關(guān)于行政執(zhí)法全過程記錄制度調(diào)研報告【與】農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報告（五篇）《合集》

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關(guān) 于 行 政 執(zhí) 法 全 過 程 記 錄 制 度 調(diào) 研 報 告 【 與 】 農(nóng) 村電 子 商 務(wù) 發(fā) 展 情 況 調(diào) 研 報 告 （ 五 篇 ） 《 合 集 》關(guān)于行政執(zhí)法全過程記錄制度調(diào)研報告為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度 重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》精神和市政府法制辦有關(guān)要求，我辦通過召開座談會，研討行政執(zhí)法全過程記錄過程中存在的問題，探索總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、執(zhí)法公示制度的意義當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，影響社會穩(wěn)定的因素大量存在，因勞動糾紛、食藥品安全、環(huán)境污染、征地拆遷等問題引發(fā)的矛盾突出，同時這些矛盾繁雜，容易引起社會不穩(wěn)定。因此，要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。具體到行政執(zhí)法實(shí)踐層面，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題大量存在，執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、亂作為等問題時有發(fā)生。這些問題存在的原因，除了行政執(zhí)法不依法行政外，與制度構(gòu)建本身亦難脫干系。面對行政執(zhí)法中存在的一系列問題，我們務(wù)必要推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)樹立憲法法律權(quán)威，依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。建立行政執(zhí)法全過程記錄屬于規(guī)范行政執(zhí)法的重要措施之一，有利于行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員規(guī)范公正文明執(zhí)法。二、行政執(zhí)法全過程記錄的表現(xiàn)形式行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄與動態(tài)記錄兩大類。其中，文字記錄是指通過案卷制作記錄行政執(zhí)法的全過程。動態(tài)記錄是指通過執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法記錄設(shè)備對日常巡查、調(diào)查取證、詢問當(dāng)事人、文書送達(dá)、行政聽證、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動進(jìn)行記錄，即錄像、錄音、照片等聲像資料。目前，執(zhí)法全過程記錄制度落實(shí)在執(zhí)法文書的使用上較為普遍，經(jīng)驗(yàn)較成熟；但是在音像和視頻記錄方面各單位起步時間不同，進(jìn)展情況也不盡一致。1、文字記錄文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟?、送達(dá)回證等書面記錄。盡管行政執(zhí)法中的文字記錄相較于動態(tài)記錄已較成熟，但依舊存在不少問題。事實(shí)上，行政執(zhí)法過程中的文字記錄就是通常意義上的行政執(zhí)法案卷。它是指行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法過程中會形成案卷，也就是作出行政行為所依據(jù)的證據(jù)、記錄和文件等根據(jù)一定順序組成的相關(guān)材料。每年組織一次行政執(zhí)法案卷評查目的就在于規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作，從而規(guī)范行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為與程序，這對于行政執(zhí)法全過程記錄制度把握文字記錄資料有積極的意義。。2、動態(tài)記錄動態(tài)記錄包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行的記錄。動態(tài)記錄是對文字記錄的輔助，或者說是在文字記錄之基礎(chǔ)上形成的。動態(tài)記錄相較與文字記錄的優(yōu)勢是能盡可能地還原執(zhí)法“現(xiàn)場”。在行政執(zhí)法中，更有利于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對行政執(zhí)法調(diào)查過程所形成的結(jié)果做出判斷，更有助于從細(xì)節(jié)規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，從而充分保障行政相對人的合法權(quán)益。動態(tài)記錄極有利于事實(shí)認(rèn)定，從而減少行政執(zhí)法過程中的糾紛及事后行政糾紛的有效解決。三、存在的問題在調(diào)研中，其他省市就推行行政執(zhí)法全過程記錄制度提出相關(guān)問題，如下：1、執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備的配備問題通過調(diào)研可知，執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備的配備方式主要有兩種:以人分配（儀器與執(zhí)法人員捆綁）與以案分配（儀器與執(zhí)法個案捆綁）。各區(qū)縣與各行政執(zhí)法主體之間，由于財力投入及執(zhí)法專業(yè)性的差異，在執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備的配備上有所不同。如在公安系統(tǒng)，執(zhí)法記錄儀以人分配，每個執(zhí)法警察配備一套執(zhí)法記錄儀。而其他部門之間經(jīng)費(fèi)保障差異較大，配備要因地制宜。2、執(zhí)法記錄儀使用中可能存在的問題執(zhí)法記錄儀的使用有助于規(guī)范行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法行為是不爭的事實(shí)，而執(zhí)法記錄儀使用中（可能）存在的問題也是不得不面對并要解決的。從不同類型行政執(zhí)法的不同流程來看，行政執(zhí)法記錄儀使用中可能存在的問題有：（1 ）什么時候開啟執(zhí)法記錄儀？（2）哪些行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程動態(tài)記錄？（2 ）行政執(zhí)法記錄儀的使用與行政程序如何銜接？（4 ）執(zhí)法記錄中可能存在中斷等技術(shù)與人為問題。3、執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備所記錄內(nèi)容的保存行政執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時保存，那么誰是保存的主體？保存的期限如何？這些都是行政執(zhí)法全過程記錄制度無法回避的問題。保存的記錄是行政執(zhí)法決定做出時不可缺少的依據(jù)，有助于推進(jìn)行政執(zhí)法主體依法行政。首先，如何保存執(zhí)法記錄儀記錄的內(nèi)容。記錄的保存應(yīng)當(dāng)與記錄的管理相銜接，保存合理到位有利于行政機(jī)關(guān)對記錄的管理，因此保存應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、程序化。四、下一步工作思路（一）行政執(zhí)法全過程記錄制度作為規(guī)范行政執(zhí)法活動的重要制度已在不少地方展開。由于經(jīng)濟(jì)成本等的因素，要在所有執(zhí)法部門中全面推廣展開該項(xiàng)制度尚不現(xiàn)實(shí)。應(yīng)該選取試點(diǎn)單位，在實(shí)踐中不斷摸索，穩(wěn)步推進(jìn)。（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改正不足，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度。農(nóng) 村 電 子 商 務(wù) 發(fā) 展 情 況 調(diào) 研 報 告 （ 五 篇 ）（篇一）農(nóng)村電子商務(wù)是當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)方面和領(lǐng)域。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。供銷合作社系統(tǒng)也因長期扎根農(nóng)村的先天優(yōu)勢，不僅在挖掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民解決“賣東西難”的問題上大有可為。在電商落地、網(wǎng)購進(jìn)村、物流入戶這些幫助農(nóng)民解決“買東西難”的方面更是占盡先機(jī)。加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，既是黨中央、國務(wù)院對供銷合作社深化綜合改革提出的明確要求，也是供銷合作社踐行為農(nóng)服務(wù)宗旨、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)功能的重要陣地，還是順應(yīng)商業(yè)模式及消費(fèi)模式深刻變革、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。近年來，以電子商務(wù)為主要方式的現(xiàn)代流通發(fā)展迅猛，對供銷社發(fā)展帶來巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”的發(fā)展趨勢，欽州市供銷社系統(tǒng)審時度勢，積極發(fā)展全市農(nóng)村電子商務(wù)工作，取得了較好成效。一、加快發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)平臺。供銷社電子商務(wù)工作起步晚，人才缺乏，任務(wù)重，壓力大，各級供銷社從實(shí)際出發(fā)，始終把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)工作作為一項(xiàng)重要工作來予以推進(jìn)，通過項(xiàng)目支撐，爭取資金扶持，充分利用好國家政策，整合各種資源大力支持電子商務(wù)發(fā)展。1、建設(shè)鎮(zhèn)級電子商務(wù)綜合服務(wù)站。目前，全系統(tǒng)已建成超過 30 個鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。其中，浦北縣寨圩站、白石水和龍門站已于**年建成運(yùn)營，寨圩服務(wù)站占地 1500 平方米，展示廳 250 平方米，龍門服務(wù)站占地 2600平方米，展示廳 200 平方米，白石水服務(wù)站展示廳 100 平方米，物流倉庫 1000 平方米，已組織了本地 60 多種農(nóng)副土特產(chǎn)品上架展示；2 、搭建縣級供銷電商服務(wù)平臺。靈山縣供銷社為有效管理和協(xié)調(diào)電子商務(wù)運(yùn)作，成立了靈山縣振合電子商務(wù)公司，負(fù)責(zé)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，去年就已經(jīng)開通了網(wǎng)上銷售荔枝的渠道，增加了荔枝銷量，提高了農(nóng)民的銷售收入；浦北縣則以建設(shè)經(jīng)營平臺為抓手，大力實(shí)施經(jīng)營體系改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。