應(yīng)用文寫作實用教程（全10章）

應(yīng)用文寫作實用教程（全10章）,應(yīng)用文,寫作,實用教程,10 ,www.sjgj.org,沈陽市世紀高等教育教材研究所歡迎您,,公 務(wù) 文 書 寫 作,第二章,第一節(jié) 公務(wù)文書概述,第二節(jié) 公告 通告,第三節(jié) 通知 通報,第四節(jié) 報告 請示,第五節(jié) 決定,第六節(jié) 函 批復(fù),第七節(jié) 紀要,第八節(jié) 意見,,一、公務(wù)書的概念,二、公共文書的特點,公 務(wù) 文 書 概 述,三、公共文書的作用,第一節(jié),四、公共文書的種類,五、公共文書的行文規(guī)則,六、公共文書的格式和寫法,,一、公務(wù)文書概念,公務(wù)文書簡稱公文，是指國家黨政機關(guān)、社會團體及企事業(yè)單位在處理公務(wù)過程中所形成的體態(tài)完整、內(nèi)容系統(tǒng)并有嚴格處理程序的書面材料，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。公文不同于文件和文書。文書的外延最廣，包括公文、書信以及其他應(yīng)用性文字資料。公文則是指由國家明文規(guī)定的、在公務(wù)活動中運用的、程式性最強的文書。,（一）法定性 （二）權(quán)威性 （三）時效性 （四）程式性,,二、公務(wù)文書特點,（一）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用（二）宣傳和教育作用（三）橋梁和紐帶作用（四）記載和憑證作用,,三、公務(wù)文書的作用,(一)公文的分類,,四、公務(wù)文書的類型,公文反映了公文形成的目的和要求，同時也反映了黨政機關(guān)之間的關(guān)系。2012年4月6日中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》），把我國的現(xiàn)行公文劃分為15種，即決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要。從性質(zhì)、使用范圍、內(nèi)容、行文關(guān)系、文件體式等不同的角度，可以對公文進行諸多不同的分類。,,四、公務(wù)文書的類型,1.按公文的性質(zhì)作用劃分按性質(zhì)作用劃分，可將公文分為指令性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文。2.按行文的方向劃分按行文關(guān)系劃分，可將公文分為上行文、下行文、平行文。,,四、公務(wù)文書的類型,3.按機密程度劃分按機密程度劃分，可將公文劃分為絕密文書、機密文書、秘密文書、普通文書。4.按辦理的時間要求劃分按辦理的時間要求劃分，可將公文劃分為特急文書、緊急文書、常規(guī)文書。,（二）選用恰當?shù)奈姆N行文,第一：根據(jù)行文關(guān)系選擇文種,第二：根據(jù)行文目的（功用）選擇文種,第三：根據(jù)行文的內(nèi)容選擇文種,,四、公務(wù)文書的類型,（一）注重效用,行文應(yīng)當確有必要，注重效用，注重針對性和可操作性。可發(fā)可不發(fā)的文書堅決不發(fā)，可長可短的文書要短?？朔拔臓┲髁x”的官僚作風，樹立良好形象，提高辦事效率。,,（二）明確關(guān)系,要明確行文關(guān)系。行文關(guān)系是指收、發(fā)文機關(guān)之間的文書往來關(guān)系。行文關(guān)系應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。1.隸屬關(guān)系隸屬關(guān)系是確定行文方向和選擇文種的重要依據(jù)。部門之間根據(jù)隸屬關(guān)系可分為具有隸屬關(guān)系的和不相隸屬關(guān)系的兩大類。,,（二）明確關(guān)系,2.職權(quán)范圍職權(quán)范圍的確定也是明確關(guān)系的重要依據(jù)。各類部門依據(jù)職權(quán)范圍各司其責，包括文書處理，也要依據(jù)職權(quán)范圍確定行文關(guān)系。,,（三）規(guī)范行文,規(guī)范行文體現(xiàn)在行文的各個環(huán)節(jié)，主要是行文方式的規(guī)范問題。行文方式因行文方向的不同而不同，主要有逐級行文、多級行文和越級行文三種不同的行文方式。根據(jù)不同的行文目的和要求，下行文和上行文的行文方式有所區(qū)別。,,（三）規(guī)范行文,1.下行文的行文方式 （1）逐級下行文。 （2）多級下行文。,,2.上行文的行文方式 （1）逐級上行文。 （2）多級上行文。 （3）越級上行文。,（四）其他規(guī)則,1.一文一事 2.公開發(fā)布的文書不再另外行文 3.上行文的具體規(guī)則 4.下行文的具體規(guī)則 5.