信訪局2018年度信訪工作總結(jié)及2019年度工作計劃與檔案館2019年工作總結(jié)和2020年工作計劃

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信訪局 2018 年度信訪工作總結(jié)及 2019 年度工作計劃與檔案館 2019 年工作總結(jié)和 2020 年工作計劃信訪局 2018 年度信訪工作總結(jié)及 2019 年度工作計劃2018 年度，縣信訪工作在上級信訪部門特別是市信訪局和縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，積極適應(yīng)新時代我國社會主要矛盾的新變化，堅持以人民為中心，以開展信訪工作“法治建設(shè)年”活動為主線，繼續(xù)打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪、民生信訪，不斷提高信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平，全縣信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。一、基本情況(一 )信訪基本情況2017 年 11 月至 2018 年 10 月，我縣進(jìn)京上訪有 77 批 126 人次，進(jìn)京非訪登記 12.5 人次，與去年 23 人次非訪數(shù)據(jù)相比，下降 10.5 人次。赴省集體訪 5 批 37 人次，比去年下降 56 人次。到市集體上訪 13 批 116 人次，比去年 11 批次比下降 2 批次。信訪局接待來訪群眾 423 批 1153 人次，比去年下降 234 批 2372 人次;其中，集體訪 69 批 659 人次，比去年同期下降 34 批896 人次。信訪工作呈現(xiàn)“三下降( 信訪總量下降、進(jìn)京非訪量下降、到市赴省集體訪下降)的良好趨勢。(二 )中、省巡視組交辦件辦理情況今年來，中央第八巡視組共移交我縣群眾身邊問題信訪件共 9 批 23 件，已辦結(jié) 23 件，辦結(jié)率 100%。省委第四巡視組移交我縣信訪件共 6 批 62 件，所有交辦件都由縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦包案?，F(xiàn)已辦結(jié) 62 件，辦結(jié)率 100%。從9 月份開始，我局按照省市縣“三到位一處理”要求，對中央、省委巡視組交辦件的辦理情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地“回頭看”工作，對每件案件重新調(diào)查、重新見面、重新處理，做到“心中有數(shù)、了若指掌”， 并按照積案化解的要求，全部錄入信訪信息系統(tǒng)。二、主要工作(一 )加強(qiáng)常態(tài)接訪縣外勸訪工作，全力維護(hù)特防期間的安全穩(wěn)定1、進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)接訪工作。一是強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)接訪。按照《XX 縣 2018年度縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪方案》，縣委書記彭生智簽字下發(fā)了《2018 年 XX 縣縣領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪日程安排表》，每個工作日都有縣級實職領(lǐng)導(dǎo)接訪，及時化解初信初訪案件，大大減少了信訪積案的發(fā)生概率。二是強(qiáng)化局內(nèi)接訪工作。根據(jù)《2018 年 XX 縣縣領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪日程安排表 》，信訪局每天安排一名局領(lǐng)導(dǎo)陪訪。信訪人先到接訪室信訪，對于簡單的信訪事項馬上交辦;沒有到期的重復(fù)訪事項，勸說他們回家等候;稍微復(fù)雜一點的信訪事項，安排縣領(lǐng)導(dǎo)接訪信訪人。三是做好資料規(guī)范化工作。對于所有來訪者，按照一人一案一冊的原則，將信訪人資料、接訪記錄及處理辦理過程資料整理歸檔，努力實現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化。2、進(jìn)一步加強(qiáng)特防期間接訪工作。節(jié)假日、國家、省、市重大會議和活動期間，是信訪人比較活躍的節(jié)點。在元旦、省兩會、春節(jié)、全國兩會期間，信訪局都以“聯(lián)席辦”的名義，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 、縣直單位發(fā)文 2 個，即《關(guān)于認(rèn)真做好 2018 年省“四會 ”期間信訪維穩(wěn)工作的通知》(桂信聯(lián)發(fā)【2018】1號)和《關(guān)于印發(fā) 《2018 年全國“兩會”期間 XX 信訪工作方案》的通知》( 桂信聯(lián)發(fā)【2018】2 號)，開展信訪隱患排查化解行動，制定了信訪維穩(wěn)工作預(yù)案，抓好接訪和勸返工作。要求一定要化解到位、穩(wěn)控到位，不在期間出亂子，不給期間添麻煩，達(dá)到了“確保不發(fā)生大規(guī)模聚集上訪、確保不發(fā)生極端惡性事件、確保不發(fā)生因工作原因引發(fā)的涉訪輿情負(fù)面炒作”的目標(biāo)，實現(xiàn)了“零非訪”的目標(biāo)。(二 )抓牢 “法制建設(shè)年 ”主線，全力推進(jìn)“雙向規(guī)范”常態(tài)化堅持運用法治思維和法治方式推動信訪工作、解決信訪問題，著力抓好信訪事項辦理和信訪行為依法“雙向規(guī)范”，全面推進(jìn)“法治信訪”落地見效。1、及時安排部署。及時召開會議研究貫徹落實意見，制定了下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》,(桂信聯(lián)辦發(fā)﹝2018﹞3 號 )并及時進(jìn)行動員部署; 同時，成立了信訪工作法治化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、縣委政法委書記胡永華任組長，縣政府副縣長、縣公安局長譚軍龍，縣人民法院院長唐小琳，縣人民檢察院檢察長李可，縣政府副主任、縣信訪局長肖群任副組長，其他有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和具體措施，壓實工作責(zé)任，確保法制化建設(shè)取得實效。2、切實加強(qiáng)信訪法治宣傳。進(jìn)一步加大全縣信訪系統(tǒng)普法工作力度，在《信訪條例》頒布實施的 5 月份，采取橫幅、標(biāo)語、宣傳單、宣傳冊等多種形式，廣泛宣傳《信訪條例》等相關(guān)法律制度。在“法制宣傳月活動”中，宣傳橫幅和標(biāo)語 1035 條，宣傳欄和宣傳展板 453 塊，宣傳單 21980 張，宣傳冊5000 冊，送法下鄉(xiāng) 2 場，手機(jī)微信 326 條等等，極大推進(jìn)了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的“法制建設(shè)年”的活動成效。3、全面落實訴訪分離和依法推進(jìn)分類處理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》(中辦發(fā)〔2013〕26 號 )和《關(guān)于推進(jìn)法涉訴信訪問題改革的實施意見》( 湘辦發(fā)〔2014〕24 號)，做好涉法涉訴信訪與普通信訪分流工作，深入推進(jìn)依法分類處理。今年信訪局接待來訪群眾 423 批 1153 人次，其中受理 397 批 1029 人次; 不予受理的 26 批 124 人次屬于涉法涉訴、勞動仲裁等案件，接訪人員引導(dǎo)他們到相關(guān)部門進(jìn)行辦理。4、依法處理違法信訪行為。堅持依法處理與解決問題并重、教育與懲戒并重，樹立合理合法訴求得到妥善解決、不合理不合法訪求講清道理、違法信訪受到追究的工作導(dǎo)向。我縣認(rèn)真執(zhí)行公安部新修訂的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》，切實做好對違法信訪行為的依法處置工作。