投入資金近 200 萬，改造建成寨圩、龍門等鎮(zhèn) 16 個鎮(zhèn)級電商綜合服務(wù)站。并注冊成立了“浦北縣中亨電子商務(wù)有限公司”，統(tǒng)一進(jìn)行管理。并且搭建電商平臺。堅(jiān)持線上線下融合發(fā)展，與總社供銷 E 家平臺鏈接，開通了供銷 E 家浦北平臺，上線優(yōu)質(zhì)本地特色農(nóng)產(chǎn)品 30 余種，實(shí)現(xiàn)了電商銷售 100 多萬元。二、積極發(fā)展物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施。欽南區(qū)供銷社基礎(chǔ)差，底子薄，為發(fā)展電子商務(wù)，積極尋找合作者，擬與廣西聯(lián)同眾創(chuàng)公司合作建設(shè)欽南區(qū)電子商務(wù)服務(wù)中心。該公司與中通物流公司合作，在欽南區(qū)各鎮(zhèn)設(shè)置中通物流網(wǎng)點(diǎn)，開展了電商物流投遞；而供銷社則協(xié)助組織各鎮(zhèn)的特色農(nóng)副土特產(chǎn)品，由電商收集及時通過中通物流發(fā)往全國各地。欽北區(qū)的大寺供銷社建成的“綜合服務(wù)站”內(nèi)開設(shè)了與圓通快遞物流和電子商務(wù)體驗(yàn)區(qū)，初步組建了“電子商務(wù)”服務(wù)站。三、爭取落實(shí)電子商務(wù)扶持有關(guān)政策。欽州市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策的通知》，明確規(guī)定對投資新建大宗商品電子化交易、電子商務(wù)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)交易、移動購物等信息化建設(shè)和改造，年交易額首次突破 500 萬元以上的電子商務(wù)企業(yè)，按其實(shí)際投資額給予最高不超過 30 萬元的一次性獎勵?！睔J州市供銷社積極爭取政策、資金支持，推動農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。**年，靈山縣電子商務(wù)運(yùn)營中心獲得中央“新網(wǎng)工程”以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金 200 萬元，用于面積 1200 平方米運(yùn)營中心的建設(shè)。四、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題。1、扶持力度不大。對電商企業(yè)扶持力度不大，企業(yè)建設(shè)初期贏利能力差形成推進(jìn)緩慢，項(xiàng)目后期跟進(jìn)資金缺口大。2、是專業(yè)人才短缺?？梢哉f人才決定電商成敗，懂電商的人有，懂農(nóng)村的人也有，既懂農(nóng)村又懂電商的人稀缺，能熟練掌握電商的人員也很難在短時間里培養(yǎng)到位。3、是物流體系不夠完善。目前全市物流仍處于服務(wù)方式和手段比較簡單的發(fā)展階段，物流企業(yè)規(guī)模過小，服務(wù)能力不足，物流技術(shù)水平不高，投入不足，解決農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”和農(nóng)村快遞“最后一公里”配送力度需要加大。五、對策及建議。1、積極爭取項(xiàng)目資金，加大對電子商務(wù)企業(yè)的支持、扶持力度，降低企業(yè)風(fēng)險，培育壯大電子商務(wù)企業(yè)；2、強(qiáng)化農(nóng)民合作社電商人才培訓(xùn)。加大農(nóng)村電子商務(wù)技能培訓(xùn)力度，將電子商務(wù)培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)體系和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。每年供銷社牽頭組織我市農(nóng)民合作社相關(guān)人員參加電子商務(wù)及實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)；3、完善農(nóng)村商貿(mào)物流體系。提升農(nóng)村物流水平，需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，公路運(yùn)輸是廣大農(nóng)村地區(qū)最基本的運(yùn)輸方式。要加快農(nóng)村客貨場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，努力提高農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)深度和覆蓋密度。完善物流配套設(shè)施，完善農(nóng)村配送服務(wù)體系，大力發(fā)展商貿(mào)冷鏈物流。4、實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。大力支持農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)，并整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌，用商標(biāo)來啟動名牌創(chuàng)立，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，加大對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的保護(hù)力度，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)品牌宣傳力度，提高了農(nóng)特產(chǎn)品的知名度、附加值和競爭力。收集匯編各縣（市、區(qū)）名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品目錄，開展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品文化創(chuàng)意設(shè)計，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”打造特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺，鼓勵開展網(wǎng)上促銷推廣。5、加強(qiáng)與知名電商的合作。供銷合作社與知名電子商務(wù)企業(yè)之間有競爭，但也有合作的空間，阿里的淘寶和京東的“一號店”特色館，有一些是依托供銷社來給它開辦的，甚至是運(yùn)營的。供銷合作社在抓好自身電子商務(wù)平臺組建的同時，要鼓勵支持區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村供銷社與知名電商企業(yè)合作，只要是為農(nóng)服務(wù)，對農(nóng)民有利，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供實(shí)惠，就要大力合作。（篇二）農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。發(fā)展農(nóng)村電商有利于降低交易和流通成本、增加商業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)民收入、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為推動普安縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)常委會的安排，6 月 18 日至 23 日，縣政協(xié)副主席王強(qiáng)帶領(lǐng)縣政協(xié)調(diào)研組（我局產(chǎn)業(yè)辦趙永春同志作為政協(xié)調(diào)研組成員），對全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基本現(xiàn)狀近年來，我縣立足特色優(yōu)勢資源稟賦，積極搭建網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。特別是**年 7 月被列為“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣 ”之后，縣委、縣政府更是將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為助推脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，不斷健全服務(wù)體系，培育服務(wù)平臺，開發(fā)網(wǎng)適產(chǎn)品，發(fā)展電商交易，構(gòu)建黨政推動、市場主導(dǎo)、協(xié)會引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、品牌帶動、全民參與的發(fā)展格局，全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展起步良好、進(jìn)展順利。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到不斷加強(qiáng)。一是切實(shí)加強(qiáng)行政推動。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容，成立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣工科局設(shè)立電商辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、服務(wù)全縣農(nóng)村電子商務(wù)工作。制定出臺了《普安縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作實(shí)施方案》、《普安縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽方案》、《普安縣農(nóng)村淘寶合伙人資金補(bǔ)貼辦法（試行）》、《普安縣電商物流補(bǔ)貼方案》、《普安縣委黨校電子商務(wù)培訓(xùn)實(shí)施方案》和《普安縣中等職業(yè)學(xué)校電子商務(wù)培訓(xùn)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，并多次召開全縣性農(nóng)村電子商務(wù)工作推進(jìn)會議，全力推動農(nóng)村電子商務(wù)健康、快速發(fā)展。二是廣泛開展政策宣傳。利用各種媒體，采取多種方式，對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的政策要求、目的意義、業(yè)務(wù)流程、操作辦法進(jìn)行宣傳，以此提高企業(yè)和農(nóng)民群眾對電子商務(wù)的認(rèn)知度。三是積極創(chuàng)建示范典型。依托電商示范縣和農(nóng)商聯(lián)動示范縣項(xiàng)目，全面提升縣級電子商務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)能力，推動物流、網(wǎng)貨、人才、服務(wù)等電商資源集聚，將全縣各類電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成為特色農(nóng)產(chǎn)品上行的重要流通窗口。（二）服務(wù)體系建設(shè)獲得長足發(fā)展。一是加快服務(wù)體系建設(shè)。