聯(lián)合行文的規(guī)則,,（一）版頭版頭包括置于公文首頁紅色反線以上的各要素，由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、版頭中的分隔線組成。,（二）主體 1.標題 2.主送機關(guān) 3.正文 4.附件說明 5.發(fā)文機關(guān)署名 6.成文日期 7.印章 8.附注 9.附件,（三）版記 1.版記中的分隔線 2.抄送機關(guān) 3.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期,,一、公告,二、通告,公告 通告,第二節(jié),（一）公告的概念,公告是適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項的公文。其中包含兩方面的內(nèi)容：一是向國內(nèi)外宣布重要事項，公布依據(jù)政策、法令采取的重大行動等；二是向國內(nèi)外宣布法定事項，公布依據(jù)法律規(guī)定告知國內(nèi)外的有關(guān)重要規(guī)定和重大行動等。,1.發(fā)文權(quán)力的限制性  2.發(fā)布范圍的廣泛性 3.題材的重大性 4.內(nèi)容和傳播方式的新聞性,（二）公告的特點,（三）公告的種類,1.重要事項公告2.法定事項公告,（四）公告的格式和寫法,1.標題：公告標發(fā)文機關(guān)和文種，有時只標文種即可；標題如無發(fā)文機關(guān)名稱則在結(jié)尾必須落款。通告標題一般要標出單位或事由。2.正文： 開頭主體結(jié)尾3.文尾：文尾包括署名和日期。,通告的概念與作用,通告的特點,通告的種類,通告的格式與寫法,通告的寫作要求,通告,,二、通 告,通告是一種適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項的公文。通告適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項，它具有與其他規(guī)定性公文相同的約束力，發(fā)布后，發(fā)布機關(guān)所轄區(qū)域內(nèi)或者專門范圍內(nèi)的所有人員、機關(guān)團體不得違反。同時，通告還有對公眾的警誡和曉諭作用，對公文內(nèi)所涉及的人（如處分、判刑人員）的處理具有強制力。,第一，通告的根據(jù)具有政策性和法令性。 第二，通告的內(nèi)容具有專門性和專業(yè)性。 第三，通告的效力具有約束性和強制性。 第四，通告的使用具有公開性和廣泛性。,（二）通告的特點,1.知照性通告2.辦理性通告3.行止性通告,,（三）通告的種類,（四）通告的格式和寫法,1.標題：①“發(fā)文機關(guān)+事由+文種” 。②“發(fā)文機關(guān)+文種” 。③“事由+文種” 。2.正文：通告正文一般包括通告緣由、通告事項或通告規(guī)定、通告結(jié)語三部分內(nèi)容。3.印章與發(fā)布日期,（五）通告的寫作要求,第一，通告的內(nèi)容要一文一事，主旨明確。第二，通告的事項要能闡明中心，并做到條分縷析，結(jié)構(gòu)嚴密。第三，通告的文字要力求明白確切，語氣要嚴肅莊重，盡量少用專業(yè)術(shù)語。,,一、通知,二、通報,通知 通報,第三節(jié),,,（一）通知的概念和作用通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。在國家行政機關(guān)、人民團體、企業(yè)和事業(yè)單位的公務(wù)活動中，通知起著承接上下、聯(lián)系內(nèi)外的多方面的作用。它可以用于傳達上級機關(guān)的指示，可以用于要求下級機關(guān)辦理某一事項，也可以用于告知下級機關(guān)需要知道的事項，因此，具有傳達和領(lǐng)導(dǎo)的作用。它又可以用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，也可以用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，因而它又具有橋梁和紐帶作用。它在發(fā)揮上述作用的同時，又必然地具有記載和憑證的作用。但是，在眾多用途中，它主要是用于傳達和告知。,（二）通知的特點,1.應(yīng)用廣泛，使用頻率高2.內(nèi)容單純，行文簡便3.具有執(zhí)行性,4.發(fā)布性通知,,2.事務(wù)性通知,3.會議性通知,6.任免性通知,5.批轉(zhuǎn)性通知,1.指示性通知,（三）通知的種類,（四）通知的格式和寫法,1.標題2.主送機關(guān)3.正文4.落款和發(fā)文日期,第一，主題集中，重點突出。第二，措施具體，提高效率。第三，注重時效，不誤時機。,（五）通知寫作的注意事項,通報的概念與作用通報的特點通報的種類通報的格式與寫法通報寫作的注意事項通知與通報的比較,通報,通報是表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況時使用的公文。