民政局若干意見落實(shí)措施.doc

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民政局若干意見落實(shí)措施 （一）熟讀原文，切實(shí)掌握文件精髓、大力宣傳中央支持振興發(fā)展的重大意義和政策優(yōu)勢(shì)，加大民政基礎(chǔ)項(xiàng)目招商力度，推進(jìn)民政事業(yè)的跨越式發(fā)展。 （二）在認(rèn)真解讀的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的貫徹意見，用“第一等工作”抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。 1、抓規(guī)劃制定。 根據(jù)《若干意見》文件精神，我們要重點(diǎn)抓好以下5個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃：即2012－2020年優(yōu)撫工作規(guī)劃、社會(huì)救助工作規(guī)劃、社會(huì)福利及居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等工作規(guī)劃。規(guī)劃要明確我縣從2012年至2020年發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、政策支持和保障措施等。 2、抓工作落實(shí)。 具體來講就是要抓好6個(gè)方面的工作落實(shí)。 （1）全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，著力提升優(yōu)撫工作水平。 一是開展烈士子女普查及補(bǔ)助認(rèn)定工作。按民政部文件要求，我縣認(rèn)定了名烈士子女符合撫恤補(bǔ)助條件，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元，從2011年7月1日開始執(zhí)行，待上級(jí)資金到位后，補(bǔ)助資金即可發(fā)放對(duì)象手中。 二是開展農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助工作。我縣將名符合條件的60周歲以上（含60周歲）農(nóng)村籍退役士兵納入補(bǔ)助范圍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每服一年義務(wù)兵役，每人每月發(fā)給10元，從2011年8月1日起執(zhí)行，共發(fā)放補(bǔ)助補(bǔ)助資金萬元。 三是開展在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士遺孀、失散紅軍人員遺孀調(diào)查摸底工作。在前期的調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)村入戶摸底核實(shí)，切實(shí)掌握對(duì)象底數(shù)的基本情況。我縣有在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士遺孀人，失散紅軍人員遺孀人，共計(jì)人。待相關(guān)補(bǔ)助政策出臺(tái)后，即可按政策規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇。 四是著手“縣光榮敬老院”建設(shè)，解決特殊困難對(duì)象中孤老病殘優(yōu)撫對(duì)象的集中供養(yǎng)問題。我縣現(xiàn)有各類享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象多人，他們大都年老體弱，有些是孤老病殘。我縣雖有6所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)的光榮敬老院，但其規(guī)模小、設(shè)施差，且分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不利于孤老優(yōu)撫對(duì)象的管理。為此，我縣計(jì)劃在梅林鎮(zhèn)城北新區(qū)興建縣級(jí)“縣光榮敬老院”，將孤老優(yōu)撫對(duì)象集中在縣城供養(yǎng)。 五是實(shí)施縣革命烈士紀(jì)念館的改建擴(kuò)建項(xiàng)目，并將該紀(jì)念建筑物列入省級(jí)以上保護(hù)單位。 縣是重要的縣，是紅軍五次“反圍剿”的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。據(jù)史料記載，縣參加紅軍的有人，有名有姓的革命烈士有名，占市烈士總數(shù)的8.1%。散葬烈士墓處?？h是的優(yōu)撫大縣之一，革命烈士多，優(yōu)撫對(duì)象多，縣革命烈士紀(jì)念館于1953年在市天竺山建館，后隨縣縣城搬遷，于1978年7月8日建于現(xiàn)址。至今仍是縣級(jí)館。近三十年只進(jìn)行了簡(jiǎn)單維修，目前存在地基下沉，房屋破損嚴(yán)重，墻體裂縫，房頂漏水，內(nèi)部裝飾老化脫落等問題，且展樓建筑面積小，配套設(shè)施不全。急需進(jìn)行新改擴(kuò)建。 （2）完善制度，擴(kuò)面提標(biāo)，提高低保保障層次和水平。 一方面按照《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》要求，要健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保與最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)和扶貧開發(fā)等政策的銜接，建立低收入家庭認(rèn)定體系和核查制度，將專項(xiàng)救助逐步延伸至低保邊緣家庭;逐步實(shí)行診療費(fèi)用即時(shí)救助。 另一方面要進(jìn)行適時(shí)適度的擴(kuò)面提標(biāo)?？h是國(guó)定貧困縣，欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣有貧困人口12.6萬人，已納入低保范圍的城鄉(xiāng)困難群眾人，保障的人數(shù)只占全縣貧困人口的%，還有%的貧困人口因救助資金受限未能納入保障范圍。根據(jù)《若干意見》精神，我縣將在完善城鄉(xiāng)低保制度，擴(kuò)面提標(biāo)上做好工作，不斷提高我縣保障層次和水平。一是將城市低保標(biāo)準(zhǔn)由350元/人/月，提高到每月元，低保人數(shù)增加%，約萬元；二是將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由170元/人/月，提高到每月元，低保人數(shù)增加%（人），約億元；三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金在2011年基礎(chǔ)上提高%，約萬元；四是將五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月元和元，約萬元；五是將孤兒集中和分散養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月元和元，約萬元。