今年以來，行政拘留 1 人，2018 年判刑 9 人。這些打擊行動，大大降低了進(jìn)京非訪人數(shù)，確保了正常的信訪秩序。(三 )開展 “三無”創(chuàng)建活動，全力夯實信訪工作基層基礎(chǔ)1、開展“三無”創(chuàng)建活動。按照中央、省、市有關(guān)文件精神和縣委、縣政府關(guān)于信訪工作的決策部署，擬定了《XX 縣信訪維穩(wěn)工作 “三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、“三無”村(社區(qū)) 創(chuàng)建活動實施方案 》，在全縣開展“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 、“三無”村(社區(qū) )創(chuàng)建活動?？h委書記彭生智 2 月 28 日在“全縣政法綜治信訪維穩(wěn)大會上”親自進(jìn)行動員和部署。今年“三無”創(chuàng)建活動成效顯著，在全縣 22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )、398 個村(社區(qū)) 中，符合“三無”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))分別是 12 個、383 個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過 35%的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。2、加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。為加強(qiáng)我縣信訪基層基礎(chǔ)工作，提高接待、處理群眾來訪工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、單位信訪窗口作用，信訪局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的通知》(桂信發(fā)[2018]20 號)文件，從組織領(lǐng)導(dǎo)、專門信訪接待室、服務(wù)設(shè)施中“一上墻、二公示、三配備、四應(yīng)有”等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，并于 6 月份進(jìn)行督促檢查。目前，全縣基層基礎(chǔ)建設(shè)工作基本達(dá)到信訪專干要求。信訪工作基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的加強(qiáng)，讓基層信訪問題治理工作形成了合力，達(dá)到依法及時就地解決群眾訴求的目的。3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用。一是加強(qiáng)對新的系統(tǒng)操作員的培訓(xùn)。對于剛剛進(jìn)入系統(tǒng)操作崗位的基層人員，都要求他們來信訪局面對面、手把手地培訓(xùn)，直到對系統(tǒng)的操作熟練為止，使網(wǎng)上信訪件的辦理工作越來越規(guī)范。二是加強(qiáng)視頻信訪系統(tǒng)的應(yīng)用。今年以來，特別是特防期間，每天都打開視頻信訪系統(tǒng)，實現(xiàn)與省、市信訪局對接。三是運用好網(wǎng)絡(luò)投訴平臺。2017 年 11 月以來，共處理各類來信 524 件(其中立案交辦 104 件) ，網(wǎng)上投訴件 363 件，省長信箱來信49 件，網(wǎng)上建議 3 件，統(tǒng)轉(zhuǎn)信 109 件。立案交辦來信，國家投訴辦來信，省長信箱來信到期回復(fù)率為 100%;網(wǎng)上辦理 773 件，網(wǎng)上信訪系統(tǒng)的應(yīng)用，進(jìn)一步提升了便民服務(wù)水平。(四 )明確 “四大攻堅 ”方向，全力解決信訪突出問題1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了 XX 縣信訪工作“四大攻堅’專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記黃力任組長，縣委常委、縣政法委書記胡永華和縣政府副縣長、公安局局長譚軍龍任副組長，縣信訪聯(lián)席會議各專項工作小組負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，肖群同志任辦公室主任，辦公室設(shè)在縣信訪聯(lián)席辦，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。4 月 4 日，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位下發(fā)了《XX 縣信訪工作“四大工作”活動實施方案》的通知(桂信聯(lián)發(fā)【2018】3 號)，全面啟動“四大攻堅”行動。2、摸排分類交辦。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位開展“四大攻堅”大排查，摸底專項行動。今年全縣進(jìn)行了三次排查。其中，全國“兩會”期間，全國”兩會”期間共排查 476 件( 篩選 58 件), 由縣委書記在專題會議上進(jìn)行了交辦。4 月份排查共計 386 件，聯(lián)席辦都進(jìn)行了分類交辦，縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解，共化解 376 起，化解率 97.4%，其他在穩(wěn)控化解中。8 月份全縣信訪矛盾問題排查共 340 多件，9 月份召開專題評查、審核和甄別，對其中存在信訪隱患的 163件明確包案縣級領(lǐng)導(dǎo)、包案化解和穩(wěn)控責(zé)任單位、責(zé)任人，制作交班表并進(jìn)行逐一交辦，要求及時依法依規(guī)以政策化解。3、全力開展“攻堅”。按照“五個一”(即一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底)的工作要求一律實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，逐案進(jìn)行研究處理，嚴(yán)格落實好“五 包”責(zé)任制(包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪、包教育穩(wěn)控)。開展“信訪積案攻堅年”活動，年初交辦信訪積案 件，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解穩(wěn)控。并將信訪包案工作成效與干部執(zhí)行力考核掛鉤，年終進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。到目前為止，交辦的 51 件化解類積案已化解辦結(jié) 51件、穩(wěn)控類積案信訪人全部穩(wěn)控到位。(五 )做好中央和省委巡視組交辦件辦理工作，全力確保辦理實效和質(zhì)量一是抓領(lǐng)導(dǎo)包案，落實責(zé)任到位。先后召開 5 次縣委常委會會議作出專題研究、8 次專題會議進(jìn)行調(diào)度部署，第一時間安排包案縣級領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格實行“一對一”包案辦理和“一卡式”跟蹤督辦，按“三個必須”“四個到位”要求處理解決。二是抓督導(dǎo)檢查，從嚴(yán)問責(zé)到位。實行“日督周調(diào)”機(jī)制，每周召開專題會議進(jìn)行情況調(diào)度，研判疑難問題，深入剖析原因，提出處置意見。對于重視不夠、敷衍塞責(zé)、辦理質(zhì)量不高、工作落實不力的，一律給予約談和下發(fā)督辦卡重點重新辦理，并對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員啟動責(zé)任倒查。5 月 28 日，黃力副書記主持召開約談會，對四里鎮(zhèn)、方元鎮(zhèn)和煙草公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并進(jìn)行了通報。