通報和通知都具有傳達和告知的作用，從這一點上看，它們都屬于傳達和知照性公文。但是，通報又可以用于表揚和批評，因此，它又屬于獎勵和告誡性公文。通報對具有代表性的典型事例、新鮮經(jīng)驗以及重要情況予以表揚、批評、倡導(dǎo)與宣傳，使所屬干部受到教育或引起警覺。,（一）通報的概念與作用,（二）通報的特點,1.反映問題的具體性,2.反映事物的典型性,（三）通報的種類1.表揚通報2.批評通報3.情況通報,（四）通報的格式和寫法,1.標題2.送機關(guān)3.正文4.落款,（五）通報寫作的注意事項,1.材料真實2.事實典型3.評議中肯4.制發(fā)及時,①都是下行文； ②都是知照性文書； ③通知是告知事項，通報是告知情況； ④通知多是條文式寫法，通報多是短文式寫法； ⑤通知大多數(shù)不對事項作分析說明，通報大多數(shù)都對情況作分析討論； ⑥通知的事項很多是未發(fā)生的，通報的事情一般是已發(fā)生的； ⑦通知是提出具體的執(zhí)行內(nèi)容，通報常是提出執(zhí)行的方向； ⑧通知一般情況下正文不能過長，通報一般情況下正文不能太簡。,（六）通報與通報的比較,第四節(jié),報 告,一、報告二、請示,請 示,（一）報告的概念和作用,報告是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級機關(guān)時使用的公文。  作為一種制度，報告是維系黨政機關(guān)的日常工作和公務(wù)活動，保證各級機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)的一個重要方面。,（二）報告的特點 1.匯報性2.陳述性,（三）報告的種類,1.工作報告2.情況報告3.呈轉(zhuǎn)報告4.答復(fù)報告5.報送報告,（四）報告的基本格式和寫法1.標題：報告的標題，通常有兩種組成方式：一是完全式標題，二是由事由和文種構(gòu)成。2.主送機關(guān),3.正文 報告的緣由 報告的事實和問題 結(jié)束語,4.落款和日期,（五）報告寫作的注意事項,第一，嚴格使用文種規(guī)則，尤其應(yīng)當注意不要與請示混用。第二，材料要真實。第三，主旨鮮明。,請 示,請示的概念和作用請示的特點請示的種類請示的基本格式和寫法請示的寫作要求請示與報告的區(qū)別,（一）請示的概念和作用,請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示、批準時使用的公文。上級機關(guān)指有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)，即本機關(guān)的直接上級機關(guān)，包括領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系和業(yè)務(wù)上指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系的兩種情況。請示是公文中最常見的上行文種之一。,（二）請示的特點,1.期復(fù)性2.單一性3.請示內(nèi)容的限定性,（三）請示的種類,1.請求指示2.請求批準3.請求批轉(zhuǎn)4.請求幫助,（四）請示的基本格式和寫法,（1）標題,（2）主送機關(guān),（3）正文,（4）落款和日期,（五）請示的寫作要求,第一，貫徹“一文一事”的原則，如請求解決的問題多，可分幾次寫。第二，明確呈報的主送機關(guān)，不要搞多頭請示。第三，一般不得越級請示。第四，請示應(yīng)主動提出解決問題的意見、建議方案、辦法，供上級研究時參考。第五，請示的篇幅一般不宜過長，如果需要反映某些詳情和數(shù)據(jù)，可列入附件。,（六）請示與報告的區(qū)別,請示與報告都是上行文，都要反映情況，陳述意見，使用時要明確兩者的區(qū)別。,1.行文目的不同,2.行文時限不同,3.內(nèi)容結(jié)構(gòu)不同,第五節(jié),決,一、決定的概念和作用二、決定的特點三、決定的種類四、決定的格式和寫法五、決定寫作的注意事項,定,決定是一種對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項的行政公文。決定適用于對重要事項作出決策，對重大行動作出安排，對重大問題作出定論，對重要工作作出部署，宣布對有重大貢獻的單位或個人的表彰獎勵，宣布對犯有較大錯誤的單位或個人的處理意見。,（四）靈活性,（一）指揮性,（二）規(guī)范性,（三）時效性,根據(jù)決定的性質(zhì)、內(nèi)容、作用的不同，決定可分為政策性決定、部署性決定、批準性決定、處理性決定、公布性決定等。,（一）標題 （二）標注 （三）正文1.決定依據(jù)2.決定事項3.執(zhí)行要求,,篇段合一式 分條列項式 分段敘述式 條類結(jié)合式,,第一，注意避免把應(yīng)當使用“決議”或“通知”發(fā)布的文件錯用為“決定”。第二，普發(fā)性決定不寫主送機關(guān) 。第三，要對決定的內(nèi)容作出準確的概括。提出的要求、任務(wù)要具體、明確，針對性要強，要切合實際，政策界限要清楚，措施要得力。,第六節(jié),函,一、函,二、批復(fù),批 復(fù),,一、函,（一）函的概念和作用函是平行機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項時使用的公文。從函的主要作用來看，它應(yīng)屬于商洽性公文。函主要在平行機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)之間使用，有時上級機關(guān)對下級機關(guān)詢問一般性的問題，下級機關(guān)向上級機關(guān)詢問具體事項、報送統(tǒng)計報表或一些簡單物件，答復(fù)上級機關(guān)詢問的一般性問題等，也可用函來進行。在行政機關(guān)的公務(wù)活動中，函不具有“指揮”、“領(lǐng)導(dǎo)”的作用，但它具有“橋梁”、“紐帶”作用，同時也具有“記載”、“憑證”作用。,（二）函的特點,1.功能的多用性2.寫作的靈活性3.行文方向多向性,,一、函,（三）函的種類,1.商洽函2.詢問函3.答復(fù)函4.請示函,,,一、函,（四）函的基本格式和寫法,1.標題,2.主送機關(guān),3.正文,4.落款,,一、函,（五）函寫作的注意事項,第一，規(guī)范格式，結(jié)構(gòu)完整。第二，內(nèi)容簡要，事項具體。第三，用語分寸得當，講究禮節(jié)，把握分寸。第四，講究時效。,,一、函,批 復(fù),批復(fù)的概念批復(fù)的特點批復(fù)的種類批復(fù)的格式和寫法批復(fù)的寫作要求,,二、批 復(fù),（一）批復(fù)的概念,批復(fù)是上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)請示事項時使用的公文。批復(fù)主要是通過對請示事項的具體答復(fù)或者指示，實行對下級單位的具體指導(dǎo)，對全局工作及時協(xié)調(diào)。,（二）批復(fù)的特點,1.指令性,2.針對性,3.權(quán)威性,,二、批 復(fù),（三）批復(fù)的種類,2.否定性批復(fù),3.指示性批復(fù),1.同意性批復(fù),4.解答性批復(fù),,二、批 復(fù),（四）批復(fù)的格式和寫法,第一，標題,第二，主送機關(guān)第三，正文,第四，制發(fā)機關(guān)印章與成文日期,,二、批 復(fù),（五）批復(fù)的寫作要求,,二、批 復(fù),第一，批復(fù)前應(yīng)進行充分的調(diào)研。 第二，批復(fù)的意見應(yīng)明確、具體、可行。 第三，批復(fù)的中心內(nèi)容應(yīng)針對請示事項進行答復(fù)。,第七節(jié),紀要,一、紀要的概念和作用二、紀要的特點三、紀要的種類四、紀要的格式和寫法五、紀要寫作的注意事項,一、紀要的概念和作用,會議紀要是記載、傳達會議情況和議定事項時使用的公文。議紀要是在會議記錄的基礎(chǔ)上概括、提煉寫成的，是擇要反映會議精神和情況的紀實性和指導(dǎo)性的公文。它可以上報，向上級單位匯報會議情況和結(jié)果；也可以發(fā)給平級單位或下級單位，以傳達會議精神和議定事項，或要求與會單位共同遵守、執(zhí)行。會議紀要有溝通情況、交流經(jīng)驗、統(tǒng)一認識、指導(dǎo)工作的作用。,（一）提要性,（二）指導(dǎo)性,（三）法定性和權(quán)威性,二、紀要的特點,（一）指示性會議紀要,（二）研討性會議紀要,（三）憑據(jù)性會議紀要,三、紀要的種類,（1）標題,（2）正文1.會議概況2.會議精神和決定事項3.會議的希望,（3）落款,四、紀要的格式和寫法,第一，重點突出，不能主次不分，面面俱到。第二，準確無誤，就是要真實反映會議的宗旨和精神。第三，要條理清晰。討論意見分層次、分類寫，按順序歸納，眉目清晰。,五、紀要的寫作注意事項,第八節(jié),意,一、意見的含義和用途二、意見的特點三、意見的類型四、意見的結(jié)構(gòu)和寫法五、意見寫作的注意事項,見,一、意見的含義和作用,意見是對重要問題提出見解和處理辦法時使用的公文。2012年4月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，同時廢止了原來的《條例》和《辦法》，繼續(xù)保留了“意見”這一文種，成為通用規(guī)范性公文。,二、意見的特點,（一）使用單位的廣泛性,（二）行文的多向性,（三）作用的多樣性,（四）行文格式上具有較大的靈活性或不確定性,（一）指導(dǎo)性意見,（二）建議性意見,（三）評估性意見,,三、意見的類型,（一）標題,（二）主送機關(guān),（三）正文,（四）落款,四、意見的結(jié)構(gòu)和寫法,（一）明確意見與相關(guān)文種的區(qū)別,（二）不同級別機關(guān)的意見具有不同的特點,（三）評估性意見以科學性、公正性為生命,五、意見寫作的注意事項,