按照 2020 年基本實(shí)現(xiàn)“三有一能”( 縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子商務(wù)服務(wù)站，村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，農(nóng)戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料)的要求，截止今年 6 月，爭取國家電商扶貧建設(shè)資金 2000 萬元，縣級匹配 1000萬元，建成縣電商服務(wù)中心 1 個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)站 12 個、村級電商服務(wù)點(diǎn) 36 個，初步構(gòu)架了縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系的雛形。同時，引入社會資金 3 億元，全力推進(jìn)我縣電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。目前，產(chǎn)業(yè)園 B 區(qū)主體已全部完工。二是培育電商服務(wù)平臺。引進(jìn)、發(fā)展了阿里巴巴農(nóng)村淘寶、**電商云等電商交易平臺，培育普安宏鑫茶業(yè)有限公司等電商企業(yè) 30 家（其中**年新增21 家,**年新增 2 家），促進(jìn) 76 家傳統(tǒng)企業(yè)（合作社）轉(zhuǎn)型開展網(wǎng)絡(luò)銷售（其中**年新增 34 家，**年新增 11 家），發(fā)展網(wǎng)絡(luò)店鋪 302 個。三是培訓(xùn)電商服務(wù)人才。采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，緊扣增強(qiáng)內(nèi)力抓人才培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，邀請?zhí)詫毚髮W(xué)、知名電商企業(yè)講師及高校教授，對部分涉農(nóng)企業(yè)、合作社負(fù)責(zé)人和電商創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，**年 7 月以來，舉辦各類培訓(xùn)班 112 期，培訓(xùn)各類人員 11000 余人（次），為農(nóng)村電商業(yè)務(wù)正常開展提供了人才支持。 （三）支撐體系建設(shè)取得較快進(jìn)展。一是擴(kuò)大鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋。移動、電信、聯(lián)通等通信運(yùn)營商切實(shí)加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。全縣有 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，占 100%；90 個村 (社區(qū)) 個村（居）委會所在地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)（4G 及寬帶）覆蓋，占總數(shù)的 100%。二是發(fā)展物流配送服務(wù)。大力發(fā)展物流快遞公司，鼓勵、引導(dǎo)物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)服務(wù)站點(diǎn)，擴(kuò)大配送網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供物流服務(wù)。全縣共發(fā)展郵政、中通、申通、圓通、順豐等物流快遞企業(yè) 19 家共 50 個網(wǎng)點(diǎn)，12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）均有快遞服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)物流鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）服務(wù)全覆蓋。（四）電商交易變得日趨活躍。一是加快特色網(wǎng)適產(chǎn)品開發(fā)。堅(jiān)持把網(wǎng)適產(chǎn)品開發(fā)作為我縣農(nóng)村電商發(fā)展的重要內(nèi)容之一，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)不斷開發(fā)特色網(wǎng)適產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)品的策劃設(shè)計、商標(biāo)注冊、加工包裝和宣傳推介，對特色產(chǎn)品申請“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無公害”和“**名優(yōu)產(chǎn)品”等認(rèn)證，努力打造地方特色產(chǎn)品品牌。截至目前，“普安紅茶”、“普安四球古茶”、“普安白芨”、“普安薄殼核桃”申報國家地理商標(biāo)已獲批準(zhǔn)，“普安天麻”、“普安蜜柚”正在申報國家地理商標(biāo)；**省怡豐原生態(tài)茶業(yè)發(fā)展有限公司、普安縣細(xì)寨布依人家茶葉專業(yè)合作社等 38 家企業(yè)獲得“三品一標(biāo)”企業(yè)稱號；普安縣周易農(nóng)產(chǎn)品精加工廠等 3 家企業(yè)獲“**名優(yōu)產(chǎn)品”稱號。同時，開發(fā)茶葉、薄殼核桃、天麻、牛干巴、芭蕉芋、百香果、民俗工藝品、土雞蛋、土蜂蜜等網(wǎng)適產(chǎn)品 10 多種。二是積極發(fā)展電子商務(wù)交易。工科、農(nóng)業(yè)等部門積極組織電商企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會，定期收集、發(fā)布特色產(chǎn)品信息，開展各種購銷對接、網(wǎng)上促銷活動，大力發(fā)展線上、線下交易。同時，積極鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生村官、未就業(yè)大學(xué)生發(fā)展電子商務(wù)，開辦網(wǎng)店、微店，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。**年 1-6 月，全縣農(nóng)村電子商務(wù)累計實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額 1852 萬元，其中：買入 1100 萬元（僅以農(nóng)村淘寶家鄉(xiāng)版計算），賣出 752 萬元，較上年同期分別增長 12.3%和 40.01%。農(nóng)村電子商務(wù)在促進(jìn)農(nóng)民增收、助推精準(zhǔn)扶貧上發(fā)揮了一定作用。三是探索多種電商經(jīng)營模式。引導(dǎo)企業(yè)改變傳統(tǒng)營銷模式，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶+電商運(yùn)營”的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)線上、線下融合發(fā)展，提高了企業(yè)經(jīng)營效益。同時，積極探索建立“政府部門+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶+ 電商”多方負(fù)責(zé)的品控機(jī)制，對網(wǎng)銷產(chǎn)品開展售前、售中、售后的全方位監(jiān)督，為打造地域特色網(wǎng)銷品牌奠定了基礎(chǔ)。如：普安宏鑫茶業(yè)有限公司電商部成立以來，在普安縣委、縣政府的支持和鼓勵下，已建成線下體驗(yàn)館 1 個，在淘寶、** 電商云、天貓等平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)店鋪 5 個，手機(jī)商城 1 個，電商生態(tài)圈已初具規(guī)模。目前，該公司正在布局海外電商市場，通過該公司自己建立的 5 個外語網(wǎng)站（英語、日語、韓語、西班牙語、俄羅斯語）銷售普安茶，進(jìn)一步開拓海外市場，同時在相應(yīng)的國家設(shè)立線下體驗(yàn)館，提高了普安茶的美譽(yù)度。二、存在的困難和問題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展起步良好，但還存在一些困難和問題。主要是：（一）宣傳發(fā)動仍不夠有力，企業(yè)、農(nóng)民認(rèn)知程度較低。各級組織對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳力度不大、范圍不廣、形式單一，企業(yè)和農(nóng)民普遍對發(fā)展電子商務(wù)的意義、作用和途徑了解不深。一些企業(yè)看不到發(fā)展電子商務(wù)帶來的巨大商機(jī)，片面認(rèn)為電子商務(wù)投資周期長、風(fēng)險大、維護(hù)難，對發(fā)展電子商務(wù)重視不夠、投入不足，甚至多數(shù)企業(yè)至今還不重視企業(yè)信息化建設(shè)，沒有建立企業(yè)網(wǎng)站或網(wǎng)頁。農(nóng)村由于青壯勞力普遍外出務(wù)工，家中留守人員文化程度較低，對電子商務(wù)這一新生業(yè)態(tài)的認(rèn)知能力有限，參與熱情不高，電子商務(wù)的利用率與城市相比還有很大差距。（二）電商發(fā)展規(guī)模較小，作用發(fā)揮不夠充分。全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，電商企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小、層次較低、分布零散，缺少規(guī)模較大的領(lǐng)軍型電商企業(yè)?？h、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系建設(shè)雖然初具雛形，但 50個行政村無服務(wù)點(diǎn)，距離實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村全覆蓋還有很大差距。同時，已建成的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村三級電商服務(wù)體系中，能夠正常運(yùn)營、完全發(fā)揮作用的只占少數(shù)，一些村級電商服務(wù)點(diǎn)仍是“空殼”。一些能夠運(yùn)營的村級電商服務(wù)點(diǎn)，也僅僅為農(nóng)民群眾提供了代購商品、代繳電話費(fèi)等方便，而在促進(jìn)“農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城”上的作用發(fā)揮得不夠充分。（三）支撐體系不夠完善，電商發(fā)展存在短板。在寬帶網(wǎng)絡(luò)支持方面：寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率仍較低。全縣村級網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋到村民委員會所在地，多數(shù)村民組未接通寬帶網(wǎng)絡(luò)，制約了農(nóng)村電子商務(wù)的正常運(yùn)營。在物流體系建設(shè)方面：一是物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全。全縣物流快遞企業(yè)中，快遞企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)多數(shù)只延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，電子商務(wù)物流到村“最后一公里”的瓶頸問題非常突出，致使農(nóng)村外購商品進(jìn)村與農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城處于“短路”困境。二是物流成本過高。目前全縣電子商務(wù)物流費(fèi)用一般為：包倉區(qū)首重 3000 克以內(nèi) 6 元，續(xù)重 1000 克 3 元；非包倉區(qū)首重 3000 克以內(nèi) 6-7 元，續(xù)重 1000 克 3—18 元。