普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)(教黨[2017]8號)

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- 1 -普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)教黨[2017]8 號為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和全國高校思想政治工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》精神，推動高等學(xué)校黨的建設(shè)實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨合格、貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略合格、共產(chǎn)黨員行為和作風(fēng)合格、改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作合格（以下簡稱“ 四個合格” ）的目 標(biāo)要求，推進高校學(xué)生黨建工作組織化、制度化、具體化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合高等學(xué)校實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。一、組織領(lǐng)導(dǎo)1.領(lǐng)導(dǎo)體制學(xué)生黨建工作體系健全，責(zé)任明晰。學(xué)校建立健全學(xué)生黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，學(xué)生工作（研究生工作）、宣傳、共青團、黨校、教務(wù)、人事等部門協(xié)同配合，院（系）黨組織負(fù)責(zé)實施、學(xué)生黨支部具體落實的學(xué)生黨建工作格局。學(xué)校黨委對本校學(xué)生黨建工作負(fù)主體責(zé)任，學(xué)校黨委書記是第一責(zé)任人，學(xué)校黨委分管學(xué)生工作的副書記是直接責(zé)任人，其他黨委班子成員按照“一崗雙責(zé)” 要求，對分管部門和聯(lián)系院（系）學(xué)生黨建工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。院（系）黨組織對院（系）學(xué)生黨建工作負(fù)主體責(zé)任，院（系）黨組織書記負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副書記負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.工作機制校、院（系）黨組織將學(xué)生黨建工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和黨組織書記抓思- 2 -想政治工作和黨的建設(shè)述職評議考核的重要內(nèi)容。學(xué)校黨委每年至少專題研究一次學(xué)生黨建工作，院（系）黨組織每學(xué)期至少研究一次學(xué)生黨建工作，學(xué)生黨建工作有規(guī)劃、有部署、有檢查、有落實。建立校、院（系）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系指導(dǎo)學(xué)生黨支部工作制度。切實發(fā)揮黨支部主體作用。堅持以“兩學(xué)一做 ”為基本內(nèi)容，以 “三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，形成學(xué)生黨建工作常態(tài)化長效化機制。3.學(xué)生黨支部設(shè)置按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開展黨員教育管理服務(wù)活動的原則，在按年級或院（系）設(shè)置學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要，探索依托重大項目組、課題組和學(xué)生公寓、社區(qū)、社團組織等建立黨組織，探索學(xué)生黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴大黨的覆蓋面，做到哪里有學(xué)生黨員哪里就有學(xué)生黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。學(xué)生黨支部委員會任期根據(jù)支部設(shè)置方式設(shè)定為兩年或三年，堅持按期換屆。合理控制學(xué)生黨支部黨員人數(shù)規(guī)模，一般在 30 人以內(nèi)。建強學(xué)生黨支部，充實支部工作力量，創(chuàng)新支部工作方法，保障支部工作條件。整頓軟弱渙散學(xué)生黨支部，每年進行摸底排查，對支委不強、長期不開展組織生活、不發(fā)揮作用的，限期整頓轉(zhuǎn)化。4.學(xué)生黨建工作隊伍建設(shè)統(tǒng)籌院（系）黨組織書記、副書記、組織員、輔導(dǎo)員和班主任、學(xué)生黨支部書記、共青團干部等隊伍建設(shè)。按照守信念、重品行、有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻的要求，選優(yōu)配強學(xué)生黨支部書記和支部委員、專兼職組織員。注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀大- 3 -學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記。學(xué)生黨建工作隊伍教育培訓(xùn)納入學(xué)校人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，定期開展專題培訓(xùn)，特別是根據(jù)支部換屆情況加強黨支部書記、支委的黨務(wù)知識培訓(xùn)。推動學(xué)生黨建工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，落實職務(wù)職級“雙線” 晉升辦法和保障激勵機制，實行職務(wù)（職稱）評審單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨評審。落實專職思想政治工作人員和黨務(wù)工作人員不低于全校師生人數(shù)的 1%的要求，確保學(xué)生黨建工作力量配置，每個院（系）至少配備 1-2 名專職組織員，按師生比不低于 1:200 的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位。二、教育培養(yǎng)5.入黨積極分子培養(yǎng)入黨積極分子確定程序規(guī)范，黨組織收到入黨申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)與入黨申請人談話，指派培養(yǎng)聯(lián)系人了解入黨積極分子思想狀況。在入黨申請人中采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式，支部委員會(不設(shè)支部委員會的由支部大會)研究決定，并報上級黨組織備案的程序確定入黨積極分子。入黨積極分子參加黨校學(xué)習(xí)、開展集中培訓(xùn)，并定期向黨組織進行書面或口頭思想?yún)R報。黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察。院（系）黨組織每年對入黨積極分子隊伍作一次培養(yǎng)狀況分析。6.發(fā)展對象培養(yǎng)嚴(yán)格落實入黨積極分子一年以上培養(yǎng)教育和考察的要求，黨支部書記、培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人和組織員都要承擔(dān)起培養(yǎng)教育的責(zé)任。規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)，對基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支部委員會討論同意并報上級黨組織備案后，列為發(fā)展對象。- 4 -為每一名發(fā)展對象確定兩名正式黨員作為入黨介紹人，介紹人認(rèn)真履行責(zé)任。健全落實發(fā)展對象談心談話和政治審查制度。對發(fā)展對象應(yīng)進行短期集中培訓(xùn)，時間一般不少于 3 天（或不少于24 個學(xué)時），培訓(xùn)突出思想入黨和政治引領(lǐng)，并結(jié)合社會實踐和志愿服務(wù)等進行黨情國情教育。發(fā)展對象要定期向黨組織進行書面思想?yún)R報。7.預(yù)備黨員教育院（系）黨組織及時將學(xué)校黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，并認(rèn)真做好預(yù)備期的培養(yǎng)考察記錄。院（系）黨組織通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓(xùn)、實踐鍛煉等方式，對預(yù)備黨員進行系統(tǒng)教育和綜合考察，重點考察預(yù)備期的思想政治表現(xiàn)、個人黨性分析和學(xué)習(xí)工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的組織程序和要求。8.黨員繼續(xù)教育黨員繼續(xù)教育結(jié)合本（專）科生、研究生等不同類型學(xué)生的特點，有計劃、有安排、有落實。以增強黨性與黨員意識、提高思想政治素質(zhì)為目標(biāo)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，組織黨員學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)黨的理論創(chuàng)新成果，組織開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求和黨的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，組織開展中國特色社會主義理論教育，組織開展黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、社會主義核心價值觀和中國夢主題教育。開展學(xué)生黨員遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔自律教育，引導(dǎo)黨員政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。黨員每年集中培訓(xùn)時間一般不少于 32 個學(xué)時。認(rèn)真開展黨員經(jīng)常性教育，政治意識、大局意識、核心意- 5 -識、看齊意識不斷增強，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強。9.黨員教育方式載體針對本（專）科生、研究生等不同類型學(xué)生的特點，構(gòu)建以校、院黨校為主體、基層組織專題學(xué)習(xí)為重點、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育為輔助、主題教育實踐為支撐的多層次、多渠道的學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系。學(xué)校黨校緊緊圍繞校黨委關(guān)于加強大學(xué)生黨員發(fā)展工作的重要部署，緊密結(jié)合大學(xué)生思想實際，合理設(shè)置教學(xué)方案，科學(xué)制訂培訓(xùn)計劃，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝學(xué)生頭腦，增強黨校教育的針對性、時效性。運用學(xué)生互動社區(qū)、主題教育網(wǎng)站和“兩微一端” 等網(wǎng)絡(luò)新媒體， 創(chuàng)建網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校等黨 員教育平臺，確保外出實習(xí)、畢業(yè)班求職學(xué)生黨員等流動黨員正常接受教育。學(xué)校黨委書記、校長和院（系）黨組織書記、院長每學(xué)期至少給學(xué)生黨員講一次思想政治理論課。以重大節(jié)慶日、重要活動、重要節(jié)點為契機，開展形式多樣的主題教育活動。重視教育培訓(xùn)實踐環(huán)節(jié)，組織大學(xué)生黨員廣泛參加自我管理、志愿服務(wù)、社會調(diào)查、承諾踐諾等活動。三、發(fā)展黨員10.發(fā)展原則發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本路線、基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》各項要求，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行。堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。禁止突擊發(fā)展，反- 6 -對“ 關(guān) 門主 義” 。注重 發(fā)展邊疆少數(shù)民族 優(yōu)秀學(xué)生黨員，在堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下給予傾斜政策。制定年度發(fā)展工作計劃，在上級黨組織規(guī)定的年度發(fā)展計劃控制數(shù)內(nèi)發(fā)展黨員。11.發(fā)展程序認(rèn)真落實培養(yǎng)、預(yù)審、公示、談話、審批和接收、轉(zhuǎn)正等程序及要求。支部大會程序規(guī)范，參會人數(shù)符合要求，黨組織評定意見嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、填寫及時。預(yù)備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓，入黨宣誓儀式莊嚴(yán)、莊重。校、院（系）黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，按照規(guī)定及時討論審批黨支部上報的接收預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議，黨委審批必須集體討論、逐一表決。學(xué)生黨員的檔案材料建檔規(guī)范、齊備，入黨申請書、入黨志愿書、思想?yún)R報等材料填寫認(rèn)真、規(guī)范。12.發(fā)展質(zhì)量強化發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)口，嚴(yán)格政治審查，深入考察發(fā)展對象的入黨動機是否端正，對黨的認(rèn)識是否深刻，是否懂得黨員義務(wù)和權(quán)利，是否遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，是否堅定不移聽黨話跟黨走，確保政治合格。把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，全面考察思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)，注重學(xué)生的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、自我評價和群眾評議、學(xué)習(xí)情況和社會實踐情況，防止把學(xué)習(xí)成績作為黨員發(fā)展的唯一條件。四、黨員管理13.黨內(nèi)組織生活黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性強，黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，堅持不懈用好批評和自我批評這個武- 7 -器。組織生活規(guī)范，有實質(zhì)性內(nèi)容，能有針對性地解決學(xué)生黨員的實際問題。堅持“三會一課” 制度，黨 員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部定期召開支部委員會會議。“三會一課”結(jié)合學(xué)生特點，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅持組織生活會制度，會前廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認(rèn)真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實。堅持談心談話制度，開展經(jīng)常性談心談話，做到坦誠相見，交流思想和意見。堅持民主評議制度，督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識，增強黨的觀念，提高黨性修養(yǎng)。每年至少召開一次專題組織生活會，深入開展批評與自我批評，民主評議黨員與黨性分析評議活動規(guī)范有序，黨內(nèi)政治生態(tài)良好。院（系）黨組織要加強對學(xué)生黨支部黨內(nèi)組織生活的指導(dǎo)和引導(dǎo)，確保黨內(nèi)組織生活有序開展。14.黨員日常管理黨員組織隸屬關(guān)系明晰，每一名學(xué)生黨員都能納入黨的基層組織管理之中。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)規(guī)定，檔案材料審查嚴(yán)格，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系及時規(guī)范，黨員組織關(guān)系管理有效銜接。嚴(yán)格落實流動黨員和出國境黨員管理實施辦法，建立流動黨員管理信息庫與管理臺賬，規(guī)范滯留學(xué)校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理。學(xué)生黨員基本信息統(tǒng)計工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，及時排查黨員組織關(guān)系，妥善做好“失 聯(lián)黨員”“ 口袋黨員” 的聯(lián)系查找和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實黨費收繳、使用和管理工作，教育黨員自覺按時足額交納黨費。加強黨員日常管理監(jiān)督，建立健全大學(xué)生黨員退出機制，及時穩(wěn)妥處置不合格黨員，及時處分違紀(jì)黨員。- 8 -15.黨員權(quán)利保障堅持以人為本，從政治、思想、學(xué)習(xí)、工作和生活上關(guān)心愛護學(xué)生黨員，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷與幫扶機制。搭建務(wù)實管用、靈活多樣、特色鮮明的服務(wù)學(xué)生黨員載體。尊重學(xué)生黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障黨員申辯申訴等權(quán)利，支持學(xué)生黨員廣泛參與班級、院（系）和學(xué)校管理工作，暢通學(xué)生黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬表達意見渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。五、作用發(fā)揮16.黨組織作用發(fā)揮校、院（系）黨組織主體作用發(fā)揮突出，落實“四個合格”目標(biāo)要求堅決有力，有效開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建，領(lǐng)導(dǎo)和支持學(xué)生黨組織發(fā)揮好組織帶動、工作帶動、隊伍帶動、榜樣帶動作用。學(xué)生黨組織在黨員思想政治教育、管理、服務(wù)工作中針對性實效性強，在推進專業(yè)學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、社會實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面工作有力。堅持解決思想問題與實際問題相結(jié)合，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，在引領(lǐng)優(yōu)良班風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀和維護學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。17.黨員作用發(fā)揮黨員先鋒模范作用發(fā)揮充分，嚴(yán)格遵守黨章與黨紀(jì)黨規(guī)，帶頭遵守國家法律和校紀(jì)校規(guī)，做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿；帶頭踐行社會主義核心價值觀，做“勤學(xué)、修德、明辨、篤實” 的表率；帶頭落實“四個合格” 目標(biāo)要求，做黨的路 線方針 政策的宣傳者，做朋輩幫扶、互助友愛的踐行者，做就業(yè)創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)國家需要的爭先- 9 -者，做鉆研科學(xué)知識、勇攀科學(xué)高峰的探索者。研究生黨員在學(xué)術(shù)研究、恪守學(xué)術(shù)道德中的模范帶頭作用發(fā)揮充分，畢業(yè)生黨員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的導(dǎo)向和示范作用突出。定期開展評選表彰優(yōu)秀學(xué)生黨員工作，通過選樹先進典型，用身邊人、身邊事教育影響其他學(xué)生。團結(jié)和帶領(lǐng)廣大學(xué)生為推動形成優(yōu)良黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)做貢獻。六、條件保障18.制度保障制定并完善發(fā)展學(xué)生黨員及黨員教育管理服務(wù)工作各項制度?！叭龝徽n ”、組織生活會、 談心談話、民主 評議黨員和學(xué)生黨組織工作考評等制度的全面落實。學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量跟蹤評價機制健全。19.經(jīng)費保障學(xué)生黨建工作納入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算，黨校辦學(xué)經(jīng)費滿足需要。學(xué)生黨支部活動經(jīng)費按照不低于上級黨組織規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)落實到位。20.平臺建設(shè)建立黨建信息化平臺，加強“兩微一端”建設(shè)，創(chuàng)建網(wǎng)上黨校園地、黨校、論壇等思想政治工作平臺。學(xué)生黨建工作有相對固定的活動場所和設(shè)施，建立多種形式的學(xué)生黨員教育、實踐和服務(wù)基地。校、院（系）黨校師資建設(shè)和辦學(xué)條件好，教學(xué)質(zhì)量有保證。