上述對(duì)象合計(jì)資金億元。 （3）加強(qiáng)社會(huì)福利養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)?！度舾梢庖姟诽岢隽酥С謨和?、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本服務(wù)均等化?？h有五保對(duì)象人。而目前縣有內(nèi)公辦敬老院所，床位不足張，入住對(duì)象人。我縣社會(huì)福利養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量嚴(yán)重不足，且設(shè)施功能單一，嚴(yán)重老化，不能適應(yīng)福利養(yǎng)老需要。貫徹落實(shí)《若干意見》，加速推進(jìn)社會(huì)福利及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)將是我縣中長(zhǎng)期的工作目標(biāo)和任務(wù)。2012－2020年社會(huì)福利主要項(xiàng)目有：福利院（中心）所，面積萬平方米，資金萬元；敬老院所，面積平方米，資金萬元；改擴(kuò)建敬老院所，面積萬平方米，資金萬元。在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目有：城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站個(gè)，萬元；農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站個(gè)，萬元?？偼顿Y億元。 （4）加快防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力?？h是63萬人的大縣，又是個(gè)多災(zāi)易災(zāi)縣，易發(fā)自然災(zāi)害主要有四種：洪澇（泥石流）、干旱、風(fēng)雹（龍卷風(fēng)、冰雹）、雪災(zāi)（凍害）。其中常見自然災(zāi)害有三種：洪澇（泥石流）、干旱、風(fēng)雹（龍卷風(fēng)、冰雹）。而目前縣的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)嚴(yán)重滯后。為此我們必須建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，提高救災(zāi)應(yīng)急能力?？h防災(zāi)減災(zāi)指揮中心。項(xiàng)目占地畝，內(nèi)容含救災(zāi)應(yīng)急車輛、通訊設(shè)施、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等，急需資金萬元。 （5）以振興發(fā)展為契機(jī)，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。縣目前有社區(qū)個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，縣城個(gè)。梅林鎮(zhèn)章貢社區(qū)服務(wù)中心正在規(guī)劃建設(shè)中。全縣整體社區(qū)服務(wù)設(shè)施還處起步階段。我們將以此次《若干意見》出臺(tái)為契機(jī)，全力加快縣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要的建設(shè)項(xiàng)目有：縣城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）。建設(shè)城區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)中心站個(gè)（其中城區(qū)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)），按每個(gè)萬元計(jì)算，萬元；建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)個(gè)，每個(gè)萬元，萬元。總投資億元。 （6）加強(qiáng)人員編制機(jī)構(gòu)建設(shè)，為完成振興各項(xiàng)工作任務(wù)提供組織保證。 當(dāng)前我縣民政局機(jī)關(guān)行政編制過緊，人少事多的矛盾十分突出。機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，難于適應(yīng)民政發(fā)展需要。有些管理機(jī)構(gòu)不全，工作任務(wù)不能得到有效落實(shí)。為此，我縣將圍繞振興工作任務(wù)的要求，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一是建立縣敬老（福利）院管理中心；二是建立社會(huì)救助局和低收入家庭認(rèn)定中心；三是建立縣社區(qū)管理辦公室。分別承擔(dān)振興所涉各項(xiàng)工作內(nèi)容。 二、落實(shí)《若干意見》中各項(xiàng)民政政策所涉及的人員底數(shù)和資金測(cè)算 經(jīng)過前期迎接振興中央調(diào)研組的調(diào)研準(zhǔn)備工作，全縣民政系統(tǒng)干部職工廣泛深入基層，調(diào)查摸底、走訪統(tǒng)計(jì)，比較準(zhǔn)確地掌握了全縣各類民政對(duì)象的底數(shù)： （一）優(yōu)撫對(duì)象底數(shù)：人。 1、三屬撫恤：人，其中烈士家屬人，因公犧牲軍人家屬人，病故軍人家屬人。 2、紅軍失散人員：人。 3、殘疾軍人人 4、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人人。 5、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人人。 6、部分參戰(zhàn)參試退役人員人。 7、60周歲農(nóng)村籍退伍軍人老年生活補(bǔ)助對(duì)象人。 8、60周歲烈士子女生活補(bǔ)助人。 資金測(cè)算： 1、部分參戰(zhàn)參試退役人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由330元/月提高到元，約萬元； 2、60周歲農(nóng)村籍退伍軍人老年生活補(bǔ)助對(duì)象由每服一年義務(wù)兵役每人每月發(fā)給10元提高到元，約萬元； 3、60周歲烈士子女生活補(bǔ)助對(duì)象由130元/月提高到元，約萬元。 （二）城鄉(xiāng)低保對(duì)象 1、目前縣城市低保享受人數(shù)為人。 農(nóng)村低保享受人數(shù)為人。 2、未享受（邊緣戶）：其中城市低保邊緣戶人。農(nóng)村低保邊緣戶人。 