以此標(biāo)準(zhǔn)計算，農(nóng)民通過電子商務(wù)銷售 10 公斤農(nóng)產(chǎn)品到包倉區(qū)，需支付物流費(fèi)用 27 元，核算屬于虧損?？傮w來看，由于電子商務(wù)物流成本過高，發(fā)展電子商務(wù)的利潤預(yù)期低于常規(guī)銷售，挫傷了企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的積極性。三是配送服務(wù)不夠規(guī)范。一些快遞物流企業(yè)在商品分揀、配送環(huán)節(jié)對商品造成毀壞，給銷售企業(yè)帶來損失（四）網(wǎng)適產(chǎn)品種類單一，特色品牌開發(fā)落后。一是網(wǎng)適產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小、層次低。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)銷產(chǎn)品種類基本雷同，普安薄殼核桃”“普安天麻”、“青山牛干巴”等具有地域特色產(chǎn)品種批量小、沒有形成規(guī)模，商品供應(yīng)能力明顯不足，有單無貨的現(xiàn)象極為突出。二是網(wǎng)適產(chǎn)品品牌開發(fā)相對落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)普遍對網(wǎng)適產(chǎn)品的品牌開發(fā)仍不夠重視，不注重網(wǎng)適產(chǎn)品的開發(fā)、加工、包裝和宣傳，不及時跟進(jìn)網(wǎng)適產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和質(zhì)量認(rèn)證。一些土特產(chǎn)品包裝簡陋，跟不上縣場需求；一些網(wǎng)適產(chǎn)品因?yàn)闊o商標(biāo)、無認(rèn)證，不能上網(wǎng)銷售；一些有銷路、有市場的網(wǎng)適產(chǎn)品只能借用興義等州內(nèi)企業(yè)的注冊商標(biāo)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)銷售，不得不將巨大的利潤空間轉(zhuǎn)讓給縣外企業(yè)。三是網(wǎng)絡(luò)交易購進(jìn)多、外銷少。全縣農(nóng)村電子商務(wù)今年 1-6 月雖然累計實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額 1852 萬元，但購進(jìn)占總量的 59.3%，外銷僅占 40.7%，電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收的作用還沒有得到完全顯現(xiàn)。四是網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不夠到位。全縣尚未建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對網(wǎng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管缺乏手段，難以杜絕網(wǎng)絡(luò)銷售中的欺詐行為。（五）電子商務(wù)專業(yè)人員稀少，電商發(fā)展缺乏人才支持。全縣電子商務(wù)發(fā)展缺乏專業(yè)人才，尤其缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、活動策劃、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計、售后客服、宣傳推介、美術(shù)美工等高端人才。農(nóng)村普遍面臨“招不來人、留不住人”的問題，雖然初步培訓(xùn)培養(yǎng)了一些人員，但多數(shù)專業(yè)技能偏低，只能完成電子商務(wù)的基本電腦操作，缺乏既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，又懂電子商務(wù)發(fā)展的復(fù)合型人才和農(nóng)村電商帶頭人。三、對我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見和建議針對存在的困難和問題，調(diào)研組建議：1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持。一是強(qiáng)化工作調(diào)度。定期召開電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，研究部署電子商務(wù)工作，做好頂層設(shè)計，強(qiáng)化工作調(diào)度，分階段制定出系統(tǒng)、科學(xué)、統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和思路措施，合理設(shè)定鄉(xiāng)村電子商務(wù)站（點(diǎn)）布局，不斷強(qiáng)化市場化運(yùn)作，促進(jìn)電子商務(wù)健康、快速發(fā)展。二是強(qiáng)化宣傳推介。加大力度，改進(jìn)方式，不斷加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳推介，提高企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的積極性，擴(kuò)大農(nóng)民參與電子商務(wù)的認(rèn)知度，營造全社會關(guān)注、參與、發(fā)展電子商務(wù)的強(qiáng)大合力。三是強(qiáng)化政策支持。建議我縣切實(shí)用好用足鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的一系列獎勵扶持辦法，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展基金，對農(nóng)村建辦的所有電商企業(yè)、網(wǎng)店給予政策扶持和一定的資金補(bǔ)貼。四是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員保障。建議為縣電商辦增加人員編制和相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，引進(jìn)專業(yè)人才，有效發(fā)揮主管部門的引領(lǐng)、指導(dǎo)作用。2.健全服務(wù)體系，培育電商企業(yè)。一是加快服務(wù)體系建設(shè)步伐。充分抓住我縣列入“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的大好機(jī)遇，進(jìn)一步加大項(xiàng)目、資金爭取力度，加快電商服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)度，爭取實(shí)現(xiàn)村級電商服務(wù)站應(yīng)建全建。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營管理。堅(jiān)持建、管并重的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)的日常運(yùn)營管理，積極引進(jìn)第三方服務(wù)平臺，定期發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品供需信息，組織開展電子商務(wù)交易，為農(nóng)副產(chǎn)品“進(jìn)城”提供服務(wù)，使鄉(xiāng)村兩級服務(wù)站（點(diǎn)）真正在助推精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)農(nóng)民增收上發(fā)揮作用。三是培育壯大電商隊(duì)伍。積極招商引進(jìn)大型電商企業(yè)入駐普安，引領(lǐng)全縣電子商務(wù)業(yè)快速發(fā)展。在全縣篩選確定一批業(yè)績好、潛力大、基礎(chǔ)牢的電商龍頭企業(yè)，采取以獎代補(bǔ)的辦法，加大政策、資金支持力度，進(jìn)行重點(diǎn)培育，鼓勵做大做強(qiáng)，逐步擴(kuò)大電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升電商企業(yè)層次。把扶持發(fā)展電子商務(wù)與引導(dǎo)大、中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，制定優(yōu)惠政策，鼓勵大、中專畢業(yè)生、農(nóng)村返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶開辦網(wǎng)店、微店，不斷壯大電商骨干隊(duì)伍。四是探索多種電商經(jīng)營模式。把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社與發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，探索建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+ 電子商務(wù)”、“專業(yè)合作社+ 農(nóng)戶+電子商務(wù)”等多種電商經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍發(fā)展。3.完善支撐體系，彌補(bǔ)電商短板。一是加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)移動、電信、聯(lián)通等運(yùn)營商，加快農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供通信支撐。二是擴(kuò)大物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商務(wù)、供銷部門與物流企業(yè)、電商在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)上的共享銜接，積極整合行業(yè)資源，加快農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)。鼓勵物流企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集中、統(tǒng)一、分級設(shè)立配送站（點(diǎn)），優(yōu)化物流配送線路，擴(kuò)大物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，構(gòu)建以縣城為中轉(zhuǎn)、以鄉(xiāng)村服務(wù)站（點(diǎn)）為基點(diǎn)、以到戶配送為終端的城鄉(xiāng)一體化綜合配送體系，有效解決電子商務(wù)物流配送到村“最后一公里”問題。三是降低電商物流成本。借鑒發(fā)展電子商務(wù)好的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，采取物流補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目傾斜等方式，加大對物流企業(yè)的扶持力度，促其降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少物流成本，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。四是規(guī)范物流企業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)、監(jiān)督物流企業(yè)建立商品分發(fā)、配送、運(yùn)輸?shù)确矫娴淖鳂I(yè)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，減少中間損耗，維護(hù)客戶權(quán)益。4.開發(fā)網(wǎng)適產(chǎn)品，打造特色品牌。一是大力開發(fā)特色網(wǎng)適產(chǎn)品。依托全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化、旅游資源，在鞏固提高現(xiàn)有優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品和民俗工藝品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”的原則，建立健全“三品一標(biāo)”、“一村一品”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積極開展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)和推廣，培育、開發(fā)更多高附加值、高效益、富有地域特色的網(wǎng)適產(chǎn)品，不斷豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品檔次，凸顯產(chǎn)品的地域特色。二是合力打造地方特色品牌。切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)適產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力強(qiáng)化頂層設(shè)計，整合社會資源，加大研發(fā)投入，打造地方品牌。積極引進(jìn)、培育分別從事網(wǎng)適產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)銷售的專業(yè)化公司，組建網(wǎng)適產(chǎn)品開發(fā)集團(tuán)，合理分配網(wǎng)適產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等要素，對產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一研發(fā)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)組織化生產(chǎn)、專業(yè)化運(yùn)營、集團(tuán)化發(fā)展。同時，高度重視網(wǎng)適產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和質(zhì)量認(rèn)證工作，及時對新研發(fā)的產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊，申請“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無公害”和“名優(yōu)特新”等認(rèn)證，打造地域特色品牌，提高網(wǎng)適產(chǎn)品的市場競爭力。三是全力做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地追溯體系建設(shè)，建立部門間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享和風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行電子商務(wù)誠信“黑名單”制度，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場和網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等網(wǎng)上欺詐行為，提高失信成本，促進(jìn)守法經(jīng)營，營造誠信、安全、規(guī)范的電子商務(wù)市場環(huán)境。5.培養(yǎng)專業(yè)人才，強(qiáng)化人才保障。采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，進(jìn)一步加大電商人才培育力度。依托淘寶大學(xué)、阿里巴巴等培訓(xùn)平臺，重點(diǎn)培育從事電子商務(wù)培訓(xùn)工作的師資力量和懂電商業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、能帶頭致富的農(nóng)村電商領(lǐng)軍型人才。在普安縣中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立電子商務(wù)專業(yè)課程，對大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)大、中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年廣泛開展電子商務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷壯大電商人才隊(duì)伍，為電子商務(wù)快速、健康發(fā)展提供人才支持。（篇三）互聯(lián)網(wǎng)+”即“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，是利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)“數(shù)字中國”建設(shè)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！崩羁藦?qiáng)總理要求，加快發(fā)展農(nóng)村電商，擴(kuò)大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺。蒲城作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何升級，農(nóng)特產(chǎn)品如何銷售，農(nóng)民如何增收”等問題一直困擾著我們?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)生，農(nóng)村電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，為解決上述問題提供了新的契機(jī)。近期，在政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委組織部分委員，通過走訪調(diào)查、聽取匯報、座談討論、專家指導(dǎo)和赴浙江遂昌、桐廬等地考察學(xué)習(xí)等形式，就我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）黨政重視。一是政策引導(dǎo)。**年底以來，我縣成立了電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《蒲城縣人民政府關(guān)于加快推動電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》、《蒲城縣加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持獎勵辦法》，編制了《蒲城電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。二是宣傳培訓(xùn)。先后組織電商企業(yè)、愛好者近 500 人赴浙江桐廬、桐鄉(xiāng)、遂昌及陜西武功等地考察，召開了 2 次千人推進(jìn)會，并通過電視、網(wǎng)站、微信等媒介，廣泛宣傳電子商務(wù)，提升了群眾的知曉率。創(chuàng)辦了我市唯一的電子商務(wù)學(xué)校，建成全市最早的電商孵化基地，**年免費(fèi)培訓(xùn)學(xué)員 800 多名，孵化網(wǎng)店 1500 家。三是積極服務(wù)。以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)網(wǎng)店”為宗旨，建成縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，入住企業(yè) 15 戶。四是激勵引導(dǎo)。**年，縣政府表彰了電子商務(wù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星、網(wǎng)點(diǎn)銷售明星、優(yōu)秀運(yùn)營中心等優(yōu)秀集體和個人，并通過示范帶動、組織觀摩、交流學(xué)習(xí)，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)熱情，全縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員（含兼職）達(dá) 1.3 萬余人。（二）勢頭良好。一是架構(gòu)日益完善。本土電商建成 23 個鎮(zhèn)級電商運(yùn)營服務(wù)中心和 359 個村級服務(wù)站?？h鎮(zhèn)村三級架構(gòu)初步形成，為培訓(xùn)電商人才、對接大型電商平臺、實(shí)現(xiàn)“購物不出村，農(nóng)資到地頭”奠定了基礎(chǔ)。二是發(fā)展速度較快。**年底，全縣電子商務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)店 6000 多家，電商企業(yè) 30 家，其中年銷售額上百萬元的有毛女、玉女、民富園果蔬等 15 家，上千萬元的有天子果蔬、創(chuàng)客女子聯(lián)盟和尋秦記互聯(lián)智庫 3 家。（三）成效初顯。一是組織化程度提高。**年成立的縣電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會會員達(dá) 150 余家，居全市前列。經(jīng)協(xié)會協(xié)調(diào)，中通、韻達(dá)兩家快遞公司快遞費(fèi)（農(nóng)產(chǎn)品）每單由 8 元降至 5 元。二是培育了一些品牌?！捌殉撬掷?、蒲城椽頭饃、毛女石子饃”等網(wǎng)銷品牌深受消費(fèi)者喜愛。**年春節(jié),蒲城椽頭饃呈現(xiàn)價格上升、銷量猛增的可喜局面。三是取得了初步成績。天子果蔬、同富兔業(yè)、民富源果蔬開創(chuàng)了電商扶貧新模式?！稗r(nóng)掌門”進(jìn)行了智慧農(nóng)業(yè)的新嘗試。永信醬菜、東王西瓜醬、丞盛茄子干等受到網(wǎng)購迷青睞。電商青創(chuàng)會為堯山鎮(zhèn)上王村、永豐鎮(zhèn)曲里村、龍陽鎮(zhèn)東王村網(wǎng)上義賣酥梨、蘋果 108 萬元。**年，全縣電子商務(wù)交易額 15 億元，銷售額 7.2 億元?！半p 11”當(dāng)天，網(wǎng)絡(luò)交易額 1.54 億元，銷售額近 7000 萬元，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售占 70%。我縣先后榮獲“省級電子商務(wù)示范縣”和“電子商務(wù)培訓(xùn)基地”稱號?？傊?，在縣委、政府高度重視下，我縣農(nóng)村電子商務(wù)在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)店孵化、公共服務(wù)建設(shè)等方面走在省市前列，逐步形成初具特色的“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo)+網(wǎng)店先導(dǎo)”模式，為今后大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、存在問題目前，我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展主要解決的是“工業(yè)品下鄉(xiāng)（下行）”問題，“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷（上行）”依然困難重重，與“國家級電子商務(wù)示范縣”要求有很大差距。（一）對農(nóng)村電子商務(wù)的重要作用和深遠(yuǎn)意義認(rèn)識不足。對照武功“買西北、賣全國”思路及組建專門機(jī)構(gòu)、整合資源、全力以赴抓農(nóng)村電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，我縣多數(shù)部門、鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)未形成抓農(nóng)村電子商務(wù)是“一把手工程”的共識，更未認(rèn)識到其在落實(shí)供給側(cè)改革、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難、助力精準(zhǔn)脫貧等方面的重大意義。眾多涉農(nóng)企業(yè)對農(nóng)村電子商務(wù)的巨大潛力認(rèn)識不足。大多農(nóng)民的農(nóng)村電商知識匱乏，缺乏生產(chǎn)綠色、有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的積極性。（二）與大平臺對接不到位。浙江遂昌**年 5 月與阿里巴巴簽定戰(zhàn)略協(xié)議，率先建成全國首家淘寶縣級特色館，借此平臺，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品順利走出大山，竹炭、土豬肉等熱賣全國。**年底，其本土電商平臺“趕街網(wǎng)”在 12 省、32 縣建成近 2800 個村網(wǎng)點(diǎn)，有效解決了“網(wǎng)貨進(jìn)村，土貨進(jìn)城”問題。受政策、資金等影響，我縣雖與京東商城、蘇寧易購達(dá)成合作意向，但未就農(nóng)產(chǎn)品在其平臺銷售達(dá)成共識，與中國網(wǎng)庫合作的“蒲城酥梨網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)展緩慢。（三）無農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。浙江桐廬、桐鄉(xiāng)、遂昌及陜西武功等農(nóng)村電子商務(wù)先進(jìn)地區(qū)的共同經(jīng)驗(yàn)：建有集辦公、倉儲、孵化、分揀、食宿為一體的綜合性電商產(chǎn)業(yè)園，免費(fèi)提供工商注冊、項(xiàng)目申報、產(chǎn)品檢測、數(shù)據(jù)保障、商品貿(mào)易、平臺建設(shè)、物流配送、融資支持、物業(yè)管理等服務(wù)。受規(guī)劃、土地、資金等制約，我縣電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)滯后，資金流、物流和信息流難以協(xié)同跟進(jìn)，農(nóng)村電商缺乏核心競爭力。（四）配套政策未落實(shí)到位?！镀殉强h人民政府關(guān)于加快推動電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》提出的到**年建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)物流園區(qū)，已不能適應(yīng)電商快速發(fā)展的需要?！镀殉强h加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持獎勵辦法》提出“從**年至** 年建立電子商務(wù)促進(jìn)專項(xiàng)資金，總額度為 1500 萬元”，至目前僅落實(shí)了 100 萬元。反觀浙江遂昌，對農(nóng)村電子商務(wù)的扶持資金持續(xù)增加，**年是 57 萬元，**年達(dá) 900 萬元，**年到 1293 萬元。三、對策建議我縣農(nóng)村電子商務(wù)雖處在起步階段，但勢頭迅猛，潛力巨大。就電商而言，是“大魚吃小魚”，更是“快魚吃慢魚”。當(dāng)前，我縣若能搶抓機(jī)遇，通過快速精準(zhǔn)發(fā)力，把農(nóng)村電子商務(wù)做大做強(qiáng)，必將有利于加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化銷售、品牌化經(jīng)營步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；必將有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；必將有利于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，早日打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。為此，我們建議：（一）形成一個“眼光長遠(yuǎn)”的共識。電子商務(wù)是最有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。浙江遂昌是欠發(fā)達(dá)縣域利用電子商務(wù)加快趕超的典型。**年以農(nóng)林產(chǎn)品為主的電商交易額達(dá) 5.3 億元，還帶動“農(nóng)家樂”收入 2.66 億元，涌現(xiàn)出“茶葉村”、“青糕村”等大批網(wǎng)上產(chǎn)品特色村，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù) 8年高于全省、全國水平。遂昌經(jīng)驗(yàn)告訴我們，應(yīng)把農(nóng)村電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新引擎”來培育，堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府推動”原則，以建設(shè)“國家級電子商務(wù)示范縣”為目標(biāo)，以“酥梨、椽頭饃、金銀花”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“精準(zhǔn)電商脫貧”計劃，推動農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革。（二）出臺一套“精準(zhǔn)到位”的措施。建議縣委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制、政策和辦法。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。“點(diǎn)面結(jié)合、多級聯(lián)動”，形成強(qiáng)大的工作推進(jìn)體系。確立農(nóng)村電子商務(wù)“一把手工程”地位，成立高規(guī)格電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門辦公室。確立鎮(zhèn)村兩級“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)列入責(zé)任目標(biāo)考核。二是強(qiáng)化扶持。出臺含市場準(zhǔn)入、國土規(guī)劃、財政支持、人才培養(yǎng)等一攬子扶持政策。設(shè)立不低于 1000萬元的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，連續(xù)三年重點(diǎn)扶持物流配送體系、網(wǎng)點(diǎn)和質(zhì)量保障體系建設(shè)及宣傳培訓(xùn)、品牌培育等。通過購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等方式，吸引更多社會資金、資源參與農(nóng)村電商。抓好酥梨、金銀花、椽頭饃、石子饃等優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制定，建立健全標(biāo)準(zhǔn)推行、監(jiān)管機(jī)制，通過補(bǔ)貼、獎勵等引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。采取貼息貸款、債券融資等方式，降低企業(yè)融資成本。優(yōu)先保障電商園區(qū)和重大電商項(xiàng)目建設(shè)用地。整合人社、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)、科技等部門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立“網(wǎng)店運(yùn)營人才實(shí)訓(xùn)基地”。引進(jìn)縣外優(yōu)秀電商人才，建立專家學(xué)者、企業(yè)家數(shù)據(jù)庫，力爭三年內(nèi)培訓(xùn)一萬人次，鼓勵高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，壯大農(nóng)村電商骨干力量。（三）建設(shè)一個“渭北知名”的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園。為最大限度利用社會化資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，借鑒武功等地經(jīng)驗(yàn)，改造利用南塬果品市場，發(fā)揮其交通便捷、基礎(chǔ)較好（占地 158 畝，擁有洽源、西禹、寶華等多家物流公司及 1 座 5000 噸冷庫，周邊有紅旗、大富豪、紫荊塬等 3 大停車場、數(shù)百家貨運(yùn)信息部）等優(yōu)勢，精心論證規(guī)劃，將其打造為農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，分設(shè)農(nóng)產(chǎn)品特色館、農(nóng)產(chǎn)品線上線下體驗(yàn)館、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、物流倉儲等，為電商提供低成本的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)通信、人員培訓(xùn)、倉儲物流等公共服務(wù)。招引專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品電商，促進(jìn)園區(qū)電商企業(yè)集聚發(fā)展，力爭 5 年時間將其打造為一流的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園。（四）搭建一個“服務(wù)一流”的電商服務(wù)平臺。以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展與線上電商交易平臺相結(jié)合，走抱團(tuán)發(fā)展、融合發(fā)展之路。依托“樂村淘”、“新窗口”等平臺，加快鎮(zhèn)村服務(wù)站（店）改造升級，實(shí)現(xiàn)“單一代購”向“代購代銷”轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)特產(chǎn)品走品牌化、規(guī)?；娚啼N售之路。強(qiáng)化“借船出?！币庾R，加快與京東商城、中國網(wǎng)庫、蘇寧易購的合作，搭建縣域?qū)ν怆娚唐脚_，實(shí)現(xiàn)低成本快速發(fā)展。（五）創(chuàng)建一批“全國知名”的網(wǎng)銷品牌?！白尯卯a(chǎn)品賣上好價錢”，生產(chǎn)“好產(chǎn)品”是基礎(chǔ)，打造“好品牌”是關(guān)鍵。要通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，以銷促產(chǎn)，倒逼農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。一是做優(yōu)產(chǎn)品。主動適應(yīng)市場多元、消費(fèi)升級趨勢，圍繞“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）加快區(qū)域公共品牌建設(shè)，通過統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，統(tǒng)一引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，打造“蒲城酥梨、椽頭饃、金銀花”等產(chǎn)業(yè)集群，提高我縣特色產(chǎn)品核心競爭力。二是打造品牌。順應(yīng)“品牌電商化，電商品牌化”趨勢，堅(jiān)持“企業(yè)主體,市場主導(dǎo), 政府推動”，總結(jié)完善**年椽頭饃品牌推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施好區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，迅速改變品牌建設(shè)“小、散、亂”局面。支持有影響的第三方電子商務(wù)平臺開辟蒲城產(chǎn)品專區(qū)，或嵌入其網(wǎng)站作為一個子頻道，全方位打造特色鮮明、優(yōu)勢明顯、市場占有率高的拳頭品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收。（六）營造一個“公平競爭”的市場環(huán)境。優(yōu)化公共服務(wù)是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是構(gòu)筑農(nóng)村電商良好生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。一是減少干預(yù)。深化行政審批制度改革，簡化審批事項(xiàng)，最大限度減少行政干預(yù)。整合農(nóng)業(yè)、財政、經(jīng)發(fā)、商務(wù)、供銷等部門資源，形成促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的有效合力。二是優(yōu)化服務(wù)。推動農(nóng)村電子商務(wù)資源整合優(yōu)化，形成發(fā)展規(guī)模效應(yīng)。培育、引進(jìn)第三方服務(wù)企業(yè)，為電商提供軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)咨詢、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場推廣、委托運(yùn)營等專業(yè)化服務(wù)，組建具有社會公信力的電子商務(wù)認(rèn)證、信用、安全等中介機(jī)構(gòu)，拉長農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。完善糾紛處理、爭議調(diào)解、法律咨詢等綜合服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村電商有序發(fā)展。三是強(qiáng)化監(jiān)管。通過完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、制定“電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”、推動電商領(lǐng)域誠信體系建設(shè)等，探索建立風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯的監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮好公安、市場監(jiān)管、商務(wù)等職能，依法打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不正當(dāng)競爭等行為。四是加強(qiáng)自律。發(fā)揮好協(xié)會、專業(yè)合作社等作用。加快成立鎮(zhèn)域電子商務(wù)協(xié)會，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、統(tǒng)計監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用，促進(jìn)農(nóng)村電商健康發(fā)展。總之，通過各種行之有效的辦法，力促農(nóng)村電子商務(wù)成為我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、大眾創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧的新引擎。（篇四）根據(jù)市政協(xié)常委會的安排，5 月 24 日至 26 日，市政協(xié)副主席席君忠?guī)ьI(lǐng)市政協(xié)調(diào)研組，赴靈臺、崇信、靜寧三縣，對全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本現(xiàn)狀近年來，特別是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，全市各級黨政組織認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的一系列政策文件精神，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新引擎和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新載體，不斷健全服務(wù)體系，培育服務(wù)平臺，開發(fā)網(wǎng)適產(chǎn)品，發(fā)展電商交易，構(gòu)建黨政推動、市場主導(dǎo)、協(xié)會引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、品牌帶動、全民參與的發(fā)展格局，全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展起步良好、進(jìn)展順利。1.組織領(lǐng)導(dǎo)得到不斷加強(qiáng)。一是切實(shí)加強(qiáng)行政推動。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容，成立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃》、《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計劃的實(shí)施意見》，召開全市電商扶貧工作（靜寧）推進(jìn)會議，推動農(nóng)村電子商務(wù)健康、快速發(fā)展。二是廣泛開展政策宣傳。利用各種媒體，采取多種方式，對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的政策要求、目的意義、業(yè)務(wù)流程、操作辦法進(jìn)行宣傳，提高了農(nóng)民群眾對電子商務(wù)的認(rèn)知度。三是積極創(chuàng)建示范典型。大力爭取國家、省上項(xiàng)目、資金支持，積極開展電商典型創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用。**年莊浪縣爭取實(shí)施了國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，**年靜寧縣、靈臺縣被確定為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，新陽光電子商務(wù)有限公司線下體驗(yàn)館“平?jīng)鲳^”列入省級電子商務(wù)示范基地，9 個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34 個貧困村列入全省電商扶貧試點(diǎn)鄉(xiāng)村和先行先試鄉(xiāng)村，3 戶企業(yè)被評為省級電商示范企業(yè)，3 家網(wǎng)店被評為“全省優(yōu)秀網(wǎng)店”，靜寧縣、莊浪縣分別在全省電商扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會和全省農(nóng)村電子商務(wù)工作推進(jìn)會上作了經(jīng)驗(yàn)交流。2.服務(wù)體系建設(shè)獲得長足發(fā)展。一是加快服務(wù)體系建設(shè)。按照到 2020 年實(shí)現(xiàn)“三有一能”的要求，各縣（區(qū)）認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計劃的實(shí)施意見》，截止今年 8 月份，爭取國、省電商扶貧建設(shè)資金 6652 萬元，建成縣（區(qū)）電商服務(wù)中心 6 個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)站 81 個、村電商服務(wù)點(diǎn) 321個，初步構(gòu)架了縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系的雛形。二是培育電商服務(wù)平臺。先后引進(jìn)、發(fā)展了淘寶網(wǎng)“特色中國·平?jīng)鲳^”、蘇寧云商“中華特色·莊浪館”、阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”、“平?jīng)鐾ā?、“地特網(wǎng)”、“淘崇信”、“涇川在線”、金果博覽城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”等電商、微商交易平臺 784 個，培育新陽光農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、宏達(dá)國盛集團(tuán)、紅六福果品公司等電商企業(yè) 81 戶，成立電子商務(wù)協(xié)會 6 家。三是培訓(xùn)電商服務(wù)人才。采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，大力實(shí)施“萬人農(nóng)村電商人才培訓(xùn)工程”，舉辦各類培訓(xùn)班 49 期，培訓(xùn)電商人員 7334 人（次），為農(nóng)村電商業(yè)務(wù)正常開展提供了人才支持。 3.支撐體系建設(shè)取得較快進(jìn)展。一是擴(kuò)大鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋。協(xié)調(diào)移動、電信、聯(lián)通等通信運(yùn)營商，加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。全市有 102 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，占 100%；有 321 個貧困村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，占貧困村總數(shù)的 54%。二是發(fā)展物流配送服務(wù)。大力發(fā)展物流快遞公司，鼓勵、引導(dǎo)物流企業(yè)在農(nóng)村布設(shè)服務(wù)站點(diǎn)，擴(kuò)大配送網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供物流服務(wù)。全市共發(fā)展郵政、中通、申通、圓通、順豐、聯(lián)合等物流快遞企業(yè) 30 多家，在 81 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立快遞服務(wù)站點(diǎn)，物流服務(wù)覆蓋 81 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 321 村。三是完善在線支付體系。結(jié)合推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系建設(shè)，依托農(nóng)行“四融”平臺，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村在線支付服務(wù)全覆蓋。積極引導(dǎo)農(nóng)商銀行、甘肅銀行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村增設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村網(wǎng)店開展現(xiàn)金結(jié)算、支付業(yè)務(wù)提供了便利條件。4.電商交易變得日趨活躍。一是加快特色網(wǎng)適產(chǎn)品開發(fā)。堅(jiān)持把網(wǎng)適產(chǎn)品開發(fā)作為考核電商扶貧工作的重要內(nèi)容之一，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)不斷開發(fā)特色網(wǎng)適產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)品的策劃設(shè)計、商標(biāo)注冊、加工包裝和宣傳推介，對特色產(chǎn)品申請“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無公害”和“甘肅名優(yōu)產(chǎn)品”等認(rèn)證，努力打造地方特色產(chǎn)品品牌。全市共開發(fā)出“平?jīng)鼋鸸?、“平?jīng)黾t?！毕盗挟a(chǎn)品和小雜糧、蔬菜、食用油、土雞蛋、土蜂蜜、保健藥枕、刺繡等網(wǎng)適產(chǎn)品 300 多種。二是積極發(fā)展電子商務(wù)交易。各級商務(wù)部門積極組織電商企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會，定期收集、發(fā)布特色產(chǎn)品信息，開展各種購銷對接、網(wǎng)上促銷活動，大力發(fā)展線上、線下交易。同時，積極鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生村官、未就業(yè)大學(xué)生發(fā)展電子商務(wù)，開辦網(wǎng)店、微店，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全市農(nóng)村電子商務(wù)累計實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額 1.18 億元，其中：買入 7756 萬元，賣出 4042 萬元。農(nóng)村電子商務(wù)在促進(jìn)農(nóng)民增收、助推精準(zhǔn)扶貧上發(fā)揮了一定作用。三是探索多種電商經(jīng)營模式。引導(dǎo)企業(yè)改變傳統(tǒng)營銷模式，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立“企業(yè)+合作社+ 基地+農(nóng)戶+電商運(yùn)營”的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)線上、線下融合發(fā)展，提高了企業(yè)經(jīng)營效益。同時，積極探索建立“政府部門+企業(yè)（合作社）+ 農(nóng)戶+電商協(xié)會”多方負(fù)責(zé)的品控機(jī)制，對網(wǎng)銷產(chǎn)品開展售前、售中、售后的全方位監(jiān)督，為打造地域特色網(wǎng)銷品牌奠定了基礎(chǔ)。二、存在的困難和問題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展起步良好，但還存在一些困難和問題。主要是：1.重視程度不夠，政策資金支持較少。部分縣（區(qū)）對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的謀劃規(guī)劃不夠超前，政策支持不夠有力，資金扶持不夠到位。全市電商網(wǎng)店建設(shè)除爭取國、省補(bǔ)助資金外，再無資金來源。市、縣兩級均未設(shè)立電商發(fā)展基金，發(fā)展電子商務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)尚未納入財政預(yù)算。縣（區(qū)）商務(wù)部門沒有專門電子商務(wù)工作機(jī)構(gòu)，沒有配備專業(yè)工作人員，引領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的職能作用發(fā)揮得不夠充分，普遍存在重平臺建設(shè)、輕運(yùn)營管理的問題。2.宣傳發(fā)動不夠有力，企業(yè)、農(nóng)民認(rèn)知程度較低。各級組織對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳力度不大、范圍不廣、形式單一，企業(yè)和農(nóng)民普遍對發(fā)展電子商務(wù)的意義、作用和途徑了解不深。一些企業(yè)看不到發(fā)展電子商務(wù)帶來的巨大商機(jī)，片面認(rèn)為電子商務(wù)投資周期長、風(fēng)險大、維護(hù)難，對發(fā)展電子商務(wù)重視不夠、投入不足，甚至多數(shù)企業(yè)至今還不重視企業(yè)信息化建設(shè)，沒有建立企業(yè)網(wǎng)站或網(wǎng)頁。農(nóng)村由于青壯勞力普遍外出務(wù)工，家中留守人員文化程度較低，對電子商務(wù)這一新生業(yè)態(tài)的認(rèn)知能力有限，參與熱情不高，電子商務(wù)的利用率與城市相比還有很大差距。3.電商發(fā)展規(guī)模較小，作用發(fā)揮不夠充分。全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，電商企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小、層次較低、分布零散，缺少規(guī)模較大的領(lǐng)軍型電商企業(yè)?？h、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系建設(shè)雖然初具雛形，但仍有 22個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)無服務(wù)站、273 個貧困村無服務(wù)點(diǎn)，特別是鄉(xiāng)村服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)目前僅僅是計劃覆蓋到貧困鄉(xiāng)、村這一范圍，距離實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)、村全覆蓋還有很大差距。同時，已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系中，能夠正常運(yùn)營、完全發(fā)揮作用的只占少數(shù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村電商服務(wù)點(diǎn)仍是“空殼”。一些能夠運(yùn)營的村電商服務(wù)點(diǎn)，也僅僅為農(nóng)民群眾提供了代購商品、代繳電話費(fèi)等方便，而在促進(jìn)“農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城”上的作用發(fā)揮得不夠充分。4.支撐體系不夠完善，電商發(fā)展存在短板。在寬帶網(wǎng)絡(luò)支持方面：一是寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低。全市貧困村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅為 54%，目前仍有 273 個貧困村未接通寬帶網(wǎng)絡(luò)。二是農(nóng)村寬帶接入速率較低。已實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍帶寬狹窄、接入速率較低，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行存在質(zhì)量差、速度慢、穩(wěn)定性低、斷線率高的問題，制約了農(nóng)村電子商務(wù)的正常運(yùn)營。在物流體系建設(shè)方面：一是物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全。全市物流快遞企業(yè)中，只有郵政快遞的物流網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋到村一級，其余快遞企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)多數(shù)只能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，電子商務(wù)物流到村“最后一公里”的瓶頸問題非常突出，致使農(nóng)村外購商品進(jìn)村與農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城處于“短路”困境。二是物流成本過高。目前全市電子商務(wù)物流費(fèi)用一般為：省內(nèi)首重 1000 克以內(nèi) 6—12 元，續(xù)重 1000 克 2—4 元；省外首重 1000 克以內(nèi) 10—23 元，續(xù)重 1000 克 2—12 元。以此標(biāo)準(zhǔn)計算，農(nóng)民通過電子商務(wù)銷售 20 斤小米，需支付物流費(fèi)用 24 元以上，核算屬于虧損。以靜寧縣常津果品公司為例，**年 11 月至**年 5 月期間，雖然通過電子商務(wù)銷售蘋果 18 萬單、實(shí)現(xiàn)銷售額 720 萬元，但經(jīng)營成本僅快遞費(fèi)一項(xiàng)就支出 180 萬元，平均每斤蘋果支付快遞費(fèi) 1 元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤僅 36 萬元?？傮w來看，由于電子商務(wù)物流成本過高，發(fā)展電子商務(wù)的利潤預(yù)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于常規(guī)銷售，挫傷了企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的積極性。三是配送服務(wù)不夠規(guī)范。一些物流企業(yè)在商品分揀、配送環(huán)節(jié)對商品造成毀壞，給銷售企業(yè)帶來損失。如靜寧縣物流企業(yè)偶爾對蘋果造成外傷，影響了平?jīng)鼋鸸钠放坡曌u(yù)。5.網(wǎng)適產(chǎn)品種類單一，特色品牌開發(fā)落后。一是網(wǎng)適產(chǎn)品種類單一、數(shù)量少、規(guī)模小、層次低。七縣（區(qū)）的網(wǎng)銷產(chǎn)品種類基本雷同，品種主要以“平?jīng)鼋鸸薄ⅰ捌經(jīng)黾t?！毕盗挟a(chǎn)品為主，小雜糧、土特產(chǎn)等地域特色產(chǎn)品種類少、批量小、沒有形成規(guī)模，商品供應(yīng)能力明顯不足。二是網(wǎng)適產(chǎn)品品牌開發(fā)相對落后。各縣區(qū)普遍對網(wǎng)適產(chǎn)品的品牌開發(fā)不夠重視，不注重網(wǎng)適產(chǎn)品的開發(fā)、加工、包裝和宣傳，不及時跟進(jìn)網(wǎng)適產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和質(zhì)量認(rèn)證。一些小雜糧、土特產(chǎn)品包裝簡陋，跟不上市場需求；一些網(wǎng)適產(chǎn)品因?yàn)闊o商標(biāo)、無認(rèn)證，不能上網(wǎng)銷售；一些有銷路、有市場的網(wǎng)適產(chǎn)品只能借用外地企業(yè)的注冊商標(biāo)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)銷售，不得不將巨大的利潤空間轉(zhuǎn)讓給外地企業(yè)。三是網(wǎng)絡(luò)交易購進(jìn)多、外銷少。全市農(nóng)村電子商務(wù)雖然累計實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額 1.18 億元，但購進(jìn)占總量的 60%，外銷僅占 40%，電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收的作用還沒有得到完全顯現(xiàn)。四是網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不夠到位。全市尚未建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對網(wǎng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管缺乏手段，難以杜絕網(wǎng)絡(luò)銷售中的欺詐行為。一些不法電商缺乏誠信經(jīng)營意識，借助“平?jīng)鼋鸸逼放菩?yīng)，在網(wǎng)上以次充好，用外地蘋果冒充靜寧蘋果銷售，給“平?jīng)鼋鸸逼放票Ｗo(hù)帶來壓力。6.電子商務(wù)專業(yè)人員稀少，電商發(fā)展缺乏人才支持。全市電子商務(wù)發(fā)展缺乏專業(yè)人才，尤