三是抓依法化解，質(zhì)效保障到位。堅持法治導(dǎo)向，嚴(yán)格依法按政策辦理交辦信訪件。對于不和符合策、違反法律規(guī)定訴求，包案責(zé)任人與信訪人進(jìn)行耐心解釋，深入溝通，要求他們在合理訴求范圍內(nèi)依法信訪;對于涉法涉訴的信訪案件，交辦到法院，法院按照法定程序，依法化解。四是抓心理疏導(dǎo)，情感溝通到位。要求每個包案責(zé)任人，認(rèn)真深入了解案情，把握案件起因，找準(zhǔn)信訪人基本訴求，從法律、政策、心理等方面與信訪人進(jìn)行面對面溝通交流，緊扣“事要解決”這個核心，達(dá)到案結(jié)事了目標(biāo)。五是抓部門聯(lián)動，力量保障到位。在辦理過程中調(diào)動全縣力量，加強(qiáng)上下聯(lián)動和部門協(xié)調(diào)配合，不斷推動和促成縣領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 主要負(fù)責(zé)人對于交辦件的辦理工作的主動履職，不允許出現(xiàn)脫節(jié)、推諉和扯皮現(xiàn)象，直接加快了信訪件的辦理進(jìn)度，提高了辦理質(zhì)量。(六 )抓好其他各項工作的落實落地，全力建設(shè)高素質(zhì)信訪干部隊伍一是抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大信訪干部牢固樹立政治理想，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，努力打造對黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪干部隊伍。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步抓好考勤管理，加強(qiáng)“指紋”簽到的管理，每周一將考勤情況上報到紀(jì)檢組，考勤結(jié)果嚴(yán)格與年終績效掛鉤;開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理行動。三是切實做好創(chuàng)建活動。結(jié)合縣里“四創(chuàng)”工作，開展“平安單位”、“文明單位”和“文明家庭”創(chuàng)建活動;四是扎實做好綜治工作，深化平安創(chuàng)建。開展干部職工“一托三”、聯(lián)系網(wǎng)格“大走訪”“我為大家巡一夜、大家為我巡一年”等活動，“大拆違”;繼續(xù)深化“平安單位”創(chuàng)建工作。每周五下午到北關(guān)第九網(wǎng)格開展“大清掃、大整治”活動。在所幫扶的龍?zhí)督值辣标P(guān)社區(qū)第九網(wǎng)格投入 2 萬多元進(jìn)行走訪慰問及牛皮癬、垃圾清理等工作，有花費近 1 萬元，在網(wǎng)格設(shè)立宣傳欄 5 塊，宣傳標(biāo)語 10 塊。5 月份請省消防大隊專業(yè)人員來我局開展了安全知識講座，大大的提高安全防范意識。今年來，未發(fā)生任何交通事故、生產(chǎn)傷亡事故、防汛安全事故、火災(zāi)爆炸事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故;無吸毒人員，無賭博人員，無犯罪人員，無邪教人員，無治安、刑事案件;及時排查化解矛盾糾紛，未發(fā)生各類群體性上訪事件，有效地維護(hù)了單位和地方的社會穩(wěn)定，保持了安全穩(wěn)定、無事故的記錄。五是認(rèn)真做好“大調(diào)研”工作。根據(jù)市、縣相關(guān)工作要求，充分發(fā)揮調(diào)查研究在規(guī)范信訪秩序、抓好信訪工作的作用，在全局上下大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入開展“抓重點、補短板、強(qiáng)弱項”大調(diào)研活動。確立了信訪法治化建設(shè)、“四大攻堅”行動、“三無”創(chuàng)建活動、信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化等四個調(diào)研課題，并已經(jīng)列出了問題清單和責(zé)任清單，深入實地開展調(diào)研。在 6 月已經(jīng)完成《對信訪工作法治建設(shè)的調(diào)查與思考》和《如何做好信訪積案清理工作調(diào)研報告》兩個質(zhì)量較高的課題調(diào)研報告，并上報到縣委督查室。六是切實做好扶貧攻堅工作。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略思想，按照縣委、縣政府結(jié)對選派、幫扶的總體安排和要求，我局在 2018 年精準(zhǔn)幫扶塘市鎮(zhèn)羊址、大溪、中華村貧困戶 35 戶，每季度 (8 月份后為每月)下鄉(xiāng)進(jìn)行政策宣傳、項目幫扶，資金救助、物品慰問等幫扶活動，救助慰問資金達(dá) 3 萬余元。七是抓實學(xué)法用法工作。進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法領(lǐng)導(dǎo)小組，集中組織學(xué)習(xí)了基本法律知識、專業(yè)法律知識和有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定及與反腐倡廉有關(guān)的法律知識，我局 18 名領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員全部參加無紙化學(xué)法用法學(xué)習(xí)與考試，所有人員已完成課程學(xué)習(xí)取得相應(yīng)學(xué)分，并全部通過了考試，合格率 100%。全局領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法決策、依法行政有了顯著提高。八是強(qiáng)化意識形態(tài)建設(shè)。在意識形態(tài)領(lǐng)域方面，嚴(yán)格按照《中共 XX 縣委辦公室印發(fā)的通知》(桂辦發(fā)[2016]8 號)精神和 《中共 XX 縣委宣傳部印發(fā) 的通知》要求，強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任制要求、主體責(zé)任和責(zé)任追究工作，意識形態(tài)工作形成常態(tài)長效工作機(jī)制，為決勝“十三五”、建設(shè)新 XX 和 XX 信訪工作的開展提供強(qiáng)大的政治保障和思想支撐。三、存在的問題(一 )非訪情況嚴(yán)峻。我縣進(jìn)京上訪主要呈現(xiàn)四個特點：一是區(qū)域相對集中。我縣進(jìn)京上訪人員主要集中在南半縣經(jīng)濟(jì)及縣城區(qū)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)。如從 2017 年 11 月份至今年 10 月份非訪的 12.5 人次中，南半縣及城區(qū)就有 8 人次，其中方元鎮(zhèn)有 7 人次。二是重復(fù)訪比重大。在進(jìn)京上訪或者非訪人群中，重復(fù)訪所占比重大。在非訪的 12.5 人次中，陳生煜 2 人次，雷冬財夫婦 3 人次，廖文鳳 2 人次，總計 7 人次，占總量的 56%。三是訴求相對集中。今年我縣進(jìn)京非訪的 12.5 人次，其中涉法涉訴的信訪問題 8 件，占進(jìn)京非訪總量的 64%，社保民生的信訪問題 4 件，占進(jìn)京非訪總量的 33.3%，這兩個領(lǐng)域的信訪問題占進(jìn)京非訪總量 97.3%。四是老戶串聯(lián)嚴(yán)重。我縣進(jìn)京上訪的老戶多，這些老戶訴求過高，性格偏激，問題化解難度大，每到特防期他們頻繁串聯(lián)進(jìn)京上訪，惡意進(jìn)京非訪，擾亂信訪秩序，給地方政府施壓，這些老戶占我縣進(jìn)京非訪總量的 50%以上。如煙草公司陳生煜、廖文鳳、雷冬財?shù)取?二 )集體訪情況突出2017 年 11 月以來，我縣集體訪明顯增多。主要存在以下五個特點：一是集體訪問題集中。如征地補償、山林土地權(quán)屬糾紛、城建領(lǐng)域、非法融資、涉軍群體、原民教師版和放映員待遇問題、企業(yè)改制人員。二是集體訪趨利性強(qiáng)。例如復(fù)退軍人群體，企業(yè)改制人員，原民辦教師、農(nóng)村放映員等群體所反映的問題，都是向上級要政策，與自身利益密切相關(guān)。 