資金測(cè)算：將城市低保標(biāo)準(zhǔn)由350元/人/月，提高到每月元，低保人數(shù)增加人），元；將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由170元/人/月，提高到每月元，低保人數(shù)增加人)，約元； （三）五保供養(yǎng)對(duì)象 我縣有五保供養(yǎng)對(duì)象人，將五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月元和元，約萬元； （四）孤兒救助對(duì)象 1、城市孤兒人。 2、農(nóng)村孤兒人。 3、機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)對(duì)象人。 將孤兒集中和分散養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月元和元（農(nóng)村元），約萬元。 （五）流浪乞討救助對(duì)象 2011年流浪乞討救助對(duì)象人，救助資金萬元。在此基礎(chǔ)上增加%，約需資金萬元。 （六）離任“兩老”補(bǔ)助對(duì)象 2011年離任“兩老”補(bǔ)助人，發(fā)放資金元。在此基礎(chǔ)上增加%，約需資金萬元。 （七）城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助對(duì)象 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金在2011年基礎(chǔ)上提高，約萬元。 （八）臨時(shí)救助對(duì)象 2011年臨時(shí)救助對(duì)象人，救助資金在此基礎(chǔ)上提高%，約需資金萬元。 （九）精減退職老職工救濟(jì)對(duì)象 2011年精減退職老職工救濟(jì)人，發(fā)放救濟(jì)資金萬元。2012年在此基礎(chǔ)上提高萬元。 三、當(dāng)前急需安排的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和資金需求等情況 （一）改建擴(kuò)建縣革命烈士紀(jì)念館。建設(shè)地點(diǎn)：縣革命烈士紀(jì)念館現(xiàn)址；建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：展館平方米及內(nèi)部裝修、文物保護(hù)、光電安裝、園林綠化、道路等設(shè)施。項(xiàng)目估算總投資萬元。前期工作進(jìn)展：縣發(fā)改委已通過立項(xiàng)，縣縣委、縣政府高度重視，批轉(zhuǎn)有關(guān)單位做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。 （二）縣光榮敬老院?？h光榮敬老院擬在城北新區(qū)征地畝，總建筑面積平方米，設(shè)計(jì)床位200張，概算總投資萬元。計(jì)劃在2012年完成征地、環(huán)評(píng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，2013年底前完成全部建設(shè)工程，2014年7月前交付使用。待資金到位后，即可啟動(dòng)該項(xiàng)目。 （三）建設(shè)縣社會(huì)福利中心。該工程按照民政部頒發(fā)的《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，2010年4月立項(xiàng)，2010年8月動(dòng)工，總投資萬元，該工程位于縣梅林鎮(zhèn)桃源村俞屋，占地73畝，建筑面積平方米。工程一期已公寓樓一幢、綜合樓一幢，合計(jì)面積平方米，提供床位180個(gè)。上級(jí)扶持的項(xiàng)目資金僅萬元。一期工程仍有較大的資金缺口。工程二期因缺乏資金還未動(dòng)工。 （四）縣灣社區(qū)服務(wù)中心。建設(shè)地點(diǎn)：灣規(guī)劃區(qū)；建筑面積平方米；總投資萬元。社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立公共服務(wù)平臺(tái)、文體娛樂平臺(tái)、居家養(yǎng)老平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)。縣發(fā)改委已進(jìn)行立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃、預(yù)測(cè)。 （五）縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建設(shè)地點(diǎn)：縣城區(qū)。總投資萬元。建筑面積平方米，設(shè)置床位張。 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目。2012年重點(diǎn)推進(jìn)、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，建筑面積平方米。總投資元。已列入今年及今后縣民生重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，并完成立項(xiàng)、圖紙規(guī)劃和征地拆遷工作。 （七）困難群眾土坯房改造項(xiàng)目。2012年啟動(dòng)，力爭(zhēng)在2013年完成。其中困難群眾土坯房戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶萬元，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶萬元。合計(jì)億元。 （二）建議 為確?；鶎用裾袡C(jī)構(gòu)管事、有人干事、有錢辦事、有能力服務(wù)。建議： 1、省級(jí)層面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，參照其他委廳局的做法，出臺(tái)規(guī)范性文件，明確從下?lián)艿拿裾ｍ?xiàng)資金中按一定比例列支縣鄉(xiāng)工作經(jīng)費(fèi)。 2、配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)民政工作人員。建議省級(jí)層面聯(lián)合行文，增加縣級(jí)民政機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位編制，按照縣級(jí)規(guī)模大小設(shè)置所需編制。我縣63萬人，縣級(jí)民政編制應(yīng)不少于50個(gè)?？站幍膶?shí)行公開招聘選拔充實(shí)進(jìn)來。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和工作量配備3－5名財(cái)政全額撥款事業(yè)編制工作人員。 3、加大對(duì)我縣的民政基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)力度，加大資金投入，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)均等化。 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè)