緒 論 1 1.1 研究背景和意義 1 1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述 2 1.3 研究?jī)?nèi)容和研究方法 3 2 跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀 5 2.1 跨國(guó)公司在陜西人才資源總體情況 5 2.2跨國(guó)公司在陜西人才分布情況 5 2.3跨國(guó)公司在陜西人才資源與其他省份比較 6 2.3.1人才總量增長(zhǎng)比較緩慢 6 2.3.2高層次人才缺乏 7 3 跨國(guó)公司在陜西人才戰(zhàn)略中存在的問(wèn)題 9 3.1市場(chǎng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮 9 3.1.1人才市場(chǎng)導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠 9 3.1.2人才的市場(chǎng)配置效益不高 9 3.2區(qū)域合作開發(fā)不夠深入 10 3.2.1缺乏統(tǒng)一人才預(yù)測(cè)規(guī) 10 3.2.2人才合作開發(fā)缺位 10 3.3缺乏科學(xué)有效的人才管理制度 10 3.3.1人才管理滯后 10 3.3.2人才激勵(lì)機(jī)制不完善 11 3.3.3人才培養(yǎng)錯(cuò)位和不足 11 3.4跨國(guó)公司在陜西高質(zhì)量人才流失嚴(yán)重 12 4 促進(jìn)跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施 15 4.1市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才開發(fā)戰(zhàn)略 15 4.2人才區(qū)域布局戰(zhàn)略 15 4.2.1重視陜南陜北和偏遠(yuǎn)地區(qū)人才培養(yǎng) 15 4.2.2加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)提高 16 4.2.3穩(wěn)定當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍 16 4.2.4有重點(diǎn)的引進(jìn)外地人才 17 4.3建立科學(xué)有效的人才管理制度 17 4.3.1政治激勵(lì) 17 4.3.2人文關(guān)懷激勵(lì) 18 4.3.3培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集創(chuàng)新人才 18 4.4防止人才流失的對(duì)策 19 4.4.1創(chuàng)建特色的公司文化 19 4.4.2強(qiáng)化公司的人力資源管理 20 4.4.3加強(qiáng)相關(guān)的國(guó)家法律的保護(hù) 20 5 結(jié)論 21 致 謝 22 參考文獻(xiàn) 23 1 緒論 1 緒 論 1.1 研究背景和意義 1）研究背景 國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是本文的重要研究背景。2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大蕭條，各國(guó)試圖通過(guò)新技術(shù)促進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是美國(guó)的金融危機(jī)和振興經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重救災(zāi)舉措，也是后危機(jī)時(shí)代，被視為全球競(jìng)爭(zhēng)格式元素的逐步解決。 國(guó)際中學(xué)的研究背景包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化推廣和政府監(jiān)管。后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的壓力來(lái)進(jìn)行推廣和格式，同時(shí)也為中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)上升發(fā)明。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)有親密接觸，有助于降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)務(wù)院在2009年連接到它的發(fā)展非常重視，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確列入“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展新能源，新材料，新醫(yī)藥，環(huán)保等行業(yè)的早期發(fā)展任務(wù)。隨后，國(guó)家已經(jīng)開始開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2009年以來(lái)，由現(xiàn)有的研究和陜西的資源，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，初步的新電力，新材料，節(jié)能環(huán)保的根本條件，航空航天認(rèn)真分析和其他行業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行。人事背景人才發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主要解決。新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家將被視為第一個(gè)戰(zhàn)略人力資源和重要保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，人才支持尤為重要，它需要高素質(zhì)，結(jié)構(gòu)良好的巨大的人才，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，國(guó)家制定并實(shí)施了一系列實(shí)用的人事政策，本地人才的發(fā)展給予多支持，并取得顯著成效。然而，該國(guó)目前在大技能等級(jí)進(jìn)行仍難以滿足與世界先進(jìn)水平還有很大差距，特別是在西部地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。目前，陜西仍然使用“安全”的人來(lái)進(jìn)行的條款。并開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，這需要?jiǎng)?chuàng)新是從“特保”向“人才的形式，開展”“領(lǐng)袖型”。 以創(chuàng)新人才，開展陜西停止估算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段的角度，分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)際偏差的人力資本存量結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，人力資源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)分析停股票的狀態(tài)，然后討論戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陜西層次人才需求結(jié)構(gòu)和人員的表現(xiàn)。最初以“領(lǐng)導(dǎo)”的人才戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，在陜西的形式構(gòu)建創(chuàng)新人才，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及來(lái)自大學(xué)，研究機(jī)構(gòu)，中介結(jié)構(gòu)來(lái)看，從相應(yīng)的實(shí)施戰(zhàn)略企業(yè)和政府的點(diǎn)離開制度層面。 2） 研究意義 本文的理論意義包括以下方面：①以產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論為出發(fā)點(diǎn)，最后回歸到人才發(fā)展理論上，是對(duì)產(chǎn)業(yè)理論和人才理論有機(jī)結(jié)合的一種創(chuàng)新。②以人才為視角，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行深入研究，不僅充實(shí)了產(chǎn)業(yè)理論，使產(chǎn)業(yè)進(jìn)步依賴于人才，而且豐富了人才理論，使人才發(fā)展服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在概念及內(nèi)涵、領(lǐng)域選擇及標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展對(duì)策、政府政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群等方面。而研究人才與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系的學(xué)者較少，即使有少數(shù)涉及，也只是浮于表面，缺少規(guī)范性和系統(tǒng)性。③產(chǎn)業(yè)理論和人才理論的有機(jī)結(jié)合打破了二者原有的隔閡，豐富了二者發(fā)展的均衡理論。這是本研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)也是創(chuàng)新點(diǎn)。 本文對(duì)人才理論的完善和豐富起到極其重要的作用，更重要的是它對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)起到重要推動(dòng)作用：①使我們更全面地認(rèn)識(shí)跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略的發(fā)展特點(diǎn)、階段和趨勢(shì)。②準(zhǔn)確分析陜西人才存量情況，研究人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性狀況。③使我們正確認(rèn)識(shí)陜西現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)狀況及未來(lái)的需求趨勢(shì)。這樣我們才能正確選擇最佳的人才發(fā)展模式，為跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展提供有效的人才——?jiǎng)?chuàng)新性人才，從而大力推動(dòng)陜西戰(zhàn)略人才的發(fā)展。 1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述 1）國(guó)外研究綜述 從理論發(fā)展的縱向過(guò)程來(lái)看，自古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密、阿弗里德.馬歇爾等開始，就探討了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本因素。到20世紀(jì)50年代后期，索洛(1956)、斯旺(1956年)、丹尼森(1962)等人對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行研究，建立了新古典增長(zhǎng)理論，提出了新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。第一次提出了技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的貢獻(xiàn)。 1961年，舒爾茨發(fā)表《人力資本投資》一文，提出了人力資本的概念，這標(biāo)志著人力資本理論的確立。之后，貝克爾對(duì)人力資本理論有了新的推動(dòng)，他注重微觀分析，彌補(bǔ)了舒爾茨只重視宏觀的缺陷。 愛(ài)德華·丹尼森通過(guò)精細(xì)分解計(jì)算得出經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的因素，使世界各國(guó)都意識(shí)到了教育投資的重要性，導(dǎo)致了20世紀(jì)60年代開始長(zhǎng)達(dá)十多年的全球各國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的猛增。 2）國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述 在國(guó)內(nèi)，王通訊等人立足于中國(guó)改革開放的實(shí)際，對(duì)我國(guó)人力、人才資源理論的構(gòu)建及實(shí)踐進(jìn)行了積極的探索，提出了一系列著名論斷，比如人才資源的三大特征:人才資源是倍加的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，有加強(qiáng)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著作用；人才資源是探索式的智力勞動(dòng)，有前沿突進(jìn)的開拓作用；人才資源是艱巨的復(fù)雜勞動(dòng)，有不可替代的獨(dú)特作用；人才資源開發(fā)的三大規(guī)律:人才資源開發(fā)首先指向外界再轉(zhuǎn)而指向自身，即由外而內(nèi)、先外后內(nèi)的規(guī)律；世界上物質(zhì)資源的開發(fā)程度，取決于人力資源開發(fā)程度的規(guī)律；人才一開發(fā)活動(dòng)沒(méi)有止境的規(guī)律等等。人才開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是我國(guó)學(xué)者重點(diǎn)研究的內(nèi)容，主要集中在以下幾個(gè)方面: 第一、論述人才在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，重點(diǎn)介紹人才內(nèi)生增長(zhǎng)理論，該理論揭示了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的原因，并解釋了持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，勞動(dòng)分工程度和專業(yè)化人才資源的積累水平是決定技術(shù)創(chuàng)新水平高低的最主要因素。 第二、探求了人才資源的知識(shí)效應(yīng)和外部效應(yīng)，論證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制。該方面研究認(rèn)為，人才資源的增加不僅可以提高人才自身的生產(chǎn)效率同時(shí)可以提高其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率。許多學(xué)者從其它角度探討了人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，有的學(xué)者認(rèn)為，從長(zhǎng)期看，我國(guó)物質(zhì)資本投資效益下降源于人才開發(fā)水平低下所造成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變滯后，如不加大人才開發(fā)力度，經(jīng)濟(jì)就可能陷入長(zhǎng)期低增長(zhǎng)之中；有的學(xué)者認(rèn)為人才資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素；有的學(xué)者認(rèn)為隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，以“人力資本”為依托的增長(zhǎng)方式，正取代以物質(zhì)資本投資為依托的增長(zhǎng)方式。 國(guó)內(nèi)對(duì)陜西人才開發(fā)的研究主要，一是集中從人才資源的靜態(tài)改善上增加數(shù)量、提高質(zhì)量的研究，如《關(guān)于吸引留住留學(xué)和海外高層次人才問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》(中共西安市委人才辦)；二是集中在整體性人才開發(fā)的研究上，注重人刁`資源個(gè)體要素的開發(fā)和配置，如《陜西實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略研究》(陜西省政府研究室):三是集中在人才開發(fā)的過(guò)程上的研究，探索吸收、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等方面，如《陜西省高校集聚吸引高層次人才的機(jī)制和政策研究報(bào)告))(中共陜西省委教育工委、陜西省教育廳)；四是行業(yè)人刁.資源開發(fā)方面，如《陜西省高校集聚吸引高層次人才的機(jī)制和政策研究報(bào)告》(中共陜西省委)，《陜西省部分重要省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才調(diào)研報(bào)告》(陜西省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì))；五是行政區(qū)域人才實(shí)力的增強(qiáng)方面《陜南不發(fā)達(dá)地區(qū)人才問(wèn)題研究報(bào)告》(中共安康市委組織部)；六是區(qū)域人才合作方面的研究。而結(jié)合人才現(xiàn)狀和人才開發(fā)方面存在的問(wèn)題，依據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源察賦差異、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，現(xiàn)有人才狀況，預(yù)測(cè)人才需求現(xiàn)狀和趨勢(shì)，造就吸引、培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)人才鏈，構(gòu)建人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略對(duì)策，實(shí)行人才與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略方面的研究還很薄弱，巫待作進(jìn)一步探討。 1.3 研究?jī)?nèi)容和研究方法 1）研究?jī)?nèi)容 首先介紹研究背景和意義，國(guó)內(nèi)外研究綜述， 研究?jī)?nèi)容和研究方法。其次，分析跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀，主要從跨國(guó)公司在陜西人才資源總體情況，跨國(guó)公司在陜西人才分布情況和跨國(guó)公司在陜西人才資源與其他省份比較進(jìn)行分析。另外，詳細(xì)闡述跨國(guó)公司在陜西人才戰(zhàn)略中存在的問(wèn)題，主要存在市場(chǎng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，區(qū)域合作開發(fā)不夠深入，缺乏科學(xué)有效的人才管理制度和跨國(guó)公司在陜西高質(zhì)量人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題。最后，針對(duì)上述問(wèn)題提出促進(jìn)跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施，包括市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才開發(fā)戰(zhàn)略，人才區(qū)域布局戰(zhàn)略，建立科學(xué)有效的人才管理制度和防止人才流失的對(duì)策等措施，從而促進(jìn)跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展。 2）研究方法 （1）定量分析和定性分析兩種方法相結(jié)合，對(duì)跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略帶來(lái)的影響用數(shù)據(jù)展現(xiàn)并定性分析其存在的問(wèn)題和不足。 （2）文獻(xiàn)研究方法。借助圖書館、電子閱覽室和互聯(lián)網(wǎng)查閱大量有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，虛心參考他人的結(jié)論和思路，在尊重、客觀評(píng)價(jià)、吸收他人研究結(jié)果的基礎(chǔ)上繼續(xù)研究。 （3）對(duì)比分析法。本研究通過(guò)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司在各地的人才戰(zhàn)略帶來(lái)的情況做出分析，借鑒他們?cè)?jīng)遇過(guò)的困難和解決的辦法，進(jìn)而對(duì)其深入分析和探討。 33 2 跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀 2 跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀 2.1 跨國(guó)公司在陜西人才資源總體情況 陜西具有明顯的人才基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)?！耙晃濉薄ⅰ岸濉焙汀叭€”建設(shè)時(shí)期，隨著沿海一大批骨干工業(yè)企業(yè)內(nèi)遷，為數(shù)眾多的高等院校、科研院所在陜落戶，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工程技術(shù)人員、科研人員、教學(xué)人員來(lái)陜工作，從而奠定了陜西成為人才資源大省的重要基礎(chǔ)。改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，省委、省政府提出了“科教興陜”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，加強(qiáng)了人才資源開發(fā)工作。到2015年末， 跨國(guó)公司在陜西各級(jí)各類人才總量已達(dá)369.2萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人才128.3萬(wàn)人，占34.8%；經(jīng)營(yíng)管理人才50.3萬(wàn)人，占13.6%；技能人才120.4萬(wàn)人，占32.6%；農(nóng)村實(shí)用人才50萬(wàn)人，占13.5%；在全國(guó)各省(市)中，陜西每萬(wàn)人口在校本專科學(xué)生、工程技術(shù)人員數(shù)量均居前列，特別是民辦高校數(shù)量和在校學(xué)生數(shù)量更是名列前茅?！笆恕币詠?lái)，高技能人才占技術(shù)工人的比例由3%提高到4.9%，高于全國(guó)平均水平，先后引進(jìn)各類急需 跨國(guó)公司人才1.7萬(wàn)人次。在區(qū)域科技綜合實(shí)力評(píng)價(jià)中一直位居前列，在按科技教育資源為重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的新經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名中，陜西名列全國(guó)第8位，與四川、重慶等地一起被譽(yù)為內(nèi)地科研高教基地和軍工大省。2015年《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告》顯示，全國(guó)31個(gè)省(市)人才競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)分，陜西排名第12位，其中，人才規(guī)模評(píng)分排名第13位、人才素質(zhì)評(píng)分排名第7位；在西部12個(gè)省(市)中，綜合評(píng)分僅次于四川列第2位；在全國(guó)50個(gè)人才競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市中，西安市排名第17位。由此可見(jiàn)， 跨國(guó)公司在陜西中具有明顯的人才優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)人才大省。 2.2跨國(guó)公司在陜西人才分布情況 跨國(guó)公司在陜西專業(yè)技術(shù)人才狀況的調(diào)查結(jié)果表明(圖2-1)，2015年底專業(yè)技術(shù)人才一區(qū)域分布為:關(guān)中43.5萬(wàn)人，占全省62.3%；陜北12萬(wàn)人，占17.2%；陜南14.3萬(wàn)人，占20.5%?？鐕?guó)公司專業(yè)技術(shù)人員的地域分布呈÷型，關(guān)中多，陜南陜北少，地域分布不合理，陜南陜北人才匾乏，且中央駐跨國(guó)公司專業(yè)技術(shù)人員80%以上集中在關(guān)中。 圖2-1 2015年跨國(guó)公司在陜西專業(yè)技術(shù)人才區(qū)域分布情況 從2013年跨國(guó)公司在陜西經(jīng)營(yíng)管理人才數(shù)量分布來(lái)看，依然呈現(xiàn)出“關(guān)中多，特別是西安地區(qū)多，陜南陜北少”的特點(diǎn)。76戶跨國(guó)公司骨干企業(yè)中西安有45家，經(jīng)營(yíng)管理人才5029人，占經(jīng)營(yíng)管理人才總數(shù)的71%，而陜南、陜北只有5家(其中安康、商洛、榆林為零)，有經(jīng)營(yíng)管理人才309人，僅占經(jīng)營(yíng)管理人才總數(shù)的4.3%?？梢钥闯觯瑓^(qū)域經(jīng)營(yíng)管理人才分布很不平衡。 此 外 ， 據(jù) 2 0 1 5 年 的 統(tǒng) 計(jì) ， 跨 國(guó) 公 司 在 陜 西 人 才 資 源 分 布 上 的 不 合 理 還 表 現(xiàn) 在 非 經(jīng) 濟(jì) 部 門 多 ， 生 產(chǎn) 單 位 少 ； 專 業(yè) 技 術(shù) 人 員 多 適 用 型 人 才 少 ； 基 礎(chǔ) 學(xué) 科 的 人 才 多 ， 應(yīng) 用 技 術(shù) 和 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 才 少 ； 機(jī) 關(guān) 多 基 層 少 。 專 業(yè) 技 術(shù) 人 員 隊(duì) 伍 中 僅 教 師 和 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 人 員 相 加 就 占 到 6 6 % 以 上 ， 而 工 程 技 術(shù) 人 員 只 占 1 4 . 6 % ， 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 人 員 僅 占 3 . 2 % ， 有 限 的 人 才 大 量 集 中 在 機(jī) 關(guān) 事 業(yè) 單 位 、 文 教 衛(wèi) 生 系 統(tǒng) ， 工 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 一 線 人 才 奇 缺 ； 在 陜 西 地 方 所 屬 的 專 業(yè) 技 術(shù) 人 員 中 ， 從 事 基 礎(chǔ) 學(xué) 科 的 4 7 . 1 萬(wàn) 人 ， 占 7 2 % ； 從 事 應(yīng) 用 技 術(shù) 和 經(jīng) 營(yíng) 管 理 的 1 8 . 3 萬(wàn) 人 ， 占 2 8 % 。 由 于 政 策 導(dǎo) 向 方 面 的 原 因 ， 許 多 專 業(yè) 技 術(shù) 人 員 熱 衷 于 出 著 作 、 發(fā) 表 論 文 ， 科 研 與 生 產(chǎn) 脫 節(jié) 。 而 面 向 陜 西 地 方 經(jīng) 濟(jì) 的 應(yīng) 用 性 研 究 則 被 認(rèn) 為 是 “ 低 層 次 ” 、 “ 沒(méi) 水 平 ” ， 致 使 一 些 人 遠(yuǎn) 離 應(yīng) 用 研 究 。 1 9 9 8 年 以 來(lái) ， 陜 西 縣 及 縣 以 上 政 府 部 門 屬 獨(dú) 立 研 究 機(jī) 構(gòu) 承 擔(dān) 的 科 研 項(xiàng) 目 中 ， 基 礎(chǔ) 研 究 項(xiàng) 目 逐 年 增 加 ， 而 應(yīng) 用 研 究 項(xiàng) 目 卻 逐 年 減 少 。 2 0 0 2 年 比 1 9 9 8 年 基 礎(chǔ) 研 究 比 應(yīng) 用 研 究 上 升 了 1 4 . 7 % ， 應(yīng) 用 研 究 下 降 了 1 5 % 。 多 數(shù) 企 業(yè) 研 究 經(jīng) 費(fèi) 占 銷 售 收 入 的 比 例 不 足 1 % ， 低 于 1 . 4 % 的 全 國(guó) 平 均 水 平 。 一 般 而 言 ， 企 業(yè) 應(yīng) 當(dāng) 是 申 請(qǐng) 專 利 的 主 體 ， 但 2 0 0 1 年 企 業(yè) 申 報(bào) 的 專 利 僅 占 全 省 專 利 申 請(qǐng) 總 數(shù) 的 1 7 ， 7 % 。 在 全 省 的 科 技 項(xiàng) 目 中 ， 企 業(yè) 項(xiàng) 目 只 占 到 3 3 . 4 4 % ， 研 究 直 接 同 生 產(chǎn) 結(jié) 合 的 項(xiàng) 目 偏 少 ， 導(dǎo) 致 企 業(yè) 開 發(fā) 能 力 弱 。 2.3跨國(guó)公司在陜西人才資源與其他省份比較 跨國(guó)公司在陜西在人才大省的盛名之下，也存在許多隱憂，從而影響到人才的利用效率。以下我們從兩個(gè)方面比較陜西與沿海省份的人才基本情況。 2.3.1人才總量增長(zhǎng)比較緩慢 到2015年底，跨國(guó)公司在陜西專業(yè)技術(shù)人才707872人，僅比2014年的698015人，增長(zhǎng)1.41%?？鐕?guó)公司在陜西預(yù)測(cè)“十八””末我省人才總量年均增張6.8%。到2015年末期，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到138.3萬(wàn)人，同期江蘇省各類社會(huì)在職的人才資源總量達(dá)642萬(wàn)人，較2011年增加了227萬(wàn)人，平均每年增加45萬(wàn)多人，年均增長(zhǎng)了9.1%。 2.3.2高層次人才缺乏 目前，跨國(guó)公司在陜西人才資源在學(xué)歷、職稱、專業(yè)等結(jié)構(gòu)要素上存在著不合理現(xiàn)象。江蘇、廣東是以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)主體地位的省份，跨國(guó)公司數(shù)量可觀的高層次人才積聚于非國(guó)有單位，國(guó)有單位人才無(wú)法與其匹敵。即便如此，跨國(guó)公司在陜西人才方面與這二省相比仍存在著較大差距。2014年，江蘇國(guó)有單位高、中、初級(jí)職務(wù)所占比例分別為9.5%、40.1%和43.3%，比全國(guó)水平9.0%、36.2%和46.5%，分別高0.5、3.9和低3.2個(gè)百分點(diǎn)。同期，廣東省國(guó)有單位高、中、初級(jí)職務(wù)所占比例為6.5%、38.5%和46.2%，浙江省為8.8%、38.7%和46.4%，而跨國(guó)公司在陜西位高、中、初級(jí)職務(wù)人數(shù)分別為47192人、215198人和390509人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)707872人的比例分別為6.7%、30.4%和55.1%，和江蘇、廣東都有很大差距。 表2-1 2015年跨國(guó)公司在陜西專業(yè)技術(shù)人員職稱構(gòu)成結(jié)構(gòu)比例對(duì)比 區(qū)域 高級(jí) 中級(jí) 初級(jí) 全國(guó) 9.0% 36.2% 46.5% 江蘇 9.5% 40.1% 43.3% 廣東 6.5% 38.5% 46.2% 陜西 6.7% 30.4% 55.1% 從專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷情況看，2015年，江蘇省具有研究生學(xué)歷的6.4萬(wàn)人，占1.9%，具有大學(xué)本科學(xué)歷的91.8萬(wàn)人，占26.9%，大學(xué)?？茖W(xué)歷的120.8萬(wàn)人，占35.4%，其中:國(guó)有單位中具有研究生學(xué)歷、大學(xué)本科學(xué)歷和大學(xué)?？茖W(xué)歷的分別占3.2%、34.5%和37.4%，分別比全國(guó)平均水平高1.1、高9.1和低1.7個(gè)百分點(diǎn)，而跨國(guó)公司在陜西同期具有研究生學(xué)歷、大學(xué)本科學(xué)歷和大學(xué)?？茖W(xué)歷的分別占1.9%、23.4%和42.1%，分別比全國(guó)平均水平低0.2、低2.0和高3.0個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，陜西高職稱高學(xué)歷的“雙高”人才比例明顯偏低。 表2-2 陜西、江蘇專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷構(gòu)成比例對(duì)比 區(qū)域 研究生 本科 大專 陜西 1.9% 23.4% 42.1% 江蘇 3.2% 34.5% 37.4% 全國(guó) 2.1% 25.4% 39.1% 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2013年，陜西的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的人才資源比例為2.4:27:70.6，與當(dāng)年確定的4:35:61的結(jié)構(gòu)比例還相差甚遠(yuǎn):跨國(guó)公司在陜西人才資源的產(chǎn)業(yè)分布，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)還不適應(yīng)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量少，科技推廣人才缺乏，第二產(chǎn)業(yè)中四大支柱產(chǎn)業(yè)和兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才資源不足，第三產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)附加值低的行業(yè)，新興服務(wù)業(yè)和科技進(jìn)步的人才資源匾乏。 3 跨國(guó)公司在陜西人才戰(zhàn)略中存在的問(wèn)題 3 跨國(guó)公司在陜西人才戰(zhàn)略中存在的問(wèn)題 3.1市場(chǎng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮 跨國(guó)公司在陜西人才市場(chǎng)是人才流動(dòng)的外部環(huán)境，是人才供求雙方彼此平等協(xié)商達(dá)成協(xié)議的場(chǎng)所，也是人才合理流動(dòng)的中介環(huán)節(jié)。其職能不僅包括人才服務(wù)，在人才資源開發(fā)中也發(fā)揮著開發(fā)載體、人才預(yù)測(cè)和人才激勵(lì)的功能。首先，人才市場(chǎng)在人才資源開發(fā)中，將人才和用人單 位緊密地聯(lián)系在一起，用人單位可以通過(guò)人才市場(chǎng)找到自己所需的人才，還從根本上打破了“人才的部門、單位所有制”，為人才提供了自主擇業(yè)的權(quán)利和機(jī)會(huì)，使人才能夠通過(guò)人才市場(chǎng)找到適合自己興趣愛(ài)好和專業(yè)特長(zhǎng)的工作崗位，從而最大限度地發(fā)揮出自己的潛能，并在工作中進(jìn)一步提高素質(zhì)，增長(zhǎng)才干；其次，它可以在充分掌握供求雙方相關(guān)資料的前提下，借助各種分析手段，對(duì)某一行業(yè)、部門、地區(qū)人才資源發(fā)展的未來(lái)狀態(tài)做出預(yù)測(cè)，包括目標(biāo)年度內(nèi)社會(huì)或用人單位對(duì)人才需求總量和質(zhì)量的預(yù)測(cè)，目標(biāo)年度內(nèi)不同層次人才資源的供給狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)以及不同層次人才資源的結(jié)構(gòu)是否合理等做出預(yù)測(cè)，從而指導(dǎo)人才資源的培養(yǎng)性開發(fā)，即指導(dǎo)教育培訓(xùn)系統(tǒng)及時(shí)調(diào)整專業(yè)布局和學(xué)科結(jié)構(gòu)，以便培養(yǎng)出適應(yīng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的人才一；另外，它還能為為人才的成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)成才主體在優(yōu)勝劣汰的壓力下，奮發(fā)向上，不斷進(jìn)取，從而促進(jìn)人才的進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)人才市場(chǎng)在人才開發(fā)中的作用發(fā)揮明顯不足，造成陜西人才供需矛盾。 3.1.1人才市場(chǎng)導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠 人 才 培 養(yǎng) 缺 乏 市 場(chǎng) 導(dǎo) 向 ， 人 才 培 養(yǎng) 與 市 場(chǎng) 需 求 目 標(biāo) 函 數(shù) 錯(cuò) 位 ， 是 造 成 陜 西 現(xiàn) 有 人 才 和 需 求 矛 盾 的 一 大 重 要 原 因 。 由 于 教 育 單 位 和 人 力 資 源 相 關(guān) 部 門 未 能 充 分 發(fā) 揮 市 場(chǎng) 作 用 ， 準(zhǔn) 確 把 握 市 場(chǎng) 需 求 ， 加 大 市 場(chǎng) 需 求 人 才 培 養(yǎng) ， 所 培 養(yǎng) 的 人 才 專 業(yè) 不 對(duì) 口 、 專 業(yè) 能 力 不 強(qiáng) 。 陜 西 高 校 眾 多 ， 但 各 辦 學(xué) 單 位 招 生 專 業(yè) 高 度 雷 同 ， 而 且 招 生 數(shù) 量 逐 年 增 加 ， 結(jié) 果 造 成 ， 一 方 面 ， 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 巫 需 的 專 業(yè) 性 人 才 無(wú) 法 得 到 保 障 ， 另 一 方 面 ， 大 量 高 校 畢 業(yè) 生 滯 留 于 崗 位 之 外 ， 無(wú) 法 就 業(yè) ； 一 方 面 ， 大 中 院 校 年 均 畢 業(yè) 人 數(shù) 持 續(xù) 增 加 ， 人 才 總 量 數(shù) 額 增 大 ， 但 另 一 方 面 人 才 缺 口 卻 逐 年 遞 增 。 供 需 矛 盾 不 但 沒(méi) 有 得 到 緩 解 反 而 有 愈 演 愈 烈 之 勢(shì) ， 造 成 了 陜 西 一 面 長(zhǎng) 期 以 西 部 教 育 大 省 自 居 ， 但 另 一 面 卻 面 對(duì) 著 大 量 的 人 力 資 源 未 及 時(shí) 物 化 為 經(jīng) 濟(jì) 效 益 的 尷 尬 局 面 。 因 此 ， 需 要 將 以 行 政 指 令 為 導(dǎo) 向 轉(zhuǎn) 變 為 以 市 場(chǎng) 需 求 為 導(dǎo) 向 ， 使 教 育 主 動(dòng) 面 向 多 樣 化 的 市 場(chǎng) 需 求 ， 培 養(yǎng) 跨 國(guó) 公 司 真 正 需 要 的 專 業(yè) 人 才 。 3.1.2人才的市場(chǎng)配置效益不高 人 才 的 市 場(chǎng) 主 體 地 位 沒(méi) 有 完 全 確 立 ， 市 場(chǎng) 在 人 才 資 源 配 置 中 的 主 體 地 位 沒(méi) 有 充 分 發(fā) 揮 ， 是 造 成 陜 西 現(xiàn) 有 人 才 和 需 求 矛 盾 的 又 一 重 要 原 因 。 從 人 才 供 給 角 度 來(lái) 看 ， 如 果 跨 國(guó) 公 司 人 才 培 養(yǎng) 是 人 才 供 給 的 第 一 次 調(diào) 節(jié) ， 那 么 ， 人 才 在 市 場(chǎng) 中 的 配 置 則 是 供 給 的 第 二 次 調(diào) 節(jié) 。 由 于 人 才 市 場(chǎng) 是 一 個(gè) 十 分 特 殊 的 市 場(chǎng) ， 供 求 雙 方 需 要 市 場(chǎng) 提 供 的 是 信 息 ， 市 場(chǎng) 的 信 息 越 豐 富 ， 對(duì) 人 才 配 置 的 作 用 就 越 大 。 然 而 ， 陜 西 目 前 的 狀 況 表 明 ， 人 才 市 場(chǎng) 與 用 人 單 位 以 及 人 才 一 培 訓(xùn) 機(jī) 構(gòu) 還 沒(méi) 有 建 立 起 經(jīng) 常 、 穩(wěn) 定 的 聯(lián) 系 ， 特 別 是 政 府 所 屬 人 才 市 場(chǎng) 中 介 ， 不 少 地 方 行 政 色 彩 依 然 較 濃 ， 人 才 資 源 的 配 置 效 益 不 高 ， 沒(méi) 有 發(fā) 揮 人 才 一 市 場(chǎng) 信 息 樞 紐 的 功 能 ； 現(xiàn) 在 ， 雖 然 區(qū) 域 人 才 一 市 場(chǎng) 體 系 逐 步 形 成 ， 人 才 的 市 場(chǎng) 配 置 作 用 日 益 明 顯 ， 但 人 才 在 市 場(chǎng) 中 自 由 流 動(dòng) 的 機(jī) 制 尚 未 形 成 ， 造 成 了 人 才 市 場(chǎng) 信 息 不 暢 、 人 才 流 動(dòng) 效 能 較 低 的 狀 況 ； 另 外 ， 人 才 作 為 市 場(chǎng) 要 素 在 市 場(chǎng) 上 自 由 流 動(dòng) 的 先 決 條 件 是 人 才 必 須 作 為 流 動(dòng) 要 素 具 有 獨(dú) 立 自 由 性 ， 而 陜 西 實(shí) 際 是 ， 人 才 流 動(dòng) 仍 然 受 人 為 束 縛 ， 這 在 一 定 程 度 上 限 制 了 人 才 的 充 分 流 動(dòng) 。 人 才 一 流 動(dòng) 是 人 才 配 置 問(wèn) 題 的 另 一 個(gè) 方 面 ， 人 才 流 動(dòng) 不 充 分 、 流 動(dòng) 過(guò) 度 、 流 動(dòng) 無(wú) 序 ， 都 是 影 響 人 才 資 源 的 優(yōu) 化 配 置 ， 加 劇 陜 西 人 才 資 源 的 供 需 矛 盾 的 重 要 原 因 。 3.2區(qū)域合作開發(fā)不夠深入 3.2.1缺乏統(tǒng)一人才預(yù)測(cè)規(guī) 人才預(yù)測(cè)規(guī)劃是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陜西全面振興和三大區(qū)域共同繁榮的戰(zhàn)略舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)人才的需求提出了現(xiàn)實(shí)的要求，這些問(wèn)題首先需要通過(guò)預(yù)測(cè)規(guī)劃來(lái)反映和解決。陜西在人才規(guī)劃的實(shí)踐中缺乏解決人才面臨的突出問(wèn)題的導(dǎo)向，對(duì)人才的需求缺乏準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，制定的人才規(guī)劃目標(biāo)和對(duì)策設(shè)置模糊而不具體明確。 3.2.2人才合作開發(fā)缺位 開 放 經(jīng) 濟(jì) 條 件 下 ， 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 日 益 突 破 行 政 區(qū) 域 界 限 ， 走 向 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 。 區(qū) 域 間 合 作 由 淺 入 深 ， 由 單 元 到 多 元 。 在 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化 合 作 中 ， 地 區(qū) 間 人 才 資 源 合 作 開 發(fā) 的 區(qū) 域 化 協(xié) 同 必 將 出 現(xiàn) 。 目 前 ， 長(zhǎng) 江 三 角 洲 城 市 群 、 武 漢 城 市 群 、 珠 江 三 角 洲 城 市 群 、 渤 海 灣 城 市 群 、 京 津 塘 地 區(qū) 都 開 始 進(jìn) 行 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化 合 作 。 隨 著 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化 的 深 入 發(fā) 展 ， 人 才 ` 的 合 作 開 發(fā) 就 顯 得 尤 為 必 要 。 陜 西 與 長(zhǎng) 三 角 已 于 年 ， 在 第 三 屆 中 西 部 人 才 論 壇 上 達(dá) 成 了 陜 西 與 長(zhǎng) 三 角 人 才 合 作 開 發(fā) 的 協(xié) 議 ， 但 由 于 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 差 距 ， 時(shí) 值 今 日 合 作 才 剛 剛 起 步 ， 這 使 得 陜 西 與 其 他 區(qū) 域 之 間 人 才 資 源 不 能 充 分 實(shí) 現(xiàn) 優(yōu) 勢(shì) 互 補(bǔ) 、 資 源 共 享 和 最 大 程 度 的 開 發(fā) 利 用 。 在 陜 西 內(nèi) 部 三 大 區(qū) 域 之 間 也 是 如 此 ， 陜 南 、 陜 北 幾 乎 成 了 關(guān) 中 和 省 外 發(fā) 達(dá) 地 區(qū) 的 人 才 輸 送 基 地 ， 人 才 資 本 的 投 入 和 收 益 嚴(yán) 重 錯(cuò) 位 。 陜 西 人 才 合 作 開 發(fā) 的 缺 位 ， 使 得 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 失 衡 落 后 地 區(qū) 人 才 需 求 雪 上 加 霜 。 3.3缺乏科學(xué)有效的人才管理制度 3.3.1人才管理滯后 陜 西 人 才 管 理 滯 后 主 要 表 現(xiàn) 在 以 下 四 方 面 ， 一 是 觀 念 沒(méi) 有 徹 底 轉(zhuǎn) 變 ， 選 拔 人 才 求 全 責(zé) 備 ， 唯 “ 文 憑 ” 論 、 唯 “ 職 稱 ” 論 、 唯 “ 資 歷 ” 論 依 然 存 在 ， 大 量 資 源 沒(méi) 有 能 夠 挖 掘 出 來(lái) 二 是 或 多 或 少 地 存 在 著 用 計(jì) 劃 體 制 做 法 代 替 市 場(chǎng) 體 制 運(yùn) 行 的 問(wèn) 題 ， 還 沒(méi) 有 運(yùn) 用 市 場(chǎng) 規(guī) 律 和 通 過(guò) 構(gòu) 建 市 場(chǎng) 機(jī) 制 來(lái) 解 決 現(xiàn) 實(shí) 人 事 人 才 工 作 中 新 問(wèn) 題 的 能 力 和 水 平 ， 人 才 資 源 市 場(chǎng) 化 配 置 還 沒(méi) 有 完 全 實(shí) 現(xiàn) 三 是 強(qiáng) 調(diào) 管 理 監(jiān) 督 而 忽 視 市 場(chǎng) 服 務(wù) ， 沒(méi) 有 將 工 作 重 心 放 在 著 力 培 育 人 才 自 由 流 動(dòng) 市 場(chǎng) ， 完 善 人 才 自 由 流 動(dòng) 體 制 ， 健 全 人 才 自 由 流 動(dòng) 機(jī) 制 ， 創(chuàng) 造 人 才 公 平 競(jìng) 爭(zhēng) 平 臺(tái) ， 實(shí) 現(xiàn) 人 才 合 理 使 用 的 機(jī) 制 上 ， 人 才 自 由 流 動(dòng) 的 渠 道 還 不 暢 通 ， 而 人 才 流 動(dòng) 的 市 場(chǎng) 運(yùn) 作 還 未 實(shí) 現(xiàn) 四 是 、 人 事 人 才 公 開 公 正 公 平 機(jī) 制 沒(méi) 有 完 全 建 立 ， 人 才 服 務(wù) 的 質(zhì) 量 和 水 平 不 高 。 人 才 管 理 滯 后 是 我 國(guó) 各 級(jí) 各 類 組 織 普 遍 存 在 的 一 個(gè) 問(wèn) 題 ， 在 陜 西 體 現(xiàn) 得 尤 為 突 出 。 管 理 滯 后 是 人 才 資 源 缺 失 的 原 因 ， 而 人 才 的 缺 失 又 轉(zhuǎn) 而 制 約 了 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 ， 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 滯 后 直 接 阻 礙 了 管 理 制 度 的 進(jìn) 步 ， 如 此 往 復(fù) ， 是 地 處 西 部 的 陜 西 長(zhǎng) 期 處 于 人 才 開 發(fā) 能 力 低 下 的 重 要 因 素 。 3.3.2人才激勵(lì)機(jī)制不完善 改 革 開 放 以 來(lái) ， 陜 西 在 企 業(yè) 進(jìn) 行 了 一 系 列 利 益 分 配 制 度 的 改 革 ， 使 人 才 資 源 得 到 活 化 ， 積 極 性 得 到 調(diào) 動(dòng) ， 創(chuàng) 造 性 得 以 發(fā) 揮 。 但 是 ， 在 相 對(duì) 固 定 的 利 益 分 配 制 度 方 面 并 沒(méi) 有 實(shí) 現(xiàn) 根 本 性 的 突 破 ， 特 別 是 對(duì) 各 類 人 才 的 智 力 勞 動(dòng) 不 能 適 時(shí) 規(guī) 范 地 給 予 相 應(yīng) 的 回 報(bào) ， 在 長(zhǎng) 期 計(jì) 劃 經(jīng) 濟(jì) 體 制 影 響 下 形 成 的 人 才 管 理 模 式 — 條 塊 分 割 、 部 門 所 有 、 “ 官 本 位 ” 、 論 資 排 輩 、 平 均 主 義 等 弊 端 ， 仍 制 約 著 人 才 能 力 和 潛 力 的 發(fā) 揮 。 人 才 分 類 管 理 的 制 度 還 沒(méi) 有 形 成 ， 還 未 建 立 起 與 不 同 類 型 人 才 的 特 點(diǎn) 、 成 長(zhǎng) 規(guī) 律 相 適 應(yīng) 的 現(xiàn) 代 人 才 管 理 制 度 優(yōu) 秀 人 才 脫 穎 而 出 的 環(huán) 境 還 很 不 完 善 ， 還 未 普 遍 形 成 鼓 勵(lì) 創(chuàng) 新 、 鼓 勵(lì) 探 索 的 氛 圍 ， 仍 缺 乏 多 樣 化 的 有 效 激 勵(lì) 手 段 ， 這 在 很 大 程 度 上 抑 制 了 人 才 積 極 性 和 創(chuàng) 造 性 的 發(fā) 揮 ， 致 使 知 識(shí) 的 價(jià) 值 、 人 才 的 價(jià) 值 難 以 充 分 實(shí) 現(xiàn) 。 另 一 方 面 ， 人 才 激 勵(lì) 機(jī) 制 不 完 善 己 成 為 嚴(yán) 重 影 響 陜 西 人 才 引 進(jìn) 的 重 要 原 因 。 人 才 激 勵(lì) 是 進(jìn) 行 人 才 開 發(fā) 的 重 要 手 段 之 一 ， 但 是 ， 由 于 觀 念 陳 舊 、 制 度 滯 后 ， 陜 西 的 許 多 部 門 沒(méi) 有 為 人 才 搭 建 一 個(gè) 創(chuàng) 造 事 業(yè) 的 平 臺(tái) ， 也 沒(méi) 有 建 立 起 以 充 分 激 勵(lì) 人 才 發(fā) 揮 效 能 的 優(yōu) 化 分 配 制 度 ， 嚴(yán) 重 地 影 響 了 人 才 價(jià) 值 的 實(shí) 現(xiàn) 。 這 樣 ， 現(xiàn) 有 人 才 無(wú) 法 以 常 規(guī) 的 考 核 途 徑 得 到 合 理 評(píng) 價(jià) 、 獲 得 自 我 激 勵(lì) ， 造 成 人 才 價(jià) 值 部 分 或 全 部 被 埋 沒(méi) 的 現(xiàn) 象 ， 缺 少 發(fā) 揮 其 最 大 效 用 的 積 極 性 和 創(chuàng) 造 力 ， 隨 時(shí) 都 有 流 失 可 能 對(duì) 于 陜 西 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 魚 需 的 待 引 進(jìn) 人 才 也 因 為 缺 乏 吸 引 力 和 聚 集 力 而 長(zhǎng) 期 缺 位 ， 形 成 了 “ 既 留 不 住 人 ， 又 引 不 來(lái) 人 ” 的 局 面 。 3.3.3人才培養(yǎng)錯(cuò)位和不足 教 育 上 的 計(jì) 劃 為 主 與 人 才 需 求 上 的 市 場(chǎng) 為 主 相 沖 突 ， 導(dǎo) 致 專 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 與 需 求 結(jié) 構(gòu) 不 適 應(yīng) 。 造 成 人 才 供 需 矛 盾 。 陜 西 大 中 專 院 校 的 專 業(yè) 設(shè) 置 雖 經(jīng) 歷 了 年 國(guó) 家 教 育 部 級(jí) 的 調(diào) 整 ， 但 仍 以 傳 統(tǒng) 專 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 為 主 要 依 據(jù) ， 其 基 本 結(jié) 構(gòu) 往 往 在 多 年 內(nèi) 保 持 穩(wěn) 定 而 市 場(chǎng) 激 勵(lì) 和 國(guó) 家 產(chǎn) 業(yè) 政 策 傾 斜 所 催 生 的 新 的 產(chǎn) 業(yè) 增 長(zhǎng) 點(diǎn) 人 才 需 求 結(jié) 構(gòu) 是 直 接 受 市 場(chǎng) 左 右 的 。 雖 然 計(jì) 劃 性 的 專 業(yè) 設(shè) 置 機(jī) 制 能 夠 保 持 較 穩(wěn) 定 的 人 才 培 養(yǎng) 能 力 ， 但 是 難 以 與 市 場(chǎng) 調(diào) 控 下 靈 活 多 變 的 人 才 需 求 結(jié) 構(gòu) 保 持 大 體 協(xié) 調(diào) ， 尤 其 在 國(guó) 家 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 升 級(jí) 的 變 化 期 ， 這 種 人 才 供 需 結(jié) 構(gòu) 不 適 應(yīng) 的 矛 盾 就 越 發(fā) 凸 顯 ， 表 現(xiàn) 為 新 興 高 技 術(shù) 行 業(yè) 人 才 長(zhǎng) 時(shí) 間 內(nèi) 短 缺 如 電 子 與 通 信 、 計(jì) 算 機(jī) 及 辦 公 設(shè) 備 制 造 業(yè) 與 傳 統(tǒng) 高 技 術(shù) 行 業(yè) 如 航 空 航 天 器 制 造 、 醫(yī) 藥 制 造 業(yè) 人 才 供 給 過(guò) 剩 相 伴 隨 。 忽 視 人 才 培 養(yǎng) 性 開 發(fā) 也 是 造 成 人 才 使 用 和 需 要 相 矛 盾 的 重 要 原 因 之 一 。 由 于 人 才 短 缺 ， 對(duì) 人 才 特 別 是 高 層 次 人 才 只 顧 使 用 不 顧 開 發(fā) 培 養(yǎng) 的 現(xiàn) 象 在 陜 西 還 是 比 較 普 遍 的 。 例 如 ， 在 一 些 高 校 ， 有 些 博 士 或 教 授 不 僅 要 承 擔(dān) 繁 重 的 教 學(xué) 任 務(wù) ， 還 要 擔(dān) 任 行 政 工 作 ， 幾 乎 沒(méi) 有 時(shí) 間 從 事 科 研 活 動(dòng) ， 更 沒(méi) 有 時(shí) 間 給 自 己 “ 充 電 ” ， 這 樣 長(zhǎng) 時(shí) 間 的 “ 付 出 ” 和 “ 透 支 ” 。 而 輕 視 人 才 培 養(yǎng) 及 再 投 入 極 大 地 影 響 了 人 才 價(jià) 值 的 提 升 和 實(shí) 現(xiàn) ， 阻 礙 了 人 才 資 源 可 持 續(xù) 發(fā) 展 ， 不 利 于 人 才 使 用 。 3.4跨國(guó)公司在陜西高質(zhì)量人才流失嚴(yán)重 近年來(lái)，跨國(guó)公司在陜西人才流動(dòng)從數(shù)量上看，流入流出似乎接近平衡。但外流的一般是高級(jí)人才、年輕人才，流入、引進(jìn)的則相對(duì)層次較低，人才大量流失的局面依然沒(méi)有改變。據(jù)陜西農(nóng)業(yè)、工業(yè)、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)和中央駐陜等個(gè)單位調(diào)查，陜西自年至年以來(lái)，專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)情況如下： 表3-1 2011-2015年部分單位人才流動(dòng)情況 流動(dòng) 人員 總數(shù) 研究生 比例（%） 高級(jí)職稱 比例（%） 45歲以下 比例（%） 流入 省外 2348 378 16.10% 161 6.86% 2282 97.19% 境外 96 48 50.00% 26 27.08% 36 37.50% 流出 省外 1896 551 29.07% 485 25.58% 1702 89.77% 境外 489 247 50.52% 109 22.29% 424 86.71% 表2.3可以看出，流入的研究生人436，高級(jí)職稱人187，而流出的研究生人798，高級(jí)職稱人594。由此可見(jiàn)，流出的高層次人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于流入數(shù)量。中青年高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員流失比較嚴(yán)重，“陜西每年培養(yǎng)畢業(yè)碩士以上研究生1.3萬(wàn)人，其中一半以上流向省外”。2015年，陜西應(yīng)屆畢業(yè)的4600多名碩士、博士研究生，有80%被外省市預(yù)訂，這一現(xiàn)象當(dāng)時(shí)曾被媒體廣泛報(bào)道。事實(shí)上，正是由于陜西“科教大省”、“人才大省”名聲在外，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市吸引人才的目標(biāo)供應(yīng)