三是集體訪具有從眾性。集體訪一般涉及群體利益，認(rèn)為個別反映不能解決問題，存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想。四是集體訪處置難度大。大部分集體訪，時間跨度大，情況錯綜復(fù)雜，一部分訴求無相應(yīng)的政策，纏訪鬧訪要利者居多，處置難度相當(dāng)大。(三 )信訪訴求的解決難度大。一些信訪人反映的問題，特別是一些信訪老戶，從其反映所涉的事情來說，從表面看有道理，但從其反映的具體訴求來說，卻又與事實不相符，目前無政策和法律支持，致使信訪件難以辦理。(四 )原因分析一是社會發(fā)展變革迅猛與法律法規(guī)滯后之間的矛盾;二是群眾的法治觀念增強(qiáng)，維權(quán)意識提高。三是信訪考核不科學(xué)，難以形成激勵機(jī)制。因為約談、免職、年度考核受影響的關(guān)系，讓一些別有用心的人鉆了空子，要挾政府，若不按照要求處理問題，則進(jìn)京非訪給政府施;四是對纏訪鬧訪等違法信訪打擊效果不明顯。2017 年 11 分以來，行政拘留 1 人，判刑 9 人，低級力度非常大，但一些老戶對行政拘留習(xí)以為常，難以形成震懾。五是封建皇權(quán)意識對群眾影響根深蒂固。信訪人認(rèn)為官越大就越能解決問題，因而不斷越級上訪，不見領(lǐng)導(dǎo)誓不罷休，多次進(jìn)京上訪，甚至非訪。四、2019 年工作設(shè)想2019 年，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹中央和省市關(guān)于信訪維穩(wěn)的決策部署，進(jìn)一步健全體制機(jī)制、創(chuàng)新方式方法、壓實各級責(zé)任，做到“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”，徹底扭轉(zhuǎn)了信訪維穩(wěn)工作被動落后局面，各項指標(biāo)在全市考核中排名前茅。(一)壓實責(zé)任，完善信訪工作機(jī)制。一是明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格貫徹落實 2016 年 10 月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《信訪工作責(zé)任制實施辦法》和《湖南省信訪工作責(zé)任追究辦法》(湘辦發(fā)[2016]29 號)文件精神;二是完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)。信訪工作網(wǎng)絡(luò)要建立到村組一級，做到個訪不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、集體訪不出縣，把信訪問題解決在發(fā)生地，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是健全信訪隱患排查工作制度。全縣各級要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力，通過加強(qiáng)對信訪問題的層層排查調(diào)處，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，達(dá)到減少非訪、重復(fù)信訪、越級信訪和集體上訪的目的。(二)化解矛盾，減少信訪問題的發(fā)生。一是加大信訪積案的化解力度。按照包案化解工作方案，努力化解一批群眾反映突出的信訪問題，縣委督查室、縣政府督查室，縣信訪部門跟蹤督辦，在縣四大家領(lǐng)導(dǎo)月度會上定期通報案件化解的進(jìn)度，動真的，來實的，扎實化解一批信訪積案，取信于民。二是加大初信初訪案件的化解力度。信訪部門對初信初訪案件，及時交辦、督辦，加強(qiáng)通報，對不及時辦理的單位和個人要敢于建議問責(zé)，把責(zé)任落到實處，切實做到群眾利益無小事。三是加大對集體訪的協(xié)調(diào)處理力度。對于集體訪，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門牽頭，組織相關(guān)責(zé)任部門，合理合法依紀(jì)依規(guī)及時協(xié)調(diào)化解，并給予答復(fù)，處置到位。(三)堅持接訪，緩解越級上訪的壓力。一是堅持縣領(lǐng)導(dǎo)定期約訪。對重要信訪問題，突出問題，信訪部門拿出約訪工作方案呈縣主要領(lǐng)導(dǎo)審定，及時約訪，處理。二是各級各部門要扎實開展接訪工作。制定接訪工作方案，明確接訪時間、接訪領(lǐng)導(dǎo)，把信訪工作當(dāng)做一項重要的民生工作、政治工作來抓，切實把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，把問題處理在當(dāng)?shù)亍?四)依法治訪，開創(chuàng)信訪工作新局面。一是全面推行信訪代理工作。縣相關(guān)職能部門干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 信訪工作人員、村(社區(qū)) 干部或社區(qū)網(wǎng)格員作為信訪人的“委托人”，依法依規(guī)代理或陪同信訪人到上一級有關(guān)行政機(jī)關(guān)咨詢政策、反映信訪訴求，推動信訪問題及時妥善處理。二是聘請律師或法律工作者參與處理。定期開展法律咨詢服務(wù)，共同會商處理疑難信訪問題。三是扎實推進(jìn)訴訪分離。四是依法從快從嚴(yán)打擊纏訪鬧訪等以訪牟利行為。檔案館 2019 年工作總結(jié)和 2020 年工作計劃一、2019 年工作總結(jié)2019 年，市檔案局 (館)積極落實黨的十九大精神、XX 市委十四屆三次全會精神，全省檔案局(館)長會議精神和 XX 全市檔案局(館)長會議精神，以習(xí)近平總書記“三個走向”方針為根本遵循，以創(chuàng)建規(guī)范化工作為抓手，積極工作，XX 市檔案事業(yè)取得新的發(fā)展成績?，F(xiàn)將我局( 館)2019 工作實施情況總結(jié)如下：(一 )提供優(yōu)質(zhì)檔案公共服務(wù)1.積極投入開展 “最多跑一次”改革工作。開展我局群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項的梳理、進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦理、平臺界面優(yōu)化完善和對照“八統(tǒng)一”目錄做好比對調(diào)整工作。根據(jù)上級部門的有關(guān)要求，完成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后臺所有相關(guān)內(nèi)容的修改和推送工作。按照市跑改辦要求全面梳理我局民生事項并實現(xiàn)“一證通辦”，開展浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)界面優(yōu)化完善和實現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項梳理工作。做好我市“最多跑一次”事項電子化歸檔工作，開展“最多跑一次”事項文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制，列入“最多跑一次改革”考核名單的 36 個單位九大類權(quán)力事項所有審批事項的文件材料歸檔范圍和保管期限表，經(jīng)本單位內(nèi)部審核后再報送市檔案局審核批準(zhǔn)，確保行政權(quán)力事項歸檔文件材料的齊全、完整、準(zhǔn)確，合理劃分保管期限。做好與市財政局、市國資辦、市大數(shù)據(jù)管理中心等單位的聯(lián)系溝通，編寫申報電子文件歸檔系統(tǒng)建設(shè)方案，建設(shè)部署電子文件歸檔系統(tǒng)。聯(lián)合 XX 市審管辦、XX 市大數(shù)據(jù)中心舉辦 XX 市權(quán)力運行云平臺辦件電子化歸檔工作及電子檔案管理統(tǒng)一平臺業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了講解。同時，接受相關(guān)單位的業(yè)務(wù)咨詢，給予指導(dǎo)解決，進(jìn)行事項配置、部分紙質(zhì)數(shù)字化上傳、電子文件打包歸檔。2.做好檔案利用公共服務(wù)。截至 11 月 28 日，完成查檔 8515 人次 35042卷次 15441 件次，其中民生檔案利用 4923 人次 5143 卷次，民生檔案中婚姻、土地、社保、計生罰款收據(jù)等利用率依然比較高。從檔案利用目的分析，案件訴訟、修史編志、更正婚姻登記信息、退伍軍人登記等成為本年度查閱熱點。從查檔檔案分析，網(wǎng)上查檔有明顯上升趨勢，受理異地查檔網(wǎng)上查檔 131 條。以宣傳報道改革開展四十周年為目的的查檔也是今年的亮點，浙江衛(wèi)視、XX 電視臺、XX 日報等新聞媒體到我館查閱利用改革開放四十周年檔案史料。XX 日報刊載了 “XX 市民個人檔案可在三省一市查了 ”的新聞。11 月 5 日，我館完成首例長三角地區(qū)異地跨館查檔(南京市江寧區(qū)檔案館)。市檔案局認(rèn)真落實市委市政府“最多跑一次”工作要求，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化查檔流程和手續(xù)，實行一次性告知，開展自查自糾，并在窗口設(shè)置滿意率評價器，主動接受群眾監(jiān)督。積極配合市婚姻登記中心做好已數(shù)字化婚姻檔案數(shù)據(jù)審核移交工作，完成 261全宗婚姻登記中心婚姻數(shù)據(jù)的交接工作，推進(jìn)婚姻檔案數(shù)據(jù)共建共享，為群眾查閱利用檔案提供方便。(二 )持續(xù)推進(jìn)檔案資源建設(shè)1.檔案資源快速增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。開展檔案資源大接收，民生檔案成為檔案接收的重點，依據(jù)第一批浙江省重要民生檔案參考目錄，16 個部門的65 種民生檔案納入接收的范圍。截止 2019 年底，共接收各類到期民生檔案、工程檔案等 52 批次 20573 卷 16884 件。檔案館館藏總量達(dá)到 299519 卷140827 件。全面實現(xiàn)紙質(zhì)檔案和數(shù)字化成果雙套制進(jìn)館。為了方便群眾、整合各類檔案數(shù)據(jù)，2019 年共抽檢接收了 45828 卷 9582 件 1386369 頁3471.55GB 的檔案數(shù)字化成果進(jìn)館，其中 13 家單位有關(guān)地籍、出生醫(yī)學(xué)證明、退伍軍人、拆遷檔案等民生檔案為 44052 卷 1123158 頁 2467.37GB，大大豐富了館藏，提高了館藏檔案的數(shù)字化比例。開展民國檔案搶救工作，2019 年 XX 市市財政下?lián)軐？罱?jīng)費 50 萬元，開始全面對館藏破損嚴(yán)重的民國檔案進(jìn)行修復(fù)，新增一處民國檔案裱糊室，共修復(fù)檔案 1226 卷 38733 頁。完成 18633 卷 10364 件檔案的編目和消毒工作。完成 2017 年新增檔案的全宗卷整理、統(tǒng)計和部分涉密檔案整理工作。2.優(yōu)化調(diào)整館藏檔案儲藏條件，開展倒庫工作，完成五樓庫房的倒庫工作，二樓農(nóng)業(yè)銀行寄存檔案開始移庫，共完成 2009 年農(nóng)行系統(tǒng) 6 個單位檔案約150000 卷的移庫工作。完成四樓報刊、三樓土地清冊及復(fù)制地籍圖、二樓寄存檔案樂怡會計事務(wù)所檔案的倒庫工作。做好庫房“八防”工作，通過跟機(jī)關(guān)事務(wù)局對接，特別加強(qiáng)了庫房恒溫恒濕機(jī)等設(shè)備維護(hù)，保證庫房恒溫恒濕達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)范圍，做好溫濕度數(shù)據(jù)記錄和統(tǒng)計工作。做好數(shù)字檔案館建設(shè)的實體管理工作，完成數(shù)字檔案館實體檔案的涉密檢查工作、整理工作和出入庫前檢查工作。3.做好檔案的登記備份工作。完成 51 家單位的 2016 年和 2017 年文書、業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化成果的登記備份，數(shù)據(jù)容量為 572G。并抽檢這些備份的數(shù)字化成果，對存在的問題進(jìn)行反饋。(三 )提升依法監(jiān)管水平1.履行檔案行政管理職能。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，繼續(xù)開展農(nóng)村文化禮堂建檔工作。收集全市 2017 年已建成的 20 家農(nóng)村文化禮堂建設(shè)過程中產(chǎn)生的禮堂布展設(shè)計圖和各類電子文稿、掃描件、數(shù)碼照片、音頻視頻資料，開展禮堂布展設(shè)計圖數(shù)字化加工，對各類資料進(jìn)行分類、整理、著錄，共獲取電子檔案容量共 5.03GB、掛接附件 1514 件，上報省局指導(dǎo)處。通過購買社會服務(wù)等方式，建立“一村一檔”村落檔案數(shù)據(jù)庫，按照《村落歷史文化信息資源建檔基本要求》，對各項數(shù)據(jù)、材料進(jìn)行規(guī)范化分類、整理和編目，以“一村一檔”形式，完整錄入省局下發(fā)軟件“千村檔案”數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，順利完成列入“千村檔案”建檔的歷史古村落村有 7 個( 實際細(xì)分有15 個行政村)，其中省一般村 4 個(前后垟村，后西村、黃塘村、南閣)，其他村落 3 個 (黃坦硐村，北閣，蒲岐四門)，另加 3 個市農(nóng)辦要求的村，總共 17 個村的建檔任務(wù)，共掛接附件 5736 件(24.05G)，提交省局指導(dǎo)處。做好我市重點建設(shè)項目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，指導(dǎo) XX 市大門大橋二期工程、XX 南岳海事監(jiān)管碼頭項目和電光防爆公司礦用可移動式救生艙等煤礦井下安全避險系統(tǒng)技改項目順利通過檔案專項驗收。已實現(xiàn)重點建設(shè)項目和中央預(yù)算內(nèi)投資項目檔案專項驗收網(wǎng)上辦理和電子歸檔。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 村級組織檔案規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 村級檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向 7 個工作積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)贈送檔案柜和檔案用品，實地督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)村級檔案規(guī)范化管理工作。今年以來，已有 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展村級檔案規(guī)范化管理工作，其中，2 個鎮(zhèn)已完成，7 個鎮(zhèn)街部分完成。繼續(xù)推進(jìn)村檔鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) 管工作，督促指導(dǎo) 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合實際情況開展這項工作，現(xiàn)已有蒲岐鎮(zhèn)和嶺底鄉(xiāng)開始逐個村在整理紙質(zhì)檔案和全文數(shù)字化加工。繼續(xù)開展我市數(shù)字檔案室測評建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于開展 2019 年度全市數(shù)字檔案室建設(shè)測評的通知》(樂檔發(fā)〔2019〕11 號) ，結(jié)合 2019 年度檔案工作網(wǎng)上年檢，在 9 月至 10 月份嚴(yán)格按照《浙江省數(shù)字檔案室建設(shè)測評標(biāo)準(zhǔn)》，逐個完成 3 家示范數(shù)字檔案室、5 家規(guī)范化數(shù)字檔案室和 11 家數(shù)字檔案室的測評工作，順利完成創(chuàng)建任務(wù)。完成市直機(jī)關(guān)單位檔案管理網(wǎng)上年檢工作，對各單位報送的年檢材料進(jìn)行審核、打分和實地抽查，并發(fā)文通報網(wǎng)上年檢情況。發(fā)揮檔案教育在培養(yǎng)人才中的基礎(chǔ)性作用，在檔案實際操作培訓(xùn)基地全年共培訓(xùn) 58 批 152 人次基層檔案管理人員，有效地提升了全市基層檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為檔案事業(yè)發(fā)展提供智力支撐。完成 2017 年度檔案事業(yè)統(tǒng)計年報工作;共采集 81 家市直機(jī)關(guān)單位數(shù)據(jù)，各市直機(jī)關(guān)室存紙質(zhì)檔案同比增加122123 卷，109391 件，室存檔案數(shù)字化副本同比增加 857GB。繼續(xù)開展溫商回歸項目檔案服務(wù)工作，根據(jù)其實際需求，通過電話答疑、贈送檔案用品和上門指導(dǎo)等形式為其提供檔案收集、整理和重點工程檔案專項驗收方面的服務(wù)，受到企業(yè)的歡迎。2. 加大檔案執(zhí)法監(jiān)管力度。開展市直機(jī)關(guān)單位檔案工作執(zhí)法檢查雙隨機(jī)抽查。9 月份聯(lián)合市人大常委會教科文衛(wèi)工委對市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人力社保局等 9家單位開展了檔案管理工作執(zhí)法檢查，開具 1 張《責(zé)令整改通知書》限期整改。12 月份對市紀(jì)委、市舊城建設(shè)辦公室等 4 家單位開展了檔案管理工作執(zhí)法檢查，當(dāng)場填寫《單位檔案行政執(zhí)法檢查雙隨機(jī)抽查記錄表》，事后上傳浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺。配合市人大常委會科教文衛(wèi)體工委開展我市檔案管理規(guī)范化調(diào)研工作，提請市人大常委會審議通過，對 2 家去年開具《責(zé)令整改通知書》的單位在整改限期內(nèi)開展復(fù)查工作，被復(fù)查單位按照《責(zé)令整改通知書》的要求進(jìn)行了認(rèn)真的整改，由于需要整改的檔案數(shù)量龐大，經(jīng)請示我局后，復(fù)函同意2 家單位整改時間延長一年，繼續(xù)完成整改工作。根據(jù)我市法治政府建設(shè)考核評價工作的要求，完成我局法律顧問的聘請工作，按要求在“浙江省政府法律顧問信息服務(wù)系統(tǒng)”內(nèi)完成信息錄入登記和日常登記管理。購買執(zhí)法記錄儀兩臺，并在日常執(zhí)法工作中進(jìn)行音像記錄，使得我局行政執(zhí)法工作更加規(guī)范有效。強(qiáng)化檔案中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對 19 家轄區(qū)內(nèi)檔案中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，組織我市檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加 XX 市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。3.加強(qiáng)考核考績。檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)( 街道)工作考核，這是這么多年來的第一次，根據(jù)市考績辦要求，開展 2019 年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)( 街道)檔案工作評價工作，制定評價細(xì)則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 報送的評價材料進(jìn)行審核、打分，將結(jié)果報送市考績辦。(四 )開展檔案法治和文化宣傳1.以“6.9”國際檔案日為契機(jī)，圍繞“檔案見證改革開放”的主題，開展了一系列檔案宣傳活動：慰問 XX 市雁湖希望小學(xué)全體師生，贈送市檔案局近年來出版的編研成果;聯(lián)合清江鎮(zhèn)婦聯(lián)開展了家庭檔案知識講座;以“傾聽檔案聲音，感受檔案魅力”為主題舉辦“走進(jìn)檔案館”活動，邀請 XX 市職業(yè)中等技術(shù)學(xué)校 1602 班 37 名學(xué)生走進(jìn)檔案館，零距離接觸檔案，感受檔案文化的獨特魅力;為紀(jì)念我國改革開放 40 周年，在館藏檔案資料及 XX 攝影師作品中精心挑選了珍貴歷史圖片 100 余幅，制作了展板 30 幅，將內(nèi)容分為“探索、變革、發(fā)展、騰飛”四個篇章進(jìn)行展出;在芙蓉鎮(zhèn)后垟村、翁垟街道后橋村文化禮堂舉辦檔案見證改革開放主題展覽;舉辦了蘭臺人素質(zhì)提升講座，邀請了心理健康高級導(dǎo)師何傳領(lǐng)授課，以“快樂工作 健康生活”為主題，深入淺出地詮釋了清晰的真相，使得與會的一百多名檔案工作者更快適應(yīng)新形勢下的檔案工作。與 XX市委宣傳部、XX 市日報社等單位聯(lián)合舉辦砥礪四十年筑夢新征程 ——慶祝改革開放 40 周年 XX 故事圖片展活動。共接待 XX 市日報小記者、XX 港 XX 灣港務(wù)有限公司、XX 日報小記者等 5 批次約 220 人次;接待個人參觀 9767 人次。2.開展檔案編研工作?；就瓿伞睹駠鴪D證》編撰工作，共分概況、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、教育六大部分，約 170 頁，完成初稿排版打印?！睹駠鴪D證》編收錄民國時期 XX 政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面情況的重要史料，是 XX 歷史文化記憶工程的重要內(nèi)容。與黨史版合編《市委文件選編》(1978-1988)，收錄了期間市委出臺的 100 個重要文件，作為史料留存及文史研究者查考。完成了《XX 市 2017 年大事記 》，《XX 市志· 檔案章》通過評審，并得到市志辦專家的肯定，作為范文和交流材料在《XX 方志》第四期刊登。(五 )注重檔案信息化管理1.努力做好 “通過省級數(shù)字檔案館評估”有關(guān)工作。對照數(shù)字檔案館系統(tǒng)評估指標(biāo)表，逐項分析領(lǐng)會，制定《XX 市檔案館創(chuàng)建 “國家級數(shù)字檔案館”工作方案》和《XX 市檔案館創(chuàng)建 “國家級數(shù)字檔案館 ”任務(wù)分解一覽表》，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)、采取措施、逐漸分類落實。向財政爭取經(jīng)費，采購部署了安全設(shè)備漏洞掃描。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決有關(guān) XX 電視新聞、XX 日報電子版等電視、網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的征集。建立并健全有關(guān)數(shù)字檔案館的規(guī)章制度。根據(jù)評估指標(biāo)表，加班加點補充完善有關(guān)測評臺賬。2.做好進(jìn)館檔案數(shù)字化成果的檢查。檢查市經(jīng)信局所屬國有企業(yè) XX 縣酒廠數(shù)字化成果 92 卷、2665 頁，市農(nóng)業(yè)局?jǐn)?shù)字化成果 5600 件、28046 頁，市水利局?jǐn)?shù)字化成果 2595 件、17209 頁，市國土資源局?jǐn)?shù)字化成果 9999 件，市人力社會保障局工傷檔案數(shù)字化成果 2344 件、43774 頁，市民政局復(fù)員檔案數(shù)字化成果 3013 卷、 54234 頁。檢查北白象鎮(zhèn)黨委、政府 2005-2008 年度文書檔案，舊城改造指揮部 2017 年度拆遷戶產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議檔案數(shù)字化成果，檢查四都 —紳坊工程檔案 277 卷數(shù)字化成果，市勝利塘北片圍墾工程前期補充增加檔案數(shù)字化成果 38 卷，6630 頁;檢查 XX 市市政公用建設(shè)局“五水共治”三鎮(zhèn)三街檔案數(shù)字化成果 271 卷，26885 頁。檢查多家醫(yī)院 2015 年前及2016 年度出生醫(yī)學(xué)證明檔案數(shù)字化成果，共 4730 卷，425923 頁。3.做好數(shù)字化加工場地的數(shù)字化成果檢查。抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并項目 J091 象陽鎮(zhèn)、J155 磐石鎮(zhèn)、J158 福溪鄉(xiāng)、J159 龍西鄉(xiāng)等全宗的檔案數(shù)字化加工成果 20 多萬頁。檢查三期數(shù)字化加工項目 2820 卷 204303 頁，著錄條目 78259 條，主要為大荊區(qū)、后所鄉(xiāng)、萬岙鄉(xiāng)、統(tǒng)計局等全宗的文書、婚姻、土地檔案。4.做好有關(guān)檔案信息化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。接待檔案中介的業(yè)務(wù)咨詢，對公安局、消防局、財政局，衛(wèi)計局和多家醫(yī)院，翁垟街道、蒲岐鎮(zhèn)和有關(guān)村的檔案數(shù)字化工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5.做好加工場地的安全監(jiān)管，做好三期加工項目合同提前終止的溝通、協(xié)商，簽訂備忘錄和補充協(xié)議。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并項目的掃尾工作。完成三期項目約226 萬頁、撤并項目約 140 萬頁數(shù)字化成果的質(zhì)量檢查、驗收。6.加強(qiáng)檔案信息安全建設(shè)。修訂利用和劃控制度，對館藏檔案進(jìn)行摸底，提出 3 套劃控工作方案。赴 XX 市檔案局學(xué)習(xí)劃控和檔案查閱利用業(yè)務(wù)，修訂常用檔案查閱手續(xù)，對利用上級文件重新作出規(guī)定，均衡考慮檔案信息安全和方面利用。結(jié)合我局創(chuàng)建規(guī)范檔案的計劃，研究制訂劃控工作初步方案，并落實 1 名專職劃控人員，制定《XX 檔案館建國后檔案劃控工作辦法》。目前已經(jīng)完成 24 個全宗 (市委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)工部、機(jī)關(guān)黨工委、黨校、紀(jì)委、文教部、漁鹽部、工交部、財貿(mào)部、政法委、人大、總工會、團(tuán)委、政協(xié)、市府、山林定權(quán)、教育局、衛(wèi)生局、工商局、二輕、檔案局、土地局)1982-1987年檔案，共計劃控檔案 34478 條。對 24 個全宗中任免文件作“政務(wù)網(wǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)”劃控工作，其中互聯(lián)網(wǎng)開放 750 條，政務(wù)網(wǎng)開放 368 條。落實省檔案局、市府辦、市公安局、市經(jīng)信委等單位有關(guān)對信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、電子政務(wù)等的安全要求，做好調(diào)查、統(tǒng)計、自查、上報、整改等工作。特別是根據(jù)省局的有關(guān)安全要求，請有關(guān)機(jī)房、各個系統(tǒng)硬件、軟件提供方進(jìn)行了安全大檢查，排除隱患，做好有關(guān)情況的登記和記錄，確保信息系統(tǒng)安全。做好機(jī)房的值班，做好局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等硬件、軟件設(shè)施的安全維護(hù)，包括館藏檔案管理系統(tǒng)和館室一體化系統(tǒng)的升級，電子文件歸檔系統(tǒng)服務(wù)器內(nèi)存升級，館室一體化存儲硬盤、存儲電源故障的更換，更換登記備份系統(tǒng)服務(wù)器故障內(nèi)存和硬盤，館藏系統(tǒng)軟硬件季度巡檢，機(jī)房消防設(shè)備月度巡檢，UPS 設(shè)備巡檢，機(jī)房加濕器報警處理，機(jī)房精密空調(diào)過濾網(wǎng)更換;館藏系統(tǒng)磁帶庫、服務(wù)器、存儲等硬件設(shè)備故障報修;館藏軟件系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器故障解決;億賽通加密軟件巡檢;做好館藏磁帶庫備份數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，視頻監(jiān)控維修，ORACLE 授權(quán)文件的重新申請，以及機(jī)房值班、衛(wèi)生打掃、出入登記制度的落實，等等。7.檢查并登記備份了 83 家單位的文書、業(yè)務(wù)檔案的數(shù)字化成果。完成了檔案數(shù)據(jù)的異地備份-XX 市檔案館、江蘇省江陰市檔案館。做好對市直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村、醫(yī)院等各類單位紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果加工的業(yè)務(wù)指導(dǎo)包括掃描儀參數(shù)設(shè)置、PDF 合成軟件及 OCR 軟件的使用及具體操作。接受市直單位有關(guān)館室一體化系統(tǒng)使用、登記備份工作的咨詢，并對一些單位的新上崗檔案員進(jìn)行了一對一的操作培訓(xùn)。根據(jù)市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市社保中心等單位的要求，對他們的檔案數(shù)字化加工項目進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(六 )加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作1.黨組書記帶頭落實一崗雙責(zé)，開展對班子成員、科室負(fù)責(zé)人、普通干部的提醒談話活動共 12 次，開展監(jiān)督檢查工作 5 次，定期聽取班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況，落實“四個親自”要求。支持紀(jì)檢組的巡察，帶頭并督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，帶頭做好廉潔從政的表率，對局班子領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行局部調(diào)整，解決分管工作交叉問題。2.加強(qiáng)制度建設(shè)。制定《XX 市檔案局“三重一大”決策制度實施辦法》，規(guī)范“三重一大”事項決策程序，印發(fā)《XX 市檔案局工作人員考勤與請銷假管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)上下班紀(jì)律。3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)。一是堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。結(jié)合實際制定有關(guān)管理制度，落實具體措施。二是開展“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。抓住重要節(jié)點，防止“四風(fēng)”反彈，加強(qiáng)三公經(jīng)費管理，嚴(yán)格公務(wù)接待，整改違規(guī)問題，規(guī)范財務(wù)開支;對超面積辦公用房進(jìn)行切實整改，達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn);整改違規(guī)使用公務(wù)油卡問題，開展領(lǐng)導(dǎo)干部、普通干部兼職工作清理，開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)交易房產(chǎn)、違規(guī)借貸清理，加強(qiáng)意識形態(tài)工作，干部信教問題檢查清理。2019 年，經(jīng)過全局干部職工的共同努力取得一定成績，但我市檔案事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然存在。檔案工作人、財、物嚴(yán)重缺乏與 XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配導(dǎo)致工作無法規(guī)范開展，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)薄弱，村檔鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)管工作仍需進(jìn)一步加大力度;還需加強(qiáng)檔案工作執(zhí)法力度，及時糾正基層檔案室不規(guī)范行為;及時將部分已到 10 年應(yīng)當(dāng)移交的檔案列入執(zhí)法計劃，開展執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)到期檔案移交進(jìn)館工作;進(jìn)一步加強(qiáng)民生檔案接收量，充分整合民生數(shù)據(jù)。二、 2020 年工作計劃2020 年，我館將按照“對標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)基層、守安全、優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)執(zhí)法”十五字方針，以創(chuàng)建國家綜合規(guī)范檔案館為目標(biāo)，進(jìn)一步深化服務(wù)大局、服務(wù)民生措施，堅持服務(wù)和創(chuàng)新并舉，扎實做好檔案公共服務(wù)工作。(一 )開展國家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價以“法治檔案、智慧檔案、民生檔案、平安檔案、活力檔案”為主抓手，以法制化、信息化、社會化為方向，努力建設(shè)與新時代 XX 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化檔案館，為全面推進(jìn)“五市六城”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。(二 )加快數(shù)字檔案資源建設(shè)1.繼續(xù)做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件的歸檔工作。在 2019 年的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對有關(guān)窗口單位人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升電子文件的歸檔工作，提高質(zhì)量增加數(shù)量。2.完成“ 通過國家級數(shù)字檔案館測評”的相關(guān)工作。在通過數(shù)字檔案館省級評估后，根據(jù)專家的意見，對于失分項目進(jìn)行分析，找出失分原因，逐項分解落實，盡量爭取多得分少失分，根據(jù)國家級數(shù)字檔案館測評的要求和當(dāng)前檔案數(shù)據(jù)安全存放的需要，爭取財政等部門支持，制作方案，爭取經(jīng)費，采購部署急需的硬件設(shè)施，爭取順利“通過國家級數(shù)字檔案館測評”。3.做好三期項目終止后剩余沒加工頁數(shù)的項目招標(biāo)和監(jiān)管。根據(jù)招投標(biāo)要求和之前三期項目的教訓(xùn)，做好招標(biāo)和招標(biāo)后的監(jiān)管工作，加快剩余加工頁數(shù)的數(shù)字化進(jìn)度。繼續(xù)認(rèn)真做好檔案登記備份工作。做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，同時根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，做好對有關(guān)單位待登記備份數(shù)字化成果的質(zhì)量抽查，做好進(jìn)館單位 2019 年檔案的登記備份工作。做好政務(wù)網(wǎng)有關(guān)的館室一體化系統(tǒng)、登記備份系統(tǒng)、電子文件歸檔系統(tǒng)的政務(wù)云遷移。(三 )加強(qiáng)館藏資源建設(shè)1.做好檔案保管工作。繼續(xù)做好新增檔案圖書資料、照片、光盤的編目工作，開展各類檔案接收登記和各項明細(xì)統(tǒng)計，確保年底檔案統(tǒng)計報表數(shù)字準(zhǔn)確無誤，完成 2020 年《檔案全宗名冊 》編制工作，完成新增檔案的全宗卷整理工作。重點做好民國檔案搶救工作，預(yù)計搶救 20000 頁破損檔案。做好庫房的電路改造工作。2.加強(qiáng)館藏資源建設(shè)。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)( 街道 )忙十年以上文書檔案、業(yè)務(wù)檔案的接收工作。繼續(xù)征集“三重一特”檔案：重點工程檔案、重大活動、重要人物和 XX 特色檔案。開展圖書資料，報刊，特種載體檔案的征集。完成出生醫(yī)學(xué)證明檔案，土地局檔案的編目消毒上架工作，開展圖書資料，報刊，特種載體檔案的征集，繼續(xù)做好檔案寄存中心工作，對保管條件差或有困難的單位提供檔案代理保管服務(wù)，做好名人檔案接收工作。放寬民生檔案寄存條件，繼續(xù)做好民生檔案接收工作。預(yù)計接收土地局地籍檔案 20000 卷，接收到期檔案接收 10000 卷。(四 )開發(fā)檔案資源1.深化檔案利用工作改革。要深化檔案查閱利用“最多跑一次”改革，依托浙江檔案服務(wù)網(wǎng)，積極宣傳網(wǎng)上查檔政策措施，讓更多群眾體驗網(wǎng)上查檔的便利，實現(xiàn)“一次也不跑”。加快構(gòu)建全市民生檔案服務(wù)利用平臺，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展民生檔案服務(wù)，通過數(shù)據(jù)目錄共享、浙江檔案服務(wù)網(wǎng)操作咨詢輔導(dǎo)、開通浙江檔案服務(wù)網(wǎng)端口等形式，分步分批推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民生檔案查閱利用。進(jìn)一步提高查閱大廳檔案管理和服務(wù)水平，加快對已完成數(shù)字化加工成果的投入使用，進(jìn)一步推動查檔手續(xù)優(yōu)化，在法律法規(guī)允許的前提下進(jìn)一步簡化手續(xù)，規(guī)范運行。2.做好檔案編研工作。繼續(xù)做好 2020 年度大事記的編寫和發(fā)布工作。完成《民國圖證》審稿和出版發(fā)行工作，做好宣傳和推介工作。積極開展“XX 建國 70 大事記 ”的圖片征集和大事記篩選工作，以圖文并茂、形式記錄和展示XX 在新中國成立 70 周年艱難曲折的奮斗歷程和光輝成就。計劃與市委宣傳部聯(lián)合發(fā)文，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣傳部門積極配合收集有關(guān)圖片或線索。啟動“民國專題編研”工作。與市黨史研究室聯(lián)合編研《市委文件選編》(1989-2002)，承擔(dān)部分文字校對工作。3.做好檔案開放工作。根據(jù)上級檔案部門工作部署，加大檔案開放鑒定工作力度，對滿 30 年檔案數(shù)字化成果進(jìn)行鑒定、審核和開放。繼續(xù)做好及 20 個全宗，4 萬件檔案的開放鑒定工作。(五 )繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作根據(jù)中央、省市、XX 市委部署，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和一崗雙責(zé)要求，持續(xù)推進(jìn)反復(fù)倡廉和干部作風(fēng)整頓工作，落實作風(fēng)建設(shè)各項要求。動員廣大干部積極投身作風(fēng)建設(shè)專項活動中去，大力弘揚進(jìn)取、拼搏、敬業(yè)的檔案人精神，以扎實、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為 XX 經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。